2003
Anh: UNDP
Danh gia ngheo co su tham gia
cua cong dong tai
NHOẽM HAèNH ĩNG
CHNG OẽI NGHEèO
Chổồng trỗnh Phaùt trióứn Lión hồỹp quọỳc
25-29 Phan Bọỹi Chỏu, Haỡ Nọỹi, Vióỷt Nam
Tel: (84 4) 942 1495
Fax:(84 4) 942 2267
E-mail:
Web site:
Dong bang song
Cuu Long
Cồ quan Phaùt trióứn Quọỳc tóỳ x-trỏy-li-a
aỷi sổù quaùn x-trỏy-li-a, Haỡ Nọỹi
Tel: (84-4) 831 7755
Fax:(84-4) 831 7706
Web site: http://www. ausaid.gov.au

i

iii
Lời nói đầu của
Nhóm hành động chống đói nghèo

Tháng5năm2002,ChínhphủViệtNamđãhoànthànhChiếnlượctoàndiệnvềtăng
trưởng và xoáđói giảm nghèo (CPRGS) và bắtđầu quá trình triển khai thực hiện
CPRGSởcấpđịaphương.Thôngquacácchiếndịchthôngtinvàhàngloạtcáchội
thảovùng,cánbộcủacácbộngànhchủchốtđãgiảithíchchođạidiệncủacácchính
quyềnđịaphươngvềcácphương
phápsaochocácquytrìnhlậpkếhoạchcủađịa
phươngcóthểđượcthựchiệntheođịnhhướngvìngườinghèohơn,dựatrênsốliệu
thựctếhơn,chútrọngvàokết
quảhơn,cânđốitốthơntrongcácquyếtđịnhphânbổ
nguồnlựcvàđượcgiámsáttốthơn.

Năm2003Nhómhànhđộngchốngđóinghèo(PTF)đãhỗtrợthựchiệnchocácđánh
giánghèocósựthamgiac ủacộngđồng(PPAs)ở12tỉnhcủaViệtNam.Nhữngđánh
giánghèonàyđãsửdụngkhungnghiêncứuvàphươngphápnghiêncứuchungđể
tìmhiểunhữngvấn đềnghèođóimà

baogồmTrungtâmpháttriểnnôngthôn,Việnxãhộihọc(IOS),
TrungtâmChămsóc
sứckhoẻbanđầuLongAn,Trungtâmdịchvụpháttriểnnôngthôn(RDSC)vàViet‐
namSolutions.Ngoàira,cóhainhàtàitrợđãtiếnhànhnghiêncứubằngcáchlậpcác
nhómnghiêncứu
gồmcácchuyêngiatrongnướcdướisựquảnlýtrựctiếpcủanhà
tàitrợ.Kiếnthứcvàkinhnghiệmcủacáctổchứcphichínhphủvàcơquannghiên
cứuđóngvaitrò
thenchốtđốivớichấtlượngcủacôngtácnày.Mộtcơchếphốihợp
đãđượchìnhthànhchocôngtácđánhgiánghèocósựthamgiacủacộngđồng.Các
Đánh giá nghèo theo vùng Đồng bằng sông Cửu Long iv
thànhviêncủahầuhếtcácnhómnghiêncứuđãthamgiaxâydựngkhungnghiên
cứuvàđiđếnthốngnhấtvềmụctiêucầnđạtđượctrongcôngtácnghiêncứuthực
địa.Côngtácthự
cđịa đãđượcmộtsốnhómtiếnhànhthíđiểm,vàđềcươngnghiên
cứucũngđượcchỉnhsửachophùhợpvớinhữngbàihọckinhnghiệmđượcrútra.
Khuônkhổnghiêncứucuối
cùngbaoquátnhữnglĩnhvựcnghiêncứunhưsau:

• Nhậnthứcvềnghèođóivàxuhướngnghèo,nguyênnhândẫntớinghèovà
khảnăngdễbịtổnthương;
• Tiếnbộtrongcôngtáctăngcườngdânchủởcấpc ơsở,đặcbiệt
làmứcđộcác
hộnghèocó thểthamgiamộtcáchcóýnghĩavàocácquytrìnhxâydựngkế
hoạchvàlậpngânsách;
• Nhữngtháchthứctrongviệccungcấpcácdịchvụcơbả
n,tậptrungvàosự

Nhóm nghiên cứu chịu
trách nhiệm đánh giá nghèo
có sự tham gia
Bảo Thắng

Bản Cầm
Phong Niên

Lào Cai
Mường Khương Pha Long
Tả Gia Khâu

Tư vấn Ageless
(tài trợ của DFID)
Vị Xuyên

Cao Bồ
Thuận Hoá

Miền núi Đông Bắc

Hà Giang , Cao Bằng,
Lào Cai, Bắc Kạn,
Lạng Sơn,
Tuyên Quang,
Yên Bái, Thái Nguyên,
Phú Thọ, Vĩnh Phúc,
Bắc Giang, Bắc Ninh,
Quảng Ninh
Miền núi Tây Bắc Lai Châu, Sơn La,

WB Hà Tây
Mỹ Đức Tế Tiêu
Phúc Lâm RDSC
(tài trợ của WB)
Nghi Lộc Nghi Thái
Nghệ An
Tương Dương Tam Đinh
Viện Xã hội học
(tài trợ của JICA)
Hải Lăng Hải Sơn
Hải An

Bắc Trung bộ

Thanh Hóa, Nghệ An,
Hà Tinh, Quảng Bình,
Quả Trị,
Thừa Thiên Huế GTZ
và
JICA



vi
Bảng: Quan hệ đối tác trong Đánh giá nghèo theo vùng (tiếp theo)

Đánh giá nghèo có sự tham gia Vùng Những tỉnh trong
vùng
Các nhà tài trợ chịu
trách nhiệm về đánh
giá nghèo cấp vùng
Tỉnh Huyện Xã
Nhóm nghiên cứu chịu
trách nhiệm đánh giá
nghèo có sự tham gia
của người dân
EaHleo Eaheo
Ea Ral
Dacrlap Đao Nghĩa
Quang Tân
Tây Nguyên Kon Tum, Gia Lai, Đak Lak ADB
Đak Lak
Thành phố Buôn Ma
Thuột
Thị trấn Ea Tam
Action Aid
(tài trợ của ADB)
Huyện Bình Chánh Thị xã An Lạc
Tân Tạo

Thanh Phú

Mỹ Hưng
Thới Thanh

Đồng bằng Sông
Cửu Long
Long An, Đồng Tháp,
An Giang, Tiền Giang,
Vĩnh Long, Bến Tre,
Kiên Giang, Cần Thơ,
Trà Vinh, Sóc Trăng,
Bạc Liêu, Cà Mau UNDP và AusAid Bến Tre
Mỏ Cày Thành Thới
Trung tâm chăm sóc sức
khoẻ ban đầu Long An
(tài trợ của UNDP và
AusAid)
Tóm tắt Báo cáo vii
Những chữ viết tắt

















Đánh giá nghèo theo vùng Đồng bằng sông Cửu Long viii






Tóm tắt Báo cáo ix
Lời cảm ơn






















Đánh giá nghèo theo vùng Đồng bằng sông Cửu Long x



CácPháthiện. 10
A.Hiểubiếtvềnghèođói 10 
1.1.Nhậnthứcvềnghèođói 10
1.2.Côngbằngxãhội. 12
1.3.Hỗtrợcómục
tiêu. 15
1.4.Tạoviệclàmvàthịtrườnglaođộng. 22
B.Sựthamgiavàvaitròcủangườidântrongquátrìnhraquyếtđịnh 25 
Sựthamgiacủacánbộxã,ấpvàoviệclậpkếhoạchvà
ngânsáchhàngnăm 25
Thựchiệnquychếdânchủởcơsởvà“dânbiết,dânbàn,dânlàm,dânkiểmtra”. 25
Sựthamgiacủangườidânvàocácchươngtrình,dựánvàhoạtđộng
tạiđịa
phương 26
Vềmốiquanhệvớichínhquyềnđịaphương 27
Khảnăngtiếpcậnvớicácnguồnthôngtin 27
NhữngnhântốđangảnhhưởngđếnviệcthihànhNghịđịnh29ởcấpxã 28
C.
Tìnhhìnhcungcấpdịchvụgiáodục,ytếvàkhuyếnnông 29
Cungcấpdịchvụgiáodục. 29
Cungcấpdịchvụytế. 32
Cungcấpdịchvụkhuyếnnông. 33
D.Chấtlượng
vàmụctiêuhỗtrợxãhội. 38
Hỗtrợđộtxuất. 38
Trợcấpthườngxuyên. 40
Quảnlýcácquỹhỗtrợxãhội 40
E.Cảicáchhànhchính 41
Dịchvụmộtcửa 41
Phâncấpquản

huyệnThápMười,tỉnhĐồngThápvàhuyệnThạnhPhú,huyệnMỏCày,tỉnhBếnTre.
Nghiêncứu
tậptrungvàocácchủđềchính:hiểubiếtvềnghèođói,cácmôhìnhhiện
tạivềsựthamgiavàtraoquyềntrongcácquátrìnhraquyếtđịnhtạiđịaphương,tình
hìnhcungcấpdịchvụhi
ệnnaytronggiáodục,ytếvàkhuyếnnông,chấtlượngvà
mụctiêuhỗtrợxãhội,cảicáchhànhchánhcông,môitrườngvàdidân.

1. Hiểu biết về nghèo đói

Trongnhữngnămgầnđây,đờisốngcủangườidânngàycàngkhálên.Cuộcsốngcủa
ngườinghèocảithiệnchậmhơnsovớingườitrungbìnhvàkhágiả.Nhữngh
ộkhá
lênthườnglàhộcóbuônbán,kinhdoanh,cóđủtưliệusảnxuất,cómốiquanhệxã
hộirộngvàcôngchứcnhànước.Trongkhiđó,nhữnghộnghèohơnvàyếuthếhơ
n
thườnglànhữnghộkhông/ítđất,thiếukỹthuậtvàcóvấnđềvềsứckhỏe.Độnglực
lớntạonênnhữngthayđổinàylàtácđộngcủachươngtrìnhtíndụngvàsựphát
triển
cơsởhạtầngcủavùngđồngbằngsôngCửuLong.Thêmvàođólàtìnhtrạngthiêntai,
lũvềsớmítxảyravàgiácảsảnphẩmnôngnghiệpổnđịnhởmứccólợ
ichonhà
nông.

NhómhộnghèođượchưởnglợitừchươngtrìnhXĐGNvàđiềunàyđãgiúphọcải
thiệnphầnnàocuộcsống.Tuynhiên,nhữnghỗtrợnàyvẫnchưađủmạnhđểgiúph
ọ
cóđượcmứcthunhậpổnđịnhvàtựmìnhthoátnghèo.

Tiêuchuẩnth unhậpbìnhquânđầungườicủaBộLĐTBXHđangđượcchínhquyền

khai,hoặ
ccôngkhaichưađầyđủởxã.Mốiquanhệgi ữathànhviênhộiđồngnhân
dânvàngườinghèovãncònhạnchế.Vaitròcủathanhtranhândâncònmờnhạtvà
chưathểthựchiệnđược
chứcnănghỗtrợ,tăngcườngdânchủcơsởtạiđịaphương.

3. Cung cấp dịch vụ giáo dục, y tế và khuyến nông

Giáo dục
Trongnhữngnămqua,nhiềutrườnghọcvàphònghọcđãđượcxâydựng.Việchọc
hànhcủatrẻcũngdễdàngvàthuậntiệnhơn.Chínhsáchmiễngiảmhọcphíđãgiúp

đỡngườidânđángkểtrongviệcchoconemđếntrường.Tuynhiên,nhữngh ỗtrợ
nàyvẫnchưađủmạnhđểgiúptrẻhọccaohơnsaukhihếttiểuhọc,đặcbiệtlàhộ
nghèo.Cáckho
ảntiềnhọcsinhphảiđóngvàchitiêuởcấptrunghọcvẫncòncaovà
làgánhnặngchonhữnghộnghèo.Cáclớpxóamùchongườilớnkhôngcònvàkinh
phíchoviệcxóa
mùnóichungvẫncònhạnchế.

Nghiêncứupháthiệncósựkhácnhauđángkểgiữaconsốmùchữởngườilớntheo
báocáocủaPhòngGiáoDụcvàconsốthựctếởcácđiểm
nghiêncứu.Điềunàycho
thấynhữngkếhoạchpháttriểngiáodụccóthểđãkhôngtheosátvớithựctếvàvì
vậy,cáchoạtđộngxóamùchongườilớnđãkhôngđượccoitr
ọng.

Y tế
Phầnlớnnhữnghộnghèođềucóthẻbảohiểmytếvàđượcđiềutrịmiễnphíởbệnh
việnhuyện,tỉnh.Việckhámchữabệnhmiễnphíđãgiúpđỡhộnghèorấtnh iều,

Tóm tắt Báo cáo 3
dâncóđượccácthôngtinvàlờikhuyênvềkhuyếnnôngthôngquacácchủđạilýbán
thứcăn,phânbónvàthuốctrừsâu.4. Chất lượng và mục tiêu hỗ trợ xã hội

Hỗtrợkhẩncấptậptrungvàonhữnghộnghèotrongnhữngtrườnghợpnhưlũvề
sớmhoặccháy,sậpnhàđãgiúphọgiảmbớtphầnnàokhókhăn.Tuynhiên,dotuyến
xã
hiệnkhôngquảnlýcácquỹhỗtrợxãhộinênviệcthựchiệncòntốnnhiềuthời
gianvàchưakịpthời.VàomùalũhàngnămởĐồngThápMười,cáccánbộấp,xã
là
ngườichọndanhsáchhộkhókhănđểcứutrợtheophươngth ứcxoayvòng.Mặcdù
cáccứutrợnàyđãgiúpngườinghèocầmcựđượctrongmộtthờigianngắnnhưngnó
cũng
tạoratháiđộtrôngchờ,ỷlạikhilũkhônglớnvàkhôngvềsớm.

Việcthựchiệntrợcấpthườngxuyênđượcthựchiệnkhágiốngnhauởhaiđịabàn
nghiêncứu,dựatheoquyế
tđịnh167củaThủtướngChínhphủ.Tínhcôngbằngphụ
thuộcvàotìnhhìnhthựchiệnquychếdânchủcơsởởtừngđịaphương.Mứchỗtrợ
cònquáthấpsovớinhucầuth
ựctếcủacuộcsống.

5. Cải cách hành chính công


Tổng quan về Nghiên cứu

1.1. Địa bàn nghiên cứu

1.1.1. Đồng bằng sông Cửu Long
Trảiquanhiềubiếncốl ịchsử,nhiềulầnsápnhậpvàchiatỉnh,đồngbằngsôngCửu
Long (ĐBSCL) hiện nay bao gồm 12 tỉnh với diện tích gần 40.000 km
2
 và dân số
khoảng17triệungười.ĐBSCLcóhệthốngsôngngòivàkinhđàochằngchịt.Khíhậu
nhiệtđới gió mùa với 2 mùa mưa nắng rõ rệt, lượng mưa dồi dào
và ít gió bão.
ĐBSCLđượchìnhthànhtrênlớpphùsacổvàtiếptụcđượcsôngngòibồiđắphàng
năm.ĐấttrồngtrọtởĐBSCLbaogồm4loạichínhlàđấtphùsa,đấtphùsanhiễm
mặn,đấtphènvàđấtcátgiồng.Hầuhếtcáctỉnhđềucónhữnghuyệnvenbiểnbị
nướcmặnxâmlấnkhiếnnăngsuấttrồngtrọtbịảnhhưởngnhưngchứa
nhiềutiềm
năngnuôitrồngthủysản.
ĐồngThápMườilàmộtvùngđấttrủngrộnglớntrảirộngtrênđịabàncủa4tinhAn
Giang, Long An,ĐồngTháp và TiềnGiang,đất
đaicónhiềuphèn, mỗi năm chịu
ngậplụtkhoảng3tháng.Tronghaithậpniêngầnđây,ĐồngThápMườiđượckhai
phávàtrởthànhkhuvựcsảnxuấtlúaquantrọngcủaĐ
BSCL.
Ngàynay,nguồntàinguyênthiênnhiêncủaĐBSCLkhôngcòndồidàonhưtrước
nữa.Kinhtếhànghóanhiềuthànhphầnpháttriểnnhanh,đadạngvàsựphânhóa
kinhtếngàycàngrõrệt.Một
trongnhữngđặcđiểmvềnghèokhổcủaĐBSCLlàngày
càngcónhiểungườinghèokhôngđất.
NghiêncứunàyđượcthựchiệntạiBếnTrevàĐồngTháp,làhaitỉnhđạidiệncho

5
nghèo.Cácnguyênnhâncònlạilàkhôngcóviệclàmvàkhôngđủsứclaođộng.Quốc
lộ57chạyxuyênquaxã.Cònlại,cáctrụclộchínhđềulàđườngđất.Tỉlệhộnghèoở2
ấpnghiêncứuThạ
nhKhươngvàThạnhMỹlà18,75%và12,78%.
XãThớiThạnhcó5.125hadiệntíchtựnhiên.Kinhtếchủyếucủaxãlàtrồnglúakết
hợpvớichănnuôivàkinhtếvườn.Nguyên
nhânnghèo chủyếulàthiếuđất(44%)và
đôngcon(42%).Toànxãcó6ấp,1.778hộvới370nghèo,tỉlệ20,81%.Việcđilạiở2ấp
nghiêncứu làXươngLongvàXươngThạnhAtương
đốikhókhăndođườngđấtvà
đáđỏ.Tỉlệhộnghèoở2ấplà9,9%và10,42%.

Huyện Mỏ Cày và xã Thành Thới B
HuyệnMỏCàynằmởgiữaCùlaoMinh,cáchtrungtâmtỉnhkhoảng15km.Diệntích
tựnhiêncủahuyệnlà35.351ha.Huyệncó1thịtrấnvà27xã.Kinhtếchínhcủahuyện
làtr
ồnglúa,câyăntráivàtiểuthủcôngnghiệp.Toànhuyệncó64.430hộ,trongđóhộ
nghèochiếmtỉl ệ7,95%,5.043hộ.Cácnguyênnhâ nnghèochínhcủahu yệnđượckể
ralàthiếuđất(42%),thiếukinh
nghiệmsảnxuất(33%),thiếuviệclàm(23%)vàthiếu
vốnsảnxuất(22,5%)

XãThànhThớiBcó4ấpvớidiệntíchtựnhiênlà1.820ha.Cácnguồnlợichínhcủaxã
là
trồnglúa,mía,câyăntráivàtiểuthủcôngnghiệp.Toànxãcó286hộnghèotrong
tổngsố2.025hộ,tỉlệ14,12%.Thiếuđấtsảnxuấtlànguyênnhânchính(78%)gâyra
tìnhtrạngnghèo,cònlạ
ilàdobệnhtật.TỉlệhộnghèoởAnThiệnvàAnTrạchTâylà
11,52%và16,83%.

ngsố1.765hộ.Cácnguyênnhânnghèođượckểđếnlàdothiếu
vốn(83%),dothiếuđất(50%)vàdokhôngviệclàm(19%).Haiấpnghiêncứuởxãlà
K10vàK12cótỉlệhộnghèolà23,94%và17,8%.
Đánh giá nghèo theo vùng Đồng bằng sông Cửu Long 6
XãPhúThọcódiệntíchđấttựnhiênlà4.836havàcáchtrungtâmhuyện8km.Trồng
lúavànuôicálóclàhaingànhkinhtếchínhcủaxã.Cảxãcó5ấpvới2.228hộ,trong
đócó
412hộnghèo,tỉlệ18,49%.Xétvềnguyênnhânnghèo,50%làdothiếuvốn,43%
làdothiếuđấtvà26%làdothiếulaođộng.NghiêncứutiếnhànhởấpLongPhúvà
PhúThọBvớitỉlệhộnghèo
là12,77%và14,36%.

Huyện Tháp Mười và xã Thạnh Lợi
ThápMườilàhuyệntrọngđiểmvềtrồnglúacủatỉnh,cáchtrungtâmtỉnhchừng40
kmvềphíaĐôngbắc.Diệntíchđấttựnhiêncủahuyệnlà51.766ha.Vềhànhchánh,
huyệncó
1thịtrấnvà12xã.Toànhuyệncó2.608hộnghèotrongtổngsố16.025hộ,
chiếmtỉlệ10,02%.

Xã Thạnh Lợi nằmcách trung tâmhuyệnkhoảng 30 km, mớiđược thành lậpvào
tháng
11năm1997.Toànxãcó5ấp.Diện tíchđấttựnhiêncủaxãlà6.776ha.Kinhtế
chủyếulàđộccanhcâylúa.Hiệnxãcó159hộnghèo,chiếm18,97%trongtổngsố838
hộcủaxã.Thi
ếuvốn(83%),thiếuđất(72%)vàthiếulaođộng(35%)làcácnguyên
nhân nghèo chính của xã.ấp 1 vàấp2làhaiấpnghiêncứu,cótỉlệhộnghèolà
20,05%và32,14%.Giaothôngchínhcủaxãlàđườ

Nguyễn Thị Thanh Bình
Cử nhân Ngôn ngữ học
Nghiên cứu viên Đồng Tháp
Trung tâm Truyền thông GDSK
Long An
Lê Công Minh
Cử nhân y tế công cộng
Đội trưởng Bến Tre
Trung tâm Truyền thông GDSK
Long An
Nguyễn Thị Nhẫn
Thạc sĩ xã hội học
Nghiên cứu viên Bến Tre
Trường Đại mở Bán công TP
HCM
Nguyễn Lê Hạnh Dung
Cử nhân y tế
Nghiên cứu viên Bến Tre
Trung tâm Truyền thông GDSK
Long An

Nhómnghiêncứuviênđịaphươngbaogồm21thànhviênởmỗitỉnh.Đólàcánbộ
củacáccơquan,banngànhđoànthểởcáccấptỉnh,huyệnvàxãcóliênquanđếnviệc
thựchiện
chươngtrìnhXĐGNởđịaphương.
Tổng quan về Nghiên cứu 7
1.2.2. Phương pháp nghiên cứu

phỏngvấncáclãnhđạovàcánbộcủacơquan,banngànhđịaphươngcóliênquan
đếncácchủđềnghiêncứuởcáccấphuyện,xãvàấp.

Đối tượng cung cấp thông tin cho nghiên cứu

Số lượng thảo luận nhóm
Số lượng
phỏng vấn cá
nhân
Tổng số đối
tượng cung
cấp thông tin
Đối tượng cung cấp
thông tin
Nhóm
nam
Nhóm
nữ
Nhóm
nam nữ
Nam Nữ Nam Nữ
Đồng Tháp 22 11 9 48 37 170 115
Cán bộ huyện, xã và ấp 8 0 3 9 1 50 6
Người dân 14 11 6 39 36 120 109
Bến Tre 12 7 15 56 32 156 132
Cán bộ huyện, xã và ấp 6 0 3 6 0 40 7
Người dân 6 7 12 50 32 116 125
Cộng 68 36 48 208 138
326 247

LongAn
Tiền
Giang
Cà Mau
Kiên
Giang
BạcLiêu

1.1. Nhận thức về nghèo đói

Xu hướng cuộc sống
Xuhướngchungtrong10nămgầnđâylàđờisốngcủangườidânngàycàngkhálên.
Nhữngdấuhiệutíchcựcchothấycuộcsốngkhálênnhư

• Sốhộđóivànghèođã
giảmrõrệt
• Nhucầuăn,mặcvàởcủangườidâncũngđượccảithiện.
• Cơsởhạtầngnhưđường,điện,trạmytế,trườnghọcvàchợpháttriểncũng

làmchongườidâncảmthấycuộcsốngcủahọcóthayđổitheochiềuhướng
tốthơn.

Ảnhhưởngcủacáccơnlũ,đặcbiệtlànăm2000cólàmcuộc
sốngngườidântrong
nămnàykhókhănhơndomấtmùavàhưhỏngnhàcửa,đườngsánhưngsauđóvẫn
hồiphụcvàkhálên.

Cuộcsốngcủangườitrungbìnhvà
khágiảcảithiệnnhanhvànhiềuhơnsovớicuộc
sốngcủangườinghèo.Vìvậykhoảngcáchgiữagiàuvànghèotạicácđiểmnghiên
cứuđãnớirộnghơn.
Nhữngyếutốkhiếncuộcsốngcủangườinghèothayđổichậmlà
• Thiếuđất,vốnvàcácphươngtiệnsảnxuất:phầnlớnhộnghèoởcácđiểmnghiên
cứukhôngcó
hoặccóítđất.Họcũngkhôngcóđủvốnđểđầutưchosảnxuất
• Thiếuhỗtrợ kỹthuật: hộnghèokhôngcó/ khôngđược tậphuấnkỹthuậtnên
chănnuôi,trồngtrọtdễbị
thấtbại

• Tácđộngcủaxâydựngcơsởhạtầng:sựthayđổiv ềđườngxá,cầucốngđãgiúpcho
việ
cđilại,vậnchuyểnhànghóa,buônbándễdànghơn.Trườnghọcđượcxây
dựngthêmphòng,giảmbớttìnhtrạng3ca.Hệth ốngthủylợiđãgiúpnăngsuất
lúangàycàng
caovàổnđịnh:vụđôngxuânđạt5‐6tấn/havàhèthutừ3,5‐4tấn/
ha.HệthốngđêbaocụcbộởĐồngThápgiúpnôngdânsạlúavụhèthusớm,
tránhđượclũ.Đườngđiệnchínhở
BếnTrexãcó tácđộngtíchcựcđốivớihộ
trongviệcsảnxuấtvàchănnuôi.Điệngiúpngườidâncóthêmviệcvàobanđêm
nhưlàmdâythừngbằngxơdừa,dệtchi
ếu,dệtthảm,lộtdừa.
• Cóítlũlớn,sớmvàthiêntai:ngoạitrừcơnbãoLindanăm1997vàcơnlũlớnvào
năm2000,khíhậuthờitiếttrongnhững
nămvừaquacũngkháthuậnlợichosản
xuất.CầnnhấnmạnhrằnglũvềhàngnămlàđiềubìnhthườngởkhuvựcĐồng
ThápMườivàngườidânluônsẵnsàng
đónnhậnđểkhaitháccácnguồnlợithủy
sảnvàđấtđaisẽtrởnênmàumỡhơnvàovụmùasau.
• Sựpháttriểnkinhtếcủatoànvùng:trongnhữngnămgầnđây,nềnkinh
tếcủakhu
vựcĐBSCLđãpháttriểnđángkểnhờvàoviệcxâydựngcầuMỹThuậnvà nâng
cấpquốclộ1A.Bêncạnhđó,giácảhàngtiêudùngnhưvảivóc,xemáy,TVcũ
ng
ởtrongmứcchấpnhậnđượcnênviệcănmặc,đilạivàgiảitrí củangườidâncó
kháhơn.Sốvụmùatrongnămtănglênđãtạoranhiềucơhộiviệ
clàmtheomùa
vụ.Giaothôngpháttriểngiúpchoviệcbuônbán,traođổihànghóanhanhhơnvà
cuộcsốngcũngnăngđộnghơn.Nhiềungườidânđitìmviệclàmphinôngnghiệp,
nông

• Nhữnghộcóphươngtiệnsảnxuấtvàcóvốn:hầuhếtđâylànhữnghộnắmđượckỹ
thuậtvàcónhiềukinhnghiệptrongviệcsảnxuất.Họcóthểvay vốntừNgân
hàngNôngnghiệpvàPháttriểnNôngthônvớisốlượngđủđểđấutư.Nhờcóđất
đ
aivàvốnliếngh ọdễdàngmởrộngquymôvà cũngdễdàngthànhcôngtrong
côngviệclàmăn.Vídụnhiềuhộkhálênnh ờtrúngtômnhiềuvụ,nhờnuôibò,
nhờnuôicálóchoặctr
ồngkiệu.Mứcđộgiàulêntùythuộckhánhiềuvàogiácả
sảnphẩmvàothờiđiểmbánravànguồnvốnsẵncóđểvượtquanhữngrủiro.
• Nhữnghộbuônbán,kinh
doanhcũngdễdàngkhálênnhưcácđạilýcongiống,thức
ăngiasúc,phânbón,thuốctrừsâu.
• Nhữnghộcómốiquanhệxãhộitốt:ngườigiàuvànhữngcánbộnhànước
cũngdễ
dànggiàulênnhờnắmđượccácchủtrươngchánhsáchcủanhànước,biếttính
toánlàmăn
• Nhữnghộchovay:nhữnghộchovaynóngvớilãisuấtcaohoặcnhữnghộ
nhận
cầmcốđấtcủangườikhác

Ngoàira,cónhữngtrườnghợpcábiệtnhưhộcóđấtnằmtrongkhuquyhoạchvà
đượcđềnbù,hộcóthânnhânlàViệtkiềugởitiề
nvề(BếnTre)vàhộtrúngsốkiến
thiết.

Khá lên nhờ nuôi cá lóc
AnhNguyễnH.Ph.ởxãPhúHiệp,huyệnTamNôngđượcxếplàhộnghèo.Nhà
khôngcóruộng,lạicó4convàcómộtđứabịkhuyếttật.Giađìnhanhchưađược
vayvốnXĐGN,chưađượctậphuấnvềchănnuôi.Tháng8/2001anhmượnhầm
(ao)nuôi2.000cácon.Thứcănlà cátạpgiăngbắtđược.Lầnnàyanhlời5triệu.