LỜI CAM ĐOAN
Học viên cam đoan Luận văn này là cơng trình nghiên cứu của bản thân học viên. Các
kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất
kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã
được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Tác giả luận văn

Trương Ngọc Anh

i


LỜI CÁM ƠN
Trước hết, tác giả xin được bày tỏ lịng biết ơn gia đình và người thân đã ln ở bên
động viên, khích lệ và giúp đỡ để tác giả hồn thành chương trình học tập cao học tại
Trường Đại học Thủy lợi.
Đồng thời, tác giả cũng chân thành gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán bộ, giảng viên
Trường Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận lợi và truyền đạt kiến thức cho tác giả
trong thời gian học tập tại trường.
Cuối cùng, với tất cả sự kính trọng và biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin chân thành bày
tỏ lịng biết ơn của mình tới thầy giáo PGS.TS. Dương Đức Tiến đã dành rất nhiều
thời gian và tâm huyết hướng dẫn, nghiên cứu và giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn
tốt nghiệp này.
Mặc dù luận văn đã hoàn thành với tất cả sự cố gắng, đam mê bằng khả năng của bản
thân, tuy nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tác giả rất mong
nhận được sự góp ý của q thầy cơ, bạn bè và đồng nghiệp. Đó chính là những ý kiến
quý báu mà tác giả mong muốn nhận được để bản thân thêm hoàn thiện hơn trong q
trình nghiên cứu và cơng tác sau này.
Xin trân trọng cảm ơn!

ii

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ........................................................................................ 27
2.1 Quy định chung về dự án và quản lý dự án ............................................................ 27
2.1.1 Cơ sở pháp lý ........................................................................................................27
iii


2.1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn ..................................................................................... 30
2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án ........... 30
2.2.1 Quản lý phạm vi dự án ......................................................................................... 30
2.2.2 Quản lý khối lượng công việc .............................................................................. 31
2.2.3 Quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án ............................................................... 31
2.2.4 Quản lý chất lượng xây dựng ............................................................................... 32
2.2.5 Quản lý tiến độ thực hiện ..................................................................................... 32
2.2.6 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng .......................................................................... 33
2.2.7 Quản lý an tồn trong thi cơng xây dựng` ............................................................ 34
2.2.8 Quản lý bảo vệ môi trường trong xây dựng ......................................................... 35
2.2.9 Quản lý lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng ............................................... 35
2.2.10 Quản lý rủi ro ................................................................................................... 36
2.2.11 Quản lý hệ thống thông tin cơng trình ............................................................. 36
2.2.12 Mục tiêu và u cầu của quản lý dự án ........................................................... 36
2.2.13 Chức năng quản lý dự án đầu tư xây dựng ...................................................... 38
2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình..... 39
2.3.1 Yếu tố khách quan ................................................................................................ 39
2.3.2 Yếu tố chủ quan .................................................................................................... 40
2.4 Các mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ......................................... 41
2.4.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án ......................................... 41

3.1.2 Những khó khăn và hạn chế .................................................................................57
3.4 Nghiên cứu đề xuất quy trình quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
Khu kinh tế Quảng Bình ................................................................................................ 58
3.4.1 Quy trình quản lý lựa chọn nhà thầu.....................................................................58
3.4.2 Quy trình quản lý hợp đồng ..................................................................................58
3.4.3 Quy trình quản lý chất lượng ................................................................................60
3.4.4 Quy trình quản lý khối lượng và chi phí ............................................................... 65
3.4.5 Quản lý rủi ro, an tồn sản xuất và vệ sinh mơi trường ........................................66
3.4.6 Quy trình quản lý mơi trường xây dựng ............................................................... 67
3.5 Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban quản lý dự
án đầu tư xây dựng Khu kinh tế Quảng Bình ................................................................ 67
3.5.1 Nâng cao năng lực tổ chức quản lý dự án ............................................................. 67
3.5.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ...................................................................70
3.5.3 Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu và hợp đồng ..............................................73
3.5.4 Nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án đầu tư xây dựng .....76
3.6 Những kiến nghị với cơ quan quản lý Nhà nước cấp trên ......................................78
Kết luận chương 3 .........................................................................................................80
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 81
v


Kết luận ......................................................................................................................... 81
Kiến nghị ....................................................................................................................... 81
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................... 83

vi


DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
Hình 1.1: Các giai đoạn thực hiện dự án .......................................................................11


BTC

: Bộ Tài chính

BXD

: Bộ Xây dựng

BQL KKT

: Ban quản lý khu kinh tế

BCKTKT

: Báo cáo kinh tế kỹ thuật

Bộ MLIT

: Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thơng và Du
lịch Nhật Bản

CĐT

: Chủ đầu tư

CTXD

: Cơng trình xây dựng


: Nghị định - Chính phủ

NN và PTNT

: Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn

NSNN

: Ngân sách Nhà nước

QLDA

: Quản lý dự án

QH

: Quốc hội

TKBVTC

: Thiết kế bản vẽ thi cơng

TKKT-TDT

: Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự tốn

TVGS

: Tư vấn giám sát


tâm.
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng là một đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc Ban
quản lý Khu kinh tế Quảng Bình hoạt động trong lĩnh vực Quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơng trình. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng đang phát triển một số dự án như
: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường nối Khu KT Hịn La với Khu Công Nghiệp
xi măng tập trung Tiến - Châu - Văn Hóa, Dự án đường ven biển nối từ đường vào khu
lăng mộ đại tướng tại vũng chùa đến phía bắc cầu Rn, Dự án xây dựng hệ thống
đương trục ngang Khu kinh tế Hòn La - đoạn qua Khu dân cư đô thị…Tuy nhiên,
côngtác quản lý chất lượng cơng trình hiện nay chưa đạt hiệu quả cao, vẫn cịn nhiều
bất cập cần phải có sự tổng kết, phân tích, đánh giá để tăng cường hơn nữa.
1


Xuất phát từ thực tế đó, qua tìm hiểu thực tế tại đơn vị thì việc “nghiên cứu giải pháp
nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế ”
là một vấn đề cấp thiết nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án. Đồng thời
đây cũng là đề tài nghiên cứu mà tôi chọn làm luận văn thạc sỹ Quản lý xây dựng.
2. Mục đích nghiên cứu
+ Nâng cao hiểu biết của người nghiên cứu về lý luận trong lĩnh vực Quản lý chất
lượng các dự án đầu tư xây dựng;
+ Nhìn nhận sâu hơn về nhiệm vụ và trách nhiệm quản lý các dự án đầu tư xây dựng
cơng trình của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng KKT QB, đánh giá hiệu quả công
tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng KKT QB;
+ Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây
dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích q trình thực hiện nhiệm vụ và đề xuất giải
pháp nâng cao năng lực quản lý dự án các dự án đầu tư xây dựng cơng trình trong
KKT, KCN của Ban quản lý dự án ĐTXD khu kinh tế Quảng Bình.
4. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Dự án ĐTXD là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành
hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo CTXD nhằm phát triển, duy
trì, nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí
xác định [1].
“Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt
động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định” theo
Điều 3 của Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014.[2]
Dự án đầu tư phát triển bao gồm chương trình, dự án ĐTXD mới; dự án cải tạo, nâng
cấp, mở rộng các dự án đã ĐTXD; dự án mua sắm tài sản, kể cả thiết bị, máy móc
khơng cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch;
dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ
kỹ thuật, điều tra cơ bản; các chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác [3].
Dự án ĐTXD khác với các dự án khác là dự án đầu tư có gắn liền với việc XDCT và
hạ tầng kỹ thuật liên quan đến dự án.
Dự án đầu tư có thể xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau, cụ thể:
Xét trên tổng thể chung của quá trình đầu tư: Dự án đầu tư có thể được hiểu như là kế
hoạch chi tiết triển khai các hoạt động đầu tư nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra
trong một khoảng thời gian nhất định, hay đó là một cơng trình cụ thể thực hiện các
hoạt động đầu tư.
Xét về mặt hình thức: Dự án đầu tư là tài liệu kinh tế - kỹ thuật trình bày một cách chi
tiết, có hệ thống về một kế hoạch tổng thể huy động nguồn lực đầu vào cho mục tiêu
đầu tư để đạt được kết quả và thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai.
4


Xét về góc độ quản lý: Dự án đầu tư là công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao
động… để tạo ra những sản phẩm mới phục vụ cho xã hội. Việc QLDA sẽ thực hiện
trong khuôn khổ mà nội dung dự án đã thể hiện về yêu cầu sử dụng các nguồn lực, về
hướng tới mục tiêu của dự án: lợi nhuận, lợi ích kinh tế - xã hội của ngành, vùng, địa
phương.

chức năng với quản lý dự án. Dự án nào cũng có sự tham gia của nhiều bên hữu quan
như chủ đầu tư, người thụ hưởng dự án, nhà thầu, các nhà tư vấn, các cơ quan quản lý
Nhà nước ... Tùy theo tính chất dự án và yêu cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia của
các thành phần trên cũng khác nhau. Các chủ thể này lại có lợi ích khác nhau, quan hệ
giữa họ thường mang tính đối tác. Mơi trường làm việc của dự án xây dựng mang tính
đa phương và dễ xảy ra xung đột quyền lợi giữa các chủ thể. Ngoài ra, giữa các bộ
phận quản lý chức năng và nhóm quản lý dự án thường phát sinh các công việc yêu
cầu sự phối hợp thực hiện nhưng mức độ tham gia của các bộ phận là khơng giống
nhau. Vì mục tiêu của dự án, các nhà quản lý dự án cần duy trì mối quan hệ với các bộ
phận quản lý khác.
Được cấu thành bởi một hoặc nhiều cơng trình thành phần có mối liên hệ nội tại chịu
sự quản lý thống nhất trong quá trình ĐTXD;
Hồn thành cơng trình là một mục tiêu đặc biệt trong điều kiện ràng buộc nhất định về
thời gian, về nguồn lực, về chất lượng, về chi phí đầu tư và về hiệu quả đầu tư;
Phải tuân theo trình tự ĐTXD cần thiết từ lúc đưa ra ý tưởng đến khi cơng trình hồn
thành đưa vào sử dụng;
Mọi cơng việc chỉ thực hiện một lần: Đầu tư một lần, địa điểm xây dựng cố định một
lần, thiết kế và thi công đơn nhất.
1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình
1.1.3.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo quy mơ đầu tư [4]
Tùy theo tính chất của dự án và quy mơ đầu tư, dự án đầu tư trong nước được phân
loại thành: Dự án quan trọng quốc gia; Dự án nhóm A; Dự án nhóm B; Dự án nhóm C.
Dự án quan trọng quốc gia do QH xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư. Tiêu chí

6


chủ yếu để phân nhóm dự án là tổng mức đầu tư bên cạnh đó cịn căn cứ vào tầm quan
trọng của lĩnh vực đầu tư được thể hiện ở Bảng 1.1.
Bảng 1.1: Phân loại dự án ĐTXD cơng trình theo nghị định 59/2015/NĐ-CP

mức vốn
quan trọng.
Các dự án ĐTXD cơng trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ Không kể
tầng khu công nghiệp.
mức vốn
Các dự án ĐTXD cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí,
hố chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế Trên 600
biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông,
tỷ đồng
sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở.
Các dự án ĐTXD cơng trình: thuỷ lợi, giao thơng (khác ở điểm I3), cấp thốt nước và cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản Trên 400
xuất thiết bị thơng tin, điện tử, tin học, hố dược, thiết bị y tế, cơng
tỷ đồng
trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng.
Các dự án ĐTXD cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh,
Trên 300
in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm
tỷ đồng
nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nơng, lâm sản.
Các dự án ĐTXD cơng trình: y tế, văn hố, giáo dục, phát thanh,
truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), Trên 200
kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự
tỷ đồng
án khác.
Nhóm B
Các dự án ĐTXD cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí,
Từ 30 đến
hố chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế
600 tỷ
biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông,

đồng
III Nhóm C
Các dự án ĐTXD cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí,
hố chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế
Dưới 30 tỷ
1 biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông,
đồng
sân bay, đường sắt, đường quốc lộ). Các trường phổ thông nằm
trong quy hoạch (không kể mức vốn), xây dựng khu nhà ở.
Các dự án ĐTXD cơng trình: thuỷ lợi, giao thơng (khác ở điểm I3), cấp thốt nước và cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản Dưới 20 tỷ
2
xuất thiết bị thơng tin, điện tử, tin học, hố dược, thiết bị y tế, cơng
đồng
trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng.
Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ,
Dưới 15 tỷ
3 thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất
đồng
nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nơng, lâm sản.
Các dự án ĐTXD cơng trình: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh,
Dưới 7 tỷ
4 truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho
đồng
tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.
1.1.3.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo tính chất cơng trình
Căn cứ theo cơng năng sử dụng, dự án ĐTXD cơng trình được phân thành các loại như
sau [2]:
Cơng trình dân dụng;
Cơng trình cơng nghiệp;
Cơng trình giao thơng;


Cơng
trình
QPAN

1. Nhà ở

1. Cơng trình

1.Cơng trình

1.

2. Cơng trình

sản xuất vật

cấp nước

trình

trình thủy

trình

cơng cộng.

liệu xây dựng

2. Cơng trình


c) Cơng trình

khai thác mỏ và a) Cơng trình

trình cầu

thể thao

chế biến

xử lý chất

4.

d) Cơng trình

khống sản

thải rắn thơng trình hầm cơng trình

dựng

văn hóa

4. Cơng trình

thường

5.


thải nguy hại.

thủy nội 3. Cơng

nước do

e) Cơng trình

6. Cơng trình

4. Cơng trình

địa

Bộ Quốc

thương mại,

hóa chất:

chiếu sáng

6.

dịch vụ và trụ

7. Cơng trình

cơng cộng:


sáng, cột đèn.

cơng

nghiệp, thủy vụ quốc

đường thủy,

cơng nghiệp

5. Cơng trình

trình

sản và các

đường sắt;

thực phẩm

khác:

hàng hải cơng trình

bến xe ô tô;

b) Công trình

a) Công trình


xử lý chất

đường sắt điều: đê

là công

thải rắn:

3.

9

Công sông; đê
biển; đê cửa

Công sông và các
Cơng trên đê,

trình chăn
Cơng ni, trồng

Các diêm

NN&PTNT

Cơng khác.

trình
được đầu

tang lễ, cơ sở

nước

hỏa táng
c) Công viên,
cây xanh
d) Bãi đỗ ô
tô, xe máy
đ) Cống, bể
kỹ thuật, hào
và tuy nên kỹ
thuật

1.1.3.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo nguồn vốn đầu tư
Vốn đầu tư XDCT có nhiều nguồn khác nhau, do đó có nhiều cách phân loại chi tiết
khác nhau theo nguồn vốn đầu tư như: Phân loại theo nguồn vốn trong nước và nước
ngoài; phân loại theo nguồn vốn nhà nước và nguồn vốn ngoài nhà nước; phân loại
theo nguồn vốn đơn nhất và nguồn vốn hỗn hợp. Tuy nhiên trong thực tế quản lý, phân
loại dự án đầu tư XDCT theo cách thức quản lý vốn được sử dụng phổ biến hơn. Theo
cách phân loại này, dự án đầu tư XDCT được phân thành:
Dự án ĐTXD sử dụng vốn NSNN;
Dự án ĐTXD sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tính dụng đầu tư phát
triển của Nhà nước;
Dự án ĐTXD sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước;
Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn
vốn.
1.1.3.4 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức đầu tư
Theo cách phân loại này, dự án đầu tư XDCT được phân thành dự án đầu tư XDCT;
dự án đầu tư sửa chữa, cải tạo hoặc dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp công trình.

thực hiện giai đoạn này yêu cầu tính chuẩn xác của các thơng tin và các dự đốn phải
chính xác, khoa học.
Đối với các dự án quan trọng quốc gia theo thì CĐT phải lập Báo cáo đầu tư trình
Chính phủ xem xét để trình QH thơng qua chủ trương và cho phép đầu tư. Đối với dự
án nhóm A khơng có trong quy hoạch ngành được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì
CĐT phải báo cáo Bộ quản lý ngành để xem xét, bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền
hoặc trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập dự án
ĐTXD công trình. Vị trí, quy mơ XDCT phải phù hợp với quy hoạch xây dựng được
cấp có thẩm quyền phê duyệt, nếu chưa có trong quy hoạch xây dựng thì phải được Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận.
Dự án ĐTXD chỉ cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật ĐTXD trong các trường hợp sau:
CTXD sử dụng cho mục đích tơn giáo; CTXD quy mơ nhỏ và cơng trình khác do
Chính phủ quy định.
1.1.4.2 Giai đoạn thực hiện dự án
Sau khi báo cáo đầu tư được phê duyệt DAĐT được chuyển sang giai đoạn tiếp theogiai đoạn thực hiện đầu tư.
Công việc đầu tiên trong giai đoạn thực hiện đầu tư là lựa chọn đơn vị tư vấn, phải lựa
chọn được những chuyên gia tư vấn, thiết kế giỏi trong các tổ chức tư vấn, thiết kế
giàu kinh nghiệm, có năng lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn chuẩn bị, giai
đoạn thiết kế đến giai đoạn quản lý giám sát xây dựng - đây là nhiệm vụ quan trọng và
phức tạp. Trong khi lựa chọn đơn vị tư vấn, nhân tố quyết định là cơ quan tư vấn này
phải có kinh nghiệm qua những dự án đã được họ thực hiện trước đó. Một phương
pháp thơng thường dùng để chọn là đòi hỏi các cơ quan tư vấn cung cấp các thông tin
về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới đấu thầu.

12


Sau khi lựa chọn được nhà thầu thiết kế, trên cơ sở dự án được phê duyệt, nhà thầu
thiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo của mình. Tuỳ theo quy mơ, tính chất
CTXD, việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai bước hay ba bước.

khó khăn và cách giải quyết các vấn đề đó ngay khi phát sinh.
Việc theo dõi và giám sát bắt đầu từ thời điểm được thiết kế đến khi kết thúc dự án đưa
vào sử dụng để đảm bảo dự án hoàn thành có hiệu quả. Gồm 2 khâu:
Khâu hoạt động dự án: Một dự án bước vào giai đoạn hoạt động sau khi đầu tư có
nghĩa là dự án đã hồn thành đồng bộ các cơ sở hạ tầng kể cả các dịch vụ (nếu có) và
bắt đầu đi vào hoạt động để tạo ra sản phẩm.
Đánh giá hiệu quả: Sau khi dự án hoàn thành đi vào hoạt động phải tiến hành điều tra
và đánh giá hiệu quả của dự án về:
Quá trình vận hành dự án;
Những ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đối với mục tiêu phát triển của dự án.
1.1.4.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình của dự án vào khai thác sử dụng
Sau khi nhà thầu thi cơng XDCT hồn tất việc thi cơng, vận hành thử và nghiệm thu
bàn giao cơng trình thì chuyển sang giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào
khai thác sử dụng.
Các nội dung chủ yếu trong giai đoạn này gồm: Nghiệm thu bàn giao cơng trình; Đưa
cơng trình vào sử dụng; Bảo hành cơng trình; Quyết toán vốn đầu tư. Đây là giai đoạn
chủ đầu tư có thể thu hồi vốn ban đầu, giai đoạn này yêu cầu hiệu quả cao về mặt tài
chính và hiệu quả cao về mặt kinh tế - xã hội.
Trong giai đoạn này nhà thầu phải có nghĩa vụ bảo hành cơng trình, các dự án thơng
thường thời gian bảo hành là 12 tháng, đối với các dự án quan trọng của Nhà nước thì
thời gian bảo hành là 24 tháng, hoặc một số trường hợp đặc biệt CĐT có thể yêu cầu
nhà thầu kéo dài thời gian bảo hành công trình.
Cơng trình, hạng mục CTXD khi đưa vào khai thác, sử dụng phải được bảo trì; Quy
trình bảo trì phải được CĐT tổ chức lập và phê duyệt trước khi đưa hạng mục cơng
trình, CTXD vào khai thác, sử dụng; phải phù hợp với mục đích sử dụng, loại và cấp
CTXD, hạng mục cơng trình, thiết bị được xây dựng và lắp đặt vào cơng trình; Chủ sở
14


hữu hoặc người quản lý sử dụng cơng trình có trách nhiệm bảo trì CTXD, máy, thiết bị


15