1
Ths. Phan Hữu Nghị
Phó Trưởng Khoa Ngân hàng Tài chính
Đại Học KTQD
Email:
BÀI 2
HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

2

Khái niệm.

Thu ngân sách

Chi Ngân sách

Cân đối ngân sách

Phân cấp quản lý
2

3
Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi có trong
dự toán NSNN, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt và được thực hiện trong một năm nhằm hoàn
thành các mục tiêu, nhiệm vụ của nhà nước
Ngân sách nhà nước là tài liệu phản ánh các khoản thu-chi
bằng tiền của nhà nước
3


thường xuyên

Các khoản thu
không thường
xuyên

6
Căn cứ vào hình thức động viên

Thuế,phí và lệ phí

Các khoản thu khác

7

8

Khái niệm: là khoản chi nhằm tạo cơ sở vật chất kỹ thuật, có
tác dụng làm cho nền kinh tế tăng trưởng và phát triển.

Nội dung

Đặc điểm
-
Chi lớn, không mang tính ổn định
-
Chi có tính tích luỹ
-
Gắn với mục tiêu, định hướng
-

-
NSTƯgiữ vai trò chủ đạo
-
Phân định rõ nhiệm vụ thu chi, ổn định tỷ lệ phân chia = (A-
B)x100%/C (A:Tổng chi của tỉnh, B tổng thu 100% của tỉnh, C:
Tỏng thu phân chia % TƯ-ĐP)
-
Đảm bảo công bằng
10

11

Tỷ lệ điều tiết được tính:

A - B
Tđt
= x 100 %
C


Tđt
: Tỷ lệ điều tiết được xác định cho từng địa phương

A: Tổng chi cân đối ngân sách địa phương tính theo chế độ định mức
thống nhất của trung ương

B: Tổng thu NSĐP được hưởng 100%

C: Tổng các khoản thu cố định của địa phương
11

Các khoản thuế và thu khác từ dầu khí
(Thuế XNK, Thuế TTDB, Thuế TNDN
Hạch toán toàn ngành)

Thuế (thuế nhà, đất; Tài
nguyên;chuyển quyền sử dụng đất;
thuế sử dụng đất nông nghiệp, môn bài
bậc thấp)
Lợi tức, tiền thu hồi vốn của NN tại các
cơ sở kinh tế, tiền cho vay của NN
Tiền sử dụng đất
Các khoản do CP vay,viện trợ không
hoàn lại…
Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc
sở hữu nhà nước
Phí,lệ phí và các khoản thu khác Lệ phí trước bạ

15

Thuế GTGT
Thuế GTGT

Thuế thu nhập doanh nghiệp ko của đơn vị
Thuế thu nhập doanh nghiệp ko của đơn vị
HTTN
HTTN

Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao
Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao


•
Chi trả nợ gốc tiển vay cho đầu tư
Chi trả nợ gốc tiển vay cho đầu tư
•
Chi bổ sung quĩ dự trữ tài chính
Chi bổ sung quĩ dự trữ tài chính
•
Chi bổ sung cho NS cấp dưới
Chi bổ sung cho NS cấp dưới
17
a) Các hoạt động sự nghiệp do các cơ
quan trung ương quản lý
a) Do địa phương quản lý
b) Quốc phòng, an ninh và trật tự, an
toàn xã hội
b)Phần giao cho địa phương
c) Hoạt động của các cơ quan TƯ,
ĐCSVN và các tổ chức CT-XH
c) Hoạt động của các cơ quan nay ở
địa phương
d) Trợ giá theo chính sách của Nhà
nước
đ) Trợ giá theo chính sách của Nhà
nước
e) Các chương trình quốc gia do TW
thực hiện
e) Các chương trình giao cho địa
phương

18


20

Công tác chuẩn bị

Quá trình lập
-
Tại đơn vị cơ sở
-
Tại các cấp ngân sách
CQ tài chính →UBND → HDND
-
Lập kế hoạch NSNN tổng thể

Quá trình phê duyệt

Giao kế hoạch NSNN chính thức (phần số liệu và
thuyết minh)
20

21

Khái niệm

Các quan điểm cân đối NSNN
- Lý thuyết cổ điển về cân bằng NS
-
Lý thuyết ngân sách chu kỳ
-
Lý thuyết ngân sách cố ý thiếu hụt

Tác động khác (GDP, thất nghiệp, CPI)

Giải pháp
-
Trực tiếp (không bền vững)
+ Vay nợ
+ Phát hành tiền
+ Cắt giảm chi tiêu, tăng thuế…
-
Gián tiếp (mang tính triệt để nhằm tăng GDP)
+ Khu vực quốc doanh
+Ngoài quốc doanh
+ Vốn đầu tư nước ngoài
23

24

Nợ công và nợ quốc gia

Sự cần thiết phải vay nợ

Thị trường vay và công cụ vay

Các yếu tố ảnh hưởng lãi vay

Phương thức vay
- Đấu thầu trái phiếu
- Bán lẻ

Phương thức hoàn trả