GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN TẠI
CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG SÔNG ĐÀ
I. Định hướng phát triển của Công ty (2006 -2010)
Trong nền kinh tế thị trường hiện nay không tránh khỏi quy luật của sự
cạnh tranh, vì vậy để có thể tồn tại và phát triển Công ty Công ty phải áp dụng
các chiến lược phát triển kinh doanh dựa vào thế mạnh của Công ty.
Hiện nay, chiến lược kinh doanh của Công ty là cung cấp các dịch vụ –
kỹ thuật và tư vấn cho khách hàng trong việc lập dự án, quản lý dự án, quản lý
chương trình, thiết kế kỹ thuật, cung cấp kỹ thuật, quản lý và giám sát thi công.
Trong tương lai doanh nghiệp định hướng không chỉ hoạt động trong lĩnh vực tư
vấn mà tiến tới hoạt động trong lĩnh vực đầu tư xây dựng thực hiện các dự án,
mở rộng hoạt động kinh doanh trên nhiều lĩnh vực hơn nữa.
Với định hướng phát triển như vậy, công đã đưa ra bản kế hoạch với các
mục tiêu cụ thể về các lĩnh vực như:
- Với lĩnh vực tư vấn đầu tư xây dựng: Công ty đưa ra mục tiêu tiến đến
tham gia đấu thầu lập các dự án lớn với quy mô và vốn đầu tư lớn và đạt chất
lượng cao. Với chỉ tiêu doanh thu trong hoạt động này đạt khoảng 15-20 tỉ
đồng.
- Tiến hành đầu tư nhiều hơn vào một số dự án mà hiện nay Công ty đang
bắt đầu tưiến hành là đầu tư hạ tầng kỹ thuật cho cụm trường nghề để từ đó bán
lại cho các trường theo giá quy định của Nhà nước. Công ty sẽ tham gia các
cuộc đầu tưhầu nhằm mục đích đầu tư xây dựng các các công trình kỹ thuật
như: xây dựng các khu trường học, các khu chung cư. Với chỉ tiêu doanh thu
của Công ty trong lĩnh vực này đạt trên 50 tỉ đồng.
- Công ty cũng sẽ kinh doanh các thiết bị nội thất, các thiết bị máy móc phục
vụ cho hoạt động đầu tư xây dựng, cung cấp các loại máy như máy xúc, máy ủi,
cần cẩu … Cung cấp các dịch vụ có liên quan đến xây dựng như môi giới hoặc
tư vấn …
- Tiến hành đầu tư nghiên cứu một số sản phẩm mới như nghiên cứu sản
phẩm bê tông nhẹ, sỏi nhẹ… do phòng kinh doanh đảm nhiệm. Trong vòng 5
năm tới Công ty sẽ khai thác kinh doanh các mặt hàng này một cách có hiệu quả

chất lượng chặt chẽ trong quá trình thực hiện lập dự án. Để việc kiểm tra đánh
giá được chính xác, các thành viên trong nhóm thanh tra cần khảo sát thực tế,
thậm chí phải cùng đi khảo sát với những người trực tiếp nghiên cứu số liệu liên
quan đến dự án trong tổ soạn thảo ( nếu cần thiết ) nhằm xác minh nguồn gốc,
độ tin cậy của dự án.
- Phân công công việc phù hợp cho từng người trong nhóm soạn thảo, khi
cần thiết phải thuê tư vấn bên ngoài cần phải xem xét kỹ, lựa chọn người có
năng lực.
- Công ty cũng cần kiểm tra chặt chẽ quá trình in ấn, nộp, lưu trữ và bảo
quản tài liệu theo đúng yêu cầu quy định.
1.2. Cơ cấu tổ chức nhân sự hợp lý
1.2.1. Phân cấp quản lý
Một dự án đầu tư lớn, vốn nhiều, có nhiều chuyên môn khác nhau vì vậy
các phòng chuyên môn cần phải phối hợp tổ chức thực hiện tốt các công tác tư
vấn theo đúng chuyên môn của mình, góp phần hoàn thiện dự án cho khách
hàng.
Một dự án đầu tư nếu được thực hiện tốt sẽ tạo điều kiện cho tiến trình
đầu tư đạt kết quả tốt và ngược lại nếu một dự án tính toán sai ngay từ khâu
khảo sát, lựa chọn kỹ thuật thì đưa vào tính toán kinh tế sẽ cho kết quả sai do đó
tính chất khả thi của dự án sẽ bị sai lệch. Hay trong khâu lựa chọn kỹ thuật đúng
các định mức sản lượng nhưng khâu kinh tế lại áp đặt sai giá cả dẫn đến tính
toán sai các chỉ tiêu tài chính làm cho chất lượng dự án không được đảm bảo.
Do đó để có được dự án chất lượng cần phải tổ chức phân định rõ ràng quyền và
trách nhiệm của các phòng ban. của từng người trong quá trình tổ chức thực
hiện lập dự án.
1.2.2. Phối hợp giữa các phòng ban
Bất cứ tổ chức nào muốn làm việc có hiệu quả đều cần phải có sự liên
kết, gắn bó giữa các bộ phận. Mỗi phòng ban trong Công ty đều có chức năng,
nhiệm vụ riêng của mình nhưng giữa các phòng lại có mối quan hệ với nhau về
phương pháp và cách thức thực hiện công việc. Công tác lập dự án cũng không

Phải tuyển chọn cả những nhà kinh tế về lập dự án và cả những kỹ sư xây
dựng giỏi trong việc thiết kế để cả hai cùng phối hợp cho ra những bản vẽ xây
dựng và con số kinh tế đế từ đó có thể tính được hiệu quả của dự án mình cần.
Đối với việc tuyển dụng những nhân viên mới có năng lực trình độ đạt yêu cầu
thì Công ty cần đề ra những tiêu chí xét tuyển riêng phục vụ cho những nhu cầu
cấp thiết, phù hợp với mục tiêu phát triển của Công ty.
1.4. Thu thập, xử lý thông tin chính xác
Khi soạn thảo một dự án, chúng ta xây dựng một hoạt động mới. Hoạt
động này có thể làm cho dự án khả thi, đồng thời cũng có thể tác động ngược
lại. Vì vậy vấn đề tìm hiểu ảnh hưởng của các hoạt động này là một vấn đề quan
trọng và muốn tìm hiểu được các tình hình đó ta cần phải có các dữ liệu.
Nắm đúng và đủ tình hình hiện tại, đồng thời tiên đoán sát với thực tế
những gì sẽ xảy ra trong tương lai ta mới có thể có đủ cơ sở để chứng minh tính
khả thi của một dự án. Để đạt được mục tiêu đó ta cần phải thu thập, phân tích
và xử lý thông tin một cách chính xác.
1.4.1. Thu thập dữ liệu
Trước khi thu thập dữ liệu ta phải xác định rõ mục tiêu thu thập dữ liệu
đó làm gì? Sau đó xác định nguồn dữ liệu nào có thể cho ta dữ kiện và số liệu
đó. Cần đa dạng hóa các nguồn thu thập thông tin.
Sau khi xác định mục tiêu và nguồn dữ liệu cần tìm kiếm cũng như cần
tìm kiếm nguồn dữ liệu đó ở đâu ta có thể bắt đầu giai đoạn thu thập dữ liệu.
Các dữ liệu có thể được chia làm hai loại: các dữ kiện có sẵn và các dữ kiện
phải tự tạo.
• Vấn đề sử dụng các dữ kiện có sẵn
Có thể thu thập những thông tin này từ các nguồn sau:
- Các thông tin về kinh tế, tài chính, thị trường và kỹ thuật có thể thu thập
được từ các cơ quan Nhà nước ( Ủy ban kế hoạch, Tổng cục thống kê, Ngân
hàng Nhà nước, Bộ tài chinh, các Bộ quản lý ngành, Ủy ban xây dựng cơ bản,
Ban phân vùng kinh tế…) các tài liệu về quy hoạch địa phương có thể liên hệ
với các chính quyền địa phương.

Cần tăng cường các trang thiết bị, các chương trình tiện ích, các chương
trình phần mềm ứng dụng vào việc tính toán các chỉ tiêu trong quá trình thẩm
định. Bên cạnh sử dụng các chương trình word, excel là chủ yếu thì có thể đầu
tư nâng cao chất lượng của các phần mềm ứng dụng trong công tác lập dự án.
Cần phải tìm hiểu và tăng cường ứng dụng các cách thức, phương pháp
mới trong vấn đề xử lý thông tin.
2. Hoàn thiện nội dung lập dự án
2.1. Hoàn thiện nội dung nghiên cứu tình hình kinh tế - xã hội tổng thể
Đầu tư phát triển gắn liền với các chính sách kinh tế - xã hội. Chính sách
kinh tế - xã hội nhằm hướng các hoạt động xã hội vào các mục tiêu mong
muốn. Đối với mỗi vùng, mỗi ngành khác nhau Nhà nước có những chính sách
khác nhau để điều tiết các hoạt động tạo ra các môi trường khác nhau. Quá trình
xây dựng dự án cần chọn lọc các chính sách kinh tế xã hội liên quan, những ưu
tiên được phân định. Vì vậy cần phải có những người nắm rõ các cơ chế, chính
sách cũng như pháp luật của Nhà nước để từ đó sẽ giúp cho dự án chứng minh
được hai nội dung:
- Những điều kiện tiên quyết dự án phải đảm bảo nếu được chấp nhận
như: vấn đề môi trường, sử dụng đất, chính sách lao động…
- Những ưu đãi mà dự án có thể hưởng như: miễn giảm thuế, được hưởng
ưu đãi đầu tư cho các dự án phát triển miền núi…
Bên cạnh đó cũng cần có những người có kinh nghiệm và chuyên môn
trong khảo sát xây dựng để có thể khảo sát chi tiết, cụ thể hơn các điều kiện tại
địa điểm xây dựng để từ đó có thể phát hiện được những yếu tố không thuận lợi,
tìm ra giải pháp xây dựng hợp lý nhất.
2.2. Hoàn thiện nội dung nghiên cứu thị trường
Trong nền kinh tế kế hoạch hóa và đang phát triển, nói chung hàng hóa
còn khan hiếm, vấn đề nghiên cứu thị trường có vẻ không cần thiét bao nhiệu.
Một khi nền kinh tế kế hoạch hóa chú trọng đến nền sản xuất hàng hóa, thị
trường và cạnh tranh là những vấn đề được đặt ra. Do đó dù ở nền kinh tế nao, ở
mức độ phát triển kinh tế nào, việc nghiên cứu thị trường, vấn đề cạnh tranh

khoa học và tiến bộ.
- Phương án thiết kế phải giải quyết được mâu thuẫn giữa các mặt: tiện nghi,
bền chắc, kinh tế và mỹ quan.
Phải tận dụng các thiết kế mẫu trong điều kiện cho phép để giảm chi phí
thiết kế.
- Nên đưa ra một số phương án để so sánh từ đó lựa chọn phương án tốt nhất.
2.3.2. Về biện pháp bảo vệ môi trường
Cần sớm phát hiện các tác động xấu của dự án đến môi trường, tìm các
công cụ quản lý, hạn chế ngăn ngừa chúng, đưa ra các biện pháp thích hợp để
bảo vệ môi trường. Cụ thể:
- Đầu tưiên phải nghiên cứu nguồn gốc của việc ô nhiễm.
- Trước khi quyết định xử lý các chất thải như thế nào trong dự án, nên
xét đến khả năng thu hồi một phần chất thải để tái sử dụng hoặc bán cho các xí
nghiệp khác như vậy sẽ có hiệu quả hơn là chỉ lắp đặt các thiết bị xử lý chất thải
ra rồi bỏ.
- Xử lý chất thải:
Phương pháp xử lý chất thải là phương pháp hóa học hay vật lý tùy theo
số lượng chất thải cần xử lý.
2.4. Hoàn thiện nội dung nghiên cứu khía cạnh tổ chức quản lý và nhân sự
Kinh nghệm cho thấy quản trị hữu hiệu có thể biến đổi một dự án bấp
bênh trở nên hữu hiệu, trái lại một dự án vững chắc có thể gặp thất bại nếu quản
trị không thích hợp, vì vậy một trong những công tác thiết yếu nhất của soạn
thảo dự án là phải chứng minh được tổ chức và quản trị hữu hiệu sẽ mang lại
thành công cho dự án. Do đó cần phải nêu lên tên, tuổi, chức vụ của những
người trong Ban quản trị, trị giá vốn góp của họ trong dự án. Ngoài ra tùy từng
dự án mà nêu ra quá trình hoạt động cũng như kinh nghiệm trong lĩnh vực quản
trị của họ.
Sau khi xây dựng tổ chức vận hành cần dự kiến số lượng nhân viên, công
nhân, xem xét cách thức tuyển dụng nguồn nhân lực cho dự án. Có thể áp dụng
hoặc kết hợp một số hình thức tuyển dụng sau: tuyển sinh viên tốt nghiệp đại hoc

lường trước hết sức mua cần thực hiện theo phương án phân kỳ đầu tư, đồng
thời trong mỗi giai đoạn có thể chia thành các tiểu dự án nhỏ.
2.5.2. Hoàn thiện phương pháp lựa chọn phương án trong trường hợp có
rủi ro
Công ty cần phải chú trọng và sử dụng các phương pháp phân tích để lựa
chọn phương án tài chính trong trường hợp có rủi ro xảy ra.
Có thể sử dụng phương pháp phân tích độ nhạy bằng cách cho các yếu tố
đầu vào thay đổi hoặc sử dụng phương pháp xác suất bằng cách đưa ra các tình
huống khác nhau có thể xảy ra. Sau đó, trong cả hai trường hợp tính toán lại các
chỉ tiêu tài chính, xem xét tính bền vững của các chỉ tiêu đó để từ đó đưa ra
quyết định.
2.6. Hoàn thiện nội dung nghiên cứu kinh tế - xã hội
Phân tích hiệu quả kinh tế xã hội là nhằm xem xét sự đóng góp thực tế
của dự án vào các mục tiêu phát triển cơ bản của đất nước và phúc lợi xã hội.
Vì vậy đối với hầu hết các dự án, phần nghiên cứu thị trường là không thể thiếu
được trong nhiều trường hợp, chính những nghiên cứu trong phần này đóng một
vai trò gần như quyết định đối với sự chấp thuận cho ra đời một dự án đầu tư.
Hầu hết các dự án mà công ty lập tuy đã quan tâm đến nội dung này song tất cả
chỉ mang tính định tính chứ chưa định lượng.Vì vậy Công ty cần chú trọng hơn,
phân tích khía cạnh này sâu hơn, cụ thể hơn:
- Chỉ tiêu giá trị gia tăng thuần tuý (NVA): Là chênh lệch giữa giá trị đầu
ra và giá trị đầu vào.
- Ước tính số việc làm trực tiếp, gián tiếp tạo ra cho xã hội.
- Ảnh hưởng đến phát triển của địa phương: tình hình sức khoẻ của người
dân địa phương, tình hình đời sống văn hoá…
3. Một số giải pháp khác cho công tác lập dự án
3.1. Tiến độ dự án
3.1.1. Lập lịch trình thực hiện công việc
Muốn giảm chi phí trong quá trình lập dự án thì cần phải thực hiện rất
nhiều công việc nhưng yếu tố thời gian là điều phải quan tâm vì càng nhiều thời

- Kích thích, động viên nhân viên
- Đáp ứng các yêu cầu của pháp luật
Công ty có thể trả lương căn cứ vào các yếu tố tác động đến tiền lương
theo sơ đồ sau:
Bản thân công việc
Ấn định mức lương
Thị trường lao động
- Lương trên thị trường lao động.
- Chi phí sinh hoạt
- Xã hội
- Nền kinh tế
- Luật pháp
Bản thân nhân viên
- Mức hoàn thành công việc
- Thâm niên
- Kinh nghệm
- Thành viên trung thành
- Tiềm năng của nhân viên
Môi trường Công ty
- Chính sách
- Bầu văn hoá
- Cơ cấu tổ chức
- Khả năng chi trả
Cần có những phần thưởng hay tiền thưởng đối với những cá nhân có
thành tích xuất sắc như hoàn thành công việc trước thời hạn, tiết kiệm ngân
sách, đưa ra các sáng kiến cải tiến có giá trị.
Bên cạnh khen thưởng cần xây dựng nội quy lao động, đưa ra hình thức
kỷ luật và xử lý vi phạm đối với những trường hợp vi phạm nội quy, kỷ luật hay
không hoàn thành công việc đúng kế hoạch. Tuỳ vào mức độ vi phạm mà đưa ra
hình thức kỷ luật phù hợp, có thể là:

16) Các phụ đính của dự án có đầy đủ hay không?
17) Các bảng , biểu đồ, hình ảnh trình bày sạch sẽ, dễ đọc không?
18) Dự án đã được kiểm tra lại sau khi đánh máy hay in ấn chưa?
19) Nhóm nghiên cứu và soạn thảo dự án đã nhất trí về nội dung và hình thức của
dự án hoàn chỉnh chưa?
20) Cuối cùng là dự án đã sẵn sàng đệ nạp đúng hạn cho các nơi mà dự án cần đệ
nạp chưa?
KẾT LUẬN
Nền kinh tế của Việt Nam ngày càng có những biến chuyển tích cực, tiêu
chí hội nhập quốc tế không còn là vấn đề xa lạ. Đảng và Nhà nước đã, đang và
sẽ tiếp tục chủ trương đưa nền kinh tế nước ta hoà nhập cùng các nền kinh tế
trong khu vực và trên thế giới. Những cơ hội thuận lợi đang mở ra trước mắt
cho các doanh nghiệp Việt Nam về cả tiềm năng thị trường rộng lớn lẫn sự hợp
tác đa phương diện.
Thông qua tìm hiểu thực tế thực trạng công tác tư vấn lập dự án tại Công
ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng Sông Đà, trên cơ sở những kết quả đã đạt được
ta có thể thấy các cán bộ trong Phòng Dự án đã có những nỗ lực đáng kể trong
công tác của mình. Song, vẫn không thể tránh khỏi những thiếu sót.
Để khắc phục tình trạng này đòi hỏi trong thời gian tới cần có giải pháp
hoàn thiện hơn nữa công tác tư vấn lập dự án về cả hình thức lẫn nội dung, tạo
được uy tín cho công ty trong lĩnh vực này. Đây là một bước đi rất cần thiết
giúp Công ty có thể hoà chung vào đà phát triển và hội nhập của đất nước cũng
như sự phát triển của quốc tế, có thể đứng vững trong cơ chế thị trường như
hiện nay.
PHỤ LỤC
Nghiên cứu tình huống cụ thể lập dự án xây dựng công trình “Trung
tâm đào tạo nghề Hoà Hưng” tại Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng
Sông Đà
1. Khái quát về dự án đầu tư
1.1. Khái quát về dự án đầu tư

xã Vân Nội - huyện Đông Anh - Hà Nội.
- Căn cứ Công văn số 1189/SGD&ĐT ngày 23/6/2004 của Sở Giáo dục và
Đào tạo Hà Nội về việc Công ty TNHH Thương mại dịch vụ và Sản xuất Hoà
Hưng lập dự án dạy nghề.
- Căn cứ Công văn số 1234/LĐTBXH-QLĐTN ngày 21/12/2004 của Sở
Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội về dự án xây dựng Trung tâm đào tạo
nghề Hoà Hưng tại xã Vân Nội - huyện Đông Anh - Hà Nội của Công ty TNHH
Thương mại dịch vụ và Sản xuất Hoà Hưng.
- Căn cứ bản đồ đo đạc hiện trạng khu đất dự kiến xây dựng tỷ lệ 1/500
tại xã Vân Nội - huyện Đông Anh - Hà Nội do Công ty Khảo sát đo đạc Hà Nội
- Sở Địa chính nhà đất lập tháng 11 năm 2003.
- Căn cứ bản vẽ xác định chỉ giới đường đỏ tỷ lệ 1/500 (bản vẽ CGĐĐ)
do Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội lập ngày 15/12/2003, Sở Quy hoạch -
Kiến trúc Hà Nội chấp thuận ngày 18/12/2003.
- Căn cứ Công văn trả lời số liệu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng khu đất xây
dựng số 623/VQH-X4 do Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội cấp ngày
19/12/2003.
- Căn cứ Công văn số 779/QHKT-P2 ngày 30/5/2006 của Sở Quy hoạch -
Kiến trúc Hà Nội về việc Quy hoạch mặt bằng và phương án kiến trúc sơ bộ Trung
tâm đào tạo nghề Hoà Hưng tại xã Vân Nội - huyện Đông Anh - Hà Nội.
- Căn cứ Công văn số 627/CV/ĐLHN/Đ8-KT ngày 28/6/2006 của Điện lực
Đông Anh về việc xin thỏa thuận cung cấp điện cho DADT xây dựng Trung tâm
Đào tạo nghề Hoà Hưng.
- Căn cứ Công văn số 246/CV-DA/PC23 (TM) ngày 04/7/2006 của Công
an Thành phố Hà Nội về việc thoả thuận phòng cháy chữa cháy của dự án đầu
tư xây dựng Trung tâm đào tạo nghề Hoà Hưng.
- Căn cứ Công văn số 423/CV-UB ngày 18/7/2006 của UBND huyện Đông
Anh về việc thoả thuận thoát nước dự án Trung tâm đào tạo nghề Hoà Hưng.
- Căn cứ Công văn số 227/KDNS2 ngày 19/7/2006 của Công ty kinh
doanh nước sạch số 2 Hà Nội về việc thoả thuận cấp nước cho dự án Trung tâm