BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA
Kết thúc Mođun MS1 bạn có khả năng:
 Nắm vững những khái niệm, các loại hình và các yêu cầu cơ bản về
mua sắm của các dự án ODA tại Việt Nam.
 Nắm vững hệ thống và các qui trình mua sắm trong khuôn khổ dự án
ODA
 Theo dõi và đánh giá mua sắm trong dự án ODA


mua sắm trong dự án ODA.
3. Tự đánh giá kết quả học tập.

Trang số: 1/37

Mođun MS1: TỔNG QUAN MUA SẮM TRONG DỰ ÁN ODA
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA

Bạn chịu trách nhiệm mua sắm trong một dự án ODA? Những câu hỏi bạn
thường phải trả lời có thể là:
Trang số: 2/37
Ông “mua sắm”
Mua
sắm gì?
Bắt đầu
từ đâu?
Tham khảo
tài liệu, thủ
tục ở đâu?
3 LĨNH VỰC MUA SẮM:
Xây lắp, dịch vụ tư vấn, hàng hóa
HÌNH THỨC MUA SẮM: Đấu

ĐÁNH GIÁ VÀ XÉT TUYỂN
• Tiêu chuẩn
• Phương pháp

Trang 12
Tiêu
chuẩn
nào?
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA

hực
ã

ó

1. Những khái niệm cơ bản về mua sắm trong dự án ODA ) Đọc kỹ các khái niệm cơ bản về mua sắm trong khuôn khổ các dự án ODA
sau đây và ghi nhận những đặc điểm cơ bản của công tác mua sắm trong dự
án ODA:


thể tham khảo trong các qui định, hướng dẫn của các nhà tài trợ chính
ODA t
ại Việt nam [7, 8, 9] cũng như các qui định, hướng dẫn của các nhà
tài trợ ODA khác. GHI NHỚ Các thủ tục mua sắm trong dự án ODA phải
tuân thủ theo yêu cầu về mua sắm của nhà tài
trợ.

Trang số: 3/37

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA

2. Các lĩnh vực mua sắm trong dự án ODA

) Phân biệt rõ 3 lĩnh vực mua sắm chủ yếu thuộc các dự án ODA trong bảng
dưới đây:


• Dịch vụ tư vấn rất khác nhau
(thiết kế, kiểm toán, giám sát
v.v.) dựa vào kinh nghiệm,
uy tín được tích luỹ của cá
nhân, công ty. Cơ bản, chúng
khó có thể định lượng.
• Mua sắm chủ yếu dựa trên
việc mời và chọn được các
nhà thầu đáp ứng được các
tiêu chí (chất lượng-giá)
•
Việc không “bỏ sót” các nhà
thầu tiềm năng trong danh sách
mời là một nhiệm vụ quan
trọng của quản lý mua sắm.
• Việc đàm phán đóng vai trò
quan trọng trong việc kiểm tra
và xác định nhà thầu có đề
xuất tốt nhất, có thực sự phù
hợp và sẵn sàng cung cấp dịch
vụ tư vấn.
Mua sắm
hàng hóa
• Mua sắm đơn giản, ví dụ như
thiết bị văn phòng, phức tạp
như tàu biển, động cơ máy
bay…
• Mua sắm thông thường căn
cứ vào chào hàng của nhà
sản xuất hoặc cung ứng trên
• Mô tả sơ đồ “Dải mua sắm”:


Sơ đồ trên giúp mô tả bằng hình ảnh về tính chất của các sản phẩm cần
mua sắm.
 Phía cực trái là ví trí của các sản phẩm định lượng, đo đếm được. Độ “đo
đếm được” giảm dần về phía phải.
 Phía cực phải là khu vực của các sản phẩm mang nhiều định tính, khó đo
đếm. Độ “định tính” giảm dần về phía trái.

Khi xem xét ta thấy:

•
Xây lắp: Các công trình thường có các thông số xác định rõ ràng (kg, m2,
số lượng, đơn giá v.v.) được định vị tại cực trái của dải tức là 100% định
lượng được.

• Dịch vụ tư vấn: Dịch vụ tư vấn do các tư vấn, kỹ sư, luật sư v.v. cung cấp.
Công việc khó mô tả định lượng và chúng có vị trí cực phải của dải tức là
100% định tính.

• Hàng hoá, m

mua sắm và chúng đặc biệt được các các nhà tài trợ, ngân hàng và các tổ
chức tín dụng quốc tế đặc biệt quan tâm:

GHI NHỚ • Có ba lĩnh vực mua sắm: mua sắm xây
lắp (công trình), mua sắm dịch vụ tư vấn
và mua sắm hàng hoá/ thiết bị.
• Minh bạch, giá trị hữu dụng và giải trình
được là các yêu cầu cơ bản của mua sắm
trong dự án ODA.
3.
Các hình thức tổ chức và phương thức mua sắm trong các dự
án ODA

) Đọc kỹ các mô tả về hình thức mua sắm được áp dụng phổ biến trong bảng
dưới đây. Chú ý ghi nhận những khuyến cáo khi nào và vì sao nên áp dụng
loại hình mua sắm nào đó:
Hình thức Khi nào áp dụng/vì sao? Cách thức áp dụng
Đấu thầu cạnh
tranh quốc tế
(ICB)

• Dự án 10 triệu USD trở lên cần
kinh nghiệm, hàng hoá quốc tế.
• Theo khuyến cáo/thoả thuận
với ngân hàng/ tổ chức tín
dụng quốc tế.
Mời thầu được công bố công khai và
rộng rãi cho tất cả các nhà thầu Quốc
tế đủ điều kiện. Mục đích nhằm tăng
sự lựa chọn nhà cung cấp thích hợp
nhất và đảm bảo cơ h
ội bình đẳng
trong việc cung cấp.
Đấu thầu cạnh
tranh trong
nước (NCB)

• Trong nước đáp ứng hiệu quả
việc mua sắm.
• Các nhà thầu nước ngoài
không hoặc ít quan tâm tham
gia đấu thầu.
• Đòi hỏi đấu thầu trong nước.
Mời thầu được công bố công khai và
rộng rãi cho tất cả các nhà thầu trong
nước đủ điều kiện

• Được thực hiện bằng việc yêu cầu
các nhà cung cấp nước ngoài và
trong nước gửi tối thiể
u ba (03)
báo giá.
• Giá cả, khả năng đáp ứng các yêu
cầu giao hàng là những yếu tố lựa
chọn chính.
• Ngân hàng cần nhận được bản
sao: (i) Tổng kết hoặc đánh giá tất
cả các chào hàng và báo giá nhận
được, (ii) Giải thích việc trao thầu
(iii) Hợp đồng ký và (iv) Xác
nhận về tính xác thực của hợp
đồng.
Mua sắm qua
chỉ định

• Thiết bị là độc nhất về đặc
điểm và chỉ có thể được mua
từ một nhà cung cấp
• Các hạng mục giống hệt có thể
được mua từ những nhà cung
cấp chuyên dụng và
• Các công trình được mở rộng
từ một công trình trước đó
hoặc đang tiến hành dở dang
với sự hợp tác với cùng một
nhà thầu
Mua/đàm phán trự

cuộc thầu quốc tế nữa không
góp phần thêm lợi ích gì.
• Thông thường thì đơn đặt hàng
lặp lại này làm theo trình tự
của cái trước trong vòng 18
tháng và số lượng đặt thêm
không được vượt quá 30% số
lượng đặt l
ần đầu (theo WB).

với giá thầu thấp nhất sẽ được
tham gia
• Trường hợp đặc biệt, nếu có quá
ít nhà thầu tham dự và nhà thầu
được chọn tỏ ra vượt trội các đối
thủ một cách rõ ràng thì số lượng
thêm vào của hạng mục nói trên
có thể được mua ngay thay vì đặt
hàng lặp lại với nhà cung cấp đã
được chọn trước đó với điều kiện
không có chào hàng nào hấp dẫn
hơn và giá mua thêm này không
cao hơn so với giá ban đầu ) Đọc kỹ các mô tả về phương thức mua sắm phổ biến trong Bảng 2 dưới
đây. Chú ý ghi nhận những qui định khi nào và vì sao nên áp dụng phương

túi hồ sơ đề xuất tài chính để đánh
giá.
Đấu thầu hai giai
đoạn:
• Các gói thầu mua sắm hàng
hoá và xây lắp có giá từ 500
tỷ đồng trở lên.
• Các gói thầu mua sắm hàng
hóa có công nghệ thiết bị và
xây lắp đặc biệt phức tạp.
• Dự án thực hiện theo hợp
đồng chìa khóa trao tay.
• Giai đoạn thứ nhất: các nhà thầu
nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề
xuấ
t về kỹ thuật và phương án tài
chính (chưa có giá) để Bên mời
thầu xem xét và thảo luận nhằm
thống nhất về yêu cầu và tiêu
chuẩn kỹ thuật
• Giai đoạn thứ hai: các nhà thầu
tham gia trong giai đoạn thứ nhất
nộp HSDT chính thức với đề xuất
kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài
chính (có cả giá)

Trang số: 8/37

Các hình thức tổ chức và phương thức mua sắm có thể tham khảo thêm trong [2].
Hình 2 dưới đây mô tả tổng hợp các qui trình mua sắm trong khuôn khổ dự án

Q
uốc
t
ế
Chuẩn bị chào
hàng Quốc tế
& trong nước
Tham chiếu;
Tiêu chí đ/giá
Quan tâm;
D. sách n
g
ắn
Đào tạo &
hướng dẫn
Danh sách nhà
thầu; gửi
HSMT
Chọn cơ sở
đào tạo
Quảng cáo và
mời thầu
Mời thầu
Yêu cầu báo
giá
Yêu cầu gửi
HSDT (Đề
xuất)
LẮP ĐẶT
VẬN HÀNH

Đánh giá và
chọn nhà cung
cấp
Xét chọn đề
xuất tốt nhất
Đánh giá Đánh giá Đánh giá Đánh giá
XÂY LẮP
Hoàn chỉnh thiết
kế và giá dự
toán
CHƯƠNG
TRÌNH
ĐÀO TẠO
Chuẩn bị yêu
cầu và kinh phí
HÀNG
HOÁ
Chuẩn bị D.mục
và giá duyệt
DỊCH VỤ
TƯ VẤN
Hoàn chỉnh yêu
cầu tư vấn và
kinh phí
Xây lắp; giám
sát thực hiện
Giao hàng tại
chỗ
Giao hàng tại
cảng hoặc địa


4. Qui trình mua sắm trong dự án ODA.

)
Hãy quan sát và đọc kỹ mô tả các bước của qui trình (Hình 3) để có một
hình ảnh tổng thể về qui trình và các bước của qui trình. Lưu ý các đầu ra
(văn bản) sau mỗi bước và các hoạt động quản lý cần tác nghiệp:
Trang số: 10/37

Lập kế hoạch
Mời thầu
Bước
n
o
Chọn thầu
q
Kết thúc mua sắm
p
•
Phân nhân lực phụ trách mua sắm
• Hoàn chỉnh thông tin, yêu cầu kỹ
thuật liên quan sản phẩm
• Xác định danh mục mua sắm
• Xác định các hình thức mua sắm
• Xác định tiêu chí, qui trình đánh giá
• Lập kế hoạch mua sắm
• Quản cáo
•
Đánh giá, xếp hạng HSDT
• Thương thảo với nhà thầu

hợp đồng
•
Mời thầu
• Liên hệ với nhà thầu: thông báo
điều chỉnh các điều khoản
• Nhận, quản lý HSDT
Giám sát Hợp đồng
• Nghiệm thu hợp đồng.
• Văn bản hỗ trợ kèm theo
(kiểm toán, chứng nhận môi
trường v.v.)
• Các thủ tục mời thầu
• HSDT (Đề xuất, chào thầu)
r
Hình 3: Qui trình mua sắm trong dự án ODA
HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ
Kết quả /
Văn bản
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA )
Hãy theo dõi mô tả chi tiết các bước của qui trình mua sắm trong
khuôn khổ dự án ODA theo thứ tự các nhiệm vụ quản lý
n o p q

xuất và các nhà cung cấp tiềm năng; kinh nghiệm tư vấn v.v.
Trang số: 11/37

Chuẩn bị-kế hoạch
n
Kết quả
1. Hồ sơ mời thầu
2. Giá được duyệt
3. Các tiêu chuẩn
đánh giá

Công cụ và hỗ trợ
1. Các hồ sơ chuẩn
2. Đánh giá chuyên
môn
Đầu vào
1. Nhân lực
2. Danh mục
3. Kế hoạch
mua
sắm
Đầu
vào
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA


Dựa trên danh mục, tiến độ, phương thức
đấu thầu của các gói thầu, bạn cần cụ th
ể
hoá kế hoạch mua sắm. Lưu ý rằng, mặc
dù kế hoạch mua sắm đã được phản ảnh
trong kế hoạch chung của dự án nhưng
đối với các nhiệm vụ mua sắm lớn và
phức tạp, kế hoạch mua sắm cần phải
được thể hiện chi tiết với các hoạt động
cùng lịch trình cụ thể. Ví dụ khái quát về
một bản kế hoạ
ch như vậy (Mua sắm
phục vụ xây dựng Trường Tiểu học Đông
Thái – Hà nội) được thể hiện như trong
Hình 4 và xem chi tiết tại Phụ lục 1. Công cụ để thể hiện bản kế hoạch
Trang số: 12/37

Hình 4: Ví dụ kế hoạch mua sắm
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA

là phần mềm Microsoft Project hoặc bạn chỉ cần thể hiện kế hoạch
dưới dạng bảng thông thường.

• Sơ tuyển nhà thầu
Thường chỉ áp dụng cho các mua sắm lớn hoặc đặc biệt. Để tổ chức sơ

• Hồ sơ mời thầu (HSMT)
HSMT giúp nhà cung cấp tiềm năng chuẩn bị và gửi các đề xuất hoặc
chào hàng phù hợp. Một bộ HSMT bao
gồm:
 Thư mời thầu
 Hướng dẫn nhà thầu;
 Dữ liệu đấu thầ
u;
Trang số: 13/37

Công cụ-hỗ trợ
Kết
quả
Chú ý 1

Mẫu dùng mua sắm
hàng hoá có thể
tham khảo trong [6,
7, 8, 9]
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA

 Các tiêu chuẩn đánh giá và xét tuyển;

• Giá được duyệt. Có thể là:
 Giá được duyệt cho hàng hoá/thiết bị
 Giá dự toán của công trình
 Phí tư vấn và chi phí hoàn trả tối đa dành cho tư vấn

Việc định giá cần do các chuyên gia dự toán. Giá dư toán không phù
hợp có thể dẫn tới (1) Giá quá thấp (ví dụ thấp hơn tất c
ả các giá dự
thầu) không chọn được nhà thầu và dẫn đến phải tổ chức tổ chức đấu
thầu lại (2) Giá cao có thể gây lãng phí.

Trang số: 14/37

• Các tiêu chuẩn đánh giá và xét tuyển
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA

Các tiêu chuẩn đánh giá cần thống nhất, cụ thể (tiêu chí, thang điểm …)
và được thông báo trong HSMT. GHI NHỚ  Tài liệu mua sắm phải chính xác để đảm bảo
thuận lợi trong so sánh các chào thầu, nhưng

1. HSDT (Đề xuất,
chào thầu)

Công cụ và hỗ trợ
1. Hội nghị các nhà
thầu/ nhà cung cấp
2. Quảng cáo

Đầu vào
1. Tài liệu mua
sắm (HSMT)
2. Danh sách
các nhà thầu/
nhà cung cấp
Đầu
vào
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA

 Nếu những danh sách như vậy không có sẵn, cán bộ mua sắm phải tự
thu thập tin trong các thư viện, các tổ chức địa phương liên quan, các
tạp chí thương mại v.v. Trong một số trường hợp cần đến tận nơi
hoặc liên lạc với những khách hàng trước đó để có thêm thông tin cụ
thể.

Tài liệu mua sắm có thể được gửi tới một số hoặc tất cả các nhà thầu.

trợ nhằm tạo điều kiện cho các nhà cung cấp/các nhà thầu nắm được
thông tin về các cơ hội tham gia đấu thầu Quố
c tế (ICB).

Nội dung Thông báo bao gồm:
o Tên của Bên vay/dự án
o Khoản và mục đích khoản vay hoặc khoản vay đang xem xét
Trang số: 16/37

Công cụ-hỗ trợ
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA

o Phạm vi đấu thầu theo hình thức ICB và các dịch vụ tư vấn có
trị giá bằng hoặc lớn hơn US$ 200.000
o Tên và địa chỉ của cơ quan thực hiện dự án
o Nếu có, các mốc tiến độ phát hành HSMT/tài liệu sơ tuyển nhà
thầu.

Cách thức đăng tải:
o Bên vay/dự án cần soạn GPN
và sau đó gửi cho ngân hàng
xem xét trước khi gửi đăng tải
không muộn h
ơn 8 tuần trước
ngày đầu tiên công bố rộng rãi


Địa chỉ tại:
http://www.devbusiness.co
m hoặc có thể gửi thẳng
theo địa chỉ:
 dbusiness@worldbank.
org (cho các dự án
ODA của Ngân hàng
Thế giới)


[email protected]
(cho các dự án ODA
không thuộc của Ngân
hàng Thế giới)Kết
quả
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA

• Hồ sơ dự thầu (HSDT): (đề xuất, chào thầu) là những tài liệu đã được
chuẩn bị của các nhà thầu/nhà cung cấp mô tả khả năng và sự sẵn sàng
của họ trong việc cung cấp những sản phẩm mua sắm yêu cầu.


Lựa chọn nhà thầu
p
Kết quả
1. Hợp đồng Công cụ và hỗ trợ
1. Đàm phán hợp đồng
2. Hệ thống trọng số
3. Các ước lượng độc lập

Đầu vào
1. HSDT
2. Các tiêu chuẩn
đánh giá
3. Các chính sách
của tổ chức
Đầu
vào
Công cụ-hỗ trợ
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP)
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA
Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Nhóm: Mua sắm trong dự án ODA
Mođun MS1: Tổng quan mua sắm trong dự án ODA  Đàm phán hợp đồng là
việc thảo luận giữa dự án

Có thể tham khảo áp dụng Hệ thống trọng số tại Mođun MS3 “Mua
sắm dịch vụ tư vấn trong dự án ODA”

• Các ướ
c lượng độc lập
Đối với nhiều khoản mục mua sắm, cán bộ quản lý mua sắm có thể
chuẩn bị trước những ước tính của mình để đối chứng, kiểm tra đối với
giá đề xuất. Cần phải tìm nguyên nhân của những khác biệt đáng kể so
với các ước tính: khác biệt đáng kể có thể là hệ quả của tài liệu thầu
chưa đầy đủ ho
ặc nhà cung cấp hiểu nhầm hoặc không đáp ứng đầy đủ
các yêu cầu.
Trang số: 19/37

Mời nhà thầu xếp thứ
nhất sau khi đánh giá
Chỉ định nhóm đàm phán
Soạn thảo Ghi nhớ đàm phán
& báo cáo đàm phán
Ký hợp đồng
Nhà tài t
r
ợ “Không phản đối”
Đàm phán điều kiện hợp
đồng
• Xung đột lợi ích
• Thanh tra & kiểm toán
• Bản quyền
• Trách nhiệm và hỗ trợ từ
dự án • Hợp đồng
Hợp đồng là thỏa thuận ràng buộc lẫn nhau giữa người mua và nhà
cung cấp: nhà cung cấp phải có trách nhiệm cung cấp sản phẩm cụ thể
và người mua phải trả tiền cho sản phẩm. Hợp đồng là văn bản pháp lý
chịu sự phán quyết của toà án. Hầu hết các dự án ODA đều có văn bản
quy định ai là người nhân danh dự án để ký hợp đồng.

• Các điều khoản hợp đồng trong HSMT chuẩn

 Các điều khoản hợp đồng chung (GCC) là cơ sở cho các hợp đồng
mua sắm và các bên mua - bán không được thay đổi:
o Các điều khoản thực hiện
o Các điều khoản bảo vệ
o Các thay đổi
o Bồi thường

 Các điều khoản hợp đồng đặc biệ
t (SCC) bao gồm các qui định do
bên mua soạn thảo cho mỗi gói thầu cụ thể và phải đảm bảo thống
nhất với các điều khoản chung của hợp đồng.

) Lưu ý trong các HSDT cần có bảo lãnh dự thầu và khi nhà thầu đã được
trao thầu thì nhà thầu cần có bảo lãnh thực hiện hợp đồng. Đây là những

Hình 5 thể hiện thời điểm nhà thầu phải nộp bảo lãnh dự thầu và bảo
lãnh thực hiện hợp đồng

Hình 6: Thời điểm nộp bảo lãnh dự thầu và
bảo lãnh thực hiện hợp đồng Quản lý thực hi
ện hợp đồng mua sắm là nhằm đảm bảo hiệu quả mua sắm
theo hợp đồng đã ký. Tính chất pháp lý của mối quan hệ hợp đồng buộc
nhóm cán bộ quản lý dự án phải nhận thức được sâu sắc những vấn đề
pháp lý liên quan tới các hoạt động quản lý thực hiện hợp đồng.
Các quá trình quản lý mua sắm bao gồm:
1) Thực thi kế hoạch mua sắm.
2)
Theo dõi công việc, chi phí, thời gian biểu, và hiệu quả kỹ thuật của
nhà thầu.
3) Kiểm tra chất lượng của các sản phẩm cung cấp.
4) Kiểm tra các thay đổi trong hợp đồng để đảm bảo rằng chúng là cần
thiết
5) Quản lý các điều khoản thanh toán được quy định trong hợp đồng
phù hợp với tiến trình thực hiện và thanh toán.
Trang số: 21/37

Theo dõi & đánh giá
q
Bảo lãnh

m của hàng hoá và dịch vụ được cung cấp.
Quyết định chấm dứt hợp đồng, những tranh cãi - khi nhà cung cấp
và ban quản lý dự án không đồng ý với nhau về bồi thường hoặc
thay đổi, có thể tuỳ theo từng tình huống mà được gọi là yêu sách,
tranh cãi hoặc kháng cáo.

• Các hoá đơn của nhà cung cấp yêu cầu thanh toán cho công việc
của mình.

• Hệ thống kiểm soát thay đổi trong thực hiện h
ợp đồng bao gồm
giấy tờ hành chính, hệ thống theo dõi, thủ tục giải quyết tranh chấp
và các cấp phê chuẩn cần thiết khi có uỷ quyền.

• Báo cáo hiệu quả thực hiện: Báo cáo cung cấp cho ban quản lý
những thông tin về hiệu quả công việc mà nhà thầu/nhà cung cấp đạt
được so với mục tiêu chung của hợp đồng.

Trang số: 22/37

Kết quả
1. Thông tin
2. Những thay
đổi trong
hợp đồng
3. Yêu cầu
thanh toán


• Thông tin: Kết quả thực hiện hợp đồng, sự không hài lòng về kết
quả và những thay đổi cần có.

• Những thay đổi về hợp đồng: Thay đổi (được chấp nhận hoặc
không được chấp nhận) đượ
c phản hồi thông qua các tài liệu cập
nhật tương ứng.

• Các yêu cầu thanh toán do nhà thầu gửi.
Kết thúc hay thanh lý hợp đồng liên quan đến kiểm tra sản phẩm (toàn bộ
công việc có được hoàn thành thoả đáng hay không) và thanh lý hành
chính (cập nhật những ghi nhận phản ánh kết quả cuối cùng và lưu trữ
thông tin để dùng trong tương lai). Dựa vào các điều khoản và điều kiện
của hợp đồng dự án ODA có thể đề ra những thủ tục nhất định cho việc
thanh lý hợp đồng. Chấm dứt hợ
p đồng trước thời hạn là một trường hợp
đặc biệt của thanh lý hợp đồng.

• Tài liệu hợp đồng: Tài liệu hợp đồng bao gồm bản thân hợp đồng
và những tài liệu liên quan khác: thời gian biểu bổ sung, những thay
Trang số: 23/37

Kết thúc mua sắm

đồng.

• Kiểm tra mua sắm: là tập hợp các văn bản lưu giữ quá trình mua
sắm từ lập kế hoạch mua sắm cho tới vấn đề hành chính của hợp
đồ
ng. Những ghi nhận về những thành công, thất bại có thể được
vận dụng cho việc mua sắm khác trong dự án hoặc cho các dự án
khác của cùng một cơ quan thực hiện (Xem thêm Phần 6. Theo dõi,
đánh giá mua sắm trong dự án ODA)

• Lập hồ sơ hợp đồng: một bộ tài liệu hoàn chỉnh bao gồm tất cả các
hồ sơ, kết quả liên quan được dùng cho đánh giá cuối cùng của d
ự
án.

• Chấp nhận và thanh lý chính thức: Dự án cần gửi cho nhà cung
cấp thư chính thức về việc hợp đồng đã được hoàn tất.

• Tranh chấp và giải quyết tranh chấp trong mua sắm trong dự
án ODA
Căn cứ để giải quyết tranh chấp là hợp đồng đã ký, các qui định chung
của nhà tài trợ về giải quyết tranh chấp, Luật đấu thầu và các luậ
t pháp
khác của Việt Nam. Có một số dạng tranh chấp:

Giúp học viên củng cố kiến thức và khả năng phân biệt các
qui trình mua sắm trong khuôn khổ dự án ODA.
Thời gian :
30-45 phút. Thực hiện sau khi kết thúc “Sơ đồ các qui trình
mua sắm trong khuôn khổ dự án ODA”
Mô tả :
• Lớp học chia thành các nhóm 5-7 học viên.
• Giáo viên hướng dẫn, trao nhiệm vụ cho mỗi nhóm “mua
sắm” m
ột loại hàng hoá tiêu biểu tương ứng với các nhóm
xây lắp, dịch vụ tư vấn, hàng hoá)
• Nhiệm vụ của của mỗi nhóm là thảo luận, mô tả và thể
hiện trên khổ giấy Ao qui trình mua sắm loại hàng hoá của
nhóm mình căn cứ trên các khái niệm, qui trình và sơ đồ
đã học.
• Nhóm trưởng, thay mặt nhóm, trình bày trước lớp về qui
trình, chú ý trả lời các câu hỏi: Qui trình bắt đầu từ
đâu?
Các tài liệu nào cần có trong mỗi giai đoạn? Thời gian dự
kiến? Các hoạt động hỗ trợ?
• Các nhóm có thể yêu cầu sự hỗ trợ của giáo viên.
• Giáo viên nhận xét, tóm tắt.
Chuẩn bị:
Giấy khổ Ao, bút mầu, máy chiếu (nếu có)

Trang số: 25/37

 Có thể kết hợp mời chuyên gia đấu thầu (quản lý đấu thầu) thuyết trình và kết
hợp giải đáp về các tình huống đấu thầu trong thực tiễn để giúp học viên có
thêm các các kinh nghiệm trong thực hành. Thời gian cho thuyết trình không quá