Tiểu luận Luật Kinh tế
A. LỜINÓIĐẦU
Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) là một chủ trương lớn
của Đảng và Nhà nước ta, là một trong những giải pháp quan trọng nhằm sắp
xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp Nhà nước, xây dựng
kinh tế Nhà nước vững mạnh, đủ sức giữ vai trò chủđạo nền kinh tế quốc dân,
trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Thực tiễn sau 14 năm thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước, kể từ
năm 1992, nhất là từ sau Nghị quyết TW 3 và Nghị quyết TW 9, khoá IX, trở
lại đây cho thấy chủ trương đó là hoàn toàn đúng đắn, ngày càng đi vào cuộc
sống. Đến nay hệ thống DNNN đãđược sắp xếp lại một cách khá căn bản, đã
giảm hơn nữa số doanh nghiệp (những doanh nghiệp nhỏ bé và yếu kém) số
doanh nghiệp còn lại được củng cố một bước, cơ chế quản lýđược hình thành,
ngày càng hoàn thiện giúp các doanh nghiệp chuyển đổi và thích nghi dần với
các quy luật của kinh tế thị trường (KTTT) trong bối cảnh nền kinh tế mở, hội
nhập quốc tế. Cổ phần hoá chính là một trong những nội dung quan trọng nhất
thực hiện chủ trương đổi mới quản lý DNNN, thông qua việc huy động vốn
của mọi tầng lớp nâng cao tính tự lực tực giác, tinh thần trách nhiệm của
những người gắn trực tiếp lợi ích của mình với lợi ích của doanh nghiệp.
Thông qua đó từng bước cải thiện quan hệ sản xuất phù hợp với sự thay đổi
của LLSX cho công cuộc CNH, HĐH đất nước, từng bước đưa nền kinh tế
nước nhàđi lên tránh nguy cơ tụt hậu với các nước trong khu vực và thế giới.
Chương trình CPH đãđược triển khai từ năm 1992 cho đến nay đã gặt
hái được nhiều thành công song vẫn còn tồn tại nhiều bất cập.Đểđẩy nhanh
tiến trình cổ phần hoá trong các doanh nghiệp Nhà Nước, thực tiễn đòi hỏi
phải có những giải pháp, chính sách cụ thể và thông thoáng hơn nhằm tạo ra
nhiều mô hình doanh nghiệp mới đa sở hữu hoạt động tốt trong nền kinh tế thị
trường, mở rộng khả năng thu hút vốn đầu tư; tăng cường trách nhiệm của các
chủ sở hữu cũng như người lao động, nâng cao khả năng cạnh tranh của
doanh nghiệp, đóng góp tích cực vào tăng trưởng chung của nền kinh tế. Bài
tiểu luận của em: "Trình bày tiến trình cổ phần hoá tại Công ty cổ phần tấm

Tiểu luận Luật Kinh tế
động công ích có vốn trên 10 tỷđồng; các doanh nghiệp khai thác quặng quí
hiếm, khai thác khoáng sản cuy mô lớn, hoạt động dịch vụ kỹ thuật về khai
thác dầu khí, sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc chữa bệnh và hoá dược,
sản xuất kim loại màu và kim loại quý hiếm quy mô lớn, sản xuất điện quy
mô lớn, truyền thông, vận tải đường sắt, hàng không, viễn thông, viễn dương,
in, xuất bản, sản xuất rượu bia, thuốc lá có quy mô lớn, ngân hàng đầu tư,
ngân hàng cho người nghèo, kinh doanh xăng dầu có quy mô lớn.
+ Loại doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hoá vàáp dụng các hình thức
chuyển đổi sở hữu khác, trong đó Nhà nước không giữ cổ phần chi phối, cổ
phần đặc biệt: bao gồm toàn bộ các doanh nghiệp còn lại (không nằm trong 2
loại doanh nghiệp trên)
3. Các hình thức tiến hành cổ phần hoá:
Hiện nay có một số phương pháp CPH - DNNN hay được sử dụng trên
thế giới là:
- Bán cổ phần cho công chúng: Là việc nhà nước bán toàn bộ hay một
phần sở hữu nhà nước trong doanh nghiệp cho công chúng. Việc bán này
thường được thực hiện thông qua sở giao dịch chứng khoán hay một tổ chức
tài chính trung gian. Cũng có khi việc bán một số cổ phần cho công chúng
được thực hiện cùng với các biện pháp khác như bán một phần nhất định cho
một số nhàđầu tưđược định trước.
- Bán cổ phần cho tư nhân: Thực hiện phương pháp này có nghĩa là: Nhà
nước bán một phần hay một số cổ phần của doanh nghiệp thuộc sở hữu một
phần hay hoàn toàn của nhà nước cho một số cá nhân hay một nhóm nhàđầu
tư tư nhân thông qua đấu thầu có tính cạnh tranh hay những người mua
đãđược xác định trước.
- Những người quản lý vàlaođộng mua doanh nghiệp.
Phương pháp CPH thường được lựa chọn để thực hiện đối với các doanh
nghiệp có quy mô vừa và nhỏ. Phương pháp này tạo ra sự khuyến khích lớn
đối với việc tăng năng suất lao động, đồng thời cũng là cách giải quyết vấn

Loại doanh nghiệp mà Nhà nước không tham gia cổ phần thì không hạn
chế số lượng được mua cổ phần của các pháp nhân, cá nhân nhưng phải đảm
bảo số cổđông thối thiểu theo luật quy định về công ty cổ phần.
5. Thẩm quyền quyết định các doanh nghiệp được tiến hành cổ phần hoá
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt các doanh nghiệp thành viên trong các
tổng công ty 91 được tiến hành cổ phần hoá do Hội đồng quản trị của các tổng
công ty 91 đề nghị.
Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền cho các Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương quyết định cho các doanh
nghiệp thành viên trong tổng công ty 90 được tiến hành cổ phần hoá do Hội
đồng quản trị của Tổng công ty đề nghị.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng, cơ quan thuộc chính, Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân Tỉnh, Thành phố trược thuộc trung ương quyết định cho các doanh
nghiệp thuộc quyền quản lý của mình được tiến hành cổ phần hoá.
6. Thủ tục chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước được cổ phầ hoá thành
công ty cổ phần
Sau khi thực hiện cổ phần hoá,doanh nghiệp sẽ hoạt động theo chếđộ
công ty cổ phần quy định trong Luật Doanh nghiệp có hiệu lực từ 1-1-2000.
Doanh ngiệp đăng ký kinh doanh tại cơ quan đăng ký kinh doanh cấp
tỉnh, hồ sơđăng ký gồm có những giấy tờ sau:
- Quyết định chuyển doanh nghiệp thành công ty cổ phần của cơ quan
có thẩm quyền.
- Điều lệ công ty đãđược đại hội cổđông thông qua.
- Biên bản bầu Hội đồng quản trị và cử giám đốc điều hành.
- Giấy đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước trước khi CPH.
7. Những ưu đãi của Nhà nước đối với doanh nghiệp được cổ phần hoá
Trước tình hình tốc độ cổ phần hoá diễn ra quá chậm chạp, Nhà nước
đã có những chủ trương khá thông thoáng trong việc ưu đãi đối với các doanh
nghiệp đãđược cổ phần hoá:
Tiểu luận Luật Kinh tế