THỜI SỰ CHÍNH TRỊ
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trần Văn Tuấn tiếp
Giám đốc quốc gia Chương trình Phát
triển Liên hợp quốc (UNDP) tại Việt Nam
gày 7/11/2008, tại Hà Nội, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trần Văn Tuấn đã tiếp bà
Setsuko Yamazaky, Giám đốc UNDP tại Việt Nam.
N
Tại buổi tiếp, Bộ trưởng Trần Văn Tuấn và bà Setsuko Yamazaky đã trao đổi
ý kiến về các nội dung, biện pháp nhằm tăng cường quan hệ, thúc đẩy hợp tác giữa
Bộ Nội vụ với UNDP.
Phát biểu tại buổi tiếp, Bộ trưởng Trần Văn Tuấn đánh giá cao sự hỗ trợ, hợp
tác của UNDP với Việt Nam nói chung và Bộ Nội vụ nói riêng thời gian qua; giới
thiệu một số nét nổi bật trong cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính nhà nước Việt
Nam, những nội dung chính của dự thảo Luật Cán bộ, công chức; kết quả chủ yếu
của công tác cải cách hành chính, quá trình chuẩn bị đề án thí điểm không tổ chức
HĐND huyện, quận, phường của Việt Nam ; đồng thời bày tỏ mong muốn UNDP
tiếp tục hợp tác, hỗ trợ Việt Nam trong lĩnh vực đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ
cán bộ, công chức, triển khai chương trình cải cách hành chính ở các địa phương, tổ
chức các hội thảo quốc tế liên quan công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện để
các chuyên gia Việt Nam tham khảo, trao đổi ý kiến với các chuyên gia nước ngoài
trong lĩnh vực này.
Bà Setsuko Yamazaky trân trọng cảm ơn Bộ trưởng Trần Văn Tuấn đã dành
thời gian tiếp và bày tỏ vui mừng trước sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội
của Việt Nam thời gian qua; nhất trí cao với những định hướng quan hệ hợp tác
giữa hai bên mà Bộ trưởng Trần Văn Tuấn đã nêu; đồng thời khẳng định UNDP
luôn sẵn sàng hỗ trợ, hợp tác, giúp đỡ Chính phủ Việt Nam nói chung và Bộ Nội vụ
nói riêng, đặc biệt là trong lĩnh vực đào tạo, nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ
cán bộ, công chức trong bối cảnh Việt Nam đã gia nhập WTO…./.

TRẦN KIÊN
HỘI THẢO “KHOA HỌC TỔ CHỨC

Mười vĩ đại mở ra một thời đại mới cho loài người - thời đại quá độ từ
chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội trên phạm vi toàn thế giới. Thắng
lợi này đã chứng minh hùng hồn lời tuyên đoán của C.Mác và Ph.Ăng
ghen được nêu trong “Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản” tháng 2/1848
rằng, chế độ tư bản chủ nghĩa lỗi thời nhất định sẽ bị thay thế bởi xã
hội cộng sản văn minh thông qua quá trình cải biến cách mạng.
C
Cách mạng xã hội chủ nghĩa Tháng Mười Nga năm 1917 thắng lợi
là do những nguyên nhân cơ bản, chủ yếu sau đây:
Một là, có sự lãnh đạo của giai cấp vô sản Nga, một giai cấp có
tinh thần cách mạng triệt để, được rèn luyện, thử thách, tập dượt trong
quá trình cách mạng và có nhiều kinh nghiệm. Giai cấp công nhân Nga
có một đảng vô sản kiểu mới - Đảng Cộng sản, đứng đầu là V.I.Lê-nin
thiên tài, được vũ trang bằng học thuyết Mác. Giai cấp công nhân Nga
vừa là động lực, vừa là người lãnh đạo cách mạng. Sự lãnh đạo đúng
đắn, sáng suốt, nhạy bén của Đảng về chiến lược, sách lược là điều kiện
quyết định bảo đảm thắng lợi của Cách mạng Tháng Mười Nga năm
1917.
Hai là, Cách mạng xã hội chủ nghĩa Tháng Mười Nga thắng lợi vì
có khối liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân. Đảng
Cộng sản đã tranh thủ về mình những người đồng minh trung thành,
hùng hậu, có tinh thần cách mạng là nông dân nghèo, tranh thủ được
trung nông và các tầng lớp khác, đặc biệt là binh lính của giai cấp tư
sản.
Ba là, Cách mạng Tháng Mười Nga nổ ra kịp thời trong điều kiện,
hoàn cảnh quốc tế thuận lợi, khi cuộc chiến tranh thế giới giữa các nước
đế quốc đang diễn ra quyết liệt, chúng không thể tập trung lực lượng
để chống phá cách mạng. Hơn nữa, kẻ thù của cách mạng là giai cấp tư
sản Nga vừa lạc hậu, vừa yếu đuối và bị phụ thuộc vào chủ nghĩa tư
bản Anh, Pháp, có lúc còn phải dựa vào các đảng cơ hội khác.

mới, niềm tin mới về cải tạo thế giới tư bản, về một thế giới công bằng,
hợp lý hơn.
Thứ ba, Cách mạng Tháng Mười Nga thắng lợi đã biến chủ nghĩa
xã hội khoa học từ lý luận trở thành hiện thực. Trước Cách mạng Tháng
Mười, chủ nghĩa cộng sản mới chỉ là ước mơ. Nay, cách mạng thành
công ở nước Nga là một hiện thực. Bằng những nguyên lý của Mác, Lên-
nin đã vận dụng sáng tạo và phát triển thành công cách mạng ở một
nước. Từ đây, những lý luận của chủ nghĩa Mác một lần nữa được chứng
minh trong thực tiễn, đi sâu giác ngộ và vận động quần chúng. Chủ
nghĩa Mác trở thành sức mạnh khi nó xâm nhập sâu vào phong trào
cách mạng và lý luận đó đã được bổ sung, hoàn thiện một cách phong
phú trong Cách mạng Tháng Mười Nga. Chính Cách mạng Tháng Mười
Nga đã giải đáp và chứng minh rằng, chỉ có con đường cách mạng vô
sản mới giải phóng được giai cấp công nhân và nhân dân lao động khỏi
áp bức, bóc lột và bất công. Vì vậy, thắng lợi của Cách mạng Tháng
Mười Nga năm 1917 đã nêu cao sự vĩ đại của chủ nghĩa Mác - Lê-nin và
bản chất tốt đẹp của chủ nghĩa xã hội hiện thực.
Thứ tư, thắng lợi của Cách mạng Tháng Mười Nga đã thức tỉnh, cổ
vũ các dân tộc, các thuộc địa bị áp bức đứng lên đấu tranh chống ách
xâm lược, cai trị của chủ nghĩa đế quốc, giành độc lập dân tộc và đi lên
chủ nghĩa xã hội. Sau Cách mạng Tháng Mười, nhiều nơi đã thành lập
các Xô-viết như: Xô-viết Hung-ga-ri, Xô-viết Xlô-va-ki-a, nhiều nơi trong
các Xô-viết này, giai cấp công nhân đã bãi công, chiếm xí nghiệp của
giai cấp tư sản, nông dân nổi dậy chiếm ruộng đất của địa chủ, nêu cao
khẩu hiệu “noi gương nước Nga”, “Lê-nin muôn năm”. Cách mạng
Tháng Mười đã thức tỉnh các dân tộc thuộc địa, đồng thời vạch ra tính
tất yếu trong sự liên minh giữa phong trào công nhân với cuộc đấu
tranh giải phóng dân tộc; và đã chỉ ra rằng, chỉ có cách mạng vô sản,
chỉ có sự giúp đỡ của giai cấp công nhân các nước đã nắm chính quyền
thì mới có thể giải quyết được vấn đề dân tộc. Thực tế đã chứng minh:

định rằng, mặc dù tình hình thế giới đang có nhiều biến động, nhưng
không làm thay đổi nội dung, tính chất của thời đại ngày nay - đó là
thời đại quá độ từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội trên phạm vi
toàn thế giới, mở đầu bằng thắng lợi của Cách mạng xã hội chủ nghĩa
Tháng Mười Nga năm 1917 vĩ đại. Nói về ý nghĩa của Cách mạng Tháng
Mười Nga đối với cách mạng Việt Nam và cách mạng thế giới, Chủ tịch
Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Giống như mặt trời chói lọi, Cách mạng
Tháng Mười chiếu sáng năm châu, thức tỉnh hàng triệu, hàng triệu
người bị bóc lột trên trái đất. Trong lịch sử loài người chưa từng có cuộc
cách mạng nào có ý nghĩa to lớn và sâu xa như thế”(1)./.
__________________________________________________________________
_
Ghi chú:
(1) Hồ Chí Minh toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,
1980, tr.461.
HỌC TẬP VÀ LÀM THEO TẤM GƯƠNG ĐẠO ĐỨC HỒ CHÍ MINH
VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG
XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ KIỂM TRA ĐẢNG
CAO VĂN THỐNG
Phó Vụ trưởng Vụ Nghiên cứu,
Uỷ ban Kiểm tra Trung ương
ằng kinh nghiệm của mình trong việc lãnh đạo và xây dựng đội ngũ
cán bộ của Đảng, Chính phủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã rút ra một chân
lý là: "Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc
kém"(1). Người cũng khẳng định "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc"(2).
Trong việc lựa chọn và xây dựng đội ngũ cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã
đặt ra tiêu chuẩn cụ thể và đề cập rất sớm, trong tác phẩm "Đường Kách
mệnh". Theo Người, tiêu chuẩn cán bộ bao gồm cả đức và tài, phẩm chất
và năng lực, không thể coi nhẹ mặt nào. Trong đó, Người nhấn mạnh đức
là gốc, vì người cán bộ có đức thì không bao giờ làm việc thất đức, trái với

Lê-nin, lý luận của từng ngành, từng lĩnh vực chuyên môn mà người cán
bộ đang làm. Người chỉ rõ, mục đích huấn luyện cán bộ là làm cho họ
nâng cao được nhận thức, tư tưởng, lập trường quan điểm. Quan trọng
hơn là học để hành, học để vận dụng một cách sáng tạo vào công việc cụ
thể, hoàn cảnh thực tế công việc của Đảng, Chính phủ và nhân dân giao
cho họ để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ. Người còn chỉ rõ mục đích
cao nhất của việc đào tạo cán bộ là xây dựng được một đội ngũ cán bộ có
đủ trình độ, khả năng, bản lĩnh, có phương pháp, phong cách làm việc
khoa học, sâu sát, đúng đường lối quần chúng, có trách nhiệm, thực sự là
công bộc, là người đày tớ tận tụy và trung thành của nhân dân.
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, muốn sử dụng cán bộ đúng, có hiệu quả
thì phải hiểu biết cán bộ, xem xét, đánh giá đúng cán bộ, chẳng những
xem xét công tác, cách viết, cách nói của họ, mà còn phải xem xét cách
sinh hoạt, việc làm của họ có đúng với lời nói, bài viết của họ hay không.
Người còn nhắc nhở, cách xem xét cán bộ quyết không chấp nhặt. Tư
tưởng của Người trong việc lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ rất biện
chứng, cụ thể, thiết thực, tức là phải phù hợp với năng lực và sở trường,
khả năng của mỗi cán bộ, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể. Người
cho rằng: "Không có ai cái gì cũng tốt, cái gì cũng hay. Vì vậy, chúng ta
phải khéo dùng người, sửa chữa những khuyết điểm cho họ, giúp đỡ ưu
điểm của họ. Thường chúng ta không biết tuỳ tài mà dùng người. Thí dụ:
thợ rèn thì bảo đi đóng tủ, thợ mộc thì bảo đi rèn dao. Thành thử hai
người đều lúng túng Phải dùng người đúng chỗ, đúng việc"(7). Người
căn dặn, trong công tác cán bộ, cần chú trọng khâu cất nhắc, đề bạt; cất
nhắc cán bộ phải căn cứ vào yêu cầu công tác, vào tài năng của cán bộ.
Vì "Nếu cất nhắc không cẩn thận, không khỏi đem người bô lô ba la, chỉ
nói mà không biết làm, vào những địa vị lãnh đạo. Như thế rất có hại"(8).
Người còn đòi hỏi, chẳng những phải xem xét kỹ cán bộ trước khi cất
nhắc, đề bạt, mà sau khi cất nhắc, đề bạt phải giúp đỡ, thương yêu và
phải luôn kiểm tra, giám sát, phê bình cán bộ. Người chỉ rõ: "Phải luôn

nghiệm và giàu năng lực để giúp mình đi kiểm tra. Ai đi kiểm tra việc gì,
nơi nào nếu có sơ suất thì người ấy phải chịu trách nhiệm"(12).
Trước "Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống,
bệnh cơ hội, chủ nghĩa cá nhân và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí
trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức diễn ra nghiêm trọng
Công tác tổ chức và cán bộ còn nhiều mặt yếu kém. Chất lượng và hiệu
quả công tác kiểm tra, giám sát chưa cao"(13), cùng với tác động xấu của
mặt trái kinh tế thị trường và quá trình toàn cầu hoá, để đội ngũ cán bộ,
đảng viên đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao của việc thực hiện
nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong điều kiện mới, Báo
cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX về công tác xây dựng
Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã chỉ rõ: "Mục
tiêu chung là xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có
đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên
quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư duy đổi
mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; có tinh thần đoàn kết,
hợp tác, ý thức tổ chức, kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, tôn
trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách
nhiệm. Đội ngũ cán bộ phải đồng bộ, có tính kế thừa và phát triển, có số
lượng và cơ cấu hợp lý"(14). Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp
hành Trung ương khoá X về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của
Đảng đã chỉ rõ: "Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp đủ về số
lượng, bảo đảm chất lượng, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ; có phẩm chất
đạo đức cách mạng, có bản lĩnh chính trị, kinh nghiệm, tính chiến đấu
cao, có kỹ năng nghiệp vụ thuần thục, phương pháp công tác khoa học,
công tâm, khách quan, sâu sát, thận trọng và ứng xử có văn hoá. Không
được lợi dụng vị trí công tác để làm sai chức trách, nhiệm vụ được
giao"(15). "Cần tăng cường cán bộ kiểm tra chuyên trách cho uỷ ban
kiểm tra đảng uỷ cơ sở xã, phường, thị trấn và những tổ chức cơ sở đảng

tra các cấp quản lý, giáo dục, kiểm tra, giám sát cán bộ kiểm tra trong
việc thực hiện; để tổ chức đảng, đảng viên và nhân dân biết giám sát cán
bộ kiểm tra trong việc chấp hành. Ban hành "Những điều cán bộ kiểm tra
phải làm" và "Những điều cán bộ kiểm tra không được làm" hoặc "Những
điều kỷ luật đối với cán bộ kiểm tra"; xây dựng Quy định về "xây" và
"chống" trong cán bộ kiểm tra. Đồng thời, tổ chức thực hiện tốt các quy
định đó trong toàn ngành để đội ngũ cán bộ kiểm tra bảo đảm đáp ứng
yêu cầu của nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong giai
đoạn cách mạng mới.
Ba là, có chiến lược, chính sách, biện pháp và lộ trình cụ thể trong
việc đào tạo (kể cả đào tạo cử nhân chuyên ngành kiểm tra và đào tạo
sau đại học), huấn luyện, bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp
vụ cho đội ngũ cán bộ kiểm tra ở mỗi cấp phù hợp với yêu cầu của nhiệm
vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng. Để đào tạo cán bộ kiểm tra toàn
diện, sử dụng linh hoạt, hợp lý, đáp ứng yêu cầu công việc được giao, cần
thực hiện tốt việc quy hoạch, bố trí, sử dụng, gắn với việc luân chuyển
cán bộ lãnh đạo uỷ ban kiểm tra và cán bộ lãnh đạo, quản lý của cơ quan
giúp việc uỷ ban kiểm tra ở cấp trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện. Thực
hiện thường xuyên việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ kiểm tra
trong các đơn vị giúp việc của cơ quan uỷ ban kiểm tra nhằm giúp cán bộ
kiểm tra phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo, có kiến thức toàn diện,
tránh dập khuôn, lối mòn, bảo thủ, trì trệ trong công tác; ngăn ngừa các
tiêu cực có thể xảy ra.
Bốn là, bố trí, sử dụng cán bộ kiểm tra hợp lý, phù hợp với khả
năng, sở trường của từng người. Thông qua việc nâng cao năng lực quản
lý, nắm chắc tình hình đội ngũ cán bộ kiểm tra về phẩm chất, năng lực
thực tiễn, hiểu rõ về bản chất, tâm lý, điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của
từng cán bộ, kết hợp với yêu cầu của công việc để bố trí, sử dụng cán bộ
phù hợp với từng vị trí, cương vị công tác. Đồng thời, làm tốt công tác tư
tưởng, tạo môi trường đoàn kết, nhất trí, tạo điều kiện thuận lợi về mọi

TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH
LÊ THỊ NHUNG
Trường Chính trị tỉnh Thái Bình
án bộ được ví như dây chuyền của bộ máy. Nếu dây chuyền không
tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy, toàn bộ máy cũng tê liệt.
Cán bộ quyết định mọi công việc. Công việc thành hay bại một phần lớn
là do tư tưởng, đạo đức, thái độ và lề lối làm việc của cán bộ. Chúng ta
đều biết, để có được người cán bộ lãnh đạo tốt, cần phải làm tốt công tác
cán bộ. Trong công tác cán bộ cần chú ý trước hết đến ba khâu là: đánh
giá, tuyển chọn; đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng cán bộ.
C
Đánh giá, tuyển chọn cán bộ là khâu đầu tiên và được coi là khâu
quan trọng trong công tác cán bộ. Để đánh giá, tuyển chọn cán bộ vào bất
cứ một vị trí nào, đặc biệt là các vị trí lãnh đạo, quản lý, cần quan tâm đến
ba yếu tố: nhân cách, năng lực và tính khí.
Nhân cách: được hiểu đơn giản là tư cách đạo đức của mỗi người
Bấy lâu nay, trong tiêu chuẩn tuyển chọn cán bộ lãnh đạo, thường
nhấn mạnh đến tinh thần yêu nước, lòng trung thành với chủ nghĩa xã hội,
niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, sẵn sàng cống hiến và hy sinh cho sự
nghiệp cách mạng Có nghĩa là tuyển chọn cán bộ thường nhấn mạnh
đến phẩm chất chính trị nhiều hơn là tư cách đạo đức, nhân cách của họ.
Thực tế cho thấy, hầu hết cán bộ lãnh đạo các cấp đều có phẩm chất
chính trị tốt, nhưng tại sao tham nhũng vẫn trở thành quốc nạn? Tệ nạn bè
cánh, cơ hội vẫn xảy ra, thậm chí có nơi còn ở mức độ nghiêm trọng? Phải
chăng chúng ta ít nhấn mạnh đến khía cạnh đạo đức của người cán bộ.
Thiết nghĩ để hạn chế tình trạng tham nhũng, sự tha hóa trong cán bộ,
đảng viên, rất cần có những tiêu chí đạo đức cụ thể cho cán bộ.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra một loạt căn bệnh mà những
người làm cán bộ rất dễ mắc phải như: bệnh địa phương chủ nghĩa, óc bè
phái, óc hẹp hòi, lối làm việc bàn giấy, tính vô kỷ luật, ích kỷ, hủ hóa, bệnh

hưởng tới sự phát triển của năng lực chung. Tuy nhiên, cần tránh quan
niệm sai lầm cho rằng, cứ có năng lực chung tốt là có năng lực chuyên
môn sâu và ngược lại.
Giữa nhân cách và năng lực của một con người, khi lựa chọn vào vị trí
lãnh đạo, cần chú trọng tới mặt nào? Xin trích ý kiến của Chủ tịch Hồ Chí
Minh về nhân cách người cán bộ Việt Nam là: nhân, nghĩa, trí, dũng, liêm:
- “Nhân là thật thà thương yêu, hết lòng giúp đỡ đồng chí, đồng bào
sẵn lòng chịu cực khổ trước mọi người, hưởng hạnh phúc sau thiên hạ. Vì
thế mà không ham giàu sang, không e cực khổ, không sợ uy quyền. Những
người đã không ham, không e, không sợ gì thì việc gì là việc phải, họ đều
làm đươc.
- Nghĩa là ngay thẳng, không có tư tâm, không làm việc bậy, không
có việc gì phải giấu đoàn thể. Ngoài lợi ích của đoàn thể, không có lợi ích
riêng phải lo toan.
- Trí là không có việc gì tư túi nó làm cho mù quáng, cho nên đầu óc
trong sạch, sáng suốt. Dễ hiểu lý luận. Dễ tìm phương hướng. Biết xem
người, biết xét việc. Vì vậy mà biết làm việc có lợi, tránh việc có hại cho
đoàn thể.
- Dũng là dũng cảm, gan góc, gặp việc gì phải có gan làm, thấy
khuyết điểm có gan sửa chữa, cực khổ khó khăn có gan chịu đựng. Có gan
chống lại những vinh hoa, phú quý không chính đáng. Nếu cần thì có gan
hy sinh cả tính mệnh cho đoàn thể, cho Tổ quốc, không bao giờ rụt rè, nhút
nhát.
- Liêm là không tham địa vị, không tham tiền tài, không tham sung
sướng, không tham người tâng bốc mình”(1).
Tính khí: tính khí của một người cũng là một yếu tố cần được xét tới
khi đánh giá và tuyển chọn cán bộ vào các vị trí lãnh đạo
Người ta đã khái quát tính khí của con người vào bốn dạng "nóng;
hoạt; lạnh và trầm". Mỗi tính khí đều có một ưu và nhược điểm riêng và vì
vậy mỗi loại tính khí phù hợp với một loại công việc.

cầu về trình độ lý luận chính trị, trình độ ngoại ngữ và khả năng sử dụng
công cụ tin học trong quản lý.
Bố trí, sử dụng cán bộ không phù hợp thì cán bộ khó có điều kiện
để bộc lộ năng lực của mình, kể cả khi được tuyển chọn và đào tạo, bồi
dưỡng tốt. Về vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: người đời ai cũng
có chỗ hay chỗ dở, ta phải dùng chỗ hay của người và giúp người chữa chỗ
dở. Dùng người cũng như dùng gỗ. Người thợ khéo thì gỗ to gỗ nhỏ, thẳng,
cong đều tùy từng chỗ mà dùng được. “Khi cất nhắc cán bộ, cần phải xét
rõ người đó có gần gũi quần chúng, có được quần chúng tin cậy và mến
phục không. Lại phải xem người ấy hợp với việc gì. Nếu người ấy có tài mà
không dùng tài của họ, cũng không được việc. Nếu cất nhắc không cẩn
thận, không khỏi đem người bô lô ba la chỉ nói mà không biết làm vào địa
vị lãnh đạo, như thế rất có hại"(2). Phải khéo léo kết hợp các lứa tuổi không
coi thường cán bộ trẻ, đồng thời biết phát huy và sử dụng kinh nghiệm của
những cán bộ đi trước. Giải pháp để bố trí đúng và sử dụng có hiệu quả đội
ngũ cán bộ là:
- Có quy hoạch cán bộ cụ thể: khi đã có quy hoạch cán bộ, cùng với
những tiêu chuẩn cụ thể cho từng chức danh lãnh đạo, sẽ dễ dàng bố trí
cán bộ đúng vị trí và người cán bộ cũng dễ dàng phát huy năng lực của
mình khi được bổ nhiệm vào cương vị mới.
- Thực hiện luân chuyển cán bộ: qua việc thực hiện luân chuyển cán
bộ, sẽ lựa chọn được những cán bộ tài năng, có năng lực đảm trách vai trò
lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ của đơn vị, kể cả trong khu vực sản
xuất - kinh doanh.
Ngoài ba khâu nói trên, để có đội ngũ cán bộ giỏi, yên tâm làm việc,
còn cần có chính sách hợp lý đối với cán bộ. Trong quá trình lãnh đạo cách
mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhắc nhở Đảng ta: “Phong trào giải
phóng sôi nổi, nảy nở rất nhiều nhân tài ngoài Đảng. Chúng ta không được
bỏ rơi họ, xa cách họ. Chúng ta phải thật thà đoàn kết với họ, nâng đỡ họ.
Phải thân thiết với họ, gần gũi họ, đem tài năng của họ giúp ích vào công

rõ: “Đổi mới mạnh mẽ, triển khai đồng bộ các khâu: đánh giá, quy hoạch,
đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng và thực hiện
chính sách cán bộ. Đánh giá cán bộ phải công khai, minh bạch, khách
quan, toàn diện và công tâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị
làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ. Đánh giá cán bộ lãnh đạo
phải căn cứ vào hiệu quả công tác, khả năng đoàn kết, quy tụ, phát huy
sức mạnh của tập thể, tạo ra sự tiến bộ và kết quả cụ thể trong ngành, lĩnh
vực, địa phương, đơn vị mình phụ trách; không tham nhũng, lãng phí, quan
liêu. Không đề bạt, bổ nhiệm những người không đủ phẩm chất và năng
lực; khoan dung những người thành thật nhận và sửa chữa sai lầm, khuyết
điểm. Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương, thực hiện tốt chính sách đối với
cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa, cán bộ hưu trí”(5).
Chủ trương nói trên thể hiện quyết tâm đổi mới của Đảng ta trong
công tác cán bộ. Với quyết tâm của toàn Đảng, toàn dân, thời gian tới,
chúng ta sẽ có đội ngũ cán bộ ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng trong
thời kỳ mới: thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trên
cơ sở phát huy nội lực và hội nhập quốc tế./.
_______________________________________________________________
Ghi chú:
(1), (2), (3) Hồ Chí Minh Toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,
2002, T.5, tr.253, 254; tr.274, 275; tr.276, 277.
(4), (5) Văn kiện Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị
Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.293; tr.295, 296.
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
Những vấn đề đặt ra về đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu
PGS. TS. NGUYỄN HỮU HẢI
Học viện Hành chính
iệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tuỳ thuộc rất lớn vào phẩm
chất, năng lực giải quyết vấn đề của cán bộ, công chức. Bởi vậy,

dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch và 70% cán bộ chuyên trách, công chức
chuyên môn xã, phường, thị trấn được đào tạo, bồi dưỡng đạt tiêu
chuẩn. Ngoài ra, gần 292.000 Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp được
bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng về thực thi quyền lực theo luật định,
khoảng 50.000 lượt người được bồi dưỡng kiến thức về hội nhập kinh tế
quốc tế.
Các chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
nhà nước đạt mục tiêu: từng bước hoàn thiện nội dung, phương thức
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo ngạch bậc, chức vụ; chất
lượng đội ngũ giảng viên về quản lý nhà nước, cán bộ lãnh đạo quản lý,
đội ngũ chuyên gia đầu ngành làm công tác tham mưu về quản lý hành
chính được nâng cao.
Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có một
số hạn chế:
Một là, tình trạng lạc hậu, chậm đổi mới trong công tác đào tạo
vẫn là lực cản lớn, ảnh hưởng chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức. Việc đào tạo còn theo cung, nghĩa là cơ sở đào tạo có cái gì đào
tạo, bồi dưỡng cái ấy, chưa xuất phát từ nhu cầu của người học, từ sự
cần thiết của các kỹ năng thực hiện nhiệm vụ của công chức. Thậm chí,
người làm công tác đào tạo cũng chưa được đào tạo, bồi dưỡng về đổi
mới công tác đào tạo. Các ý tưởng cải cách về đào tạo vẫn chưa được
quan tâm triển khai thực hiện.
Hai là, chưa có hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức. Hiện nay vấn đề này vẫn còn nan giải cần
được quan tâm nhiều hơn. Về lâu dài, cần xây dựng một hệ thống tiêu
chí đánh giá khoa học, cụ thể về kỹ năng, kiến thức chuyên môn cũng
như đạo đức công vụ của công chức sau khi được đào tạo, bồi dưỡng.
Ba là, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa đáp
ứng yêu cầu. Cán bộ, công chức tham gia vào các khoá đào tạo, bồi
dưỡng chủ yếu là do yêu cầu duy trì hay chuyển ngạch chứ không phải

II. Những vấn đề đặt ra và giải pháp
Tuy nhiên, công việc này cũng gặp không ít khó khăn. Những công
chức làm việc theo chuyên môn sâu, ít giao tiếp với khách hàng (tổ
chức và công dân) sẽ gặp khó khăn trong việc xác định nhu cầu đào
tạo, bồi dưỡng, bởi họ thiếu những tiêu chí so sánh giữa năng lực hiện
có và yêu cầu công việc. Thậm chí họ ít có thời gian tiếp cận với những
nội dung, chương trình và uy tín của các cơ sở đào tạo. Không ít công
chức chưa nhận thức đúng trách nhiệm về kết quả đào tạo, bồi dưỡng
lựa chọn theo nhu cầu, bởi họ quen dựa vào sự bố trí học tập của cơ
quan, tổ chức. Cơ quan sử dụng công chức có phần lo lắng về sự phân
tán thời lượng, nội dung, phạm vi và thời gian trong đào tạo, bồi dưỡng
theo nhu cầu của công chức. Mặt khác, họ cũng gặp khó khăn trong
việc xác định nhu cầu. Nguyên nhân là do tâm lí ngại thể hiện, đề đạt
nguyện vọng được đào tạo theo nhu cầu riêng. Điều này sẽ gây khó
khăn cho việc lập kế hoạch và thực hiện công tác đào tạo, phát triển
nhân sự trong cơ quan.
- Cơ quan quản lý đào tạo công chức sẽ phải theo dõi công tác
đào tạo, bồi dưỡng công chức thường xuyên hơn so với đào tạo, bồi
dưỡng theo ngạch hiện nay. Do số cơ sở đào tạo được công chức lựa
chọn nhiều hơn, nên cơ quan quản lý đào tạo phải mở rộng giao tiếp về
nội dung, tần suất và làm tăng tính phức tạp.
- Cơ sở đào tạo sẽ phải thường xuyên cập nhật nhu cầu đào tạo, điều
chỉnh nội dung, chương trình, liên hệ với các đối tác, thân thiện hơn với
khách hàng, chịu trách nhiệm nhiều hơn với sản phẩm của mình .v.v… Để
đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu, đội ngũ giảng viên của
cơ sở đào tạo cũng cần phải có trình độ lý luận cao, am hiểu thực tế và đặc
biệt phải thành thạo về kỹ năng giảng dạy tích cực theo tình huống. Thực
tế, số giảng viên đáp ứng được những tiêu chuẩn này chưa nhiều.
Để khắc phục những nhược điểm trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức hướng tới thực hiện đào tạo theo nhu cầu, cần thực hiện một

đến địa phương, thu hút các học viện, trường đại học, các công ty trong
nước và ngoài nước tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực
hoạt động cho đội ngũ cán bộ, công chức.
Trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần coi trọng và đẩy mạnh
hơn nữa công tác giáo dục đạo đức và phẩm chất chính trị cho đội ngũ
cán bộ, công chức để nâng cao lòng yêu nước, yêu chế độ, niềm tự hào
dân tộc và tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân. Tăng cường đôn
đốc, giám sát, kiểm tra việc thực hiện Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định 161/2003/QĐ-TTg của
Thủ tướng Chính phủ; xây dựng các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ
thể, chi tiết theo nhu cầu thực tế; đồng thời xây dựng một hệ thống tiêu
chí để đánh giá chất lượng và hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức. Đào tạo những kỹ năng làm việc cho cán bộ, công
chức chứ không chỉ cung cấp kiến thức một chiều về khái niệm và kỹ
năng làm việc. Xác định nguyên tắc trong các chương trình đào tạo, bồi
dưỡng là cung cấp kiến thức ở mức cần thiết và rèn luyện kỹ năng
đến mức có thể.
Thực hiện đồng bộ chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức. Thực tế còn có khoảng cách khá lớn giữa đào tạo và sử dụng.
Công chức được cử đi đào tạo, khi về không được bố trí công việc phù
hợp. Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của các bộ, ngành chưa được quan
tâm đầu tư đúng mức; sự phối hợp giữa các cơ quan trong việc xây
dựng quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức còn lỏng lẻo, chưa theo kế
hoạch chung; kết quả đào tạo, bồi dưỡng không có tính bền vững /.
____________________________________________________________
Tài liệu tham khảo:
- Bộ Nội vụ, tài liệu Hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Quyết định
số 74/2001/QĐ-TTg và triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức giai đoạn 2006-2010.