Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Phần 1: Lời mở đầu
Cùng với sự phát triển của các thành tựu khoa học kỹ thuật, theo thời
gian mặt bằng cuộc sống đã đợc nâng cao rất nhiều và kéo theo đó là hàng
loạt các nhu cầu của con ngời phát sinh theo.
Ngày nay du lịch (xét theo góc độ kinh tế) đang trở thành ngành kinh
tế trọng điểm của nhiều quốc gia. Trong đó có Việt Nam. Chính vì vậy làm
thế nào để thu hút khách du lịch đến với đất nớc, quốc gia mình đang là một
trong những vấn đề quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế nói chung và
du lịch nói riêng.
Nằm trong xu thế chung đó, Hà tây - Tỉnh có số danh lam thắng cảnh
đứng thứ 3 cả nớc cũng đã và đang có những chiến lợc, chính sách riêng
nhằm thu hút khách du lịch đến với tỉnh mình. Cụ thể là các cấp lãnh đạo (sở
du lịch Hà Tây là cơ quan chuyên trách) và nhân dân nơi đây đang có nhiều
hoạt động, trong đó hoạt động xúc tiến du lịch đang rất đợc Sở du lịch quan
tâm và trú trọng. Đây là hoạt động mà hầu hết các ban ngành, các cơ quan
liên quan đến du lịch cần phải tiến hành và thực hiện nhằm phát triển, thúc
đẩy sự đi lên của doanh nghiệp, tổ chức của mình.
Tuy nhiên để hoạt động này diễn ra đồng bộ và mang lại hiệu quả cao
đòi hỏi cơ quan chuyên trách - Sơ du lịch Hà Tây cần có những chính sách cụ
thể và thiết thực hơn nữa, đó sẽ là cơ sở để du lịch nơi đây phát triển xứng với
tiềm năng sẵn có. Vì vậy để thấy đợc thực trạng hoạt động xúc tiến tại đây
sinh viên thực tập Phạm Hữu Tuyến đã chọn đề tài: "Đẩy mạnh hoạt động
xúc tiến tại Sở Du lịch Hà Tây" làm đề tài cho đợt thực tập thứ hai (02/4 -
05/5/2005).
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của thầy giáo Nguyễn
Văn Mạnh cùng các thầy cô trong khoa và các cấp lãnh đạo cơ sở, hi vọng có
thể thấy đợc những thành tựu đã đạt đợc của Sở du lịch trong thời gian qua
1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
cũng nh những chiến lợc, chính sách làm cơ sở cho hoạt động xúc tiến tại

3.4. KÝch thÝch tiªu thô
3.5. Hîp t¸c quèc tÕ vÒ du lÞch
3.6. Dù b¸o xu híng ph¸t triÓn
3.7. NhËn xÐt chung vµ c¸c kiÕn nghÞ
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Phần 2: Nội dung
Chơng 1: Những lý luận chung về hoạt động
xúc tiến du lịch
1.1. Định nghĩa về xúc tiến du lịch
Theo định nghĩa của tổng cục Du lịch :"xúc tiến du lịch là hoạt động nhằm
tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội phát triển du lịch"
1.1.1. Tìm kiếm các cơ hội phát triển
Nói chung, đối với mọi hoạt động trong nền kinh tế , tài nguyên là
điều kiện cần thiết cho sự phát triển nhng đó không phải là yếu tố mang tính
chất quyết định. Tuy nhiên đối với du lịch không có tài nguyên thì đồng
nghĩa với không có hoạt động đi du lịch, nhng có tài nguyên rồi thì cần phải
sử dụng và khai thác tài nguyên đó thế nào cũng là một vấn đề hết sức quan
trọng vì vậy hoạt động tìm kiếm các cơ hội phát triển có thể hiểu theo các
khía cạnh sau:
Thứ nhất: phát triển du lịch tơng xứng với tiềm năng sẵn có và phù
hợp với xu thế phát triển chung.
Thứ hai: tìm kiếm cơ hội quảng bá và giới thiệu sản phẩm Du lịch ra
thị trờng xung quanh.
Thứ ba: Tạo tiền đề cho các hoạt động liên quan đến du lịch trong t-
ơng lai.
Thứ t : Mở rộng khả năng cạnh tranh cũng nh xây dựng vị thế trên thị
trờng cho tổ chức.
Cuối cùng: đa ra những chính sách và chiến lợc phù hợp với điều kiện ,
hoàn cảnh cũng nh tranh thủ các chính sách mở cửa, khuyến khích của nhà n-

tổng hợp lại càng phải ý thức đợc tầm quan trọng đó và vì vậy
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
trong hoạt động xúc tiến của mình cần đặc biệt trú trọng vào
vấn đề này.
Còn việc tìm kiếm, thu hút và sử dụng các nguồn lực này đòi
hỏi các cơ chế, chính sách của nhà nớc cũng nh sự nhìn nhận
của các tổ chức liên quan đến du lịch có thể quyết định rất lớn
đến sự phát triển của ngành này, chính vì thế trong những năm
qua vấn đề này luôn đợc các cấp, các ngành liên quan trú trọng
đầu t và phát triển và hi vọng rằng trong tơng lai ngành du lịch
sẽ có đội ngũ nguồn nhân lực ngày càng cao có thể đáp ứng đợc
những đòi hỏi trong sự phát triển .
1.1.4. Và tìm kiếm, thúc đẩy sự tiến bộ của xã hội.
Không thể phủ nhận vai trò của du lịch trong sự thúc đẩy đi lên
sự hiểu biết của con ngời. Đối với các quốc gia nhu cầu đi du
lịch cũng là một trong những thớc đo cho sự phát triển kinh tế
và nhu cầu học hỏi tăng cờng sự hiểu biết của con ngời. Hoạt
động xúc tiến nằm bắt kịp thời nhu cầu đó và lập tức đa ra
những chính sách hợp lí kích thích việc xã hội hoá nhu cầu đi du
lịch. Trong bất cứ tình huống nào thì mối quan hệ giữa cầu du
lịch và hoạt động xúc tiến luôn là sự hỗ trợ phát triển lí tởng;
một bên thì thoả mãn nhu cầu của đối tác và ngợc lại cũng từ đó
sẽ nảy sinh ra những vấn đề mới đòi hỏi việc thực hiện các hoạt
động xúc tiến phải hoàn thiện hơn góp phần phát triển ngành du
lịch lên một tầm cao mới.
1.2. Vai trò của hoạt động xúc tiến.
1.2.1. Mở ra những cơ hội mới cho sự phát triển của du lịch
- Thu hút đầu t trong và ngoài nớc.
Hoạt động xúc tiến du lịch ngày nay đã mở rộng trên phạm vi lớn với

7
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
1.2.2. Tăng cờng khả năng đáp ứng và cạnh tranh.
Các sản phẩm du lịch luôn có đặc tính không đợc bảo hộ và dễ bị bắt
chớc, vì vậy để tránh sự nhàm chán cho du khách đòi hỏi luôn có sự đổi
mới đối với các sản phẩm và dịch vụ này.
Tuy nhiên, hoạt động xúc tiến trong sự bó buộc của việc tìm ra các
cách thức và sản phẩm mới để thu hút du khách đôi lúc cần biết cách khai
thác các mô hình đang phát triển để làm nền tảng cho sản phẩm của mình
nhng cũng phải tạo ra sự khả năng thu hút khách, tăng khả năng đáp ứng
và cạnh tranh đối với các đối thủ.
1.2.3. Mở ra cơ hội tiếp cận các thành tựu khoa học kĩ thuật hiện
đại.
Việc ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào hoạt động du lịch
sẽ tăng cờng khả năng thu hút khách cũng nh giảm bớt đợc nhiều khâu mà
trớc đây cần có sự tham gia trực tiếp của con ngời. Trong bất cứ lĩnh vực
nào, việc lợi thế hơn đối thủ dù chỉ một phần nhỏ cũng là cơ hội để tạo ra
lợi thế và hoạt động du lịch cũng không nằm ngoài quy luật đó. Chính vì
vậy việc khai thác và sử dụng hợp lí các thành tựu khoa học công nghệ
ứng dụng vào các hoạt động trong du lịch là điều cần thiết cho sự phát
triển của ngành này.
1.2.4. Tranh thủ nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất
kĩ thuật.
Trong thời đại ngày nay, khi du lịch đã vợt khỏi phạm vi lãnh thổ mỗi
quốc gia thì càng chứng tỏ sự phát triển của nền kinh tế. Điều đó dẫn đến
việc các nớc muốn thu hút khách cần tạo ra những điều kiện thuận lợi, những
đặc điểm hấp dẫn tuy nhiên để thực hiện đ ợc điều đó đòi hỏi cần có các
nguồn vốn lớn mà không phải bao giờ cũng tự mình có thể đầu t đợc. Chính
vì vậy cần có sự tham gia của các tổ chức cá nhân khác cả trong và ngoài n-
ớc, sự phối kết hợp giữa các ban ngành để sử dụng hiệu quả các nguồn vốn

một cách hợp lí.
9
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Cơ quan nhà nớc, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị
xã hội nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi cá nhân đều có
nghĩa vụ, trách nhiệm bảo vệ tài nguyên du lịch.
- Mọi hành vi xâm hại đến tài nguyên du lịch (bao gồm cả tài nguyên du
lịch cha khai thác và tài nguyên du lịch đang khai thác) phải bị xử lí
nghiêm minh theo quy định của nhà nớc và pháp luật.
1.3. Nội dung của hoạt động xúc tiến.
Hoạt động xúc tiến nói chung theo quy định của Tổng cục du lịch bao
gồm 4 nội dung chủ yếu sau:
1.3.1. Tuyên truyền, giới thiệu rộng rãi về đất nớc, con ngời Việt Nam,
danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, di tích cách mạng, di sản văn hoá,
công trình sáng tạo của con ngời, bản sắc văn hoá dân tộc cho nhân
dân trong nớc và bạn bè quốc tế.
1.3.1.1. Phơng tiện tuyên truyền, giới thiệu:
Có thể dùng các phơng tiện thông tin đại chúng: báo, truyền thanh ,
truyền hình hoặc có thể thông qua hình thức phát tờ rơi, tờ b ớm,
thông qua các hội trợ, các cuộc trng bày cũng có thể nhờ bạn bè
quốc tế hoặc đa lên mạng toàn cầu.
Nói cách khác càng có nhiều cơ hội quảng bá đồng thời phải có những
biện pháp thích hợp thì thành công đạt đợc sẽ càng cao, càng có nhiều
cơ hội giới thiệu về đất nớc cho bạn bè quốc tế.
1.3.1.2. Kết quả của hoạt động tuyên truyền giới thiệu.
- Có thể giới thiệu về đát nớc , con ngời, bản sắc văn hoá cho đồng đảo
nhân dân trong nớc và bạn bè quốc tế.
- Tăng khả năng thu hút khách
- Tăng khả năng cạnh tranh
- Tăng khả năng thu hút vốn và nhân lực

lên những ngời xung quanh và hơn nữa nhà nớc và các cơ quan chuyên
trách về du lịch cần có những chính sách hợp lí để tuyên truyền sâu rộng
11
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
đến mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội giúp họ hiểu đợc lợi ích của các
hoạt động du lịch không chỉ trên khía cạnh vật chất mà còn những lợi ích
về mặt tinh thần, những giá trị truyền thống cũng nh bản sắc dân tộc sẽ
không ngừng đợc giữ gìn, sáng tạo mà còn đợc phát huy mạnh mẽ.
1.3.3. Phát triển khu du lịch , điểm du lịch đa dạng, độc đáo có chất l-
ợgn cao, mang đậm bản sắc văn hoá, truyền thống dân tộc trong cả n-
ớc, từng vùng, từng địa phơng.
1.3.3.1. Cơ sở để phát triển.
Nền tảng để phát triển nội dung này chủ yếu dựa trên việc khai tác thế
mạnh về tài nguyên du lịch đất nớc. Với nguồn tài nguyên du lịch phong
phú và độc đáo, nớc ta có lợi thế so sánh hơn hẳn với nhiều quốc gia khác
trong khu vực và nhiều nớc trên thế giới. Tuy nhiên tài nguyên du lịch tự
bản thân nó không thể kéo khách du lịch đến mà cần có những chính sách
phát triển đúng đắn của nhà nớc và các địa phơng phát triển, khai thác và
sử dụng tài nguyên du lịch một cách hợp lí tạo ra khả năng thu hút du
khách.
Mặt khác việc đa dạng hoá các khu, các điểm du lịch không thể tách
rời với những giá trị văn hoá truyền thống của dân tộc tức là cùng với sự
đa dạng hoá đó các giá trị văn hoá truyền thống luôn đợc giữ gìn, phát
huy và đóng vai trò chủ đạo trong những hoạt động liên quan đến du lịch.
1.3.3.2. Thành tựu đạt đợc.
Trong những năm gần đây Việt Nam luôn là điểm du lịch hấp dẫn thu
hút nhiều du khách trong và ngoài nớc. Sự kết hợp giữa hiện đại và phát
huy những giá trị truyền thống riêng đã tạo ra sức hút lớn đối với du
khách. Trong quá trình hội nhập và phát triển, các giá trị truyền thống và
bản sắc văn hoá dân tộc luôn đợc giữ gìn và phát huy một cách tối đa

cách hợp lí, kết hợp với việc bảo vệ tài nguyên và giữ gìn giá trị của
các tài nguyên du lịch.
13
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Cuối cùng: lập quỹ phát triển , xây dựng kết cấu hạ tầng, cơ sở vật
chát kĩ thuật du lịch từ nguồn thu của ngân sách nhà nớc.
14
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chơng 2: Thực trạng của hoạt động xúc tiến du
lịch tại sở du lịch Hà tây.
2.1. Khái quát chung về sở du lịch Hà Tây.
2.1.1. Chức năng của Sở du lịch:
Sở du lịch là cơ quan chuyên môn của uỷ ban nhân dân tỉnh, chịu trách
nhiệm trớc uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nớc đối
với các hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh, theo đờng lối chính sách của
Đảng, luật pháp nhà nớc.
Sở du lịch Hà Tây chịu lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của uỷ ban nhân
dân tỉnh Hà Tây, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hớng dẫn , kiểm tra về chuyên
môn, nghiệp vụ của tổng cục du lịch.
2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của sở Du lịch.
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch trên phạm vi tỉnh phù
hợp với quy hoạch phát triển du lịch của Tổng cục Du lịch và quy hoạch tổng
thể về kinh tế xã hội của tỉnh, trình chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định.
Tổ chức hớng dẫn việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch du lịch đã đợc
chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, tổng hợp tình hình thực hiện nhiệm
vụ của các doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp du lịch báo cáo uỷ ban nhân
dân tỉnh Tổng cục du lịch và các cơ quan có liên quan theo quy định.
Tổ chức, hớng dẫn và kiểm tra việc thực hiện trên các chính sách, chế độ,
pháp luật nhà nớc về Du lịch tại địa phơng trong tỉnh.
Nghiên cứu, phối hợp đề xuất và kiến nghị với cấp trên có thẩm quyền sửa

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân dân tỉnh giao.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy và tiêu chuẩn.
Sở du lịch do một Giám đốc phụ trách có Phó giám đốc và các Phòng giúp
việc giám đốc sau đây:
- Phòng kế hoạch, quy hoạch và tổng hợp
- Phòng kỹ thuật nghiệp vụ.
16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Phòng tổ chức hành chính.
Nhiệm vụ, quyền hạn của bộ máy Sở du lịch.
2.1.3.1. Lãnh đạo Sở
- Giám đốc Sở: Điều hành công việc theo chế độ thủ trởng và chịu trách
nhiệm toàn diện về hoạt động của Sở trớc Uỷ ban nhân dân và Tổng cục Du
lịch.
- Phó Giám đốc Sở : Là ngời giúp việc Giám đốc, đợc Giám đốc phân
công, uỷ nhiệm trong một số lĩnh vực quản lý chuyên môn và chịu trách
nhiệm trớc Giám đốc về công việc đợc Giám đốc phân công. Khi thực hiện
các công việc do Giám đốc uỷ quyền Phó giám đốc sử dụng quyền hạn của
giám đốc để giải quyết công việc và phải chịu trách nhiệm trớc giám đóc.
2.1.3.2. Các phòng chức năng
* Phòng kế hoạch, quy hoạch, tổng hợp:
1. Xây dựng kế hoạch và phát triển Du lịch trên phạm vi tỉnh; Khi đợc cấp
có thẩm quyền phê duyệt thì giúp Giám đốc Sở quản lý hớng dẫn, theo dõi,
kiểm tra việc thực hiện.
2. Làm công tác thẩm định các dự án đầu t, các phơng án hoạt động du
lịch của các thành phần kinh tế đồng thời hớng dẫn, soạn thảo hoàn tất thủ
tục trình duyệt theo quy định hiện hành.
3. Tổng hợp kết quả hoạt động của ngành, công tác thông tin t liệu, công
tác thống kê, báo cáo định kỳ và sơ kết tổng kết của ngành.
* Phòng Nghiệp vụ kỹ thuật

18
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
2.1.4. Các mối quan hệ chính
- Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở du lịch Hà Tây là cơ quan chuyên môn
giúp việc Uỷ ban nhân dân tỉnh, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý trực tiếp
và toàn diện của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây.
- Đối với Tổng cục Du lịch Việt Nam, Sở Du lịch Hà Tây là cơ quan
chuyên môn thuộc hệ thống ngành dọc cấp dới, chịu sự chỉ đạo, hớng dẫn,
kiểm tra chuyên môn và nghiệp vụ kỹ thuật của Tổng cục Du lịch.
- Đối với các Sở, Ban, Ngành và các tổ chức đoàn thể trong tỉnh thựchiện
mối quan hệ bình đẳng phối hợp trong công tác quản lý nhà nớc đối với các
hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Đối với Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã thuộc tỉnh thực hiện mối
quan hệ bình đẳng phối hợp giữa ngành chuyên môn cấp tỉnh và cấp dới
chính quyền, cấp huyện, thị trong lĩnh vực quản lý nhà nớc đối với hoạt động
kinh doanh lao động theo nguyên tắc, chế độ pháp luật nhà nớc.
- Đối với các tổ chức du lịch thuộc huyện, thị xã và các tổ chức du lịch
trên địa bàn tỉnh, Sở du lịch thực hiện mối quan hệ là cơ quan chuyên môn
thuộc hệ thống ngành cấp tỉnh, có trách nhiệm chỉ đạo, hớng dẫn về chức
năng quản lý nhà nớc nh các mặt nghiên cứu xây dựng tổ chức quy hoạch, kế
hoạch phát triển du lịch và theo đờng lối chính sách của Đảng và Luật pháp
của nhà nớc, các nghiệp vụ, kỹ thuật chuyên môn theo hệ thống ngành, các tổ
chức nói trên có trách nhiệm báo cáo tình hình theo chế độ và yêu cầu của Sở
du lịch và quản lý các hoạt động về du lich trên địa bàn thuộc phạm vi từng
đơn vị quản lý để Sở Du lịch theo dõi giúp đỡ và tổng hợp báo cáo lên cấp
trên.
Đối với các đơn vị tổ chức sản xuất, kinh doanh dịch vụ du lịch, khách
sạn của các thành phần kinh tế thuộc lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh, Sở du
lịch thực hiện các chức năng quản lý nhà nớc để hớng dẫn, kiểm tra theo
chính sách chế độ và pháp luật nhà nớc, các đơn vị đó phải thực hiện các chế