ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

TRỊNH THỊ PHƢƠNG HOA

MèI QUAN Hệ GIữA ĐOàN THANH NIÊN
VớI CHíNH QUYềN ĐịA PHƯƠNG, Từ THựC TIễN
ĐOàN THANH NIÊN CộNG SảN Hồ CHí MINH
HUYệN NINH GIANG, TỉNH HảI DƯƠNG

LUN VN THC S LUT HC

H NỘI - 2020


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

TRỊNH THỊ PHƢƠNG HOA

MèI QUAN Hệ GIữA ĐOàN THANH NIÊN
VớI CHíNH QUYềN ĐịA PHƯƠNG, Từ THựC TIễN
ĐOàN THANH NIÊN CộNG SảN Hồ CHí MINH
HUYệN NINH GIANG, TỉNH HảI DƯƠNG
Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp v Luật hành chính
Mã số: 8380101.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. BÙI TIẾN ĐẠT


Khái quát về địa vị pháp lý của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
trong mối quan hệ với chính quyền địa phƣơng ................................ 7

1.2.

Sự tham gia, giám sát và phản biện xã hội của Đồn TNCS Hồ
Chí Minh đối với các hoạt động của chính quyền địa phƣơng ........ 12

1.2.1. Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng, củng cố chính
quyền địa phương ................................................................................ 12
1.2.2. Đồn TNCS Hồ Chí Minh vận động, tổ chức thanh niên thực
hiện quyền làm chủ, tham gia xây dựng chính sách, pháp luật .......... 14
1.2.3. Đồn TNCS Hồ Chí Minh tham gia vận động, tổ chức thanh niên
thực hiện tốt quyền làm chủ, tham gia giám sát bộ máy Nhà nước
và phản biện xã hội ............................................................................. 15
1.2.4. Đồn TNCS Hồ Chí Minh vận động thanh niên tham gia các
phong trào quần chúng cùng chính quyền địa phương thực hiện
các chương trình phát triển kinh tế-xã hội nhanh, bền vững .............. 18
1.3.

Sự giám sát, quản lý Nhà nƣớc và hỗ trợ của chính quyền
địa phƣơng trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ............................................................... 19

1.3.1. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân đối với việc thực hiện
chức năng, nhiệm vụ của Đồn TNCS Hồ Chí Minh ......................... 19


1.3.2. Hoạt động quản lý Nhà nước của Ủy ban nhân dân đối với công
tác thanh niên và việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Đồn

2.2.2. Hoạt động quản lý Nhà nước của UBND huyện Ninh Giang đối với
công tác thanh niên và hoạt động của Đồn TNCS Hồ Chí Minh ......... 39
2.2.3. Sự hỗ trợ của chính quyền địa phương huyện Ninh Giang trong
việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Đồn TNCS Hồ Chí Minh ..... 40
2.3.
Đánh giá thực trạng .......................................................................... 42
2.3.1. Ưu điểm............................................................................................... 42
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế ...................................... 44
Tiểu kết Chƣơng 2 ......................................................................................... 51
2.2.


CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA MỐI QUAN
HỆ GIỮA ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH
VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN
NINH GIANG, TỈNH HẢI DƢƠNG ............................................... 52
Giải pháp nâng cao vai trò, hiệu quả của Đồn TNCS Hồ Chí
Minh trong việc tham gia, giám sát, và phản biện xã hội đối
với các hoạt động của chính quyền địa phƣơng ............................. 52
3.1.1. Nâng cao nhận thức về vi trí, vai trị của Đồn TNCS Hồ Chí Minh........ 52
3.1.2. Cụ thể hóa vai trị của Đồn TNCS Hồ Chí Minh thanh niên
trong xây dựng, củng cố và tham gia vào hoạt động của chính
quyền nhân dân địa phương ................................................................ 54
3.1.3. Nâng cao hiệu quả giám sát, phản biện xã hội của Đồn TNCS
Hồ Chí Minh ....................................................................................... 55
3.1.

Giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát, quản lý Nhà nƣớc và
hỗ trợ của chính quyền địa phƣơng trong việc thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của Đoàn ................................................................. 58

HĐND:

Hội đồng nhân dân

MTTQ:

Mặt trận Tổ quốc

TNCS:

Thanh niên cộng sản

UBND:

Uỷ ban nhân dân

XHCN:

Xã hội chủ nghĩa


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong xã hội có rất nhiều những thiết chế chính trị - xã hội, giữa chúng
có mối liên hệ mật thiết với nhau, cùng tồn tại và hoạt động nhằm đảm bảo sự
tồn tại, phát triển của toàn xà hội và bảo vệ lợi ích cũng như thực hiện mục
đích của giai cấp thống trị xã hội. Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
(sau đây gọi tắt là “tổ chức Đoàn”, “Đoàn Thanh niên” hoặc “Đoàn” ở một số
chỗ) là một thành viên của hệ thống chính trị, một tổ chức chính trị - xã hội,
hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật của Nước Cộng hòa Xã hội

thanh niên trong cơng cuộc tham gia xây dựng, củng cố mối quan hệ với
chính quyền địa phương, trong thời gian qua, Đồn TNCS Hồ Chí Minh
huyện Ninh Giang đã phát huy vai trò, tổ chức tốt các hoạt động tuyên
truyền, đối thoại cho thanh niên, đại diện quyền lợi hợp pháp và nguyện
vọng chính đáng của thanh niên.
Tuy nhiên, trên thực tế những năm qua tại huyện Ninh Giang, vị trí, vai
trị của Đồn TNCS Hồ Chí Minh nói chung và mối quan hệ giữa chính quyền
địa phương và Đồn TNCS Hồ Chí Minh nói riêng chưa được đánh giá đúng
và đầy đủ, từ đó dẫn đến những hạn chế trong việc thể hiện vai trị của thanh
niên trong xây dựng chính quyền địa phương cũng như vai trị của chính
quyền địa phương trong quản lí, phát triển tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh.
Mặt khác, trong quá trình hội nhập kinh tế hiện nay, việc thúc đẩy sự
tham gia của thanh niên trong công cuộc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc,
xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân,
cần thiết phải đặt xây dựng chính quyền địa phương vững mạnh làm tiền đề
để thực hiện các mục tiêu quốc gia. Chính vì vậy, tơi chọn đề tài “Mối quan
hệ giữa tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và chính quyền
địa phương, từ thực tiễn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương” làm luận văn
thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính (theo định
hướng ứng dụng) của mình.

2


2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Hiện nay đã có một số cơng trình nghiên cứu khoa học đã được cơng bố
có liên quan tới mối quan hệ giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đồn thể
chính trị xã hội (trong đó có tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên)
và chính quyền địa phương, tiêu biểu có các cơng trình như:
Nhóm cơng trình nghiên cứu về tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh

Những cơng trình nghiên cứu trên mặc dù đã nêu lên một số khía cạnh
của mối quan hệ giữa tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh và chính quyền địa
phương, tuy nhiên lại chưa làm rõ được tổng quan mối quan hệ này, cũng như
chưa đánh giá đúng tầm quan trọng, tính ảnh hưởng của nó đối với sự nghiệp
phát triển đất nước cũng như địa phương, từ đó đặt ra yêu cầu cần phải có một
sự nghiên cứu, đánh giá cụ thể hơn.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu nhằm làm rõ cơ sở lý luận về vai trò tác động qua lại
trong mối quan hệ của Đồn TNCS Hồ Chí Minh và chính quyền địa phương;
đánh giá tổng quan về thực tiễn việc thực hiện các quy định về mối quan hệ
giữa Đoàn TNCS Hồ Chí Minh với chính quyền địa phương; trên cơ sở đó
đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy hơn nữa vai trị và hiệu quả của
Đồn TNCS Hồ Chí Minh.
Luận văn thực hiện các nhiệm vụ:
- Luận văn phân tích khái niệm, đặc trưng, vai trị, lịch sử và các nội
dung cơ bản của mối quan hệ công tác giữa Đồn TNCS Hồ Chí Minh và
chính quyền địa phương.
- Từ thực tiễn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương, luận văn phân tích,
đánh giá thực trạng về những kết quả đạt được và hạn chế trong việc tham gia
của Đoàn Thanh niên trong xây dựng và củng cố chính quyền địa phương
trong thời gian vừa qua, rút ra những nguyên nhân của hạn chế.
- Luận văn đề xuất các giải pháp, kiến nghị thiết thực để phát thực hiện

4


cũng như q trình hồn thiện các quy định về vai trị của Đồn TNCS Hồ
Chí Minh trong việc tham gia xây dựng và củng cố chính quyền địa phương,
từ thực tiễn huyện Ninh Giang
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Ninh Giang, tỉnh Hải Dương).
- Luận văn đưa ra một số kiến nghị về phương hướng và giải pháp chủ
yếu về pháp lý, cơ chế, chính sách, phương thức hoạt động nhằm hoàn thiện
quy định và tăng cường hơn nữa vai trị của Đồn TNCS Hồ Chí Minh đối với
chính quyền địa phương (từ thực tiễn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương).
7. Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận
văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về mối quan hệ giữa Đồn
TNCS Hồ Chí Minh và chính quyền địa phương.
Chương 2: Thực trạng mối quan hệ giữa Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và
chính quyền địa phương tại huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương.
Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả của mối quan hệ giữa Đồn
TNCS Hồ Chí Minh với chính quyền địa phương từ thực tiễn huyện Ninh
Giang, tỉnh Hải Dương.

6


Chƣơng 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ MỐI QUAN HỆ
GIỮA ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH
VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG
1.1. Khái quát về địa vị pháp lý của Đồn TNCS Hồ Chí Minh trong
mối quan hệ với chính quyền địa phƣơng
Đồn TNCS Hồ Chí Minh ra đời vào năm 1931, từ ngày 20 đến ngày
26/3, tại Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 2, Trung ương
Đảng đã dành một phần quan trọng trong chương trình làm việc để bàn về
cơng tác thanh niên và đi đến những quyết định có ý nghĩa đặc biệt, như các
cấp ủy Đảng từ Trung ương đến địa phương phải cử ngay các ủy viên của

trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên Việt
Nam. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính
trị, hoạt động trong khn khổ Hiến pháp và Pháp luật của nước
Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.
Hiện nay, trong bối cảnh đất nước đang trong quá trình hội nhập kinh tế
quốc tế, cuộc cách mạng công nghệ 4.0 đang bùng nổ mạnh mẽ, thế hệ thanh
niên Việt Nam đóng một vai trị quan trọng trong việc tham gia thực hiện các
mục tiêu chiến lược của Đảng và Nhà nước tuy nhiên tổ chức Đồn TNCS Hồ
Chí Minh mặc dù là tổ chức chính trị của thanh niên Việt Nam, được quy định
trong Hiến pháp, do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng
lập, lãnh đạo và rèn luyện, nhưng vị trí, vai trị của Đoàn lại chưa được quy
định một cách cụ thể trong các văn bản luật như Luật thanh niên 2005. Nhận
thấy được sự bất cập đó, Luật thanh niên 2020 (có hiệu lực tháng 01/2021) đã
sửa đổi quy định về các tổ chức của thanh niên, dành hẳn Điều 28 để quy định
về tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh.

8


1. Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trịxã hội của thanh niên Việt Nam, giữ vai trò nòng cốt trong phong
trào thanh niên và tổ chức thanh niên; tổ chức hướng dẫn hoạt
động của thiếu niên, nhi đồng, phụ trách Đội Thiếu niên tiền
phong Hồ Chí Minh.
2. Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có trách nhiệm giám sát
và phản biện xã hội đối với chính sách, pháp luật về thanh niên theo
quy định của pháp luật; tổng hợp, phản ánh ý kiến, kiến nghị của
thanh niên đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
3. Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có trách nhiệm tham
gia, phối hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan trong q trình
xây dựng, tun truyền và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật

hợp. Khi bối cảnh thay đổi phải có sự kịp thời điều chỉnh cho phù hợp.
+ Phối hợp phải đảm bảo sự chia sẻ thông tin giữa các bên. Các bên
phối hợp phải có trách nhiệm chia sẻ thơng tin với nhau.
+ Phối hợp phải đảm bảo sự chun mơn hố giữa các bên, đi đơi với
hợp tác hố.
+ Phải đảm bảo tính khách quan trong phối hợp.
* Các điều kiện để sự phối hợp có hiệu quả
- Điều kiện để đảm bảo kinh phí.
- Điều kiện để đảm bảo thơng tin.
- Điều kiện để đảm bảo thời gian [17, Tr.23].
Trong mối quan hệ với Chính quyền địa phương, tổ chức Đồn TNCS
Hồ Chí Minh vừa tham gia với góc độ một tổ chức chính trị xã hội độc lập,
đại diện cho tầng lớp thanh niên, mặt khác Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cịn
thơng qua cương vị là tổ chức thành viên của Mặt trận tổ quốc Việt Nam để
phối hợp cùng thực hiện thắng lợi các chương trình hành động, chính sách,
pháp luật, … tạo sức mạnh tồn dân tham gia xây dựng, củng cố chính quyền.

10


Trên cơ sở pháp lý, Luật Tổ chức chính quyền địa phương đã dành riêng Điều
15 để định hướng mối quan hệ giữa chính quyền địa phương và Mặt trận Tổ
quốc cùng các tổ chức chính trị - xã hội là mối quan hệ “công tác” cụ thể:
Điều 15. Quan hệ cơng tác giữa chính quyền địa phương với Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội
ở địa phương
1. Chính quyền địa phương tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội động viên Nhân
dân tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, tổ chức
thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, giám sát, phản biện

Tiến hành công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ
nghĩa, từ việc đưa ra những nhận thức mới về chế độ xã hội chủ nghĩa, xác
định đặc trưng “chế độ ta là chế độ do nhân dân lao động làm chủ, Nhà nước
ta là Nhà nước của nhân dân” [15], Đảng ta ngày càng ý thức đầy đủ hơn về
phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động trên mọi lĩnh vực. Vấn đề làm
chủ của nhân dân gắn liền mật thiết với xây dựng Nhà nước, xây dựng chính
quyền địa phương. Theo định hướng của Đảng, Đồn TNCS Hồ Chí Minh đã
tiến hành nhiều hình thức và biện pháp vận động, tổ chức cho thanh niên thực
hiện tốt quyền làm chủ, tham gia xây dựng bộ máy chính quyền địa phương
trong sạch, vững mạnh thơng qua các hình thức sau:
Một là, tham gia tổ chức bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp góp phần
nâng cao sức mạnh của chính quyền địa phương, thể hiện ở chỗ:
Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân năm
2015 về trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong công tác bầu cử đã nêu rõ
“Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức xã
hội, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế có trách
nhiệm tạo điều kiện để các tổ chức phụ trách bầu cử thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn của mình” [28, Điều 4, khoản 8].

12


Qua đó nhằm tạo cơ sở pháp lý để tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh
cũng như các tổ chức chính trị - xã hội khác tham gia vào cơng tác bầu cử,
xây dựng chính quyền địa phương.
- Đồn TNCS Hồ Chí Minh giới thiệu ứng cử người thuộc tổ chức
Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp mình để giới thiệu ra ứng cử đại biểu Hội đồng
nhân dân cấp huyện, cấp xã đúng với số lượng, cơ cấu do Thường trực Hội
đồng nhân dân huyện, xã phân bổ.
- Cử đại diện tham gia Ban bầu cử, tổ bầu cử đại biểu Hội đồng nhân

Để điều hành, quản lý, xây dựng địa phương vững mạnh, chính quyền
địa phương sử dụng nhiều công cụ quản lý khác nhau. Công cụ chủ yếu mà
được sử dụng trong quản lý là pháp luật, chính sách, kế hoạch nhằm thống
nhất quản lý nền kinh tế- xã hội. Mặt trận và các đoàn thể trong đó có tổ chức
Đồn TNCS Hồ Chí Minh với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình
đã góp phần to lớn trong vận động tổ chức nhân dân tham gia xây dựng pháp
luật, chính sách và kế hoạch của Nhà nước và chính quyền địa phương.
Về xây dựng pháp luật, Đoàn đã động viên tầng lớp thanh niên phát
huy quyền làm chủ, thông qua các Hội nghị chuyên môn cũng như thông qua
tiếp xúc cá nhân, tổ chức cho thanh niên đóng góp ý kiến tham gia sửa đổi, bổ
sung Hiến pháp, các văn bản luật và các văn bản dưới luật như Nghị định của
Chính phủ, Pháp lệnh của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.
Có thể thấy, Luật Thanh niên năm 2005 chưa có quy định riêng về
quyền của thanh niên trong tham gia xây dựng chính sách, pháp luật cho
thanh niên, chính sách của nhà nước đảm bảo để thanh niên thực hiện quyền
này. Tuy nhiên, sau khi tham khảo kinh nghiệm xây dựng pháp luật về thanh
niên của một số quốc gia trên thế giới, cũng như một số luật của Việt Nam
như Bộ luật Dân sự, Luật Bình đẳng giới, Luật Hơn nhân và Gia đình cho
thấy, các luật đều có quy định mang tính nguyên tắc trong tổ chức, thực hiện
pháp luật nói chung. Luật Thanh niên năm 2020 đã dành riêng 01 điều quy

14


định mang tính nguyên tắc bảo đảm thực hiện quyền, nghĩa vụ của thanh niên
và chính sách của Nhà nước đối với thanh niên. Trong đó, quy định các
nguyên tắc nhằm bảo đảm sự bình đẳng của thanh niên về quyền, nghĩa vụ;
khơng phân biệt dân tộc, giới tính, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo,
trình độ văn hố, nghề nghiệp; trách nhiệm của Nhà nước, tổ chức, gia đình
trong việc tạo điều kiện để thanh niên thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình;

dân tộc, các chủ thể giám sát và phản biện xã hội bao gồm: Cá nhân (Nhà
khoa học, Chuyên gia, Nhân sỹ, Trí thức, ...), Tổ chức đoàn thể nhân dân. Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của mặt trận (trong đó có
Đồn Thanh niên) [4, Tr.04].
Giám sát và phản biện xã hội là nhiệm vụ quan trọng của Đoàn trong
cơng tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền góp phần nâng cao
năng lực lãnh đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước và
hoạt động của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị; kịp thời phát
hiện và kiến nghị xử lý sai phạm, khuyết điểm; kiến nghị sửa đổi, bổ sung
chính sách, pháp luật, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường
đồng thuận xã hội. Thực hiện giám sát, phản biện qua kênh Mặt trận, đồn
thể cịn có tác dụng đấu tranh phòng ngừa sai phạm của cán bộ, đảng viên.
Vì vậy, Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII của Đảng xác định một trong
những giải pháp quan trọng để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu
của Đảng là phát huy vai trị của Đồn Thanh niên và các đoàn thể khác
trong giám sát và phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây
dựng chính quyền; đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối, “tự diễn biến”,
“tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên.
Với chức năng là đội dự bị tin cậy của Đảng, Đồn TNCS Hồ Chí Minh
có vị trí rất quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, là nơi bổ sung nguồn
sinh lực mới cho Đảng, giúp Đảng trẻ hóa đội ngũ, nâng cao năng lực lãnh
đạo và sức chiến đấu. Đoàn Thanh niên tham gia xây dựng Đảng, xây dựng

16


chính quyền khơng chỉ là quyền lợi chính trị của Đồn, mà cịn là nhu cầu tự
thân để phát triển tổ chức Đoàn và là quy luật tất yếu bảo đảm sự lãnh đạo của
Đảng đối với cơng tác Đồn, phong trào thanh niên thời kỳ đẩy mạnh CNH,
HĐH đất nước và hội nhập quốc tế. Chính vì vậy, “xây dựng Đồn vững

17


văn bản dự thảo của các cơ quan chính quyền; kiến nghị những nội dung thiết
thực, góp phần bảo đảm tính đúng đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội
và tính hiệu quả trong việc hoạch định chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách và pháp luật của Nhà nước; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nhân
dân, trong đó có thanh niên, phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội.
Nội dung phản biện xã hội của Đồn Thanh niên chủ yếu thơng qua việc tham
gia đóng góp các dự thảo văn bản về chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách của địa phương, các kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn
hóa, xã hội của Đảng, chính quyền có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích
hợp pháp của đoàn viên, thanh thiếu nhi; chức năng, nhiệm vụ của Đồn
TNCS Hồ Chí Minh; nắm bắt tình hình dư luận xã hội, tâm tư nguyện vọng
của đoàn viên, thanh niên để kịp thời phản ánh, đề xuất.
1.2.4. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vận động thanh niên tham gia các
phong trào quần chúng cùng chính quyền địa phương thực hiện các
chương trình phát triển kinh tế-xã hội nhanh, bền vững
- Đồn tổ chức tuyên truyền, phổ biến thanh niên hiểu biết các chủ
trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, để nhân dân thực hiện tốt quyền
làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành các chủ trương, chính sách, pháp luật của
Nhà nước.
- Phối hợp cùng chính quyền địa phương tổ chức thực hiện các chính
sách dân tộc, tơn giáo, chính sách vay vốn xố đói giảm nghèo, phối hợp cùng
Hội đồng nhân dân địa phương triển khai, thực hiện có hiệu quả Quy chế dân
chủ ở cơ sở.
- Phát huy truyền thống nhân ái của dân tộc, với phương châm “Nhà
nước và nhân dân cùng làm” toàn xã hội cùng lo, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
cùng đồn thể khác vận động thanh niên và các tầng lớp nhân dân hưởng ứng
và thực hiện các chính sách xã hội có hiệu quả.