MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY TĂNG
TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH BẮC KẠN ĐẾN 2010.
I. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2010.
1. Một số quan điểm về phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn.
Thực hiện sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Đại Hội Đảng bộ tỉnh Bắc
Kạn khoá 8 đã được tổ chức vào tháng 2 năm 2001 nhằm đề ra những quan điểm
chủ yếu về phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn trong những năm tới. Tư tưởng
chỉ đạo chung là phát triển kinh tế tỉnh theo hướng phát huy nội lực, tiếp tục đẩy
mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tập trung khai thác lợi thế tiềm năng của Bắc
Kạn, nhất là vị trí địa lý, tài nguyên rừng và khoáng sản, quỹ đất đai, tiềm năng du
lịch... nhanh chóng xây dựng cơ cấu kinh tế thích hợp trong từng giai đọan nhằm
cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân, giữ gìn môi trường sinh thái, tạo sự
công bằng trong đời sống dân cư, giữ vững an ninh quốc phòng và trật tự an toàn
xã hội. Phấn đấu trở thành tỉnh không bị tụt hậu của vùng đông bắc. Cụ thể là:
a. Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế xã hội
tỉnh Bắc Kạn phải được quán triệt theo tư tưởng nỗ lực phát huy những lợi thế và
hạn chế những khó khăn, trở lực, nhất là việc nhanh chóng, xây dựng cơ cấu kinh
tế thích hợp trong từng giai đoạn để đẩy tới một bước công nghiệp hoá, hiện đại
hoá, nhằm làm giảm dần khoảng cách chênh lệch để sau năm 2010 tiến tới ngang
bằng với chỉ tiêu GDP/người của cả nước, cải thiện và nâng cao đời sống của
nhân dân, tạo sự công bằng trong đời sống dân cư, giữ vững an ninh quốc phòng và
trật tự an toàn xã hội.
b. Phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn phải đặt trong mối quan hệ hữu cơ
với các tỉnh thuộc vùng đông bắc và cả nước, thực hiện đường lối phát triển kinh tế
theo cơ chế thị trường có sự điều tiết và quản lý vĩ mô của Nhà nước. Trước hết
gắn nền sản xuất hàng hoá của tỉnh với thị trường trong nước. Đặc biệt là thị
trường gần 50 triệu dân ở cùng Bắc bộ, đồng thời tranh thủ mở rộng sang Trung
Quốc nhằm phát huy và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng nguồn lực của tỉnh
vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và phát triển bền vững.
c. Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần trên cơ sở kế thừa có chọn
lọc, nhanh chóng tạo ra các nhân tố bên trong vững mạnh, tranh thủ mọi nguồn lực

1. Dân số người 282.667 314.389 314.389 314.389
2. Tỷ lệ tăng DS %/năm 2,15% 1,7 1,7 1,7
3. Tốc độ tăng GDP %/năm 8,12 9,5 12,0 15,0
4. GDP triệu đồng 412.173 648.859 759.403 903.668
5. GDP/người USD 124 180 209 250
6. Cơ cấu kinh tế % 100 100 100 100
Nông nghiệp % 62,6 53,0 45,3 39,0
Công nghiệp % 11,4 18,0 22,9 23,0
Dịch vụ % 26,0 29,0 31,8 38,0
Mục tiêu đặt ra được cụ thể hoá theo ba phương án trong bản "Một số chỉ tiêu
tổng hợp".
Phương án 1: Là một tỉnh nghèo và mới được tái lập, nguồn vốn đầu tư nước
ngoài vào tỉnh còn nhiều hạn chế, tích luỹ từ nội bộ trong tỉnh chưa có mà chủ yếu
dựa vào nguồn vốn do ngân sách nhà nước cấp . Với hiện trạng này, tốc độ tăng
trưởng dự kiến khoảng 9,5% đạt GDP/người khoảng 180USD và cơ cấu kinh tế
của tỉnh năm 2005 sẽ là: Nông nghiệp 53%, dịch vụ 29% và công nghiệp 18%.
Phương án 2: Phương án này có tính tới khả năng thu hút vốn đầu tư của
nước ngoài vào tỉnh trong trường hợp các nước trong khu vực sẽ hồi phục nhanh
chóng sau cơn khủng hoảng tài chính tiền tệ. Trong điều kiện này tỉnh Bắc Kạn có
điều kiện phát huy lợi thế của mình, tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 12%/năm
và đạt được một số cơ cấu kinh tế hợp lý. Nông nghiệp 45,3%, dịch vụ 31,9%,
công nghiệp 22,9%. Tổng sản phẩm trong tỉnh vào năm 2005 đạt 759.403 triệu
đồng, GDP bình quân đầu người sẽ vào khoảng 209USD.
Phương án 3: Là phương án phấn đấu rất cao, phương án này tính tới khả
năng thu hút mạnh vốn đầu tư của nước ngoài vào tỉnh, đặc biệt đầu tư vào ngành
công nghiệp rừng và khai khoáng. Trong điều kiện này, tỉnh Bắc Kạn có điều kiện
để đẩy nhanh tốc độ, tăng trưởng kinh tế và đạt cơ cấu kinh tế: nông nghiệp 39%,
dịch vụ 38%, công nghiệp 23%, GDp bình quân đầu người vào năm 20005 vào
khoảng 250USD.
* Phương án phát triển trong giai đoạn 2006 - 2010:

Bắc Kạn thì phải phấn đấu hoàn thành phương án 2 thì mới có thể tránh xa sự tụt
hậu về phát triển so với khu vực và cả nước. Nếu phấn đấu cao hơn để đạt được
phương án 3 thì đó là một điều lý tưởng để Bắc Kạn hoà chung vào phát triển
kinh tế cả nước, thực hiện thắng lợi phương án Đại hội IX của Đảng đề ra.
3. Một số phương hướng phát triển các ngành, các lĩnh vực:
Phương chung của toàn tỉnh là phấn đấu đạt các chỉ tiêu kinh tế tổng hợp từ
phương án 2 trở lên trong từng giai đoạn thì Bắc Kạn cần có phương hướng tập
trung vào phát triển các ngành, các lĩnh vực sau:
a. Phát triển về kết cấu hạ tầng:
- Tiếp tục củng cố và phát triển hệ thống đường xá, nối quốc lộ tỉnh lộ, huyện
lộ và đường nông thôn thành một mạng lưới đảm bảo giao lưu kinh tế giữa tỉnh
với các địa phương và các tỉnh bạn. Cụ thể là:
+ Cải tạo nâng cấp 214,7km đường quốc lộ, nâng cấp đường sang Lạng Sơn
và Tuyên Quang để thúc đẩy giao lưu về kinh tế - văn hoá - xã hội.
+ Giải quyết 15 xã chưa có đường ôtô đến trung tâm xã và nâng cấp các tuyến
đường liên huyện, liên xã, đảm bảo giao thông bình thường về mùa mưa lũ.
- Trước mắt, từ nay đến năm 2005 cần ưu tiên giàng vốn thực hiện các dự án.
+ Xây dựng đường nội thị trong khu quy hoạch thị xã để ổn định cơ bản
trung tâm kinh tế - văn hoá - chính trị của tỉnh.
+ Nâng cấp đường 254 từ Thị trấn Bằng Lũng huyện Chợ Đồn đến Hồ Ba Bể
để tranh thủ khai thác tiềm năng du lịch của Hồ Ba Bể.
- Phát triển điện lưới kết hợp với thuỷ lợi nhỏ, nâng cao chất lượng và hệ
thống thông tin liên lạc, phát thanh truyền hình... Hiện nay ở huyện Ba Bể và Ngân
Sơn chưa có điện lưới, còn ở các huyện Chợ Đồn, Na Rì, Bạch Thông lưới điện
vẫn chưa được ổn định. Để thực hiện mục tiêu đến năm 2010 các huyện và 80% số
xã miền múi trong tỉnh có điện lưới quốc gia, thì phương pháp trước mắt là lập kế
hoạch và tổ chức thực hiện để từng bước nâng cao và xây dựng thêm các đường
dây đến trung tâm các huyện và trung tâm các xã.
Về thông tin liên lạc, phát thanh truyền hình hiện hay đang ở trong tình trạng
rất yếu kém, cho nên phương hướng trong 10 năm tới là tiếp tục nâng cao chất

vụ và giao lưu các tuyến đến Hà Nội, Cao Bằng và các tỉnh xung quanh.
- Tận dụng mạng lưới cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, mạng lưới giao thông,
thuỷ lợi và thông tin liên lạc, tổ chức các hình thức hợp tác liên doanh, liên kết
của các cộng đồng nông dân các dân tộc, thay thế hợp tác xã kiểu cũ bằng hợp tác
xã kiểu mới có một cơ sở hạ tầng thực sự vững chắc.
- Kết hợp phát triển trước mắt và lâu dài, kết hợp phát triển nông nghiệp và
lâm nghiệp, phát triển nhanh hiệu quả và bền vững trú trọng các sản phẩm hàng
hoá xuất khẩu, nhất là chú ý tới thị trường Trung Quốc là thị trường gần.
- Phát triển nhanh nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá đạt hiệu quả
cao, góp phần tăng trưởng chung của toàn nền kinh tế của tỉnh và nuôi sống được
nhiều nhân khẩu nông nghiệp nhất. Vai trò của nông nghiệp đối với nền kinh tế
Bắc Kạn giữ vị trí quan trọng, góp phần đưa nền kinh tế của tỉnh phát triển nhanh
và bền vững. Muốn vậy cần phải đổi mới căn bản cơ cấu sản xuất nông nghiệp
theo hướng sau đây:
+ Chuyển từ tự túc sang sản xuất hàng hoá, nhất là các mặt hàng có giá trị cao
đáp ứng thị trường trong nước, trước hết là thị trường trong tỉnh, vùng kinh tế
trọng điểm Bắc Bộ và xuất khẩu.
+ Phát triển nông nghiệp đặt trong mối quan hệ hữu cơ với các ngành, các
lĩnh vực khác của toàn tỉnh, đặc biệt là gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp
chế biến, gắn nông nghiệp với chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn.
+ Phát triển nông nghiệp với tốc độ nhanh, trên cơ sở phát huy cao nhất các
lợi thế so sánh và các yếu tố cạnh tranh, chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp
để đạt được hiệu quả cao trên một đơn vị diện tích đất nông nghiệp.
+ Khuyến khích nông dân làm giàu thông qua việc khai thác, sử dụng có
hiệu quả đất đai, phát triển cây trồng vật nuôi có hiệu quả kinh tế, áp dụng các tiến
bộ khoa học kỹ thuật cùng các hệ thống dịch vụ nông nghiệp.
+ Phát triển mạnh các ngành nghề,, dịch vụ ở nông thôn, tạo việc làm và nâng
cao thu nhập cho nông dân, giảm bớt hộ nông dân thuần túy, tăng hộ nông dân
kiêm ngành nghề và dịch vụ, nâng cao trình độ dân trí của nhân dân, xây dựng
nông thôn mới XHCN theo hướng vă minh hiện đại.

dụng rừng cỏ và diện tích đồi rừng để phát triển gia súc.
* Về lâm nghiệp : Tài nguyên rừng của Bắc Kạn khá đa dạng và phong phú,
ngoài khả năng cung cấp gỗ, tre , nứa còn nhiều loại thực vật và động vật quý được
coi là một trong các trung tâm bảo tồn gien thực vật của vùng Đông bắc. Nhưng
thời gian qua, việc khai thác tài nguyên rừng còn hạn chế và chưa sử dụng hiệu quả
nên chỉ đạt 16-17% GDP của khối nông - lâm nghiệp.
- Phướng hướng trong giai đoạn tới là đưa nông nghiệp thành ngành mũi nhọn
trong phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Kạn bằng cách bảo vệ tốt rừng hiện có, phát
triển nhanh vốn rừng, nâng độ che phủ từ 48% hiện nay lên 60% vào năm 2010.
Phát triển rừng gắn với việc tạo nguyên liệu để phát triển cây công nghiệp giấy và
công nghiệp chế biến lâm sản.
Phương hướng cho giai đoạn 2001 - 2005.
+ Nâng cao độ che rừng lên khoảng 54%.
+ Khoanh nuôi phục hồi rừng: 24.000 ha
+ Bảo vệ rừng: 100.000 ha
+ Trồng rừng mới: 35.000 ha.
+ Trồng cây ăn quả và đặc sản: 4.500 h a.
Phương hướng mục tiêu giai đoạn: 2006 - 2010:
+ Nâng cao độ che rừng lên khoảng 60%.
+ Khoanh nuôi phục hồi rừng: 30.955 ha
+ Bảo vệ rừng: 133.193 ha
+ Trồng rừng mới: 46.100 ha.
+ Trồng cây ăn quả và đặc sản: 6.510 h a.
- Trong quá trình trồng rừng nên tập trung vào trồng rừng nguyên liệu như
cây mỡ, bồ đề, keo, thông với mục tiêu đến năm 2010 sẽ trồng được 50.000 ha
rừng nguyên liệu phục vụ công nghiệp giấy và chế biến gỗ. Bên cạnh đó tập trung
vào trồng rừng đặc sản như hồi, quế và các loại cây có giá trị cao.
- Trong việc quản lý bảo vệ rừng gắn với việc thực hiện các chính sách khoán
rừng cho các họ gia đình với thời gian 30 - 50 năm để đồng bào yên tâm sản xuất,
thực hiện các mô hình nông lâm kết hợp, mở rộng đầu tư trang trại rừng.