LỜI NÓI ĐẦU
Là một trong các tỉnh đồng bằng phía nam đồng bằng Sông Hồng, Nam Định
đang từng bước trong thời kỳ hội nhập và phát triển kinh tế địa phương để cùng với cả
nước từng bước thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước.
Là một yếu tố đầu vào không thể thiếu cho quá trình sản xuất kinh doanh, đất đai
ngày càng khẳng định được vai trò to lớn của nó trong tiến trình phát triển kinh tế xã
hội ở nước ta nói chung và tại Nam định nói riêng. Tuy nhiên trên thực tế, việc sử dụng
đất vẫn còn nhiều bất cập nảy sinh từ quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng
bằng phương thức giao đất, cho thuê đất gây tổn thất nặng nề cho Ngân sách Nhà nước.
Xuất phát từ lý do đó nhà nước, Uỷ ban nhân dân và các cơ quan quản lý đất đai Nam
Định đã liên tục đổi mới , kiện toàn chính sách, pháp luật đất đai với phương châm đưa
luật đất đai trở thành công cụ pháp lý hữu hiệu phục vụ lợi ích chung của xã hội, đảm
bảo hài hoà lợi ích của nhà nước và các chủ thể đầu tư, chủ thể sử dụng đất, nhằm giữ
vững ổn định chính trị xã hội. Trong đó, chế định đấu giá quyền sử dụng đất là vấn đề
hết sức nhạy cảm đang được Nhà nước, xã hội và các chủ thể sử dụng đất đặc biệt quan
tâm. Nội dung của chế định này đã được Nam Định triển khai thực hiện thành công,
đem lại hiệu quả kinh tế thiết thực, giải đáp bài toán kinh tế đất đai tại địa phương , tạo
môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các hoạt động kinh tế tại địa phương.
Để tìm hiểu sâu hơn về vấn đề này, em đã lựa chọn đề tài: “ Một số nội dung và
phương hướng về đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng tại Nam
Định”
Mục đích nghiên cứu của báo cáo chuyên đề là hệ thống hoá các vấn đề lý luận chung
của công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đánh
giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất tại tỉnh Nam Định hiện nay. phát hiện các tồn
tại và nguyên nhân, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy, hoàn thiện công tác
đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để đất đai thực sự trở
thành nguồn nội lực to lớn trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội của Nam Định nói
riêng và trong cả nước.
Trong bài luận văn có áp dụng các phương pháp nghiên cứu như: phương pháp duy
vật biện chứng, phương pháp duy vật lịch sử là các phương pháp khoa học chung nhất
cho mọi khoa học. ngoài ra còn kết hợp một số phương pháp như: phương pháp thống

những quy định về đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
mà chính phủ đã ban hành và từ đó triển khai có hiệu quả hơn trong thực tế.
2, Sự cần thiết phải đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng.
2.1 Trên phương diện pháp lý.
Trong nền kinh tế thị trường, đấu giá là bắt đầu của sự cạnh tranh lành mạnh về kinh
tế, là cơ hội để các bên tham gia được tiếp cận với thị trường bất động sản, trong đó có
thị trường quyền sử dụng đất. ở nước ta, xét về vị trí pháp lý thì đấu gía quyền sử dụng
đất đã xác lập mối quan hệ giữa nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu và người
tham gia đấu giá( thiết lập quan hệ dân sự ) nhưng không phải hoàn toàn là quan hệ dân
sự mà trong đó có cả quan hệ pháp luật hành chính. Trên cơ sở đó, hoạt động đấu giá
quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng càng khẳng định được vai trò
to lớn của nó trong việc đưa pháp luật đất đai vào cuộc sống, thúc đẩy phát triển kinh
tế, đảm bảo hài hoà lợi ích giữa nhà nước và các chủ thể đầu tư, chủ sử dụng đất nhằm
giữ vững ổn định chính trị – xâ hội
2.2 trên phương diện thực tế.
a, đấu giá quyền sử dụng đất là phương thức huy động tối đa nguồn thu cho ngân
sách tạo vốn đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng.
Trên thực tế, đấu giá quyền sử dụng đất là hình thức khai thác quỹ đất hiệu quả nhất,
kinh tế nhất, đảm bảo huy động tối đa nguồn thu cho Ngân sách. Đây là ưu điểm vượt
trội so với hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất trước đây. Trong thời gian vừa
qua khung giá đất do nhà nước ban hành vẫn thấp hơn so với giá thị trường, tạo ra kẽ
hở vi phạm lợi ích của nhà nước về kinh tế với đất đai. Cụ thể các tổ chức, cá nhân
được giao đất thực hiện các dự án gắn với quyền sử dụng đất thì chỉ đền bù theo giá
của nhà nước, còn khi hoàn thành thì lai bám theo giá của thị trường tự do. Tình trạng
này là cơ sở cho nhiều doanh nghiệp, cá nhân đổ xô vào việc chạy dự án để kiếm được
lợi nhuận siêu nghạch. Đây là một trong những cơ sở dẫn đến tiêu cực phát sinh trong
thời gian qua như đầu cơ, trục lợi, tham nhũng, làm thất thoát nguồn thu lớn cho ngân
sách nhà nước.
Để khắc phục tình trạng trên. Nhà nước chủ trương sử dụng quỹ đất tạovốn đầu tư cơ

tế đất nước.
d, đấu giá quyền sử dụng đất còn là cơ sở, căn cứ để Nhà nước thực hiện định giá
đất.
Nhà nước tham gia vào thị trương bất động sản với tư cách là một bên đối tác. Nhà
nước chỉ đưa ra giá sàn chứ không quyết định giá chuyển nhượng. đấu giá quyền sử
dụng đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường có chung một mục đích
là chuyển nhượng mảnh đất với mức giá cao nhất, đem lại giá trị kinh tế lớn nhất. Như
vậy giá đất trong đấu giá quyền sử dụng đất thực chất là xác định giá chuyển nhượng
thực tế trên thị trường. Giá đất này tuân thủ theo quy luật thị trường, chịu sự chi phối
của cơ chế thị trường mà không chịu sự chi phối, tác động của bất cứ một chủ thể nào.
Để đảm bảo lợi ích của Nhà nước, hạn chế sự thất thu tài chính từ đất đai, cần có
phương pháp, nguyên tắc định giá đất hợp lý, thu hẹp dần khoảng cách, sự chênh lệch
giữa giá đất do Nhà nước quy định với giá đất thị trường. đấu giá quyền sử dụng đất
được tiến hành thường xuyên, liên tục trên phạm vi cả nước, sẽ giúp nhà nước thống kê
được giá đất chuyển nhượng thực tế đối với từng vùng , từng khu vực trong khoảng
thời gian cố định, đây là căn cứ, cơ sở quan trọng giúp nhà nước định giá đất sát với giá
chuyển nhượng đất thực tế.
e. đấu giá quyền sử dụng đất tạo ra mặt bằng giá cả, góp phần ổn định giá đất
đấu giá quyền sử dụng đất được tiến hành công khai, dân chủ, thu hút nhiều đối
tượng tham gia với nhiều mức trả khác nhau, người tham gia đấu giá được nghiên cứu
hồ sơ đấu giá, khoả sát thực địa để cân nhắc lựa chọn trước khi tham gia đấu giá. Từ đó
người tham gia đấu giá đưa ra mức trả giá sát với giá thực tế của mảnh đất. Mức giá
trúng đấu giá tạo ra mặt bằng giá trị chung cho thị trường chuyển nhượng quyền sử
dụng đất, làm cơ sở cho việc xác định giá sàn các dự án đấu giá đất khác tại từng địa
phương.
f. Mặt khác, việc đấu giá quyền sử dụng đất làm giảm các thủ tục không cần
thiết, tránh vòng veo, nhiều tầng nhiều nấc, đảm bảo lợi ích của nhà nước.
Hoạt động này rút ngắn được thời gian chờ đợi làm cho các dự án được triển khai
nhanh và tăng tính khả thi, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Từ đó mục đích sử
dụng đất được đảm bảo hơn, tránh tham nhũng, tăng nguồn thu thực tế cho ngân sách

phòng đấu giá.
+ Tại vòng I: Đầu tiên Hội đồng đấu giá tuyên bố giá sàn, người tham gia đấu giá sẽ
bỏ phiếu đấu giá đã ghi đầy đủ thông tin vào hòm phiếu. Giá bỏ hợp lệ vòng I không
được thấp hơn giá sàn được duyệt cộng thêm một bước giá. Hội đồng đấu giá sẽ công
bố công khai các nội dung trong phiếu đấu giá của từng người tham gia đấu giá. Sau
khi công bố kết quả, người tham gia đấu giá vòng I có kết quả hợp lệ sẽ được Hội đồng
đấu giá phát phiếu đấu giá vòng II.
+ Tại vòng II : Hội đồng đấu giá tuyên bố giá bỏ cao nhất xác định được ở vòng I sẽ
là giá sàn ở vòng II. Khi đó giá bỏ hợp lệ vòng II không được thấp hơn giá bỏ hợp lệ
của người bỏ cao nhất vòng I cộng thêm một bước giá.
Sau hai vòng đấu giá bắt buộc sẽ xác định được giá sàn chính thức cho phiên đấu giá.
Hội đồng đấu giá sẽ tiếp tục các vòng đấu giá thứ 3, thứ 3 ... cho đến vòng đấu giá bất
kỳ mà tất cả những người tham gia đấu giá đều bỏ giá thấp hơn mức giá quy định của
vòng đấu giá hoặc không bỏ giá tiếp thì lấy kết quả của người bỏ giá vòng đấu hoặc
vòng trước liền kề để xác định người trúng giá.
Quyết định cũng nêu rõ: Thời gian bỏ giá cho mỗi vòng không quá 5 phút kể từ khi
phát phiếu đấu giá. Đấu giá hai vòng bắt buộc là hình thức đấu giá xác định được gía
sàn sát với giá thị trường nhất.
- đấu giá quyền sử dụng đất nhiều vòng.
Tại phiên đấu giá, Hội đông đấu giá công bố giá sàn cho người tham gia đấu giá biết
và tiến hành tổ chức bỏ phiếu đấu giá vòng I. Giá hợp lệ vòng I không thấp hơn giá sàn
cộng 1 bước giá. Hội đồng đấu giá sẽ công bố nội dung ghi trong phiếu đấu giá. Sau đó
tiếp tục cho vòng đấu giá thứ II. Giá bỏ hợp lệ của vòng II là giá bỏ cao nhất của vòng I
+ 1 bước giá. Cuộc đấu giá sẽ tiến hành tượng tự cho các vòng đấu giá tiếp theo cho
đến khi không có ai bỏ giá cao hơn giá hợp lệ hoặc không có ai bỏ giá tiếp. Từ đó, Hội
đồng đấu giá sẽ xác định được người trúng giá là người bỏ giá cao nhất của vòng đấu
đó hoặc vòng trước liền kề.
Nếu có nhiều người trả cùng 1 giá ( đó là giá trả cao nhất) thì Hội đồng đấu giá cũng
tiến hành cho người tham gia đấu giá bốc thăm xác định người trúng giá như các hình
thức đấu giá trên.

bản phải ghi các thông tin cơ bản như: thời gian, địa điểm tổ chức đấu giá, giá trúng
thầu, thời hạn, địa điểm thanh toán tiền sử dụng đất, tên, địa chỉ của hai người chứng
kiến.
III, Quy định của nhà nước về hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu
tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
1, Những quy định chung của Nhà nước về đấu giá quyến sử dụng đất tạo vốn
đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
Hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất ở nước ta đã được đề cập đến ngay sau khi Luật
đất đai năm 1993 có hiệu lực. Bên cạnh đó vấn đề này được triển khai cụ thể hơn với
các nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành. Cụ thể là: Thông tư số 94/ TT-LB ngày
14/11/1994 của liên bộ Ban vật giá - Chính Phủ – Tài chính – Xây dựng – Tổng cục địa
chính quy định: Trường hợp địa phương đấu giá quyền sử dụng đất thì giá đất được xác
định theo đấu giá quyền sử dụng đấtcho từng trường hợp cụ thể nhưng không được
thấp hơn mức giá hiện hành của cùng loại đất, hạng đất, vị trí do uỷ ban nhân dân tỉnh
quy định.
Đặc biệt, quyết định số 22/2003 / QĐ - BTC ngày 18/2/2003 về cơ chế tài chính
trong việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng là văn bản pháp quy cơ bản
nhất từ trước tới nay, mở ra cơ chế khai thông cho các hoạt động giao dịch liên quan tới
bất động sản. Quyết định này đã quy định đầy đủ, chi tiết phạm vi và đối tượng, cơ chế
tài chính áp dụng cho các dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng. Đồng thời những nội dung liên quan đến cơ chế tài chính đấu thầu công trình, đấu
giá quyền sử dụng đất được đề cập chi tiết, đầy đủ hình thành một hành lang pháp lý,
giải quyết hài hoà lợi ích của Nhà nước. quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng
đất trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
a, Phương pháp áp dụng.
- Quyết định này áp dụng cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng được sử dụng quỹ
đất tạo vốn đã được Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt như:
+ Dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã hội ngoài đô thị, ngoài khu dân cư
nông thôn, giao thông liên lạc, thuỷ lợi, điện, cấp – thoát nước, trường học, bệnh viện,
quảng trường, sân vận động và các công trình kết cấu hạ tầng khác:

Bên cạnh đó, việc đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng tai thành
phố Nam Định còn giới hạn các đối tượng đấu gía theo quyết định số 1931/2003/UĐ-
UB ngày 26/12/2003 của uỷ ban nhân dân thành phố Nam Định: “ người đã thắng giá
01 thửa đất thì không được đấu giá các thửa đất tiếp theo”.
c, Cơ chế tài chính áp dụng cho dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở
hạ tầng,
- Dự án đầu tư được sử dụng quỹ đất tạo vốn phải thực hiện đấu thầu công trình xây
dựng cơ sở hạ tầng hoặc đấu giá đất đối với quỹ đất dùng để tạo vốn cho dự án đầu tư
cơ sở hạ tầng như sau:
+ trong một dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, nếu đã thực hiện đấu thầu công trình xây
dựng cơ sở hạ tầng thì không đấu giá đất, nếu thực hiện đấu giá đất thì nhà đầu tư trúng
đấu giá đất được giao thực hiện công trình cơ sở hạ tầng.
+ Trường hợp chỉ có 01 nhà đầu tư xin thực hiện dự án, nếu đủ điều kiện theo quy
định tại quyết định này thì thực hiện chỉ định thầu.
+ Nhà đầu tư trúng thầu công trình, hoặc trúng thầu thông qua đấu giá đất không
được phép bán thầu lại qua bất kỳ hình thức nào.
d, Điều kiện đấu giá đất tạo vốn đất tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng.
- Các đối tượng tham gia đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn cho đầu tư xây dựng cơ
sở hạ tầng phải có mục đính sử dụng đất đáp ứng 1 trong 2 điêù kiện
+ Đất dùng để tạo vốn xây dựng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, là đất có quy hoạch
sử dụng đất hoặc quy hoạch sử dụng chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Đất sử dụng để ở hoặc dùng làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và các
mục đích khác theo quy định của pháp luật.
+ Đất được nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất. Riêng có một loại đất không thu
tiền nhưng vẫn được đấu giá là đất được sử dụng trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm
nghiệp.
+ Đất nhà nước cho các tổ chức, đơn vị thuê thể hiện quan hệ hàng hoá thì việc thuê
đất được thực hiện bằng việc đấu giá.
e, Quyền và trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước:
- Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:

* Quyền lợi và trách nhiệm của bên tổ chức đấu giá:
+ Quyền lợi:
Được quyền xét giá, thu tiền theo kết quả đấu giá và sử dụng theo quy định của
Luật Ngân sách Nhà nước.
+ Trách nhiệm:
- Thông báo công khai hồ sơ mời đấu giá, gồm cả nội dung có liên quan tới thửa đất,
phiên đấu giá và kết quả đấu giá.
- Ban hành quy chế đấu giá.
- Xác định tư cách người tham gia đấu giá và xét giá.
- Xác nhân kết quả đấu giá làm căn cứ để cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất.
- Giải quyết, hoàn thiện giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất và bàn giao đất cho
người trúng giá
* Người trúng giá là người bỏ giá cao nhất có quyền lợi và nghĩa vụ:
+ Quyền lợi:
- Được xác nhận kết quả đấu giá và làm các thủ tục để nhận đất
- Trường hợp đấu giá đất xây dựng nhà ở thì cá nhân, hộ gia đình, tổ chức được
giao đất ổn định lâu dài.
- Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất xây dựng công trình sản xuất, kinh
doanh dịch vụ thì các tổ chức được thuê đất có thời hạn tối đa là 50 năm.
- Được hưởng đầy đủ các quyền lợi hợp pháp có liên quan tới thửa đất trúng giá
quyền sử dụng đất và các quyền lợi hợp pháp khác theo các quy định của pháp luật về
đất đai, dân sự.
+ Nghĩa vụ:
- Chấp hành nghiêm chỉnh quy chế đấu giá.
- Nộp tiền sử dụng đất ( hoặc tiền thuê đất) theo kết quả đấu giá được phê duyệt
và theo tiến độ quy định trong hồ sơ dự đấu giá.
- Nghiêm chỉnh thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý đất đai, môi
trường, quản lý quy hoạch, đầu tư, kiến trúc và xây dựng.
2. PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ SÀN VÀ BƯỚC GIÁ:
a, Nguyên tắc xác định giá sàn:

định tại điêù 2 bản quy định
khung giá cho thuê đất đối
với các tổ chức trong nước
ban hành kèm theo Quyết
định số 1357/TC/QĐ/TCT
ngày 30/12/1995 của bộ
trưởng bộ tài chính
b, Căn cứ để xác định giá sàn:
- Khi xác định giá đất để đấu giá phải đảm bảo lợi ích của hai phía là Nhà nước và
người tham gia đấu giá, giá đất tính được phải dự vào giá thị trường và khả năng sinh
lọi của đất. Đất đai dùng vào các mục đích khác nhau thì khả năng sinh lợi khác nhau,
khả năng sinh lợi phụ thuộc vào nhiều yếu tố như :
+ Vị trí của khu đất:
- Vị trí là một trong những nhân tố quan trọng nhất trong việc xác định giá mảnh
đất. Mảnh đất có vị trí thuận lợi, ở gần trung tâm văn hoá, kinh tế , xã hội, thương
mại... sẽ có giá cao hơn những khu vực dân cư thưa thớt, điều kiện sinh hoạt khó khăn.
Ngoài ra nó còn chịu ảnh hưởng của ngoại ứng. Đây là vấn đề tác động không nhỏ tới
tâm lý của những người tham gia đấu giá.
+ Yếu tố ảnh hưởng về khả năng đầu tư cơ sở hạ tầng.:
Một khu đất cho dù có rất nhiều yếu tố thuận lợi, nhưng nếu chưa được đầu tư, xây
dựng cơ sở hạ tầng, khu đất đó sẽ có những hạn chế nhất định trong việc xác định giá
đất. Ngược lại , một khu vực được đầu tư cơ sở hạ tầng như hệ thống giao thông, hệ
thống cấp thoát nước đồng bộ, dịch vụ thông tin liên lạc hiện đại, điện sinh hoạt, điện
sản xuất quy mô lớn..( những yếu tố phục vụ trực tiếp và thiết thực đối với đời sống
sinh hoạt của dân cư và nhu cầu sản xuất của các doanh nghiệp) sẽ làm tăng giá trị của
đất và tác động trực tiếp đến giá đất.
+ Điều kiên kinh tế xã hội và khả năng hình thành các công trình dịch vụ:
Khu vực có điều kiện kinh tế xã hội phát triển thuận lợi cho kinh doanh thương mại,
văn phòng, cửa hàng dịch vụ, môi trường sinh sống là điều kiện có sức hút dân cư đến
ở , các yếu tố này sẽ làm cho giá trị thực tế ở khu vực này tăng lên.

bước 2: Xác định giá sàn
Bước 3: Công bố thông tin về đấu gía
- trước 30 ngày
- ít nhất 2 lần trên các phương tiện thông tin đại chúng
Bước 4: Đăng kí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
- Trước 2 ngày
- Tiền đặt cọc.
- Chi phí đấu giá
- Nhận đơn, lập danh sách.
Bước 5: Tổ chức đấu gía công khai
Bước 6: Phê duyệt kết quả đấu gía
Bước 7: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá
Sơ đồ 1: Tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất

Trong đó, các công việc cụ thể của quá trình tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất được
thực hiện như sau:
Quy trình tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng:
Bước1: Thành lập Hội đồng đấu giá.
* Hội đồng đấu giá có trách nhiệm thực hiện các công việc sau:
+ Xác định danh mục đất sẽ đưa vào đấu giá:
- Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất:
- Chỉ ra danh mục các cơ sở hạ tầng cần xây dựng và thông qua việc lấy vốn từ
đấu giá đất.
- Lập hồ sơ trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét, cho phép đưa vào danh
mục đấu giá
- Sở Tài nguyên Môi trường thẩm tra và trình chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ,
thành phố ra quyết định.
+ Xây dựng dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật cho khu vực cần đấu giá.
- Cơ quan muốn đấu giá phải nhận địa điểm và chỉ giới đường đỏ.
Dự án đầu tư phải được phê duyệt các cơ quan có thẩm quyển: Quy hoạch tổng

- Giá đất để tính đền bù khi thu hồi quỹ đất dùng để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ
tầng:
- Giá đất theo mục đích sử dụng mới của khu đất dùng để tạo vốn xây dựng cơ
bản do Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định của chính phủ.
- Vị trí của khu đất dung để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng
- Các yếu tố có liên quan đến giá đất.
Tuy nhiên, giá sàn không được thấp hơn giá đất có điều kiện kết cấu hạ tầng tương tụ
liền kề do Uỷ ban nhân dân Tỉnh ban hành theo quy định của chính phủ.
Bước 3: Công bố thông tin về đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng cơ sở
hạ tầng.
- Quyết định này đã quy định cụ thể về việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tạo
vốn xây dựng cơ sở hạ tầng như sau:
1. Trước khi tiến hành đấu giá 30 ngày, Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở
tài ngyên Môi trường Tỉnh thông báo công khai thửa đất tổ chức đấu giá ít nhất 2 làn
trong thời gian 2 tuần trên các phương tiện thông tin đại chúng như đài phát thanh,
truyền hình địa phương, báo địa phương các phương tiện thông tin đại chúng và được
niêm yết công khai tại địa điểm tổ chức đấu giá, trụ sở Uỷ ban nhân dân các cấp huyện,
thành phố – nơi diễn ra hoạt động đấu giá.
2. Nội dung thông báo công khai gôm: địa điểm , diện tích, kích thước, mốc giới
thửa đất, mục đích sử dụng hiện tại, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, mục đích sử dụng
đất theo quy hoạch, quy hoạch xây dựng chi tiết, thời hạn sử dụng đất, thời gian địa
điểm đăng kí, thời điểm tiến hành đấu giá và các thông tin khác có liên quan đến thửa
đất.
+ Tiến hành các thủ tục đăng ký tham gia đấu giá.
+ Giới thiệu lô đất, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng của khu đất đấu
giá.
+ Tổ chức đấu giá theo nguyên tắc đấu giá trực tiếp, theo quy chế đấu giá do Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành về
đấu giá.
- Bên cạnh đó, các thông tin về đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư xây

một đơn vị tham gia đấu giá, có hai doanh nghiệp trở lên cùng thuộc 1 tổng công ty thì
chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá, tổng công ty với công ty thành viên, công
ty mẹ và công ty con thì chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá.
* Đăng ký tham gia đấu giá
1. Các đối tượng đủ điều kiện theo quy định tại điều 5 trên thực hiện đăng ký
và hoàn tất thủ tục đăng ký trong thời hạn do Hội đồng đấu giá thông báo.
2. Tổ chức, cá nhân đăng ký và nộp hồ sơ tham gia đấu giá phảI nộp các khoản
tiền sau:
a) Tiền đặt cọc ( tiền bảo lãnh, tiền đặt trước) do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết
định cho từng cuộc đấu giá nhưng giá tối đa không quá 5% giá khởi điểm của thửa đất
đấu giá. Người trúng đấu giá được trù tìên đặt cọc vào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê
đất phảI nộp.
Được lấy lại tiền đặt cọc trong các trường hợp sau đây:
- Người không trúng đấu giá, được trả lại ngay sau khi cuộc đấu giá kết thúc
- Người đã đăng kí tham gia đấu giá nhưng rút lại đăng kí trong thời hạn hoàn tất
thủ tục đăng kí tham gia đấu giá quy định tại khoản 1 điều này
- Người trúng giá bổ xung từ chối không nhận quyền sử dụng đất
Không được lấy lại tiền đặt cọc và phảI nộp toàn bộ vào ngân sách nhà nước trong
các trường hợp sau:
- Người đã đăng ký tham gia đấu giá nhưng không tham gia đấu giá
- Người tham gia đấu giá từ vòng thứ 2 trở đI nhưng trả giá vòng sau thấp hơn giá
cao nhất của vòng trước
- Người trúng đấu giá nhưng từ chối nhận quyền sử dụng đất hoặc rút lại giá đã trả
- Người vi phạm quy chế đấu giá
b) Phí đấu giá: Khoản phí này nộp khi đăng ký tham gia đấu giá được sử dụng
chi phí cho khoản tổ chức thực hiện đấu giá và không hoàn trả cho tổ chức, cá nhân đã
đăng ký tham gia và nộp phí đấu giá. Mức phí cụ thể do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
quyết định phù hợp với thực tế ở địa phương theo quy định của pháp luật hiện hành về
phí và lệ phí.
Bước 5 . Tổ chức đấu giá công khai.

Trong trường hợp những người cùng trả một giá tự nguyện từ chối tiếp tục tham
gia trả giá, thì người điều hành cuộc bán đấu giá tổ chức việc rút thăm giữa những
người đó và công bố người rút trúng thăm là người trúng gia của cuộc đấu giá đó.
b) Đấu giá công khai bằng lời: Đối với trường hợp không công khai giá khởi
điểm thì Hội đồng chỉ được công khai giá khởi điểm vào lúc bắt đầu thực hiện phiên
đấu giá. Người tham gia đấu giá trả trực tiếp bằng lời liên tục cho đến khi không còn
người yêu cầu đấu giá tiếp. Người có mức giá trả cao nhất sẽ là người trúng giá.
c) Thời gian của một vòng đấu giá do Hội đồng đấu giá quy định cho từng hình
thức đấu giá.
d) Trường Hợp người trúng đấu giá từ chối không nhận quyền sử dụng đất hoặc
rút lại giá đã trả thì người bỏ giá thấp hơn liền kề ( giá trả không thấp hơn giá khởi
điểm của vòng đấu giá cuối cùng ) được Hội đồng đấu giá xem xét phê duyệt trúng giá
bổ sung nếu chênh lệnh giữa giá trả cao nhất và giá trả cao thứ hai thấp hơn tìên đặt
cọc. Nếu người trúng giá bổ sung từ chối không nhận quyền sử dụng đất thì Hội đồng
đấu giá ra văn bản huỷ bỏ kết quả trúng đấu giá. Hội đồng xem xét tổ chức đấu giá lại
vào một thời điểm khác.
5. Trường hợp đấu giá đối với khu đất đã được chia làm nhiều thửa nhỏ ( lô ) để
làm nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân thì người tham gia đấu giá được quyền đăng ký
tham gia đấu giá nhiều thửa đất khác nhau. Trường hợp người tham gia đấu giá nhưng
không trúng đấu giá thửa đất trước, nếu không vi phạm quy chế đấu giá thì được quyền
tham gia đấu giá thửa đất tiếp theo, nhưng phảI nộp thêm phí đấu giá, mức cụ thể do
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định cho phù hợp với thực tế địa phương.

6. Đấu giá trong trường hợp đặc biệt
Trong trường hợp đã hết thời hạn đăng ký tham gia đấu giá mà chỉ có một tổ
chức hoặc một cá nhân đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất thì Hội đồng đấu
giá vẫn tiếp tục tiến hành tổ chức phiên đấu giá giá theo quy định.
Trong trường hợp này, nếu người tham gia đấu giá trả ít nhất bằng giá khởi điểm
thì Hội đồng đấu giá vẫn phảI lập biên bản đấu giá, ghi kết quả vào sổ đăng ký đấu giá.
Căn cứ vào biên bản đấu giá. Trung tâm phát triển quỹ đất trình Sở Tài chính thẩm