Phan Văn Cường

Quy trình ño ñạc phục vụ cho công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng ñất
tại huyện Duyên Hải
vi

M ỤC L ỤC

ðề mục
Trang

Bìa tiểu luận i
i
Trang phụ bìa . ii
Nhận xét của giáo viên iii
Lời cảm ơn iv
Danh sách các chữ viết tắt . v
Mục lục vi

2.1.3 Một số quy ñịnh chung về việc ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
ñất 16
2.2 QUY TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT CHO
HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ðẤT TẠI XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN 17
2.2.1 Cấp lần ñầu 18
2.2.2 Cấp ñổi . 21
2.2.3 Cấp lại . 23
2.3 CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT CHO CÁC TRƯỜNG
HỢP TRÚNG ðẤU GIÁ, ðẤU THẦU DỰ ÁN MÀ BÊN TRÚNG ðẤU GIÁ, ðẤU
THẦU LÀ HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN 26
2.4 TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT TẠI
HUYỆN DUYÊN HẢI 27
2.5 CÁC YẾU TỐ LIÊN QUAN ðẾN VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT 28
2.5.1 Hồ sơ ñịa chính 28
2.5.2 Yếu tố ñịa chính 29
2.5.3 Hồ sơ kỹ thuật thửa ñất 31
2.6 QUY TRÌNH ðO ðẠC PHỤC VỤ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT 32
2.6.1 Công tác tiếp nhận hồ sơ 32
2.6.2 Công Tác Chuẩn Bị Trước Khi ði ðo ðạc Thửa ðất 32
2.6.3 Xác ñịnh ranh giới thửa ñất 33
viii

2.6.4 Tiến hành ño vẽ chi tiết thửa ñất 34
2.6.5 Công tác nội nghiệp 38
2.6.6 thuận lợi và khó khăn của phương pháp 50
CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ 51
3.1 NHẬN XÉT 51
3.1.1 Công việc thực tế tại cơ quan 51

huyện Duyên Hải 12
Hình 5: Mẫu hồ sơ kỹ thuật thửa ñất 32
Hình 6: Sơ ñồ thửa ñất 892 34
Hình 7: ðường dẫn tới tờ bản ñồ số 2 38
Hình 8: Các thửa ñất trong tờ bản ñồ số 2 39
Hình 9: Cửa sổ Replace Text 39
Hình 10: Khung thể hiện các chế ñộ bắt ñiểm 40
Hình 11: Phương pháp giao hội xác ñịnh 2 ñiểm A và D 40
Hình 12: Phương pháp giao hội xác ñịnh ñiểm B và C 41
Hình 13: Sơ ñồ thửa ñất 892 41
Hình 14: Các bước kết nối cơ sở dữ liệu 42
Hình 15: Các bước thực hiện tự ñộng sửa lỗi bản ñồ 42
Hình 16: Các bước thực hiện tạo vùng 43
Hình 17: Công tác tạo vùng 43
Hình 18: ðường dẫn tới tạo hồ sơ kỹ thuật 44
Hình 19: Công tác tạo hồ sơ kỹ thuật thửa ñất 45
Hình 20: Biểu tượng tâm thửa ñất 45
Hình 21: Mẩu trích lục thửa ñất 46
Hình 22: Thửa ñất 892 sau khi trích lục hoàn chỉnh 47
Hình 23: Mẫu bản gốc trích ño 48
Hình 24: Mẩu hồ sơ khống chế ño vẽ chi tiết 49
Hình 25: Mẩu hồ sơ chỉnh lý biến ñộng 49
v

BẢNG DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Nội dung

không thể thiếu ñược trong ñời sống cũng như trong quá trình hoạt ñộng và phát
triển của xã hội.
- Việc quản lý nhà nước về ñất ñai như thế nào ñể tạo ñiều kiện thuận lợi
cho việc sử dụng ñất có hiệu quả, bền vững, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử
dụng ñất. Do ñó muốn quản lý chặt chẻ quỹ ñất ñòi hỏi phải có công tác ñăng ký
và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. Trong ñó công tác ño ñạc thửa ñất là
cơ sở quan trọng ñể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho chủ sử dụng ñất.
ño ñạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất chính xác ñảm bảo ñúng quyền
lợi và nghĩa vụ hợp pháp của người dân,thiết lập mối quan hệ giữa người sử dụng
ñất và nhà nước.
- Trong tình hình cụ thể của Việt Nam trong những năm qua cũng như trên
ñịa bàn huyện Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh công tác công tác quản lý ñất ñai còn
buôn lỏng ñặc biệt là công tác ño ñạc phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng ñất chưa ñược chú trọng, quan tâm ñúng mức. Hiện nay với sự
nhận thức và nhu cầu sử dụng ñất hợp pháp, ñúng với hiện trạng sử dụng ñất của
người dân rất cao nên công tác ño ñạc là rất cần thiết.
- Xuất phát từ thực tiễn trên tôi tiến hành thực hiện ñề tài “quy trình ño ñạc
phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất” nhằm mục tiêu:
+ Tìm hiểu công tác ño ñạc phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng ñất, công tác quản lý ñất ñai của ñịa phương.
+ Phân tích ñánh giá công tác ño ñạc phục vụ công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng ñất của huyện.
- ðối tượng nghiên cứu:
+ Tình hình ño ñạc phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng ñất trên ñịa bàn huyện Duyên Hải.
2
+ Hồ sơ xin ño ñạc và các văn bản có liên quan.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ñất trên ñại bàn huyện Duyên Hải.
+ Hồ sơ xin cấp giấy và các văn bản có liên quan.

Hình 1: Quy trình thực hiện các bước viết báo cáo
- Thời gian thực tập: 08 tuần. Từ ngày 27/04/2009 ñến ngày 19/06/2009 Thu thập số liệu
Số liệu ño ñạc
ðiều kiện tự
nhiên
KT
-
XH

Viết báo cáo
Thuận lợi và
khó khăn

+ Phía Bắc: giáp huyện Cầu Ngang và huyện Trà Cú
- Trung tâm hành chính của huyện ñặt tại thị trấn Duyên Hải, cách .thị xã
Trà Vinh khoảng 53 km về hướng Bắc.
- Huyện Duyên Hải có vị trí quan trọng về an ninh, quốc phòng, bảo vệ môi
trường sinh thái. Duyên Hải là cửa ngõ giao lưu, ñiểm tập trung hàng hóa của tàu
bè trong và ngoài nước. ñối với tỉnh Trà Vinh, Duyên Hải là mặt trời là hướng ñi
ra của tỉnh trong tương lai.
5

Hình 2: Bản ñồ ranh giới hành chính huyện Duyên Hải

1.1.3 ðặc ñiểm ñịa hình

Duyên Hải có ñịa hình mang tính chất của vùng ñồng bằng ven biển rất ñặt
thù. Với những giồng cát hình cánh cung chạy dài theo hướng song song bờ biển,
tập trung ở các xã phía Bắc của huyện như:Long Toàn, Long Hữu, Ngũ Lạc,
Trường Long Hòa, Hiệp Thạnh và rãi rát ven bờ biển. Nhìn chung ngoại trừ các
giồng ñịa hình Duyên Hải tương ñối thấp và bằng phẳng với ñộ cao phổ biến từ
0.4m ñến 1.2 m ( trên 80% diện tích ñất tự nhiên ). Tuy nhiên do hệ thống sông
ngòi chằng chịt và sự phân cắt bởi những giồng cát làm cho ñịa hình mang tính
ña dạng và phức tạp.

1.1.4 Khí hậu

- Duyên Hải nằm trong khu vực ñồng bằng sông Cửu Long nên chịu ảnh hưởng
mạnh mẽ của chế ñộ khí hậu nhiệt ñới gió mùa và mang tính chất hải
VPðKQSDð
HUYỆN
DUYÊN HẢI
6


7
1.1.7 Lao ñộng

Bảng 1: Thông kê tỷ lệ lao ñộng trong các ngành của huyện Duyên Hải
Số TT Ngành Người Tỉ lệ (%)
1 Nông nghiệp 45428 64
2 Thủy sản 16294 23.5
3 Công nghiệp – dịch vụ 8818 12.5

1.1.8 Du lịch

Bãi biển Ba ðộng ñược xem là một trong những bãi biển ñẹp của tỉnh cũng
như ñồng bằng sông Cửu Long, trong những năm qua ñược sự ñầu tư phát triển
du lịch biển kết hợp với tín ngưỡng tôn giáo, biển Ba ðộng và những chùa
Khmer trong huyện ñã trở thành những ñiểm du lịch hấp dẫn ñối với các du
khách trong và ngoài tỉnh.

1.1.9 Kinh tế

- Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế của huyện không ñồng ñều qua các năm, tốc
ñộ tăng GDP hàng năm là 14.99%. Như vậy vẫn chưa ñạt so với chỉ tiêu tăng
GDP của nghị quyết ñại hội ñảng bộ huyện ñề ra kế hoạch 5 năm 2005-2010 là từ
16.5% trở lên.
- Nhìn chung GDP của huyện có sự chuyển dịch ñúng hướng, khu vực 1
giảm dần, khu vực 2, khu vực 3 tăng dần.
- Do kinh tế Duyên Hải còn phát triển chậm nên mức thu nhập bình quân
trên ñầu người của huyện còn thấp so với các huyện khác trong tỉnh, khoảng
650.000ñồng/người/năm.


Tờ bản ñồ Tỷ lệ
1 Thị trấn Duyên Hải 200,54 2 1/5000
9
1 1/1000
2 Long Toàn 5165,05 6 1/5000
3 Long Hữu 3686,94 4 1/5000
4 Ngũ Lạc 3060,96 4 1/5000
5 Hiệp Thạnh 2217,04 3 1/5000
6 Long khánh 5321,29 6 1/5000
7 Long Vĩnh 6595,86 7 1/5000
8 Dân Thành 4134,37 4 1/5000
9 ðông Hải 4384,98 5 1/5000
10 Trường Long Hòa 3740,62 3 1/5000
Tổng 38507,65 45

1.1.12 Thuận lợi và khó khăn của huyện

- Nằm ở vị trí tương ñối thuận lợi Duyên Hải có ý nghĩa to lớn trong việc
phát triển kinh tế - xã hội. Về kinh tế ñây là thế mạnh ñể phát triển ngành thủy
sản, có nhiều tiềm năng phát triển ngành du lịch biển, là của ngõ giao lưu, ñiểm
tập trung hợp hàng hóa của tàu bè trong và ngoài nước.
Do ñạc tính ñịa hình của huyện có nhiều sông ngòi chằng chịt, gây khó khăn cho
việc giao thông nội huyện và với các ñịa phương khác.
Trình ñộ dân trí còn thấp ñặc biệt ñối với các vùng có nhiều ñồng bào dân tộc
gây trơ ngại trong việc phát triển kinh tế - xã hội.
- Huyện Duyên Hải có vị trí 2 phía giáp Biển ðông, nằm cuối cùng trên bản
ñồ của tỉnh Trà Vinh. Huyện Duyên Hải ñược thành lập và phát triển kinh tế
chậm hơn so với các huyện khác trong tỉnh. Nhưng những năm gần ñây, ñược sự
quan tâm chỉ ñạo của lãnh ñạo các cấp thì nền kinh tế của huyện từng bước ñược
nâng lên hiện tại huyện Duyên Hải ñang thực hiện các công trình dự án lớn như
11
Hình 3: Sơ ñồ vị trí VPðKQSDð

1.2.2 Cơ cấu nhân sự

Cơ cấu nhân sự Văn phòng ðăng ký Quyền sử dụng ñất huyện Duyên Hải
gồm có:
 Giám ñốc: Trương Văn Mạnh
 Phó giám ñốc: Nguyễn Văn Oanh
 Kế toán: Ngô Hồng Vạn
12

T
ổ

ðăng Ký Thế
Chấp Chỉnh Lý
Biến ðộng

Tổ
ðo ðạc
13

+ Giúp ủy ban nhân dân huyện quy hoạch sử dụng ñất, kế hoạch sử
dụng ñất hàng năm, ñiều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất và tổ chức việc
thực hiện sau khi ñược xét duyệt.
+ Giúp Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện các thủ tục hành
chánh về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện ñối với hộ
gia ñình cá nhân.
+ Thực hiện trích ño ñịa chính thửa ñất thống kê kiểm kê ñất ñai và
lập bản ñồ sử dụng ñất của huyện và cấp xã.
+ ðo ñạc về nhà, ño vẽ sơ ñồ mặt bằng nhà ñất và thu tiền công ño ñạc
theo các văn bản quy ñịnh thực hiện của cơ quan chức năng.
+ ðăng ký quyền sử dụng ñất và chỉnh lý biến ñộng về sử dụng ñất
theo quy ñịnh của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng ñất là hộ
gia ñình cá nhân.
+ Cung cấp số liệu ñịa chính cho cơ quan có chức năng xác ñịnh mức
thu tiền sử dụng ñất, tiền thuê ñất, các loại thuế có liên quan ñến ñất ñai ñối với
người sử dung ñất là hộ gia ñình cá nhân.
+ Lưu trữ và quản lý toàn bộ bản sao hồ sơ ñịa chính ñối với tất cả các
thửa ñất thuộc phạm vi ñịa giới hành chánh cấp huyện theo trích ño hồ sơ ñịa


- Các văn bản pháp luật và các quy ñịnh về ñất ñai như:Luật ñất ñai, các
Thông tư, Nghị ñịnh …
- Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và môi trường ngày 01
tháng11 năm 2004 hướng dẩn lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ ñịa chính.
- Nghị ñịnh của chính phủ số 181/2004/Nð- CP ngày 29 tháng10 năm 2004
về thi hành luật ñất ñai.
- Luật ñất ñai năm 2003 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam.
- Nghị ñịnh của chính phủ số 17/2006/Nð- CP ngày 27 tháng 01 năm 2006
về sửa ñổi , bổ sung một số ñiều của các Nghi ñịnh hướng dẫn thi hành luật ñất
ñai.
- Quyết ñịnh của chính phủ số 216/2005/Qð- TTg ngày 31 tháng 08 năm
2005 về việc ban hành quy chế ñấu giá Quyền sử dụng ñất ñể giao ñất có thu tiền
sử dụng ñất hoặc cho thuê ñất.
- Thông tư liên tịch Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và môi trường số
04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 hướng dẫn việc công chứng,
chứng thực hợp ñồng, văn bản thực hiện quyền của người sử dụng ñất.
- Thông tư số 08\2007\TT- BTNMT hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê
ñất ñai và xây dựng bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất.
- Quyết ñịnh của Bộ TN & MT Số 08/2006/Qð-BTNMT Ngày 21 Tháng 7
Năm 2006 Ban hành quy ñịnh về giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất.
- Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP Quy ñịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực hiện quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ
16

tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất và giải quyết khiếu
nại về ñất ñai.
- Thông tư Số: 09/2007/TT-BTNMT hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý
hồ sơ ñịa chính.

181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 về thi hành luật ñất ñai.
- Trong quá trình sử dụng ñất những trường hợp biến ñộng phải ñược ghi
nhận trên giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñược quy ñịnh tại khoảng 4, ñiều
41, chương V của nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 về thi hành luật
ñất ñai.
- Trong quá trình sử dụng ñất, những trường hợp cấp mới phải theo quy
ñịnh tại khoảng 5, ñiều 41, chương V của nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP ngày
29/10/2004 về thi hành luật ñất ñai.
- Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình cá
nhân, tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài……ñược
quy ñịnh tại ñiều 52 luật ñất ñai 2003.
- Trong trường hợp chính phủ quyết ñịnh giao ñất thì Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất,
Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền giao ñất cho hộ gia
ñình, cá nhân. Nhầm mục ñích thống nhất quyền quản lý một cách khoa học, ñẩy
nhanh tốc ñộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñáp ứng yêu cầu nhân dân
ñồng thời thực hiện chủ trương phân cấp trong quản lý nhà nước.

2.2 QUY TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT
CHO HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ðẤT TẠI XÃ, PHƯỜNG, THỊ
TRẤN

 ðiều kiện xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất.
Việc xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình, cá
nhân ñang sử dụng ñất ñược thực hiện theo quy ñịnh sau:
- Hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dụng ñất mà toàn bộ thửa ñất hoặc một phần
thửa ñất có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng ñất quy ñịnh tại các
khoản 1, 2 và 5 ðiều 50 của Luật ðất ñai mà không có tranh chấp thì diện tích
ñất có giấy tờ ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, trừ trường hợp ñất
18

+ Một trong các loại giấy tờ về QSD ñất quy ñịnh tại các khoản 1,2 và
5 ðiều 50 của Luật ñất ñai (nếu có): 01 bản sao.