PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN LIÊN KẾT KINH TẾ
GIỮA BA TỈNH PHÚ THỌ YấN BÁI LÀO CAI
I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO
1. Tư tưởng chỉ đạo.
Liờn kết phỏt triển kinh tế giữa Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai trong vựng trung
du miền nỳi phớa Bắc là một yờu cầu thực tế khỏch quan, xuất phỏt từ sự đũi hỏi
của phỏt triển kinh tế của từng tỉnh trong toàn vựng chứ khụng thể tựy tiện, chủ
quan, duy ý chớ. Do đó cần nghiờn cứu thật kỹ những đũi hỏi khỏch quan trong
quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế của từng tỉnh, thành phố trong toàn vựng để xây dựng
nội dung – mức độ - hỡnh thức cho phự hợp và cú hiệu quả.
Mở rộng hợp tỏc, phỏt triển kinh tế giữa Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai trong
điều kiện kinh tế thị trường. Nhà nước (với vai trũ quản lý kinh tế vĩ mụ của mỡnh)
chỉ cú thể làm tốt chức năng định hướng, tạo điều kiện hỗ trợ cho sự hợp tỏc, liờn
kết kinh tế giữa cỏc nhà đầu tư, cỏc chủ doanh nghiệp là chớnh chứ khụng thể ỏp
đặt hoặc làm thay họ.
Mục tiờu tổng quỏt của liờn kết kinh tế giữa Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai là
phỏt huy thế mạnh, khai thỏc và phỏt huy thế mạnh của từng tỉnh trong vựng, thỳc
đẩy sự nghiệp xõy dựng và phỏt triển của cỏc địa phương trong thỡ kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa – hiện đại hóa ; đúng gúp tớch cực vào sự phỏt triển kinh tế - xó
hội của mỗi địa phương trong vùng và cả nước.
Liờn kết phỏt triển toàn diện, tớch cực nhưng cú những bước đi vững chắc,
cú trọng tõm, trọng điểm, thiết thực, cú hiệu quả. Trong thời gian đầu cần cú sự lựa
chọn một số lĩnh vực kinh tế cụ thể, cú tớnh khả thi, cú thể triển khai và phỏt huy
hiệu quả ngay để thực hiện nhằm tạo đà cho cỏc bước liờn kết phỏt triển cao hơn.
2. Quan điểm liờn kết phỏt triển.
Quan điểm 1: Quan hệ hợp tỏc giữa ba tỉnh Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai trong
vựng phải nhằm phỏt huy và kết hợp hiệu quả cỏc tiềm năng thế mạnh và lợi thế so
sỏnh của mỡnh phải đặt trong mối liờn hệ với toàn vựng và cả nước.Do đang ở
điểm xuất phỏt thấp nờn phỏt triển kinh tế- xó hội của tỉnh phải đảm bảo mục tiờu
tăng trưởng nhanh và bền vững, tạo ra được cỏc khõu đột phỏ để đưa nền kinh tế
phỏt triển nhanh hơn, từng bước khắc phục nguy cơ tụt hậu so với cả nước. Quỏn

khai thỏc tiềm năng, lợi thế, khắc phục những hạn chế, vấn đề bức xỳc phỏt sinh
của từng địa phương và cả vựng; cho phộp tập trung nguồn lực vựng cần thiết để
xõy dựng và phỏt triển những ngành, lĩnh vực thớch hợp nhất với điều kiện cụ thể
của địa phương, của vựng làm động lực gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội của
vựng và cả nước. Liờn kết phỏt triển kinh tế khụng thể dem lại hiệu quả mong
muốn nếu chỉ tiến hành riờng rẽ ở một vài lĩnh vực nào đú. Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào
Cai cần chủ động, sỏng tạo khi tiến hành liờn kết trờn cỏc lĩnh vực này cũng cần
lựa chọn một số nội dung liờn kết cụ thể cú tớnh khả thi để triển khai nhanh.
Quan điểm 4: Liờn kết phỏt triển kinh tế giữa Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai
pahỉ xử lý hài hũa giữa cỏc lợi ớch ngắn hạn và dài hạn, lợi ớch tập thể và lợi ớch
cỏ nhõn, bảo đảm kết hợp giữa lợi ớch kinh tế và cỏc mục tiờu xó hội, mụi trường.
Phỏt triển kinh tế phải gắn với tiến bộ cụng bằng xó hội, bảo vệ mụi trường sinh
thỏi, giữ gỡn bản sắc văn hóa dõn tộc, bảo đảm an ninh quốc phũng...
3. Nguyờn tắc liờn kết phỏt triển
Quỏn triệt những quan điểm liờn kết trờn, trong liờn kết phỏt triển 3 tỉnh cần tuõn
thủ cỏc nguyờn tắc sau:
Thứ nhất:Phải cú sự đồng thuận và tự nguyờn, bảo đảm bỡnh đẳng và tụn
trọng lẫn nhau giữa cỏc địa phương tham gia liên kết. Mỗi một địa phương trong
vùng là một thể chế bỡnh đẳng, dự vị thế và trỡnh độ phát triển cú khỏc nhau,
những nội dung liờn kết phải là những vấn đề được 2 bờn tham gia liờn kết cựng
quan tõm. Yờu cầu về sự bỡnh đẳng, tụn trọng lẫn nhau và cựng cú lợi phải tuõn
thủ ngay trong quỏ trỡnh bàn bạc, trong xác định nghĩa vụ, trỏch nhiệm cũng như
trong xử lý cỏc vấn đề lợi ích của cỏc bờn.
Cú sự chỉ đạo tập trung, thống nhất và chủ động tớch cực phối hợp chặt chẽ
của cỏc tỉnh trong vựng. Mặt khỏc, liờn kết là một quỏ trỡnh tự nguyện nờn sự liờn
kết phỏt triển trong vựng khụng thể tiến hành cú hiệu quả đơn phương từ một
phớa, hoặc từ sự kiờn cưỡng thụ động và thiếu tớch cực của cỏc bờn. Vỡ vậy cỏc
bờn tham gia liờn kết cần chủ động, tớch cực và phối hợp chặt chẽ để đạt hiệu quả
cao.
Thứ hai: Vừa liờn kết vừa cạnh tranh lành mạnh. Liờn kết phỏt triển kinh tế

Nõng cao hiệu quả hoạt động của mỗi địa phương thụng qua khai thỏc và sử
dụng cỏc thụng tin núi chung và phối hợp hành động trong quản lý dõn cư, phũng
chống tội phạm và tệ nạn xó hội, phối hợp quản lý chống buụn lậu và gian lận
thương mại, kiểm súat vệ sinh an toàn thực phẩm và phũng ngừa dịch bệnh, trao
đổi cỏc thụng tin về thị trường, xuất nhập khẩu, cỏc thụng tin về khoa học cụng
nghệ mới và khả năng ứng dụng, chuyển giao, quảng bỏ cỏc sản phẩm văn hóa và
phỏt triển du lịch...
II. PHƯƠNG HƯỚNG LIấN KẾT PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIỮA BA TỈNH:
PHÚ THỌ - YấN BÁI – LÀO CAI
1. Phương hướng liên kết trong công nghiệp
Liờn kết trong lĩnh vực đầu tư mới và mở rộng cỏc cơ sở sản xuất.Trờn cơ
sở năng lực sản xuất hiện cú và xuất phỏt từ yờu cầu cụng tỏc quản lý đụ thị và
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cần cú sự chuyển dịch nguồn vốn đầu tư đối với một số
lĩnh vực từ thành phố đến một số tỉnh.
1.1.Lĩnh vực cụng nghiệp dệt may
Cụng nghiệp may mặc đũi hỏi trỡnh độ của người lao động khụng cao- chi
phớ đào tạo thấp, cú thể thực hiện một số cụng đoạn sản xuất tại cỏc hộ gia đỡnh.
Hoạt động này phự hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước, hoàn toàn cú khả
năng thực hiện được xuất phỏt từ tiềm năng và nhu cầu từ cỏc phớa. Trước mặt đầu
tư vào mở rộng sản xuất cỏc sản phẩm:
+ Sản phẩm may mặc phục vụ cho đối tượng cú thu nhập thấp (mẫu mó và
chất lượng đũi hỏi khụng cao do đú giỏ thành hạ)
+ Sản phẩm phục vụ chuyờn ngành (quần ỏo bảo hộ, trang phục phục vụ cho
lực lượng vũ trang...)
+ Thực hiện tốt một số cụng đoạn đối với sản phẩm đũi hỏi mẫu mó và chất
lượng cao nhất là sản phẩm phục vụ xuất khẩu.
Hiện nay, việc liờn kết trong lĩnh vực cụng nghiệp dệt may giữa ba tỉnh chưa
được thực hiện rừ nột, đú chỉ là những hỡnh thức đặt hàng giản đơn. Do đú,
phương hướng trong những năm tới, cụng nghiệp dệt may của Thụy Võn- Việt Trỡ
– Phỳ Thọ sẽ đỏp ứng phần nào cho ba địa phương trờn đồng thời cho toàn vựng

khỏc nhau nhằm cung cấp cho cỏc địa phương trong vựng và nõng cao năng suất
và hiệu quả sản xuất trong nụng nghiệp.
1.4.Lĩnh vực sản xuất vật liệu xõy dựng
Việc mở rộng hợp tỏc trong lĩnh vực khai thỏc, sản xuất vật liệu xõy dựng
ngoài việc giải quyết những yếu tố bất hợp lý để mụi trường sạch và đẹp cũn bảo
đảm việc bố trớ cơ sở sản xuất gần nguồn nhiờn liệu đầu vào mà chủ yếu là đất, cỏt
sỏi, ximent. Dự kiến hướng hợp tỏc đối với những sản phẩm như sau: khai thỏc
vật liệu xõy dựng truyền thống (cỏt, sỏi, đất sột...),sản xuất cỏc loại vật liệu xõy
dựng thụng dụng mà chủ yếu là gạch xõy và gạch ốp lỏt, gạch trang trớ, sản xuất
cỏc loại cấu kiện bờ tụng, bờ tụng thương phẩm, sản xuất một số chi tiết của thiết
bị vệ sinh và một số vật liệu cao cấp khỏc.
2. Phương hướng liên kết phát triển du lịch và dịch vụ.
Hoạt động du lịch mang tớnh liờn vựng, liờn ngành và xó hội húa cao. Do
tớnh xó hội húa cao của hoạt động du lịch nờn việc liờn kết hợp tỏc giữa cỏc địa
phương trong vựng khụng những là chủ trương khai thỏc nội lực mà cũn là yờu cầu
khỏch quan của hoạt động này.
Định hướng hợp tỏc giữa ba tỉnh Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai giai đoạn 2001-2010
tập trung vào những lĩnh vực sau:
a)Liờn kết trong đầu tư xõy dựng cỏc điểm, khu du lịch (bao gồm cỏc danh lam
thắng cảnh, cỏc di tớch lịch sử, cỏc điểm văn húa...) nhằm gúp phần giữ gỡn tụn
tạo cỏc di tớch lịch sử, văn húa, đồng thời tạo ra cỏc sản phẩm du lịch mới, hiện
đại, hấp dẫn gúp phần đẩy ngành du lịch toàn vựng phỏt triển mạnh.
Đối với tỉnh Phỳ Thọ: phỏt triển tổng hợp, đa dạng húa cỏc loại hỡnh du lịch
nhằm khai thỏc triệt để cỏc tiềm năng phỏt triển kinh tế -xó hội. Trong đố ưu tiờn
phỏt triển du lịch lễ hội, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thỏi. Thường
Trọng tõm đầu tư: khu du lịch Đền Hựng, khu du lịch nước khoỏng núng La Phự-
Thanh Thủy, khu du lịch đầm Ao Chõu (Hạ Hũa), du lịch rừng quốc gia Xuõn Sơn
(Thanh Sơn)... Phỳ Thọ phấn đấu đến năm 2010-2020 du lịch sẽ trở thành ngành
kinh tế mũi nhọn của tỉnh.
Tổ chức cỏc tuyến du lịch:

giữ vai trũ rất quan trọng đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dõn. Việc phối hợp phỏt
triển giao thụng vận tải trong vựng sẽ là động lực thỳc đẩy cỏc ngành khỏc phỏt
triển. Việc hợp tỏc trong lĩnh vực này giữa Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai trong giai
đoạn 2001-2010 theo cỏc nội dung sau:
a)Liờn kết trong việc đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất của ngành giao thụng vận tải:
- Xõy dựng hệ thống đường giao thụng (nhất là hệ thống đường do địa
phương quản lý giao thụng và cỏc khu du lịch, khu vui chơi giải trớ, hệ thống liờn
tỉnh, liờn huyện ….)
- Áp dụng cỏc hỡnh thức BT, BTO, BOT đối với cỏc lĩnh vực nờu trờn…
- Vấn đề quan trọng là xõy dựng được dự ỏn khả thi và cú chớnh sỏch hấp
dẫn để khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia (nhất là những đơn vị kinh
tế cỏ nhõn trờn địa bàn cỏc tỉnh)
b)Liờn kết trong việc khai thỏc cỏc tuyến giao thụng đó được xõy dựng
Do đặc điểm địa hỡnh, điều kiện kinh tế - xó hội của cỏc tỉnh nờn giao thụng
vận tải chưa thực sự phỏt triển mạnh. Phương hướng trong những năm tới ngoài
việc nõng cấp cỏc tuyến đường giao thụng cũn đầu tư vào xõy dựng thờm cỏc
tuyến đường giao thụng liiờn tỉnh khỏc nữa.
+ Đối với đường bộ: Yờn Bỏi, đến năm 2010, nõng cấp toàn bộ cỏc tuyến quốc lộ
đạt tiờu chuẩn cấp III, IV, đoạn qua cỏc trung tõm đụ thị đạt tiờu chuẩn cấp III,
nõng cấp quốc lộ 70, nõng cấp cỏc tuyến đường trờn quốc lộ 37, quốc lộ 32 được
nõng cấp thành đường cấp cao 4 làn xe.
+ Đối với đường sắt: Đến năm 2010 nõng cấp một số đoạn từ ga Văn Phỳ (Yờn
Bỏi) đến ga Phố Lu (Lào Cai) để rỳt ngắn hành trỡnh chạy tầu. Ngoài ra nõng cấp
cỏc tuyến đường sắt liờn tỉnh từ Phỳ Thọ - Yờn Bỏi – Lào Cai.
+ Đối với đường thuỷ: Duyệt dự ỏn khả thi đầu tư nõng cấp toàn tuyến sụng Hồng
(Việt Trỡ- Yờn Bỏi – Lào Cai). Xõy dựng cỏc bến cảng: Hồ Thỏc Bà, Mậu A, Văn
Phỳ. Ở Lào Cai đoạn đường sụng Hồng từ Lào Cai – Yờn Bỏi khả năng vận tải vẫn
ở quy mụ nhỏ, dự kiến giai đoạn 2006-2010 sẽ nghiờn cứu xõy dựng một cảng trờn
sụng Hồng thuộc địa phận Lào Cai.
c)Liờn kết trong lĩnh vực sản xuất lắp rỏp cỏc thiết bị và phương tiện giao thụng