A. ĐẶT VẤN ĐỀ
Tòa án Công lý Châu Âu (European Court of Justice) là toà án tối cao
của Liên minh Châu Âu giải quyết những vấn đề liên quan đến các vấn đề
luật pháp của tổ chức này. Là một trong những thể chế quan trọng của Liên
minh Châu Âu, Tòa án Công lý Châu Âu có nhiệm vụ giải thích luật Liên
minh Châu Âu và đảm bảo việc áp dụng luật Liên minh Châu Âu một cách
công bằng đối với tất cả các quốc gia thành viên.
[1]
Được thành lập vào năm
1952, đặt trụ sở tại Luxembourg, Tòa án Công lý Châu Âu bao gồm 27 thẩm
phán, đại diện cho 27 quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu.
Trong bài tập này, chúng em xin tìm hiểu bài tập: “Bình luận về nội
dung pháp lí cơ bản của Tòa án công lí Châu Âu và so sánh với Tòa án
Công lí Liên hợp quốc. Chứng minh rằng Tòa án công lí Châu Âu vừa là
Tòa quốc tế, vừa là Tòa quốc gia, vừa là Tòa Hiến pháp, Hành chính, vừa
là Tòa dân sự, Kinh tế”.
B. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I/ Bình luận về các nội dung pháp lý cơ bản của Tòa án Công lý
Châu Âu và so sánh với Tòa Án công lý của Liên Hợp Quốc.
1. Bình luận về các nội dung pháp lý cơ bản của Tòa án Công lý
Châu Âu.
a. Thành phần và cơ cấu của tòa
- Thẩm phán
Tòa án Công lý Châu Âu có 28 thẩm phán cùng với 8 luật sư quốc gia.
Các thẩm phán và luật sư quốc gia được chỉ định thông qua sự nhất trí của
các chính phủ các quốc gia thành viên Liên minh châu Âu với nhiệm kì 6
năm có thể tái bổ nhiệm. Trên thực tế, mỗi quốc gia thành viên đề cử một
thẩm phán và sự đề cử đó phải được các quốc gia thành viên còn lại phê
chuẩn.
Chủ tịch của Tòa án Công lý Châu Âu được bầu bởi các thẩm phán
với nhiệm kì 3 năm có thể tái bổ nhiệm. Ngài chủ tịch chịu trách nhiệm điều

- Tư vấn: Council, commission hoặc các quốc gia thành viên có thể
tham vấn TA châu âu về các cam kết quốc tế mà EU có ý định cam kết đối
với các chủ thể khác của luật quốc tế. Tuy không bắt buộc phải tham vấn
tòa, nhưng ý kiến của tòa có tính bắt buộc.
- Giải thích pháp luật: Theo yêu cầu của các quốc gia thành viên
(trước khi xét xử hoặc đưa ra phán quyết một vụ việc), Tòa án châu âu sẽ ra
một phán quyết để giải thích nội dung cũng như giá trị pháp lí của các quyết
định pháp luật EU.
- Đẳm bảo pháp chế của EU: TA châu âu chịu trách nhiệm (cùng với
Commission) đảm bảo cho pháp luật EU được tuân thủ một cách thống nhất
và đầy đủ, chính xác tại tất cả các quốc gia thành viên.
- Giải quyết tranh chấp: TA châu âu có thẩm quyền áp dụng pháp luât
EU để giải quyết theo thủ tục sơ thẩm hoặc phúc thẩm(các phán quyết của
tòa án chung châu âu) các tranh chấp giữa các thiết chế, các quốc gia thành
viên, thể nhân và công dân EU.
Tòa án Công lý Châu Âu là tòa án tối cao của Liên minh Châu Âu
trong những vấn đề liên quan đến luật pháp của Liên minh Châu Âu ngoại
trừ nội luật của các quốc gia thành viên. Không thể yêu cầu Tòa án Công lý
Châu Âu đưa ra những quyết định thay cho tòa án của các quốc gia thành
viên nhưng các toà của quốc gia thành viên có thể đưa vấn đề pháp lý có liên
quan đến luật pháp của Liên minh Châu Âu để Tòa án Công lý Châu Âu tư
vấn. Tuy nhiên, tòa án của các quốc gia thành viên bắt buộc phải tuân thủ
cách giải thích luật của Tòa án Công lý Châu Âu dựa trên vụ việc được xem
xét để tư vấn. Tuy vậy, chỉ có tòa án tối cao của các quốc gia thành viên mới
bắt buộc phải đưa vấn đề liên quan đến luật pháp của Liên minh Châu Âu
lên Tòa án Công lý Châu Âu để nhận tư vấn. Hệ thống các điều ước quốc tế
của Liên minh Châu Âu cho phép Tòa án Công lý Châu Âu quyền hạn đối
với toàn thể quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu. Tòa án Công lý
Châu Âu đồng thời giữ vai trò trọng tài xử lý các vấn đề pháp lý liên quan
đến các thể chế khác của Liên minh Châu Âu và có nhiệm vụ giám sát quyền

nhất nên chọn một trong những thẩm phán có tên trong danh sách ứng cử
thành viên của ICJ. Các thẩm phán ad-hoc trong quá trình xét xử có quyền
và nghĩa vụ như thẩm phán thành viên của ICJ.
b) Về thẩm quyền tài phán
Tòa án công lý châu Âu có thẩm quyền áp dụng luật EU để giải quyết
các thỉ tục sơ thẩm hoặc phúc thẩm (các phán quyết của Tòa án chung châu
Âu) các tranh chấp giữa các thiết chế, quốc gia thành viên, thể nhân và công
dân EU. Còn tòa án công lý quốc tế thì có thẩm quyền giải quyết các tranh
chấp quốc tế: Điều 36 Quy chế TAQT quy định: Tòa có thẩm quyền xét xử
tòa tất cả vụ việc mà các bên đưa ra và tất cả các vấn đề được nêu riêng
trong Hiến Chương LHQ hoặc trong các hiệp ước, công ước quốc tế hiện
hành. Tòa giải quyết các tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể là các quốc
gia, không phân biệt quốc gia đó có phải là thành viên Liên Hợp Quốc hay
không. Trong mọi trường hợp xảy ra tranh chấp, thẩm quyền của tòa được
xác định trên cơ sở ý chí của chủ thể đang tranh chấp (các bên tranh chấp).
Khi thẩm quyền của Tòa được xác lập thì thẩm quyền này là độc lập, dựa
trên ý chí tự nguyện từ các bên hữu quan, mà không bị bất cứ sức ép chính
trị hay kinh tế nào.
c) Về thẩm quyền tư vấn
Tòa án công lý châu Âu tuy không bắt buộc tham vấn Tòa, nhưng ý
kiến của tòa có tính bắt buộc. Bên cạnh đó thì những ý kiến tư vấn của ICJ
chỉ mang tính chất tham khảo và không có tính ràng buộc nhưng có uy tín
cũng như giá trị pháp lý rất lớn. Chúng góp phần phát triển luật pháp quốc tế
và thúc đẩy quan hệ hòa bình giữa các quốc gia.
d)Về trình tự giải quyết
Trình tự giải quyết của tòa công lý châu Âu cũng tương tự như của
Tòa án công lý quốc tế Liên hợp quốc. Bao gồm trình tự các bên đề trình
yêu cầu lên Tòa và trình tự xét xử về mặt nội dung vụ việc, với thủ tục viết
và nói. Thêm vào đó, về mặt phán quyết của tòa CJE có thể bị kháng cáo và
xem xét lại còn đối với ICJ là chung thẩm.

Từ những phân tích trên, ta có thể khẳng định Tòa án Công lí Châu âu
có tính chất như một tòa quốc tế.
b) Tòa án Công lý châu Âu là tòa án quốc gia.
- Bên cạnh thụ lí, xét xử những tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể
của Luật quốc tế, thì tòa án công lý liên minh châu âu còn giải quyết những
tranh chấp phát sinh giữa các cá nhân với cá nhân, cá nhân với quốc gia
hoặc cá nhân với thiết chế của Liên minh… Cụ thể:
Điều 263 TFEU: Theo điều này, bất kỳ một cá nhân hay pháp nhân
nào cũng có thể tiến hành các thủ tục tố tụng đối với một đạo luật xác định
đích danh chủ thể đó hoặc các văn bản trực tiếp liên quan tới cá nhân họ và
khởi kiện đối với một regulatory act có liên quan trực tiếp đến mình và
không ghi nhận các biện pháp thực hiện.
- Ngoài ra, luật EU được áp dụng theo nguyên tắc "hiệu lực trực tiếp"
và nguyên tắc "cao hơn nội luật", chính điều này đã khiến pháp luật Liên
minh có tính chất giống như luật quốc gia.
+ Thứ nhất, Luật của Liên minh được áp dụng trực tiếp như luật quốc
gia. Điển hình đó là Tòa Công lý châu Âu đã thực hiện nguyên tắc áp dụng
trực tiếp luật Liên minh bất chấp sự phản đối của một số nước thành viên, và
chính điều đó đã đảm bảo sự tồn tại của một trật tự pháp lý ở EU.
Điều đó có nghĩa là luật của EU xác định thẩm quyền và ấn định
nghĩa vụ một cách trực tiếp không chỉ đối với các thiết chế của Liên minh và
các nước thành viên mà đối với cả công dân EU.
+ Thứ hai, ưu tiên áp dụng luật của Liên minh so với luật quốc gia
Chính nguyên tắc áp dụng trực tiếp luật của EU như đã trình bày ở
trên đã dẫn tới một hiện tượng đó là khi một quy định của Liên minh quy
định các quyền và nghĩa vụ của công dân Liên minh nhưng lại xung đột với
các nguyên tắc của pháp luật quốc gia thành viêc? Không có quy định cụ thể
nào của Liên minh ghi nhận rằng Luật Liên minh áp dụng trước hay áp dụng
sau luật quốc gia. Tuy nhiên, để giải quyết vấn đề này một lần nữa Tòa Công
lý, bất chấp sự phản đối của một số nước thành viên, đã đưa ra nguyên tắc

thành viên đối với Luật EU, trường hợp thường xảy ra nhất là quốc gia bị
đơn đã quên không chuyển hóa một Directive của cộng đồng vào nội luật.
Khoản 1 Điều 260 TFEU ghi rõ: "Nếu Tòa án Công lý liên minh Châu Âu
nhận thấy rằng một quốc gia thành viên đã không thực hiện nghĩa vụ theo
các điều ước quốc tế, quốc gia đó sẽ bị yêu cầu tiến hành những biện pháp
cần thiết để thực hiện quyết định của tòa án."
Ngoài ra, về vấn đề khởi kiện các thiết chế Liên minh châu Âu. Điều
263 TFEU cho phép các quốc gia thành viên, các thiết chế khởi kiện tại
CJE, cá nhân, doanh nghiệp có liên quan trực tiếp đến văn bản bất hợp pháp
khởi kiện yêu cầu hủy bỏ các văn bản bất đó của các thiết chế Liên minh.
Tòa có thể tuyên bố hủy bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản, nếu: Văn bản vi
phạm Luật gốc, vi phạm thủ tục ban hành hoặc ban hành trên cơ sở của sự
lạm quyền.
Bên cạnh đó, theo Điều 267 TFEU, khi các tòa án của quốc gia thành
viên có yêu cầu (trước khi xét xử hoặc trước khi ra phán quyết về một vụ
việc), ECJ phải có trách nhiệm đối với các vấn đề liên quan đến pháp luật
EU và một phán quyết để giải thích nội dung cũng như giá trị pháp lý của
các quy định pháp luật EU.
Từ các thẩm quyền trên, ta có thể thấy ECJ là tòa án hiến pháp.
– Tòa án hành chính:
ECJ là tòa án hiến pháp, đồng thời là tòa án hành chính, điều này thể
hiện qua các quy định của TFEU. Tòa án hành chính thường có một số đặc
điểm cơ bản sau:
+ Về các chủ thể là đối tượng xét xử của tòa án hành chính: các cơ
quan thực hiện quyền hành pháp, công chức của cơ quan hành pháp, chính
quyền địa phương, các tổ chức công đặt dưới sự chỉ đạo hoặc quản lý của cơ
quan hành pháp.
+ Chỉ những quyết định được ban hành trong khuôn khổ thực hiện các
chức năng quyền lực mới thuộc thẩm quyền của tòa án hành chính.
+ Những yêu cầu đòi hủy bỏ hoặc sửa các quyết định của cơ quan

âu và đảm bảo rằng các quốc gia thành viên liên minh châu âu phải tuân thủ
các nghĩa vụ theo đúng quy định của các hiệp ước có hiệu lực.
+ Khi các tòa án của quốc gia thành viên có yêu cầu (trước khi xét xử
hoặc trước khi ra phán quyết về một vụ việc), Tòa án công lý liên minh châu
âu phải có trách nhiệm các vấn đề liên quan đến pháp luật liên minh châu âu
và ra một phán quyết để giải thích nội dung cũng như giá trị pháp lý của các
quy định pháp luật EU. Bên cạnh đó, tòa án châu âu có nghĩa vụ bảo đảm
cho pháp luật EU được tuân thủ một cách thống nhất, đầy đủ và chính xác
tại tất cả các quốc gia thành viên.
+ Tòa án công lý cũng đã công nhận các nguyên tắc trách nhiệm của
các nước thành viên vi phạm pháp luật EU, trước hết, đóng một vai trò quan
trọng trong việc củng cố bảo vệ các quyền của các quốc gia theo quy định
của EU.
Theo đó, việc vi phạm cam kết của các nước thành viên sẽ dẫn đến
khả năng làm phát sinh nghĩa vụ bồi thường trong một số trường hợp, có
những hậu quả nghiêm trọng vào các quỹ công cộng. Hơn nữa, bất kỳ hành
vi vi phạm pháp luật EU của một nước thành viên có thể được đưa ra trước
Toà án và bản án và nếu có vi phạm xảy ra, Tòa án có thể yêu cầu thanh toán
một khoản tiền cố định hoặc áp dụng những hình phạt nhất định.
+ Toà án công lý cũng làm việc cùng với các tòa án quốc gia, các tòa
án thông thường áp dụng pháp luật EU. Bất kỳ tòa án hoặc tòa án quốc gia
được kêu gọi để quyết định một vụ tranh chấp liên quan đến luật pháp EU có
thể, và đôi khi, phải gửi câu hỏi lên Tòa án Tư pháp để cho một phán quyết
sơ bộ. Tòa án sau đó phải cung cấp cho giải thích của nó hoặc xem xét tính
hợp pháp của một quy tắc của pháp luật EU.
+ Đối với vấn đề giải quyết tranh chấp, tòa án công lý châu Âu có
thẩm quyền áp dụng luật EU để giải quyết theo thủ tục sơ thẩm hoặc theo
thủ tục phúc thẩm (như phán quyết của Tòa chung châu Âu – General
Court).
Vì vậy, qua các phân tích nêu trên, có thể thấy Tòa án công lý châu

các thầy cô giáo, chúng em xin chân thành cảm ơn!
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
a. Lê Minh Tiến và Phạm Hồng Hạnh, Tập bài giảng Pháp luật Liên
minh châu Âu, Trường ĐH Luật HN 2011;
2. Đỗ Tuấn Anh, Tổ chức và hoạt động của tòa án hiến pháp một số
nước/ Khóa luận tốt nghiệp
3. PGS.TS. Thái Vĩnh Thắng, Mô hình cơ quan bảo hiến của các nước
trên thế giới, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật.
4. http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/court-
justice/index_en.htm