ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

PHƢƠNG KIẾN QUỐC

QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG

Hà Nội – 2017


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

PHƢƠNG KIẾN QUỐC

QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. PHẠM VĂN DŨNG
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN

lƣ̣c ho ̣c tâ ̣p, nghiên cƣ́u, đến nay tác giả đã hoàn t hành báo cáo luâ ̣n văn tố t
nghiê ̣p. Tác giả luôn nhâ ̣n đƣợc sự giúp đỡ chỉ bảo và nhƣ̃ng góp ý

vô cùng

quý báu của thầy hƣớng dẫn và các t hầ y cô, các đồng nghiệp , cũng nhƣ sƣ̣
quan tâm đô ̣ng viên của gia đình đã giúp tác giả hoàn thành luận văn này.
Tác giả xin chân thành cảm ơn tấ t cả nhƣ̃ng ngƣời đã giúp đỡ tác giả, các
cơng trình mà tác giả đã tham khảo, trích dẫn cũng nhƣ sự hƣớng dẫn, giúp đỡ
của các thầy cô Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, các thành
viên trong Hô ̣i đồ ng chấ m luâ ̣n văn tố t nghiê ̣p , đă ̣c biê ̣t là sƣ̣ hƣớng dẫn , chỉ
bảo tận tình của PGS.TS. Phạm Văn Dũng - giảng viên hƣớng dẫn tác giả
thực hiện luận văn này.
Do các giới hạn về kiến thức và thời gian nghiên cứu, chắc chắn luận văn
còn có những thiếu sót và hạn chế. Tác giả mong nhận đƣợc sự chỉ dẫn, góp
ý, nhận xét của thầy cô giáo và bạn bè đồng nghiệp.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn!


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................... i
DANH MỤC CÁC BẢNG................................................................................ ii
DANH MỤC HÌNH VẼ ................................................................................... iii
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................... 1
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ
LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP
QUẬN ............................................................................................................... 5
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ............................ 5
1.2. Cơ sở lý luận về quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp quận/huyện ....... 8
1.2.1. Ngân sách nhà nước và thu ngân sách nhà nước cấp quận/ huyện . 8

3.3.2. Những mặt tồn tại, hạn chế ......................................................... 64
CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN
THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN CẦU GIẤY ......................................................................................... 66
4.1. Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội Quận
Cầu Giấy giai đoạn 2016 - 2021 ................................................................. 66
4.1.1. Phương hướng phát triển ............................................................ 66
4.1.2. Nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016
- 2021 .................................................................................................... 66
4.2. Quan điểm hoàn thiện quản lý thu ngân sách Quận Cầu Giấy ............ 68
4.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN trên địa bàn Quận Cầu Giấy,
Hà Nội ......................................................................................................... 70
4.3.1. Nâng cao chất lượng lập kế hoạch thu ngân sách ...................... 70


4.3.2. Hoàn thiện quản lý đối với các nguồn thu ngân sách chủ yếu trên
địa bàn ................................................................................................... 70
4.3.3. Tăng cường vận động, giáo dục, tuyên truyền về thuế ............... 80
4.3.4. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và đội ngũ quản lý thu NSNN ......... 83
4.3.5. Đẩy mạnh sự phối hợp giữa cơ quan thuế với chính quyền, đồn
thể, các cấp và các cơ quan đơn vị liên quan trên địa bàn về quản lý
thu NS .................................................................................................... 84
4.3.6. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và thực hiện chế độ
khen thưởng ........................................................................................... 86
4.4. Kiến nghị .............................................................................................. 87
4.4.1. Các kiến nghị với Trung ương .................................................... 87
4.4.2 . Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài chính ..................................... 88
4.4.3. Đối với UBND Thành phố Hà Nội .............................................. 89
KẾT LUẬN ..................................................................................................... 91
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 93


Kinh tế xã hội

5

NQD

Ngoài quốc doanh

6

NS

Ngân sách

7

NSĐP

Ngân sách địa phƣơng

8

NSNN

Ngân sách Nhà nƣớc

9

NSTW


15

TNDN

Thu nhập doanh nghiệp

16

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

17

UBND

Ủy ban nhân dân

Sản xuất kinh doanh

i


DANH MỤC CÁC BẢNG
STT

Bảng

1

Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội Quận Cầu Giấy
giai đoạn 2013 - 2015
Bảng số giao kế hoạch thu NSNN trên địa bàn
quận Cầu Giấy giai đoạn 2011 - 2015
Tình hình thực hiện kế hoạch thu NSNN trên địa
bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2011 - 2015
Tổng hợp thu NSNN theo từng sắc thuế trên địa
bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2011 - 2015
Kết quả thu thuế CTN - NQD so với dự toán của
quận Cầu Giấy từ năm 2011 - 2015
Tình hình thực hiện thu phí và lệ phí so với dự tốn
đƣợc giao của quận Cầu Giấy giai đoạn 2011 - 2015

Trang
39

40

48

50

52

54

56

Tình hình thực hiện thu tiền sử dụng đất so với dự
8

iii

Trang
16


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Với vai trị là cơng cụ điều tiết vĩ mơ nền kinh tế, định hƣớng phát
triển sản xuất, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội của đất nƣớc, ngân
sách nhà nƣớc (NSNN) là công cụ không thể thiếu đối với mỗi quốc gia. Do
đó, quản lý, sử dụng NSNN hiệu quả là một trong những yêu cầu quan trọng
hàng đầu của bất kỳ chính phủ nào nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội,
đặc biệt trong điều kiện nhu cầu chi ngày càng lớn, tình trạng bội chi ngân
sách thƣờng xuyên, nguồn thu ngân sách ngày càng khó khăn.
Quản lý NSNN bao gờm hai hoạt động chính: quản lý thu NSNN và
quản lý chi NSNN. Trong đó, quản lý thu NSNN là hoạt động đầu vào, tạo
quỹ NSNN nhằm đảm bảo ng̀n tài chính để thực hiện các nhu cầu chi tiêu
của Nhà nƣớc, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nƣớc. Tuy
nhiên, trên thực tế thời gian qua, thu NSNN của nƣớc ta bị tác động bởi nhiều
yếu tố của nền kinh tế đang trong quá trình phát triển, dẫn đến có những năm
thất thu, giảm NSNN. Do vậy, để đảm bảo nguồn quỹ NSNN, trƣớc hết cần
quản lý tốt hơn nữa hoạt động thu NSNN ở các cấp.
Hệ thống NSNN bao gồm ngân sách trung ƣơng và ngân sách địa
phƣơng (ngân sách của các cấp chính quyền địa phƣơng); đƣợc quản lý thống
nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng;
có phân công, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm của cơ quan
quản lý nhà nƣớc các cấp. NSNN cấp quận là một cấu phần của ngân sách địa
phƣơng; thông qua thu ngân sách, chính quyền cấp quận vừa thực hiện việc
điều tiết các hoạt động kinh tế trên địa bàn quận theo những mục tiêu chung,

2.1. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu nhằm đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu
NSNN trên địa bàn quận Cầu Giấy.

2


2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa và làm rõ hơn những vấn đề lý luận, thực tiễn về quản lý
thu NSNN cấp quận;
- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN trên địa bàn quận
Cầu Giấy giai đoạn 2011-2015;
- Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý thu NSNN trên
địa bàn quận Cầu Giấy trong giai đoạn tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Quản lý thu NSNN quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Quản lý thu NSNN trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội trong
giai đoạn 2011 đến 2016.
4. Những đóng góp mới của Luận văn
- Hệ thống hóa và làm rõ hơn một số vấn đề về lý luận và thực tiễn trong
quản lý NSNN nói chung và quản lý thu NSNN cấp quận nói riêng.
- Là rõ thực trạng quản lý thu NSNN tại quận Cầu Giấy trong thời gian
qua; chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân.
- Trên cơ sở đó, Luận văn đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý
thu NSNN trên địa bàn quận Cầu Giấy trong thời gian tới trên cơ sở định
hƣớng kinh tế - xã hội của quận Cầu Giấy.
Với những nghiên cứu và đề xuất trên, Luận văn có thể làm tài liệu tham
khảo cho các cơ quan Nhà nƣớc ở địa phƣơng trong việc lãnh đạo, quản lý thu

đƣợc xem nhƣ một trong những hiện tƣợng phải đƣợc kiểm sốt đối với bất kỳ
chính phủ nào; trố n thuế tỷ lệ thuận với sự lỏng lẻo trong quản lý tài chính cơng
và ngun nhân gốc dễ của nó là sự sơ hở của pháp luật; việc chống thất thốt
thuế phải bắt đầu bằng việc hồn thiện luật pháp về quản lý tài chính cơng.
- Báo cáo thƣờng niên “Kinh tế Việt Nam 2011: Nền kinh tế trước ngã ba
đường” đã phân tích thực trạng thu NSNN của Việt Nam thông qua vấn đề nợ
công của Việt Nam; đƣa ra một số nhận định quan trọng xác định nguyên
nhân và đề xuất những giải pháp hạn chế thâm hụt thu NSNN của Việt Nam.
- Bài báo “Thực hiện dự toán ngân sách 2017: Bài học từ năm ngân sách
2016” của PGS.TS. Vũ Sỹ Cƣờng, Học Viện Tài chính, Tạp chí Tài chính kỳ
1 tháng 2/2017, nghiên cứu phân tích, đánh giá kết quả thu NSNN năm 2016;
những nhân tố tác động đến tăng thu NSNN và rút ra những bài học cho năm
2017; đồng thời dự báo cơ hội và thách thức đối với dự toán NS năm 2017.
5


- Bài báo “Kinh nghiệm quản lý ngân sách của một số nước” của GS.TS.
Trần Thị Lan Hƣơng - Đại học Bách Khoa Hà Nội, Tạp chí Tài chính số 11
kỳ 1/2015.
- Luận án tiến sĩ “Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh
An Giang giai đoạn 2011- 2015 và tầm nhìn đến 2020” năm 2012 của nghiên
cứu sinh Tô Thiện Hiền, trƣờng Đại học ngân hàng, TP. Hờ Chí Minh, đã hệ
thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về hiệu quả quản lý ngân sách nhà nƣớc;
góp phần làm sáng tỏ lý thuyết về vị trí, vai trị của hệ thống ngân sách địa
phƣơng và mối quan hệ hữu cơ trong quan hệ cân đối giữa ngân sách trung
ƣơng và ngân sách địa phƣơng theo nguyên tắc phát triển kinh tế ngành và
lãnh thổ (khu vực)...
- Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị “Quản lý thu ngân sách nhà nước ở
Việt Nam”, năm 2006 của học viên Cao Thị Thu Hƣơng, đã làm rõ cơ sở lý
luận về thu NSNN, quản lý thu NSNN; nghiên cứu kinh nghiệm của một số

hoàn thiện triển khai Dự án trên địa bàn quận Cầu Giấy.
Nhìn chung, các cơng trình nghiên cứu đã khái qt, làm rõ cơ sở lý
luận về quản lý NSNN, quản lý thu NSNN; đề xuất, kiến nghị những giải
pháp hiệu quả đối với thực trạng của các đơn vị. Liên quan đến quản lý thu
NSNN tại quận Cầu Giấy, cho đến nay đã có một số luận văn thạc sĩ: “Hoàn
thiện quản lý ngân sách nhà nước tại quận Cầu Giấy”; “Hồn thiện triển
khai dự án hiện đại hóa thu, nộp ngân sách nhà nước trên địa bàn quận Cầu
Giấy, Hà Nội”; tuy nhiên các nghiên cứu trên có đối tƣợng nghiên cứu, phạm
vi nội dung và phạm vi thời gian nghiên cứu khác với đề tài nghiên cứu luận
văn thạc sĩ của tác giả.
Thực hiện đề tài luận văn “Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc tại quận
Cầu Giấy”, tác giả đã tham khảo, kế thừa những thành tựu về lý thuyết và trên
cơ sở thực tiễn quản lý thu NS tại quận Cầu Giấy giai đoạn 2011-2015. Tuy
7


nhiên, nghiên cứu quản lý thu ngân sách nhà nƣớc quận Cầu Giấy dƣới góc
độ quản lý kinh tế vẫn là khoảng trống. Luận văn này tập trung nghiên cứu
khoảng trống đó.
1.2. Cơ sở lý luận về quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp quận/huyện
1.2.1. Ngân sách nhà nước và thu ngân sách nhà nước cấp quận/ huyện
1.2.1.1. Ngân sách nhà nước cấp quận/huyện
Cho đến nay có rất nhiều quan niệm của các nhà nghiên cứu về ngân
sách Nhà nƣớc, song vẫn chƣa có khái niệm thống nhất. Tuy nhiên khi bàn
đến khái niệm ngân sách Nhà nƣớc thì có 2 quan niệm phổ biến về ngân sách
Nhà nƣớc. Quan niệm thứ nhất cho rằng ngân sách Nhà nƣớc là bảng kế
hoạch thu chi bằng tiền của Nhà nƣớc trong một khoảng thời gian nhất định.
Quan niệm thứ hai cho rằng ngân sách Nhà nƣớc là tổng số tiền thu và chi của
Nhà nƣớc.
Hai quan niệm phổ biến trên chỉ phản ánh đƣợc hình thái hoạt động bề

Trong thời kì kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp, NSNN của nƣớc ta
tổ chức thành hai cấp: ngân sách Trung ƣơng và Ngân sách tỉnh, thành phố.
Việc phân cấp là phù hợp vơi nhiệm vụ của mỗi cấp chính quyền trong việc
huy động tối đa ng̀n lực tài chính. Ở thời kì này ngân sách quận/huyện chỉ
đóng vai trị là một cấp dự toán.
Ngày 15/05/1978, với chủ trƣơng xây dựng quận/huyện thành một cấp
có cơ cấu hoàn chỉnh, có tƣ cách là một đơn vị kinh tế công nông nghiệp phát
triển tồn diện, Hội đờng Chính phủ đã ra Nghị quyết 108/CP xác định quyền
hạn và trách nhiệm của chính quyền địa phƣơng cấp Quận/Huyện về quản lý
tài chính, ngân sách. Nghị quyết có quy định khoản thu, chi ngân sách Huyện.
Tiếp đó đến ngày 19/11/1983 Hội đồng bộ trƣởng ra Nghị quyết số
138/HĐBT về việc cải tiến ngân sách địa phƣơng, nói rõ hơn về quyền hạn và
trách nhiệm của ngân sách Quận/Huyện.
9


Sau Đại hội Đảng lần thứ VI nền kinh tế nƣớc ta chuyển đổi sang nền
kinh tế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc, định hƣớng XHCN. Cùng với
sự đổi mới của nền kinh tế đất nƣớc, Ngân sách Huyện cũng đƣợc xác định lại
vai trò, nhiệm vụ của mình. Cụ thể là ngày 27/11/1989 Hội đờng bộ trƣởng đã
ra Nghị quyết số 186/ HĐBT về phân cấp quản lý ngân sách địa phƣơng trong
đó có ngân sách quận/huyện. Ngày 16/02/1992 Hội đồng bộ trƣởng ban hành
Nghị quyết số 186/HĐBT sửa đổi bổ sung cho Nghị quyết 186/HĐBT ngày
27/11/1989.
Kỳ họp Quốc hội khóa IX đã khẳng định: quận/huyện là một cấp chính
quyền có Ngân sách, ngân sách Huyện là một bộ phận hợp thành ngân sách
địa phƣơng thuộc hệ thống NSNN.
Nhƣ vậy ngân sách nhà nƣớc cấp quận/huyện là một cấp ngân sách thực
hiện vai trò chức năng, nhiệm vụ của NSNN trên phạm vi địa bàn quận/huyện.
Tìm hiểu qua trình hình thành ngân sách quận/huyện ta có thể thấy ngân

về chức năng bao gờm các khía cạnh chủ yếu sau đây: Ngân sách nhà nƣớc là
công cụ thực hiện việc huy động và phân bổ ng̀n lực tài chính trong xã hội;
đằng sau hoạt động thu chi ngân sách bằng tiền là sự thể hiện quá trình phân
bổ các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất kinh doanh.
Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện là bộ phận của tài chính nhà nƣớc nên
nó có chức năng phân phối, chức năng giám đốc. Trong nền kinh tế thị trƣờng
việc phân bổ nguồn lực xã hội đƣợc thực hiện chủ yếu theo hai kênh: kênh
của các lực lƣợng thị trƣờng và kênh của Nhà nƣớc thông qua hoạt động thu
chi của tài chính nhà nƣớc nói chung và ngân sách nói riêng từ đó nó còn có
chức năng điều chỉnh q trình kinh tế xã hội thơng qua các cơng cụ của nó.
Vai trò của ngân sách nhà nước cấp quận/huyện
Ngân sách quận/huyện có vai trò đảm bảo chức năng an ninh, quốc
phòng; thúc đẩy phát triển ổn định kinh tế xã hội, bù đắp những khiếm khuyết
của thị trƣờng, giữ vững ổn định công bằng xã hội và bảo vệ môi trƣờng.
11


Một là, ngân sách quận/huyện bảo đảm thực hiện chức năng Nhà nước,
bảo vệ an ninh trật tự cấp quận/huyện.
Cấp chính quyền quận/huyện cũng tổ chức ra cho mình một hệ thống các
cơ quan, đồn thể hành chính nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nƣớc.
Điều đó cũng có nghĩa là để cho các cơ quan đoàn thể đó hoạt động cần phải
có một quỹ tài chính tập trung cho nó - Đó chính là ngân sách quận/huyện.
Mặc dù không lớn mạnh nhƣ ngân sách Trung ƣơng nhƣng ngân sách
quận/huyện cũng tạo cho mình một vị thế nhất định nhằm chủ động trong việc
chủ động trong việc thực hiện chức năng Nhà nƣớc ở địa phƣơng. Tùy theo
phạm vi địa lý, tình hình kinh tế xã hội trên từng quận/huyện mà nhu cầu
đƣợc đảm bảo là khác nhau.
Hiện nay trên nƣớc ta có hàng triệu cơng chức đang làm việc trong bộ
máy Nhà nƣớc. Điều đó có nghĩa là để duy trì hoạt động của bộ máy này phải

Đây là vai trị khơng thể thiếu đối với Ngân sách mỗi quốc gia. Nó có tác
dụng xoa dịu nền kinh tế thị trƣờng. Nhƣ chúng ta đã biết, kinh tế thị trƣờng
là chạy theo lợi nhuận. Do vậy mà để lại một loạt các hậu quả nhƣ: Thất
nghiệp, phân cấp giàu nghèo, các vấn đề xã hội, đời sống của nhân dân không
đƣợc quan tâm, môi trƣờng bị ô nhiễm … Những điều đó tạo ra cho nền kinh
tế- xã hội một vực thẳm phía trƣớc. Cấp quận/huyện theo dõi các báo cáo tổng
hợp từ cấp xã, phƣờng phải có biện pháp quản lý giải quyết cụ thể.
Ngoài việc quan tâm đến đời sống vật chất của ngƣời lao động, và
quận/huyện phải thƣờng xuyên quan tâm đến đời sống văn hóa, tinh thần của
quần chúng nhân dân, xây dựng và cải tạo các khu vui chơi, giải trí lành mạnh
tiến bộ phục vụ cho nhân dân; các dịch vụ công cộng nhƣ giáo dục, y tế phải
giảm đƣợc chi phí cho ngƣời dân giúp cho đời sống của nhân dân ngày càng
đƣợc đảm bảo và nâng cao.

13


1.2.1.2. Thu ngân sách nhà nước cấp quận/huyện
Theo khái niệm NSNN, thu NSNN là hoạt động tạo nên khoản thu/quỹ
dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà
nƣớc có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm
vụ của Nhà nƣớc.
Nhƣ vậy, xét về hình thức, thu NSNN là một hoạt động, là quá trình của
nhiều hành vi, hành động của Nhà nƣớc; xét về nội dung, thu NSNN là quá
trình Nhà nƣớc sử dụng các quyền lực có đƣợc của mình để động viên, phân
phối một bộ phận của cải của xã hội dƣới dạng tiền tệ về tay Nhà nƣớc nhằm
hình thành nên quỹ NSNN.
Theo Luật NSNN, thu NSNN gờm: Tồn bộ các khoản thu từ thuế, lệ
phí; Tồn bộ các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nƣớc
thực hiện, trƣờng hợp đƣợc khốn chi phí hoạt động thì đƣợc khấu trừ; các

khoản thu NSNN bằng cách hoạch định kế hoạch, tổ chức triển khai kế hoạch
thu và phối hợp, kiểm tra, đánh giá quá trình thực hiện thu NSNN.
Trong quản lý các ng̀n thu ngân sách, thuế là nguồn thu quan trọng
nhất, thuế không chỉ chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng số thu NSNN hàng
năm mà cịn là cơng cụ của Nhà nƣớc để quản lý vĩ mô nền kinh tế. Để phát
huy tác dụng điều tiết vĩ mơ của các chính sách thuế, Nhà nƣớc thƣờng xuyên
thay đổi nội dung của chính sách thuế cho phù hợp với diễn biến thay đổi thực
tế của đời sống kinh tế - xã hội và phù hợp vớ yêu cầu quản lý kinh tế, tài
chính từng thời kỳ.
Hệ thống quản lý NSNN đƣợc phân cấp quản lý nhƣ sau:

15