Huỳnh ðăng Khoa
Nguyễn T Diễm Trinh

Quy trình ño ñạc cấp giấy chứng nhận QSD ñất
cho hộ gia ñình, cá nhân khu vực nông thôn
tại huyện Vũng Liêm

vii

MỤC LỤC
Trang
PHẦN MỞ ðẦU
1. Lý do chọn ñề tài 1
2. Mục ñích, yêu cầu nghiên cứu 2
3. ðối tượng 2
4. Phạm vi nghiên cứu 2

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN 3
1.1 THỜI GIAN VÀ ðIA ðIỂM NGHIÊN CỨU 3
1.1.1 Thời gian nghiên cứu 3

Hình 1: Bản ñồ huyện Vũng Liêm 9
Hình 2: Sơ ñồ cơ cấu tổ chức 12
Hình 3: Sơ ñồ ño thửa ñất: 696 18
Hình 4: Bản ñồ ấp Phước Lộc 19
Hình 5: Thửa ñất 696 21
Hình 6: Sơ ñồ về quy trình cấp giấy huyện Vũng Liêm 31
x
TÓM TẮT
Công tác ño ñạc có ý nghĩa rất quan trọng trong việc xác lập ổn ñịnh về mặt
pháp lý ñối với công tác quản lý nhà nước về ñất ñai. Bên cạnh ñó giúp người sử
dụng ñất hiểu và chấp hành ñúng các quy ñịnh của nhà nước trong việc sử dụng
ñất.
Việc thành lập Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất huyện thực hiện một
số chức năng về dịch vụ công phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về ñất ñai
trên ñịa bàn huyện.
ðề tài nhằm tìm hiểu trình tự, thủ tục, thời gian thực hiện công tác ño ñạc
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ở ñịa phương thông qua các văn bản quy
phạm pháp luật.
ðề tài cũng nhằm thu thập các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan
ñến công tác ño ñạc từ các phương tiện thông tin.???
Phương pháp phân tích về các phép ño ñạc thửa ñất, ñể công tác ño ñạc
ngày càng hoàn thiện về khâu kĩ thuật, tư cách nghiệp vụ, cơ sở vật chất, cũng
như ñể ñáp ứng nhu cầu của người dân.
Rút ra kết luận trong quá trình thực tập ño ñạc cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng ñất tại cơ quan qua quá trình ño ñạc cho người sử dụng ñất, ta xác ñịnh
ñược tên người sử dụng ñất, hình dạng, vị trí, diện tích, kích thước, số thứ tự thửa
ñất và mục ñích sử dụng của thửa ñất…. giúp cho việc quản lý nhà nước về ñất

cơ sở xem xét lại những diện tích chưa ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
ñất, những nguyên nhân tồn tại và hướng khắc phục trong thời gian tới.

2

2. Mục ñích, yêu cầu nghiên cứu:
- Tìm hiểu ñiều kiện tổng quan của ñịa phương, cơ sở pháp lý của việc ño
ñạc cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng ñất, nhằm giải quyết những vướng mắt
trong quá trình thực hiện ño ñạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa
bàn huyện Vũng Liêm. ðể có những giải pháp tốt hơn, thích hợp hơn cho việc
thực hiện các nghị ñịnh mà chính phủ và các bộ ngành có liên quan ñưa ra.
- Trong quy trình ño ñạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất phải dựa
vào những kỹ năng, dựa trên cơ sở pháp luật và quy trình hướng dẫn của Bộ Tài
nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường, thu thập ñầy ñủ các số liệu
ñạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất.
3. ðối tượng:
- ðối tượng ñể thực hiện công tác ño ñạc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng ñất là cơ quan quản lý nhà nước về ñất ñai (Sở Tài nguyên và Môi trường,
Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng ðăng ký
quyền sử dụng ñất huyện Vũng Liêm).
- ðối tượng ñược ño ñạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất là hộ gia
ñình và cá nhân có ñất thuộc huyện Vũng Liêm.
4. Phạm vi nghiên cứu:
- Nghiên cứu ñất ñai và các vấn ñề liên quan ñến ñất ñai là nghiên cứu một
vấn ñề có tầm quan trọng và khái quát cao. Trong ñề tài này chỉ giới hạn nghiên
cứu về các vấn ñề có liên quan ñến nội dung là ño ñạc ñịa chính thửa ñất phục vụ
trực tiếp cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình, cá

- Vũng Liêm có diện tích 294 km², dân số 175.000 người (số liệu ñiều tra
dân số năm 2003).
- Gồm 1 thị trấn Vũng Liêm (huyện lỵ) và 19 xã: Tân Quới Trung, Quới
An, Quới Thiện, Trung Chánh, Trung Hiệp, Thanh Bình, Trung Thành Tây, Tân
An Luông, Hiếu Phụng, Trung Thành ðông, Trung Hiếu, Trung Thành, Trung
Ngãi, Trung Nghĩa, Hiếu Thuận, Hiếu Nhơn, Trung An, Hiếu Thành, Hiếu
Nghĩa.
- ðịa hình ñồng bằng duyên hải có sông Cổ Chiên, Măng Thít và rạch
Bưng Trường chảy qua.
1.2.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội:




Tiềm năng kinh tế (tài nguyên khoáng sản):
- Tài nguyên sét sản xuất gạch, ngói, gốm: Theo kết quả quy hoạch, khảo
sát, thăm dò khu vực khai thác sét, huyện Vũng Liêm có 7 thân sét phân bố tập
trung ở các xã Trung Thành Tây, Quới An, Quới Thiện, Tân An Luông, Tân
Quới Trung với diện tích có khả năng khai thác 9.492 ha, trữ lượng trên 31 triệu

4

m
3
. ðất sét là nguyên liệu chính ñáp ứng cho các cơ sở sản xuất gạch, gốm sứ ở
ñịa phương trong thời gian dài.
- Tài nguyên cát lòng sông: Theo kết quả khảo sát của công ty ñiạ chất và


Các mục tiêu chiến lược phát triển:

5

- Xây dựng nền kinh tế của huyện trong sự gắn bó hữu cơ với nền kinh tế
của tỉnh. Phát huy lợi thế so sánh của huyện ñể thực hiện mục tiêu tăng trưởng
cao và ổn ñịnh.
- ða dạng hoá sản xuất, chuyển ñổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, ñẩy mạnh
sản xuất nông nghiệp thuỷ sản, không ngừng nâng cao giá trị trên một diện tích
canh tác, tăng bình quân hàng năm ñạt 6-6,5%.
- Thúc ñẩy mạnh mẽ công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch
vụ, nông thôn phát triển từng bước tạo ra sự chuyển dịch kinh tế, giá trị sản xuất
công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân hàng năm 22%, tổng mức bán
lẽ hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng 18%.
- Phát huy ngành nghề tạo nhiều công ăn việc làm, tăng lao ñộng khu vực
phi nông nghiệp, giảm lao ñộng nông nghiệp nâng cao mức sống của nhân dân,
thu nhập bình quân ñầu người ñạt 12 triệu trên năm (cuối năm 2010).
- Quan tâm phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế hợp tác xã ñi ñôi với tạo ñiều
kiện có chính sách ưu tiêu giúp ñỡ kinh tế tư nhân và kinh tế hộ gia ñình lên, lôi
cuốn ñược các nguồn vốn khác từ ngoài huyện kể cả nguồn vốn nước ngoài.
- Quy hoạch hoàn chỉnh các ñiểm dân cư nông thôn. Thực hiện tốt các
chính sách xã hội, chương trình xoá ñói giảm nghèo, tạo ñiều kiện thuận lợi ñể
người nghèo tiếp cận các dịch vụ giáo dục y tế, coi ñó là một trong những
phương cách giúp họ tự xoá ñói giảm nghèo, giảm bớt sự chênh lệnh giữa các
tầng lớp dân cư.
- Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của huyện về tất cả các

bồi, ñất ven sông Cổ Chiên, nuôi thủy sản xuất khẩu (cá tra, tôm càng xanh).
Khuyến khích người dân tận dụng mặt nước ao hồ, ruộng lúa ñể nuôi thủy sản.
Tiếp tục thực hiện ñề án phát triển cây lác, ổn ñịnh diên tích 600 ha. Tận dụng
rơm làm nấm hàng năm khoản 10.000 ha.
- Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp: Phát triển công nghiệp - tiểu thủ
công nghiệp quy mô vừa và nhỏ chú trọng cải tạo khai thác hợp lý nguồn tài
nguyên (sét, cát sông); sơ chế nông, thuỷ sản; ñẩy mạnh các ngành nghề có nhiều
tiềm năng: sản xuất các sản phẩm từ cây dừa, cây lác (cói). Xay xát gạo, cơ khí
và các ngành nghề truyền thống; xây dựng theo quy hoạch các cụm công nghiệp:
sản xuất gạch, gốm, dệt may xuất khẩu ở Quới An, Thị Trấn, Trung Hiếu.
- Thương mại - dịch vụ:
+ Mở rộng nâng cấp xây dựng mới các chợ xã Hiếu Phụng, Quới An,
Hiếu Nhơn, Tân An Luông. Mời gọi các nhà ñầu tư ñến ñầu tư xây dựng những
chợ xã có lợi thế mua bán, thu hồi vốn ñầu tư nhanh, thực hiện theo các hình
thức: hợp ñồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT); hợp ñồng xây dựng
- chuyển giao - kinh doanh (BTO); hợp ñồng xây dựng - chuyển giao (BT). ðến
cuối năm 2010 những xã có ñiều kiện như Quới An, Hiếu Nhơn, Thanh Bình,
Trung Ngãi, Tân An Luông ñều xây dựng chợ; hình thành các cụm kinh tế -
thương mại - dịch vụ.

7

+ Phát triển khu du lịch sinh thái làng vườn kết hợp du lịch trên sông
2 xã cù lao và các xã dọc sông Cổ Chiên, gắn với tuyến du lịch của Tỉnh, của
vùng; xây dựng ñiểm dừng là khu du lịch cồn Thanh Long (Phước Lý, Quới
Thiện).


8

- Lao ñộng thương binh xã hội - giới thiệu việc làm: Trong những năm
qua, Vũng Liêm luôn quan tâm thực hiện tốt phong trào ñền ơn ñáp nghĩa, toàn
huyện có 213 mẹ Việt Nam anh hùng, trong ñó có 35 mẹ còn sống ñược các cơ
quan trong và ngoài tỉnh nhận phụng dưỡng suốt ñời, cất 83 căn nhà tình nghĩa,
trả trợ cấp cho 3.859 thân nhân của liệt sĩ, 973 thương binh, 1.838 ñối tượng
ñược hưởng huân, huy chương, 86 ñối tượng BCK, 565 ñối tượng bị tù ñày,
2.077 ñối tượng ñược hưởng theo Nghị ñịnh 59/CP, 709 ñối tượng hoạt ñộng
kháng chiến, lập hồ sơ chuyển về trên xét duyệt trước mắt có 36 ñối tượng hưởng
trợ cấp theo Quyết ñịnh 290/CP.
- Trung tâm dạy nghề mở các lớp ñào tạo ngắn hạn gồm: May công
nghiệp, cơ khí (hàn, tiện), sửa chữa xe gắn máy, ñiện công nghiệp - dân dụng, thi
lấy giấy phép lái xe mô tô hạng A
1
và dạy nghề lao ñộng nông thôn. Liên kết các
trường, cơ sở ñào tạo trong và ngoài tỉnh ñược chấp thuận cho ñào tạo dài hạn
như: Trung cấp chăn nuôi thú y, ñiện công nghiệp bậc 3/7, xe máy công trình bậc
3/7, trồng trọt bảo vệ thực vật, giới thiệu việc làm, và xuất khẩu lao ñộng. Qua 4
năm hoạt ñộng, trung tâm ñã mở 156 lớp ngắn hạn, 8 lớp dài hạn cho 13.817 học
viên, ñã giới thiệu việc làm cho 16.827 lao ñộng, trong ñó xuất khẩu sang
Malaixia, Nhật Bản, Hàn Quốc và ðài Loan 363 lao ñộng. Hiện trung tâm có bán
các thủ tục ñào tạo nghề gồm: ðơn xin học nghề (có xác nhận của ñịa phương)
và kèm theo một số giấy tờ tuỳ thân của học viên.
-Về văn hoá thông tin - thể thao: Hiện nay toàn huyện có 9 xã văn hoá, 2
xã tiên tiến, 113/168 ấp khóm văn hoá, 36.412 hộ gia ñình văn hoá, 8/20 xã - thị
trấn có Nhà văn hoá, 1 câu lạc bộ ñờn ca tài tử cấp huyện và 20 câu lạc bộ ñờn ca

ñề nghị của Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trưởng Phòng Nội vụ -
Lao ñộng, Thương binh và xã hội chịu sự chỉ ñạo, quản lý của Phòng Tài nguyên
và Môi trường theo phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất hoạt ñộng theo loại hình sự nghiệp
có thu, có con ñấu riêng, ñược mở tài khoản theo quy ñịnh hiện hành.



Nhiệm vụ và quyền hạn
Giúp Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường làm ñầu mối thực hiện các
thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện
ñối với hộ gia ñình, cá nhân, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài mua nhà ở
gắn với quyền sử dụng ñất ở, cộng ñồng dân cư
ðăng ký sử dụng ñất và chỉnh lý biến ñộng cách sử dụng ñất theo quy
ñịnh của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng ñất là hộ gia ñình,
cá nhân, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn với quyền sử dụng
ñất ở cộng ñồng dân cư
Lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ ñịa chính ñối với tất cả
các thửa ñất thuộc phạm vi ñịa giới hành chính cấp huyện theo trích sao hồ sơ ñịa
chính gốc ñã chỉnh lý do Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất cấp tỉnh gửi tới:

10

hướng dẫn và kiểm tra việc lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ ñịa
chính của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn
Cung cấp số liệu ñịa chính cho cơ quan có chức năng xác ñịnh mức thu
tiền sử dụng ñất, tiền thuế ñất, các loại thuế có liên quan ñến ñất ñai ñối với


1.3.2 Cơ cấu tổ chức, bộ máy
Hình 2: Sơ ñồ cơ cấu tổ chức Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất huyện
Vũng Liêm

1.4 NHỮNG VẤN ðỀ MÀ ðỀ TÀI CẦN TẬP TRUNG NGHIÊN CỨU
GIẢI QUYẾT

ðề tài tập trung nghiên cứu những vấn ñề về công tác ño ñạc cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình, cá nhân khu vực nông thôn ñể
phát hiện và khắc phục những thiếu sót, tìm ra hướng giải quyết ñúng ñắn phục
vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.
Giám ñốc Tổ in GCNTổ ðo ñạcT
ổ chỉnh lý
biến ñộng

hành Luật ðất ñai 2003.
Luật ðất ñai ngày 26 tháng 11 năm 2003.
Nghị ñịnh số 91/2002/Nð-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ
về quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài
nguyên và Môi trường.
Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25 tháng 5năm 2007 của Chính phủ về
việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực hiện quyền sử
dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất
và giải quyết khiếu nại về ñất ñai.
Quyết ñịnh số 08/2006/Qð-BTNMT, ngày 21 tháng 7 năm 2006 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường.

2.2 PHƯƠNG PHÁP THỰC NGHIỆM

2.2.1 Công tác ño ñạc
* Công tác chuẩn bị:
- Sau khi nhận ñược hồ sơ ño ñạc do Phòng Tài nguyên và Môi trường gởi
cho Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất huyện Vũng Liêm. Cán bộ ño ñạc
của Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất huyện Vũng Liêm kết hợp với cán
bộ ñịa chính xã ñể hẹn ngày khảo sát ño ñạc. ðể cán bộ ñịa chính xã thông báo
cho chủ sử dụng ñất dùng cọc ñá cắm giữa các mốc ranh giáp cận. Việc cọc cắm
giữa các mốc ranh giáp cận phải có sự ñồng ý chủ sử dụng ñất giáp cận. Chủ sử

13

dụng ñất có trách nhiệm thông báo ñến chủ sử dụng ñất giáp cận về, giờ hẹn khảo
sát ño ñạc thửa ñất của mình ñể chủ sử dụng ñất các thửa ñất giáp cận có mặt

- Trường hợp: Khi khảo sát ño ñạc thửa ñất mà chủ sử dụng ñất có phát sinh
tranh chấp không xác ñịnh ñược ranh hoặc không thỏa thuận ñược ranh, thì cán
bộ ño ñạc lập biên bản ño ñạc không thành.
- Trường hợp: Khi khảo sát ño ñạc thửa ñất mà chủ sử dụng ñất với các chủ
sử dụng ñất giáp cận liền kề ñã có xác ñịnh ñược vị trí ranh giới, mốc giới thửa
ñất ñã cắm theo vị trí ñã thỏa thuận giửa chủ sử dụng ñất có yêu cầu ño ñạc với
chủ sử dụng ñất liền kề giáp cận. Thì tiến hành ño ñạc ñối với thửa ñất có yêu cầu
ñề nghị khảo sát ño ñạc ñó.
- Tiến hành ño ñạc:
+ Xác ñịnh các mốc làm bằng cọc ñá là mốc ranh giới của thửa ñất ñó.
+ ðo chiều dài từng cạnh của thửa ñất.
+ Xác ñịnh cạnh thẳng nhất làm cố ñịnh, tiến hành ño ñường chéo áp dụng
phương pháp giao hội cạnh.
+ Công thức tính diện tích:
S=
))()(( cpbpapp −−−

Trong ñó:
S: diện tích
p: nửa chu vi = (a + b + c)/2
a, b, c: chiều dài các cạnh
* Công tác nội nghiệp
- Sử dụng phần mềm AutoCAD R14 ñể xử lý số liệu ño.
- Mở bản ñồ ñịa chính, tìm thửa ñất.
- Tiến hành vẽ thửa ñất dựa vào kích thước ño ñạc thực tế.
- ðưa hình vẽ vào khung trích ño bản ñồ ñịa chính khu ñất theo tỷ lệ thích
hợp.

o
Xin tách thành…1… thửa ñất với thửa ñất trên ñây

o
ðịa chỉ thửa ñất: ấp Phước Lộc – xã Trung Thành – huyện
Vũng Liêm

o Số phát hành Giấy chứng nhận: 200503.
o Số vào sổ cấp Giấy chứng nhận: 56361.
o Lý do: Tách thửa ñể chuyển nhượng
o Chữ ký cán bộ thẩm tra của Phòng Tài nguyên và Môi trường
huyện Vũng Liêm.
o Chữ ký của thủ trưởng của Phòng Tài nguyên và Môi trường
huyện Vũng Liêm.
+ Bản kê khai bổ sung ñể cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất

o Do chủ sử dụng ñất: Ông Nguyễn Văn Bỉ nộp ñơn yêu cầu
ñược ño ñạc.

16

o Chữ ký cán bộ thẩm tra tại phòng Tài nguyên và Môi trường
huyện Vũng Liêm.
o Một bản photocopy Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất
* Công tác chuẩn bị:
- Cán bộ ño ñạc của Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất huyện Vũng
Liêm kết hợp với cán bộ ñịa chính xã Trung Thành ñể hẹn ngày khảo sát ño ñạc,

hợp pháp, chủ sử dụng ñất giáp cận liền kề nhằm xác ñịnh chính xác vị trí ranh
giới, mốc giới thửa ñất ñã cắm theo vị trí ñã thỏa thuận.
- Trường hợp: Khi khảo sát ño ñạc thửa ñất: 696 của chủ sử dụng ñất: Ông:
Nguyễn Văn Bỉ với các chủ sử dụng ñất giáp cận liền kề ñã có xác ñịnh ñược
chính xác vị trí ranh giới, mốc giới thửa ñất ñã cắm theo vị trí ñã thỏa thuận giữa
chủ sử dụng ñất có yêu cầu ño ñạc với các chủ sử dụng ñất liền kề giáp cận thì
tiến hành ño ñạc ñối với thửa ñất: 696 có yêu cầu ñề nghị khảo sát ño ñạc ñó.
- Tiến hành ño ñạc:
+ Xác ñịnh các mốc làm bằng cọc ñá là mốc ranh giới của thửa ñất ñó.
+ ðo chiều dài từng cạnh, tiến hành ño ñường chéo áp dụng phương pháp
giao hội cạnh, ta có ñược hình:
3
4
,
7
0
4
4
8
,
6
0
5
6
,
1
8
3
9
,


Hình 4 : Bản ñồ ñịa chính ấp Phước Lộc trên AutoCAD

19