Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
MỤC LỤC
L I M UỜ Ở ĐẦ 1
1. HI U BI T V U TH U QU C T :Ể Ế Ề ĐẤ Ầ Ố Ế 2
1.1. Khái ni m:ệ 2
1.2. Nh ng ng i có liên quanữ ườ 2
1.3. Khái ni m gói th u, gói th u quy mô nh : ệ ầ ầ ỏ 3
Gói th u là m t ph n c a d án, trong m t s tr ng h p đ c bi t gói th u là toàn b ầ ộ ầ ủ ự ộ ố ườ ợ ặ ệ ầ ộ
d án, gói th u có th g m nh ng n i dung mua s m gi ng nhau thu c nhi u d án ự ầ ể ồ ữ ộ ắ ố ộ ề ự
ho c là kh i l ng mua s m m t l n đ i v i mua s m th ng xuyên (kho n 20, ặ ố ượ ắ ộ ầ ố ớ ắ ườ ả
đi u 4, lu t đ u th u 2005)ề ậ ấ ầ 3
Gói th u EPC là gói th u bao g m toàn b công vi c thi t k , cung c p thi t b , ầ ầ ồ ộ ệ ế ế ấ ế ị
v t t và xây l p. (kho n 21, đi u 4, Lu t u Th u 2005)ậ ư ắ ả ề ậ Đấ ầ 3
Gói th u quy mô nh : theo quy ch c a c quan nhà n c Vi t Nam là gói th u có ầ ỏ ế ủ ơ ướ ệ ầ
giá tr d i 3 t đ ng đ i v i mua s m hàng hoá ho c xây l p (không k chi phí thi t ị ướ ỉ ồ ố ớ ắ ặ ắ ể ế
k ).ế 3
So sánh đ u th u và đ u giá:ấ ầ ấ 3
1.4. Vai trò đ u th u qu c t .ấ ầ ố ế 5
C n c vào đ i t ng đ u th u:ă ứ ố ượ ấ ầ 8
C n c vào hình th c l a chon nhà th u:ă ứ ứ ự ầ 9
u th u m r ng (open bidding hay international competitive)Đấ ầ ở ộ 9
Ch đ nh th u (Single bidding)ỉ ị ầ 11
Chào hàng c nh tranhạ 13
Mua s m tr c ti pắ ự ế 13
T thi n hi n (T th u)ự ệ ệ ự ầ 13
Mua s m đ c bi tắ ặ ệ 14
C n c vào ph ng th c áp d ng:ă ứ ươ ứ ụ 14
u th u 1 túi h s (1 phong bì)Đấ ầ ồ ơ 14
u th u 2 túi h s (2 phong bì)Đấ ầ ồ ơ 14
u th u 2 giai đo nĐấ ầ ạ 14
1.6. Các lo i h p đ ng cho t ng gói th u:ạ ợ ồ ừ ầ 15

thầu cạnh tranh là một phương pháp quan trọng trong việc tiếp thu nguồn lực bên ngoài
phục vụ cho phát triển kinh tế đất nước. Đây là một lĩnh vực mới mẻ đối với Việt Nam và
còn có nhiều điểm cần học hỏi và hoàn thiện để công tác đấu thầu quốc tế thực sự phát
huy hết vai trò của mình trong việc lựa chọn nguồn lực bên ngoài phù hợp nhất cho sự
phát triển của đất nước.
Từ khi thực hiện quá trình chuyển đổi nền kinh tế theo chủ trương đổi mới do Đại
hội Đảng lần VI đề ra, Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng đổi mới toàn diện cơ chế
quản lý để làm cho cơ chế đó thích ứng điều kiện của nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị
trường. Cùng với sự chuyển đổi đó nhiều hình thức kinh doanh mới xuất hiện, trong đó
hình thức đấu thầu quốc tế đã được áp dụng để dần dần thay thế cho phương thức chỉ định
thầu không còn phù hợp với cơ chế thị trường cũng như thông lệ quốc tế.
Xuất phát từ vai trò quan trọng công tác đấu thầu ở ở Việt Nam hiện nay nên sau
một thời gian nghiên cứu vấn đề đấu thầu tại Việt Nam nhóm em đã quyết định chọn đề
tài: “Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư ở Việt Nam” là đề tài nghiên cứu của mình.
Nhóm xin chân thành cảm ơn Cô PGS TS Võ Thanh Thu đã tận tình hướng dẫn
nhóm thực hiện bài nghiên cứu này và mong nhận được góp ý của Cô về những điểm chưa
hoàn chỉnh để bài làm được tốt hơn
Xin chân thành cảm ơn Cô!
Trang 1
Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
1. HIỂU BIẾT VỀ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ:
1.1. Khái niệm:
Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu.
Trong điều 4, khoản 2 Luật đấu thầu Việt Nam ban hành ngày 29/11/2005 có giải thích:
“Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực
hiện các gói thầu thuộc các dự án quy định tại điều 1 của Luật này trên cơ sở bảo đảm tính
cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế”
Đấu thầu quốc tế là cuộc đấu thầu có các nhà thầu trong và ngoài nước tham gia.
1.2. Những người có liên quan
a. Bên mời thầu: là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh

− Công luận, các cơ quan báo chí;
− Sự tham gia của cộng đồng với vai trò giám sát.
1.3. Khái niệm gói thầu, gói thầu quy mô nhỏ:
Gói thầu là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu là toàn bộ dự
án, gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là
khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyên (khoản 20, điều 4, luật đấu
thầu 2005)
Gói thầu EPC là gói thầu bao gồm toàn bộ công việc thiết kế , cung cấp thiết bị, vật tư và
xây lắp. (khoản 21, điều 4, Luật Đấu Thầu 2005)
Gói thầu quy mô nhỏ: theo quy chế của cơ quan nhà nước Việt Nam là gói thầu có giá trị
dưới 3 tỉ đồng đối với mua sắm hàng hoá hoặc xây lắp (không kể chi phí thiết kế).
So sánh đấu thầu và đấu giá:
a. Giống nhau:
- Là phạm trù tồn tại trong nền kinh tế thị trường
- Tổ chức để người mua bán cạnh tranh công khai
b. Khác nhau:
Trang 3
Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
Nội dung
Nội dung
Đấu thầu
Đấu thầu
Đấu giá
Đấu giá
Bên tổ chức Người mua Người bán
Hoạt động mua hay bán Mua Bán
Đối tượng tham gia Các nhà thầu (người bán) Những người mua
Đối tượng mua bán
Đối tượng chào bán của nhà thầu là
chỉ có trên hồ sơ và BMT chỉ có

như vậy là vì giá mà các bên
tham gia đưa ra phải đủ bù
đắp những chi phí giới hạn
của chủ thể. Ai đưa ra giá
cao hơn sẽ là người chiến
thắng trong phiên đấu giá
Trang 4
Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
Đặt cọc tham dự mua và
bán
Trong đấu thầu, để mua được dịch
vụ, hàng hoá, công trình của người
bán (nhà thầu) thường phải qua hai
giai đoạn là đấu thầu để chọn được
nhà thầu phù hợp nhất và giai đoạn
thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và
ký hợp đồng. Chính vì lẽ đó, khi đấu
thầu để xác định trách nhiệm của
nhà thầu đối với gói thầu người ta
quy định hai lần đặt cọc: đặt cọc khi
tham dự thầu (bảo đảm dự thầu) và
đặt cọc thực hiện hợp đồng (bảo đảm
thực hiện hợp đồng).
Đối với đấu giá, người tham
dự chỉ cần đặt cọc một lần
để xác định trách nhiệm khi
tham dự đấu giá.
Mục tiêu
+ Mua được hàng hóa thỏa mãn các
yêu cầu của mình với chi phí thấp

nguồn vốn của Nhà nước sao cho có hiệu quả và chống thất thoát, lãng phí. Đó là những
khoản tiền được chi dùng cho đầu tư phát triển mà có sự tham gia của các tổ chức nhà
nước, DNNN ở một mức độ nào đó, cũng như cho mục tiêu duy trì các hoạt động của bộ
máy Nhà nước;
 Cùng với pháp luật về thực hành tiết kiệm chống lãng phí, pháp luật về tham
phòng- chống tham nhũng tạo thành công cụ hữu hiệu để chống lại các hành vi gian lận,
tham nhũng và lãng phí trong việc chi tiêu các nguồn tiền của Nhà nước, góp phần làm
lành mạnh hóa các quan hệ xã hội nhờ thực hiện các hoạt động mua sắm công theo đúng
luật pháp của Nhà nước;
 Thúc đẩy chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm giữa các quốc
gia, các tổ chức phát triển với các quốc gia đang phát triển. Hoạt động đấu thầu không chỉ
diễn ra trong phạm vi hẹp mà được diễn ra trên toàn thế giới. Các nhà thầu danh tiếng trên
thế giới- họ là những người sẵn sàng và có khả năng tham gia vào tất cả các hoạt động của
các quốc gia, thông qua đó họ sẵn sàng chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh
nghiệm;
Trang 6
Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
 Việc chi tiêu, sử dụng tiền của Nhà nước thông qua đấu thầu sẽ giúp các cơ
quan quan lý có điều kiện xem xét, quản lý và đánh giá một cách minh bạch các khoản chi
tiêu do quá trình đấu thầu phải tuân thủ các quy trình chặt chẽ với sự tham gia của nhiều
bên;
 Tạo điều kiện để thúc đẩy tiến trình đổi mới nền kinh tế từ cơ chế tập trung bao
cấp, cơ chế “xin”, “cho” sang cơ chế cạnh tranh;
 Thực hiện dân chủ hóa nền kinh tế, khắc phục những nhược điểm của những
thủ tục hành chính nặng nề cản trở sự năng động, sáng tạo;
Để nhấn mạnh tầm quan trọng của đấu thầu chúng ta sẽ đi sâu vào vai trò của hoạt động
đấu thầu đối với bên mời thầu và bên nhà thầu.
a. Đối với bên mời thầu (đối với chủ dự án đầu tư)
Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư sẽ lựa chọn được các nhà thầu có khả năngđáp
ứng được tốt nhất các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt ra của công trình.

vào đơn chào hàng của các hãng này bên mời thầu sẽ lựa chọn nhà thầu thích hợp nhất cho
mình.
1.5.1.2 Đấu thầu xây dựng công trình (Tender for Works)
Là hình thức đấu thầu thực hiện những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt
thiết bị các công trình, hạng mục công trình. Trong loại hình đấu thầu này các tiêu chuẩn
đánh giá hồ sơ dự thầu (giá cả, kỹ thuật, tiến độ, uy tín) được coi trọng hơn cả, người có
giá chào thấp nhất chưa chắc đã là người giành được hợp đồng. Cũng trong loại hình đấu
thầu nói trên người ta đề cao vai trò của người tư vấn, của vấn đề bảo lãnh thực hiện hợp
đồng, bảo hành công trình. Do các công trình xây dựng có thể có giá trị rất lớn, vì thế việc
quản lý cũng chặt chẽ hơn, tổ chức tốt hoạt động đấu thầu quốc tế sẽ mang lại một khoản
tiền tiết kiệm rất đáng kể cho chủ đầu tư.
Trang 8
Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
1.5.1.3 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn (Tender for Consulting Services)
Là hình thức đấu thầu nhằm mục đích đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh
nghiệm chuyên môn cho Bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình
chuẩn bị và thực hiện dự án. Trong một số công trình, dự án, các dịch vụ tư vấn được tính
chung vào giá công trình, còn đại bộ phận chúng được tách thành các hợp đồng riêng biệt
(hợp đồng thiết kế, hợp đồng thuê chuyên gia ).
Do tính chất đặc biệt của dịch vụ tư vấn nên người ta thường coi trọng kinh nghiệm
và năng lực nhà thầu hơn là giá cả. điều này được thể hiện rõ
trong điều 20 mục 8 và 9 của Quy chế đấu thầu 88/1999.
1.5.1.4 Đấu thầu dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án
(Tender for Project)
Loại đấu thầu này cũng rất hay gặp ở Việt Nam và các nước trên thế giới. Khi một
dự án có từ hai đối tác trở lên thì việc lựa chọn ai là người thực hiện dự án sẽ là điều
không dễ dàng. Điển hình của loại hợp đồng nói trên đối với ngành dầu khí Việt Nam đó
là các hợp đồng phân chia sản phẩm mà Tổng công ty DKVN ký với rất nhiều hãng dầu
khí nước ngoài như Shell (Hà Lan), Mobil, Unocal (Mỹ)
Căn cứ vào hình thức lựa chon nhà thầu:

• Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng được yêu cầu của gói thầu.
• Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn sử dụng cho gói thầu.
• Gói thầu có yêu cầu cao về kĩ thuật hoặc kĩ thuật có tính đặc thù, gói thầu có tính
chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu
cầu của gói thầu.
Quy trình đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế thực hiện qua 2 giai đoạn sau:
- Giai đoạn chuẩn bịđấu thầu: thực hiện 4 công việc chủ yếu
Trang 10
Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
• Lập danh sách nhà thầu
• Chuẩn bị và lập hồ sơ mời thầu
• Phê duyệt hồ sơ mời thầu
• Mời thầu thông qua hình thức thông báo mời thầu hoặc gửi thư mời thầu.
- Giai đoạn xét chọn thầu:
+ Đánh giá hồ sơ dự thầu theo 2 bước:
Đánh giá sơ bộ: thường đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu
Đánh giá chi tiết về mặt kĩ thuật, tài chính và tổng hợp các đánh giá.
+ Đàm phán hợp đồng:
Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt và thông báo kết quả đấu thầu.
Thương thảo hoàn thiện hợp đồng và kí kết hợp đồng.
Vd: gói thầu mua sắm hệ thống CNTT-Dự án xây dựng SGD Chứng khoán TP HCM
6/2009
Hình thức này có ưu điểm là các nhà thầu tham gia đấu thầu là những người thực sự
có đủ năng lực về mọi mặt, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của chủ đầu tư. Công tác tổ chức
đấu thầu cũng tốn ít thời gian và chi phí hơn so với tổ chức đấu thầu rộng rãi. Tuy nhiên,
do hạn chế số lượng nhà thầu nên cũng hạn chế một phần sự đa dạng trong cạnh tranh
giữa các nhà thầu. Đây là hình thức được áp dụng ở nhiều ngành, địa phương do vậy hiệu
quả đạt được không cao, đây cũng là kẽ hở dễ tạo ra hiện tượng tiêu cực.
Chỉ định thầu (Single bidding)
Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương

- Khi chỉ định thầu thì chủ dự án phải làm rõ 3 nội dung sau đây:
• Lí do chỉ định thầu.
• Kinh nghiệm và năng lực về mặt kĩ thuật, tài chính của nhà thầu được đề nghị
chỉđịnh thầu.
Trang 12
Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
• Giá trị và khối lượng đã được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê
duyệt làm căn cứ cho chỉđịnh thầu (riêng gói thầu xây lắp phải có thiết kế và dự
toán được duyệt theo quy định)
Trong trường hợp cần khắc phục ngay hậu quả thiên tai, địch hoạ, sự cố thì chủ dựán cần
xác định khối lượng và giá trị tạm tính, sau đó phải lập đầyđủ hồ sơ, dự toán được trình
duyệt theo quy định để làm cơ sở cho việc thanh quyết toán.
Ví dụ: gói thầu XL-04 "Thi công phần hoàn thiện nội thất công trình Nhà Quốc hội" và
Gói thầu XL-11 "Cung cấp và lắp đặt đồ đạc nội thất phòng họp Quốc hội".
Chào hàng cạnh tranh
Hình thức này ở Việt Nam áp dụng cho các gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị
dưới 2 tỉ đồng. Mỗi gói thầu phải cóít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ
sở yêu cầu chào hàng của bên mời thầu. Việc gửi chào hàng có thể được thực hiện bằng
cách gửi trực tiếp, bằng fax, bằng đường bưu điện hoặc bằng các phương tiện khác (Điều
22 của Luật đấu thầu 2005)
Vd: Gói thầu mua sắm và lắp đặt thiết bị công trình thuỷ điện Tà Lơi 3/2010
Mua sắm trực tiếp
Hình thức mua sắm trực tiếp được áp dụng trong các trường hợp bổ sung hợp đồng
cũ đã thực hiện xong (dưới một năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện vớiđiều kiện chủ đầu
tưcó nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hoá hoặc khối lượng công việc mà trước đó đã
được tiến hành đấu thầu, nhưng phải đảm bảo không được vượt mức giá hoặc đơn giá
trong hợp đồng đã kí trước đó. Trước khi kí hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ
năng lực về kĩ thuật và tài chính để thực hiện gói thầu. (Điều 21- Luật đấu thầu 2005)
Tự thiện hiện (Tự thầu)
Hình thức này chỉ áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu tư có đủ năng lực thực

Trang 14
Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp
hồ sơ dự thầu chính thức của mình.
• Giai đoạn thứ hai : Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ nhất
nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã được bổ sung hoàn chỉnh trên cùng
một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực
hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu.
1.6. Các loại hợp đồng cho từng gói thầu:
Thông thường có ba phương thức thực hiện hợp đồng trong đấu thầu.
Việc lựa chọn để thực hiện một trong ba phương thức này căn cứ vào tính chất, quy mô và
thời gian thực hiện của từng gói thầu.
• Hợp đồng trọn gói: là hợp đồng thực hiện theo giá khoán gọn. Đối với các gói thầu
có điều kiện xác định rõ khối lượng, số lượng, thời gian thì áp dụng theo phương thức này.
Trong quá trình thực hiện hợp đồng không được thay đổi giá cả đã thoả thuận, tức giá
trúng thầu là giá thanh toán hợp đồng. Đối với dự án Nhà nước phải được người có thẩm
quyền quyết định đầu tư phê duyệt bằng văn bản. Trường hợp có những phát sinh ngoài
hợp đồng nhưng không do nhà thầu gây ra thì sẽ được người có thẩm quyền xem xét,
quyết định.
• Hợp đồng chìa khoá trao tay : là hợp đồng bao gồm toàn bộ các công việc thiết kế,
cung cấp thiết bị và xây lắp của một gói thầu được thức hiện thông qua một nhà thầu. Chủ
đầu tư có trách nhiệm tham gia giám sát quá trình thực hiện, nghiệm thu và nhận bàn giao
khi nhà thầu hoàn thành toàn bộ công trình theo hợp đồng đã ký. Phương thức này áp
dụng đối với những dự án thực hiện theo hình thức đấu thầu toàn bộ dự án, chủ đầu tư
không có khả năng quản lý.
• Hợp đồng có điều chỉnh giá : là hợp đồng áp dụng cho những gói thầu mà tại thời
điểm ký kết hợp đồng không đủ điều kiện xác định chính xác về số lượng và khối lượng
hoặc có biến động lớn về giá cả do chính sách của Nhà nước thay đổi và hợp đồng có thời
gian thực hiện trên 12 tháng.
Trang 15

và được đánh giá bởi một Hội đồng xét thầu có đủ tư cách và năng lực. Lý do để "được
chọn" hay "bị loại" đều được giải thích đầy đủ tránh sự ngờ vực.
1.7.4. Nguyên tắc trách nhiệm phân minh
Không chỉ các nghĩa vụ và quyền lợi của các bên liên quan được đề cập và chi tiết hoá
trong hợp đồng mà phạm vi trách nhiệm của mỗi bên ở từng phần việc đều được phân
minh, rạch ròi để không một sai sót nào không có người chịu trách nhiệm. Mỗi bên có liên
quan đều biết rõ mình phải gánh chịu những hậu quả gì nếu có sơ suất và sai phạm và do
đó mỗi bên phải nỗ lực tối đa trong việc kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro.
1.7.5. Nguyên tắc "ba chủ thể"
Thực hiện dự án theo thể thức đấu thầu quốc tế luôn có sự hiện diện đồng thời của ba chủ
thể: bên mời thầu, nhà thầu và các nhà tư vấn. Trong đó, kỹ sư tư vấn hiện diện như một
nhân tố bảo đảm cho hợp đồng luôn thực hiện nghiêm túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập
về kỹ thuật hoặc tiến độ đều được phát hiện kịp thời, những biện pháp điều chỉnh đều
được đưa ra
đúng lúc. Đồng thời, kỹ sư tư vấn cũng chính là nhân tố hạn chế tối đa những mưu toan
thông đồng hoặc thoả hiệp gây thiệt hại cho những người chủ đích thực của dự án. Có
nhiều điều khoản được thi hành để buộc các kỹ sư tư vấn phải là những chuyên gia có đủ
trình độ, năng lực, phẩm chất và phải làm đúng vai trò của những nhà trọng tài công minh
được cử đến từ một công ty tư vấn chuyên ngành, công ty này cũng phải được lựa chọn
thông qua quá trình đấu thầu theo một quy trình chặt chẽ.
1.7.6. Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm chính đáng
Các khoản mục về bảo lãnh, bảo hành, bảo hiểm cũng được đề cập trong hồ sơ mời thầu
hay hồ sơ dự thầu một cách rõ ràng để các bên liên quan cùng hiểu rõ. Chính sự tuân thủ
các nguyên tắc này đã nói lên ý nghĩa, tác dụng tích cực của phương thức đấu thầu. Đấu
thầu nhằm kích thích nỗ lực của các bên và thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên để đáp ứng
Trang 17
Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
tốt nhất các yêu cầu về chất lượng, tiến độ, tài chính của dự án và do đó bảo đảm lợi ích
chính đáng cho cả bên mời thầu và nhà thầu, góp phần tiết kiệm các nguồn lực xã hội.
Trước hết đối với chủ đầu tư, căn cứ vào kết quả đấu thầu, chủ thầu chọn lựa nhà thầu có

thầu nhận được thông báo trúng thầu.
• Điều kiện bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
• Thời hạn hiệu lực của bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
• Loại tiền bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
2. ĐIỀU KIỆN ĐẤU THẦU QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM:
Điều 13 Luật đấu thầu, chỉ được tổ chức đấu thầu quốc tế trong 4 trường hợp sau:
• Đối với gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nước có khả năng đáp ứng yêu
cầu của gói thầu
• Gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA mà nhà tài trợ quy định phải đấu thầu quốc
tế
• Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa đó ở trong nước chưa đủ khả năng sản
xuất
• Gói thầu mà nhà thầu trong nước không đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu của hồ
sơ mời thầu hoặc đã tổ chức đấu thầu trong nước nhưng không chọn được nhà thầu
trúng thầu
Lưu ý về chọn thầu có yếu tố nước ngoài:
• Nhà thầu nước ngoài khi tham dự đấu thầu quốc tế tại VN về xây lắp, cung cấp
hàng hóa phải liên doanh với nhà thầu VN hoặc phải cam kết sử dụng nhà thầu phụ VN,
trong đó nêu rõ sự phân chia giữa các bên về phạm vi công việc, khối lượng và giá trị
tương ứng. Đối với gói thầu tư vấn thuộc các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn
tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước khi có yêu cầu
Trang 19
Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
sử dụng tư vấn nước ngoài thì các tổ chức, chuyên gia nước ngoài tham gia quá trình lực
chọn phải liên danh với nhà tư vấn trong nước để thực hiện (trừ trường hợp được Thủ
tướng chính phủ cho phép không liên danh).
• Nhà thầu nước ngoài trúng thầu phải cam kết tỷ kệ % khối lượng công việc cùng
đơn giá tương ứng dành cho phía VN là liên danh hoặc đấu thầu phụ như đã nêu trong hồ
sơ dự thầu. Trong khi thương thảo hoàn thiện hợp đồng, nếu nhà thầu nước ngoài trúng
thầu không thực hiện các cam kết nêu trong hồ sơ dự thầu thì kết quả đấu thầu sẽ bị hủy

thầu nước ngoài
• Hạch toán kinh tế độc lập
• Không bị cơ quan có thẩm quyền kết luận về tình hình tài chính không lành
mạnh, đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ đọng không có khả năng chi trả; đang
trong quá trình giải thể.
Điều 8: Tư cách hợp lệ của nhà thầu là cá nhân
Nhà thầu là cá nhân có tư cách hợp lệ khi có đủ các điều kiện sau đây:
• Năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá
nhân đó là công dân
• Đăng ký hoạt động hợp pháp hoặc chứng chỉ chuyên môn phù hợp do cơ
quan có thẩm quyền cấp
• Không bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Điều 9: Yêu cầu đối với bên mời thầu và tổ chuyên gia đấu thầu
• Cá nhân tham gia bên mời thầu phải có đủ các điều kiện sau đây:
o Am hiểu pháp luật về đấu thầu;
o Có kiến thức về quản lý dự án;
o Có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của gói thầu theo các lĩnh
• vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính và pháp lý;
Trang 21
Đấu thầu quốc tế trong hoạt động đầu tư quốc tế tại Việt Nam
o Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu đối với gói thầu được tổ chức đấu
thầu quốc tế, gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA.
• Tuỳ theo tính chất và mức độ phức tạp của gói thầu, thành phần tổ chuyên gia đấu
thầu bao gồm các chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành
chính, pháp lý và các lĩnh vực có liên quan. Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu phải
có đủ các điều kiện sau đây:
o Có chứng chỉ tham gia khoá học về đấu thầu;
o Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu;
o Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu;
o Có tối thiểu 3 năm công tác trong lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế,

• Điều ước quốc tế hoặc các văn bản thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử
dụng vốn ODA
• Thiết kế, dự toán được duyệt
• Nguồn vốn cho dự án
• Các văn bản pháp lý khác liên quan
b. Cơ quan chủ quản cấp trên, nhà tài trợ phê duyệt kế hoạch đấu thầu.
c. Xây dựng danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu hạn chế (nếu là hình thức đấu thầu hạn
chế) hoặc lên danh sách nhà tham gia dự thầu tư vấn (hình thức đấu thầu tư vấn)
d. Thông báo mời thầu trên trang thông tin điện tử về đấu thầu trong 3 số liên tục và báo
tiếng Anh phổ biến trước khi phát hành sồ sơ mới thầu tối thiểu 10 ngày kể từ ngày thông
báo lần đầu. Lưu ý: thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu quốc tế tối thiểu là 30 ngày, mời thầu
phải đảm bảo công khai minh bạch.
Trang 23