LỜI NÓI ĐẦU
Cấp học mầm non là cấp học đầu tiên nằm trong hệ thống giáo dục quốc
dân, do vậy giáo viên mầm non có vị trí, vai trò hết sức quan trọng, là người góp
phần quyết định trong việc thực hiện hoạt động dạy và học có chất lượng.
Với chiến lược phát triển Giáo dục & Đào tạo, trong những năm qua
trường mầm non Kim Thư huyện Thanh Oai đã đạt được nhiều thành tựu quan
trọng. Điều đó được thể hiện cụ thể từ quy mô trường lớp đến chất lượng giáo
dục cũng như công tác xã hội hóa giáo dục đã có những thay đổi theo hướng tích
cực. Tuy vậy nhà trường vẫn còn một số điểm yếu kém ở một số mặt cần phải
giải quyết. Một trong những yếu kém đó là việc thực hiện quy chế chuyên môn
không nghiêm túc của một bộ phận giáo viên. Khuyết điểm đó không chỉ ảnh
hưởng đến nề nếp kỷ cương của nhà trường mà còn ảnh hưởng đến chất lượng
và hiệu quả giáo dục toàn diện.
Với chức trách là phó hiệu trưởng làm công tác quản lý chuyên môn của
trường mầm non Kim Thư, qua quá trình cơng tác và từ thực tế của đơn vị, tôi
chọn đề tài : « Giải qút tình h́ng vi phạm quy chế chuyên môn không soạn
bài trước khi lên lớp của giáo viên Nguyễn Thu Hương ở trường mầm non Kim
Thư- Thanh Oai- Hà Nội- Đề xuất phương án giải quyết tháo gỡ vướng mắc » để
làm tiểu luận lớp chuyên viên. Từ những lý luận đã được học và thực tế của
công việc hy vọng bài viết sẽ có lợi ích thiết thực trong cơng tác quản lý chun
mơn của mình. Xử lý tình h́ng trong quản lý nhà nước là mợt hình thức thể
hiện khó vì thế khơng tránh khỏi khuyết điểm. Do đó mong các thầy cô giáo,
bạn đọc góp ý để bài viết hoàn thiện hơn, vận dụng có hiệu quả tốt trong thực tế
của đơn vị.
Người viết

Nguyễn Thúy Nga

1




mẫu giáo ra lớp; có 4 giáo viên đạt giáo viên dạy giỏi cấp huyện, có 3/48 cán bộ
giáo viên đạt Chiến sỹ thi đua cơ sở. Bằng sự cố gắng trong những năm qua chi
bộ nhà trường luôn được công nhận Chi bộ TSVM, đơn vị đạt đơn vị tiến tiến
cấp hụn.
2. Mơ tả tình huống.
Thực hiện kế hoạch số: 02/KHKTNB-MNKT, ngày 25 tháng 09 năm
2014, của Hiệu trưởng trưởng Mầm non Kim Thư, về việc kiểm tra nội bộ
trường học năm học 2014-2015.
Ngày 5 tháng 12 năm 2014, Ban kiểm tra Nội bộ trường học tiến hành
kiểm toàn diện hoạt động sư phạm của nhà giáo. Theo sự phân công của trưởng
ban kiểm tra, đồng chí Nguyễn Thị Thủy chịu trách nhiệm kiểm tra giáo viên
Nguyễn Thu Hương.
Trong buổi kiểm tra, đồng chí Nguyễn Thị Thủy ủy viên ban kiểm tra nội
bộ trường học phát hiện hồ sơ của giáo viên Nguyễn Thu Hương có vấn đề:
Giáo viên Nguyễn Thu Hương không soạn giáo án trước khi lên lớp.
Từ thực tế trên, qua đợt kiểm tra, khi kết luận đánh giá đối với giáo viên
Lâm Bảo Ngọc, kết luận của Ban kiểm tra là chưa nghiêm túc trong việc thực
hiện quy chế không hoàn thành công việc được giao, có biểu hiện vi phạm quy
chế chuyên môn. Đề nghị Ban giám hiệu nhà trường có hình thức kỷ luật phù
hợp.

3


PHẦN II. PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
I. Phân tích tình huống:
1.1. Mục tiêu phân tích tình huống.
Trước tình h́ng đó, cần có hình thức xử lý thế nào cho đúng với quy
định của ngành, nhưng phù hợp với thực tế?

trạng đó không chỉ ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng và hiệu quả giáo dục
toàn diện mà làm ảnh hưởng không tốt đến phát triển nhân cách học sinh và lòng
tin của phụ huynh đối với ngành Giáo dục. Điều 2 của luật Giáo dục năm 2005
đã nêu rõ: “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển tồn
diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý
tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách,
phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc”. Điều đó đòi hỏi rất cao về ý thức trách nhiệm, lương tâm
nghề nghiệp; trình đợ, năng lực chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, giáo
viên và nhân viên.
1.3. Phân tích diễn biến tình huống.
Qua tìm hiểu mợt số cán bộ, giáo viên và nhân viên trong nhà trường cho
biết: Thời gian gần đây, giáo viên Nguyễn Thu Hương chểnh mảng trong công
việc. Sự việc là do đứa con gái lớn của giáo viên Nguyễn Thu Hương bị bệnh
tâm thần không phân liệt và thường xuyên ốm đau, mẹ chồng Hương lại hắt hủi
Hương là không biết nuôi con. Chồng Hương lại hay rượi chè, không quan tâm
đến với vợ con và gia đình. Điều đó đã ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống về tinh
thần của giáo viên Hương, từ đó giáo viên Hương thường hay lơ là trong công
việc.
Giáo viên Nguyễn Thu Hương sinh năm 1982, là giáo viên được đào tạo
từ trường Cao đẳng sư phạm Trung ương, Hương kết hôn năm 2003, chồng là
công nhân của một công ty tư nhân, Hương sống cùng mẹ chồng. Năm 2006,
Hương được nhận công tác tại trường Mầm non Kim Thư- Thanh oai- Hà Nội.
Trong thời gian làm việc tại trường Mầm non Kim Thư, cô giáo Hương luôn
chấp hành tốt mọi chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
cúng như nội quy của đơn vị, nhiệt tình trong cơng việc đươc giao, gần gũi yêu
5


thương trẻ. Tuy nhiên qua hoạt động kiểm tra thực tế và kiểm tra hồ sơ thấy giáo



* Thứ ba: Do hồn cảnh gia đình giáo viên Nguyễn Thu Hương
Giáo viên Nguyễn Thu Hương đang có những trở ngại trong c̣c sớng
gia đình nên ảnh hưởng đến công tác. Bên cạnh đó, sự quan tâm của lãnh đạo
nhà trường và tổ chức Công đoàn trong nhà trường đối với cô giáo Hương và
toàn thể giáo viên và nhân viên trong đơn vị là chưa sâu sát, thiết thực.
Từ những nguyên nhân đã phân tích trên, để xác định mục tiêu và phương
án giải qút tình h́ng, ta cần đi sâu phân tích thêm hậu quả của nó.
1.5. Hậu quả của tình huống
Từ tình h́ng giáo viên Nguyễn Thu Hương vi phạm quy chế của ngành
và Luật viên chức. Với kết luận của ban kiểm tra nội bộ trường học, nếu xử lý
không tốt có hiệu quả sẽ dẫn đến các hậu quả:
- Do hoàn cảnh gia đình, bản thân giáo viên Nguyễn Thu Hương thiếu
tinh thần cố gắng vươn lên, lơ là trong công việc, từ đó không hoàn thành nhiệm
vụ được giao; Không những vậy, cô giáo Hương còn đánh mất đi sự tin tưởng
của lãnh đạo đơn vị, của bạn bè đồng nghiệp. Trước hết, bản thân giáo viên
Nguyễn Thu Hương phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với những sai phạm
của mình và ảnh hưởng về nhiều mặt trong sự nghiệp của bản thân.
- Do thiếu trách nhiệm trong công việc, nên giáo viên Nguyễn Thu Hương
đã vi phạm quy chế chuyên môn. Không những thế, những hành vi thiếu trách
nhiệm trong công việc của cô giáo Hương đã ảnh làm ảnh hưởng đến chất lượng
chăm sóc giáo dục tại đơn vị, hưởng xấu đến việc phát triển toàn diện của học
sinh và làm ảnh hưởng đến uy tín của trường mầm non Kim Thư.
Vì vậy, nếu khơng có biện pháp tháo gỡ kịp thời thì giáo viên Nguyễn Thu
Hương sẽ tự loại mình ra khỏi đợi ngũ của những người làm trong ngành Giáo
dục.
Từ những phân tích nguyên nhân và hậu qủa của tình h́ng đưa lại, việc
xác định mục tiêu giải qút tình h́ng là vấn đề rất quan trọng để từ đó đưa ra
các phương án xử lý tối ưu.

minh trong việc chấp hành luật pháp và các quy định của ngành, từ đó tự nhìn
nhận, tự đánh giá lại cơng việc của bản thân mình để có sự điều chỉnh, bổ sung

8


cho phù hợp. Đồng thời để giữ lấy lòng tin của phụ huynh đối với những người
làm công tác trong ngành giáo dục.
Thứ tư, Sau khi xử lý vi phạm của giáo viên Nguyễn Thu Hương, chất
lượng chăm sóc giáo dục trẻ tại nhà trường được nâng lên.
2.2. Đề xuất các phương án, lựa chọn phương án tối ưu
Về cơ sở pháp lý, căn cứ vào các văn bản Pháp ḷt có liên quan để giải
qút tình h́ng trên như sau: Luật lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức;
Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 của Chính phủ Quy
định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên
chức; Chỉ thị số: 33/CT-TTg ngày 08 tháng 09 năm 2006 của Thủ tướng Chính
phủ về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong Giáo dục; Quyết định
số 14/2008/QĐ- BGDĐT ngày 07/04/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào
tạo về việc ban hành Điều lệ trường Mầm non; Các phương án được xây dựng
và lựa chọn để giải quyết tình huống cần phải được căn cứ mục tiêu đã xác định.
Do đó, tác giả đề xuất các phương án giải quyết như sau:
* Phương án 1: Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn thi đua của ngành và
các văn bản có liên quan. Không cần họp hội đồng nhà trường, cuối năm cắt
toàn bộ thi đua đối với giáo viên Nguyễn Thu Hương.
Ưu điểm: Với hình thức kỷ luật cắt thi đua đối với sai phạm của cô giáo
Hương sẽ có tác dụng răn đe cao đối với người khác. Kỷ cương, nề nếp của
trường Mầm non Kim Thư sẽ được thực hiện nghiêm túc hơn. Hình thức kỷ luật
trên giúp cho những cán bộ, giáo viên và nhân viên khác trong việc thực hiện
công việc được giao tốt hơn.
Nhược điểm: Thực hiện phương án này có thể hợp lý, nhưng khơng hợp

trên không chỉ cán bộ, giáo viên và nhân viên trong trường Mầm non Kim Thư
mà cả đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên các trường khác không có được
bài học quý về sự cần thiết phải chấp hành pháp luật và các quy định của ngành
Giáo dục và Đào tạo.
Giải quyết theo hướng này, sẽ tạo lên việc xử lý các trường hợp vi phạm,
khuyết điểm khác tương tự. Như vậy sẽ làm trái pháp luật và không thực hiện
đúng quy định của ngành.
* Phương án 3: Căn cứ vào các văn bản pháp lý có liên quan như Luật
giáo dục; Luật lao động; Luật viên chức; Hiệu trưởng kỷ luật giáo viên Nguyễn
10


Thu Hương với hình thức khiển trách, tạo điều kiện cho cô giáo Hương sửa chữa
khuyết điểm nâng cao tinh thần trách nhiệm. vượt qua khó khăn, vươn lên hoàn
thành nhiệm vụ được giao.
Ưu điểm: Xử lý theo phương án này là phù hợp với các văn bản pháp luật
hiện hành cũng như trong điều kiện chúng ta đang thực hiện cuộc vận động “Hai
không” trong ngành giáo dục. Đảm bảo có mức độ kỷ luật đúng mức với vi
phạm của giáo viên Nguyễn Thu Hương để từ đó giáo viên Nguyễn Thu Hương
thấy được tính nghiêm minh của pháp luật và sự cần thiết phải xử lý hành vi của
mình, thực hiện nghiêm túc các quy định của định của pháp luật cũng như các
quy định của ngành và có tinh thần trách nhiệm, cố gắng hơn trong việc hoàn
thành các công việc được giao.
Với mức kỷ luật khiển trách, đủ để cơ giáo Hương cảnh tỉnh bản thân
mình trước những vi phạm đã mắc phải, đồng thời tạo điều kiện để cô giáo
Hương cố gắng phấn đấu vươn lên trong cơng việc, hoàn thành nhiệm vụ của
mình được nhà trường tin tưởng giao cho.
Hình thức kỷ luật khiển trách đối với giáo viên Nguyễn Thu Hương còn
có tác dụng làm bài học không những để cảnh tỉnh cho đội ngũ cán bộ, giáo viên
và nhân viên trường mầm non Kim Thư mà cả những cán bộ, giáo viên và nhân

nâng cao tinh thần trách nhiệm động viên, thúc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ, uốn
nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm” (Quản lý Giáo dục và Đào tạo –
quyển 2, Hà Nội 2002, trang 134). Như vậy để giúp cô giáo Nguyễn Thu Hương
nâng cao tinh thần trách nhiệm vượt qua mọi khó khăn thực hiện tớt nhiệm vụ
của mình thì thực hiện phương án 3 tức xử lý với mức khiển trách là phù hợp
nhất. Hay đây là phương án tối ưu để xử lý tình h́ng sai phạm quy chế của
giáo viên Nguyễn Thu Hương
2.3. Các giải pháp thực hiện phương án đã lựa chọn.
* Thứ nhất: Ban giám hiệu, chủ tich Công đoàn nhà trường, tổ trưởng các
khối họp để thống nhất kế hoạch và hướng giải quyết sai phạm của giáo viên
Nguyễn Thu Hương; Đồng thời yêu cầu giáo viên Nguyễn Thu Hương viết bản
tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật.
* Thức hai: Tổ chuyên môn họp kiểm điểm giáo viên Nguyễn Thu Hương
và báo cáo kết quả lên BGH nhà trường.
12


* Thứ ba: Tổ chức họp hội đồng sư phạm nhà trường để kiểm điểm giáo
viên Nguyễn Thu Hương; Đồng thời hiệu trưởng phân tích rõ sai phạm và rút
kinh nghiệm cho giáo viên Nguyễn Thu Hương và cho cả Hội đồng sư phạm nhà
trường về quản lý hoạt động của tổ và của trường.
* Thứ tư: Hội đồng trường họp xét và ra quyết định kỷ luật. Căn cứ vào
các văn bản luật pháp, căn cứ hồ sơ Hội đồng trường Mầm non Kim Thư và qua
ý kiến phân tích của các thành viên trong Hội đồng, Hiệu trưởng là chủ tịch Hội
đồng trường Mầm non Kim Thư quyết định hình thức kỷ luật với hình thức
khiển trách với cơ giáo Nguyễn Thu Hương.
* Thứ năm: Thơng báo hình thức kỷ luật giáo viên Nguyễn Thu Hương
trước Hội đồng sư phạm nhà trường Mầm non Kim Thư.
* Thứ sáu: Kiểm tra lại toàn bợ quá trình xem xét, tiến hành các thủ tục
xử lý vi phạm của giáo viên Nguyễn Thu Hương.

vững nội dung các loại văn bản về luật pháp, nhất là các văn bản liên quan đến
ngành giáo dục, các quy định của ngành. Tập trung hoàn chỉnh các loại hồ sơ
còn thiếu, giữ gìn và phát huy lương tâm và trách nhiệm của người làm trong
ngành Giáo dục và thực hiện tốt các cuộc vận động và các phong trào thi đua
của ngành và đơn vị phát động.

14


II. Kết luận
Quản lý hành chính là một hoạt động rất quan trọng, bởi nó là một hoạt
động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, đó là sự tác động có tổ chức bằng
quyền lực pháp luật nhà nước đới với các quá trình xã hợi và hành vi hoạt động
của con người của bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương
để duy trì và phát triển xã hội.
Quản lý Nhà nước trong hoạt động giáo dục được hiểu là sự điều chỉnh có
tính pháp quyền của bộ máy Nhà nước đối với hoạt động Giáo dục & Đào tạo
của xã hội. Sự điều chỉnh đó diễn ra dưới hình thức các quy phạm pháp luật,
hoạt động Pháp luật và hành chính áp dụng vào Giáo dục & Đào tạo.
Là người cán bộ quản lý trong đơn vị trường học, thiết nghĩ cần phải biết
tổ chức và quản lý bằng quyền lực Nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành
pháp, quyền tư pháp) được thể hiện cụ thể thông qua việc vận dụng sáng tạo các
luật như: Luật giáo dục; Luật viên chức; Điều lệ trường học và các văn bản có
liên quan để duy trì ổn định đơn vị và điều chỉnh các hành vi của từng cá nhân
trong đơn vị, nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Góp phần thúc
đẩy đơn vị phát triển và đạt được mục tiêu giáo dục phù hợp theo từng giai đoạn
và từng thời kỳ mà Nhà nước đã xây dựng.
Với vai trò là người tham mưu cho Đảng ủy, chính quyền địa phương,
lãnh đạo các cấp về chủ trương, chế độ, chính sách pháp luật và các hoạt động
giáo dục của cấp học nơi địa phương mình phụ trách. Đặc biệt là việc quản lý

Nhà nước, góp phần cải cách nền hành chính quốc gia. Phần lớn học viên tham
gia lớp bồi dưỡng đều có hai mục đích: Một là cần có kiến thức để có thể phục
vụ cho công việc mình đang làm, hai là để lấy chứng chỉ.
Kim Thư, ngày 30 tháng 7 năm 2015
Người viết tiểu luận

16


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam
– Nhà xuất bản Chính trị quốc gia- Hà Nội 2011.
2. Luật giáo dục 2005
3. Quyết định số 14/2008/QĐ- BGDĐT ngày 07/04/2008 của Bộ trưởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Điều lệ trường Mầm non.
4. Quyết định Số: 711/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 13 tháng 06 năm 2012 về "Chiến
lược phát triển Giáo dục 2011-2020"
5. Luật viên chức 2010;
6. Luật lao động 2012;
7. Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 của Chính phủ Quy
định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên
chức;

17