TRƯỜNG
ĐẠI
HỌC
NGOẠI
THƯƠNG
KHOA
KINH TỀ
NGOẠI
THƯƠNG
â>»—
POREIGN
TRADE
(INIVERSlrr
KHOA
LUẬN
TÓT
NGHIỆP
Đê
tài:
Qíhững,
đổi
mới
trong, chính iúeh UuủUiạ.
mại
của.
&runạ.
Qụếa OÀ
bài họe
kinh
nạhiitn

CHÍNH SÁCH THƯƠNG
MẠI VÀ sự CẦN
THIẾT
PHẢI
ĐỔI
MỚI CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI
Ở TRUNG QUỐC 4
ỉ.
CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI
4
1.
Những khái
niệm
có liên
quan
đến chính sách thương mại
4
2.
Những bộ
phận của
chính sách thương mại
6
3.
Những hình
thức
của chính sách thương mại
7
4. Căn cứ để
lựa
chọn

13
3.
Sự khác
biệt
về chính sách thương mại
Trung
Quốc vói đnh
chế
WTO 15
///.
NHỮNG NGUYÊN TẮC VÀ NỘI DUNG CỦA Đổi
MỚI
CHÍNH SÁCH
THƯƠNG MẠI
17
1.
Những nguyên
tắc
cơ bản của
việc
đổi
mới chính sách thương mại
17
2.
Những
nội
dung
cơ bản của
việc
đổi

lý
26
//.
ĐỔI MỚI VỀ CHỦ THỂ
THAM GIA HOẠT ĐỘNG THƯƠNG
MẠI VÀ
ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH
30
1.
Đổi
mới về chủ
thể
30
2.
Những
điều chỉnh
chính sách
31
///.
ĐỔI
MỚI VÊ
CÔNG
CỤ
QUẢN
LÝ
HOẠT ĐỘNG THƯƠNG
MẠI 34
1.
Thuế quan
và các chính sách

HOA VÀ THỊ
TRƯỜNG
TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG
MẠI 60
Ì.
Những
thay đổi trong
cơ
cấu
hàng
hoa
60
2.
Những
thay đổi
về
cơ
cấu
thị
trường
64
CHƯƠNG
in:
NHỮNG
KINH
NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC TRONG
VIỆC ĐỔI
MỚI
CHÍNH SÁCH THƯƠNG
MẠI VÀ NHỮNG GỢI Ý CHO

những
biện
pháp
hiệu
quả
70
Ì
.3.
Chính sách hửp
lý
trong
đa
dạng hoa sản
phẩm và
thị
trường
72
1.4. Coi trọng
công
tác
xúc
tiến
thương
mại
74
1.5.
Một
số
kinh
nghiệm

nhập khẩu
80
2.3.
Công tác nâng cao
kiến
thức
kinh
doanh,
hiểu
biết
về tình hình
thị
trường
quốc
tế
cho
các
doanh
nghiệp
vẫn
chưa
được
quan
tâm
đúng
mức
81
//.
NHỮNG
GỢI

mạnh
xuất
khẩu
83
3. Tiếp tục thực hiện
da
dạng
hoa mặt
hàng,
đa
phương hoa
th
trường
xuất
nhập
khẩu
91
4.
Nâng
cao
hiệu
quả
xúc
tiến
thương
mại
92
5.
Đẩy
nhanh

of SouthEast Asian Nations
CAPQ
:
China Animal
and
Plant
Quarantine
CHND
: Cộng
hoa
nhân dân
ĐKKT : Đặc
khu
kinh
tế
ĐTNN
: Đầu
tư
nước
ngoài
EU
: European
Union
FDI
:
Foreign
Direct
Investment
FIE
:

MOFTEC
:
Ministry
of Foreign
Trade
and Economic
Cooperation
NIEs : Newly
Industrialized
Economies
NT
:
National
Treatment
RMB
:
Ren
Min
Bi
SAFE
:
State
Administration
of Foreign
Exchange
SAIQ
:
State
Administration
of

Trong
những
năm
cuối
của
thế
kỷ XX, nền
kinh
tế
Trung
Quốc
trỗi
dậy
mạnh
mẽ, là
hiện
tượng
nổi
bật
nhất,
thu
hút
nhiều
sự chú ý
nhất
ở khu vực Châu
Á
-
Thái Bình Dương và trên toàn
thế

và
lĩnh
vực thương mại nói riêng có
những
biến
đổi
sâu
sắc.
Xét về
nhiều
mặt của nền
kinh tế
xã
hịi,
Trung
Quốc đang
giữ
những
vị
trí
đáng kể
trong
nền
kinh
tế
thế
giới,
đứng hàng đầu về
tốc
đị tăng trưởng

xuất
nhập khẩu vượt
ngưỡng 1.000 tý USD
trong
li
tháng đầu
năm
2004,
Trung
Quốc đã
vượt
qua
Nhật
Bản
trở
thành nước có nền thương mại
lớn
thứ
3
thế
giới,
chỉ
đứng sau Mỹ và
Đức, quan
hệ thương mại được mở
rịng
ra
gần
300
quốc

đặc
biệt
là sau sự
kiện
Trung
Quốc đã
trờ
thành thành viên
thứ
143 của
Tổ
chức
thương mại
thế
giói
(WTO)
ngay
vào năm đầu tiên của
thế
kỷ XXI.
Việt
Nam là nước láng
giềng
có
nhiều
điểm
tương đồng về
điều
kiện
tự

tế
thị
trường
theo
định
hướng
xã
hịi
chủ
nghĩa.
Tuy nhiên,
Việt
Nam
tiến
hành mở
cửa, đổi
mới
đất
nước sau
Trung
Quốc 8 năm và cho đến nay thì
những
thành
tựu
kinh
tế,
thành
tựu
phát
triển

đổi
mỏi
trưng eỉtáth iáeh
tíui&nụ
mại ma
Qruntỉ QfiơÊ
oà
hài
ỉtỌỀ kỉnh
nghiệm
elta
r
Oỉệí
Ham
mại
Việt
Nam
thì
việc
tham khảo
bài học
kinh
nghiệm
của
Trung
Quốc là
rất
cần
thiết.
Ngoài

trong
quan
hệ
kinh
tế
liên
quan
đến chính sách
thương mại
như:
thuế
quan,
hạn
ngạch,
giá
cả,
chất
lượng,
sản phẩm, thương
hiệu
hàng
hoa,
vấn
đề đầu
tư,
sở
hữu
trí tuệ
và đặc
biệt

trong
năm
2006,
chính vì
vậy,
vấn đề
thương mại và chính sách thương mại là
những
vấn đề mà chúng
ta
cần
phải
đặc
biệt
quan
tâm
trong
thời
gian
này.
Với
những
lý do
trên,
em
xin
được
mạnh
dạn
lựa

kinh
nghiệm
thành công
cũng
như chưa thành công
trong
quá trình
đổi
mới,
trên cơ sở
đó
tham khảo
một cách có phê phán và
chọn
lọc
những
kinh
nghiệm
có tính khả
thi,
phù hợp
với
thực
tiễn
hoạt
động thương mại
Việt
Nam, đưa
ra
những

năm 1978 đến
nay,
bén
cạnh
dó
cũng
nghiên cứu
thực
trạng
hoạt
động thương mại của
Việt
Nam
trong
<Đậuạ
7Caài
oín/i -
<3runi/
ì
3Í40Ỉ,
DCQQÍQ
2
QVtửitạ đổi mài ỉeomỊ thỉnh
iáett íịiưrìitự
mại cùa Ợntnạ
Qfiếe
oà bài
Itọe
kinh nạỉùỉm
eJtfí

kết
hợp một
số
phương pháp nghiên
cứu
bao gồm: phương
pháp lý
luận biện
chứng,
phương pháp
thu thập,
phẫn
tích và
tổng
hợp
tài
liệu
nhằm
làm sáng
tủ
vấn
đề
cần
nghiên
cứu.
5.
Bố
cục của
đề
tài:

trong
những
năm
vừa qua.
Chương UI: Những
kinh
nghiệm của
Trung
Quốc
trong việc đổi
mới chính
sách thương
mại
và
những
gợi
ý
cho
Việt
Nam.
Do còn hạn
chế về
kiến thức,
về
thời
gian
cũng
như
tài
liệu

thành cảm ơn
sự
hướng
dẫn
và
chỉ
bảo
tận
tình
của
thầy
giáo -
PGS.TS.
Nguyễn
Phúc
Khanh
cũng
như
các
thầy cô,
bạn
bè đã giúp đỡ em hoàn thành
khoa
luận
tốt
nghiệp
này.
Hà
Nội,
tháng

PHẢI
ĐỔI
MỚI
CHÍNH SÁCH THƯƠNG
MẠI Ở TRUNG QUỐC
/. CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI
1.
Những
khái niệm có
liên
quan đến chính sách thương
mại
1.1.
Thương mại
Thương
mại,
tiếng
Anh là
Trade,
vừa có
nghĩa
là
kinh
doanh,
vừa
có
nghĩa
là
trao
đổi

với
Business,
Trade của
tiếng
Anh) là sự
buôn
bán,
mậu
dịch
hàng hoa
dịch
vụ.
Tiếng
La
tinh,
thương mại là "Commercium" vừa cổ
ý
nghĩa
là
mua
bán hàng
hoa
vừa
có ý
nghĩa
là
hoạt
động
kinh
doanh.

Theo nghĩa
rộng,
Thương mại là toàn
bộ
các
hoạt
động
kinh
doanh
trên
thị
truồng.
Thương mại đồng
nghĩa
với kinh
doanh
đưồc
hiểu
như
là các
hoạt
động
kinh tế
nhằm
mục
tiêu
sinh
lồi
của các
chủ

quốc
gia
thì
người
ta gọi
đó là
ngoại
thương
(kinh
doanh quốc
tế).
Thương mại
theo
cách
hiểu
của
Tổ
chức
thương mại
thế
giới
(WTO)
còn mở
rộng
sang
cả bốn
lĩnh
vực là thương mại hàng
hoa,
thương mại

đổi
mỏi
trưng eỉtáth iáeh
tíui&nụ
mại ma
Qruntỉ QfiơÊ
oà
hài
ỉtỌỀ kỉnh
nghiệm
elta
r
Oỉệí
Ham
-
Theo
phạm
vi
hoạt
động,
có thương mại
nội
địa
(nội
thương),
thương mại
quốc
tế
(ngoại
thương),

thương mại hàng tiêu dùng
-
Theo
các khâu
của
quá trình lưu
thông,
có thương mại bán
buôn,
thương mại
bán
lẻ.
-
Theo
mức độ can
thiệp
của Nhà nước vào quá trình thương
mại,
có thương
mại tự
do hay mễu
dịch
tự
do và thương mại có sự bảo hộ.
-
Theo
kỹ
thuễt
giao
dịch,

triển
toàn
diện,
bển
vững
của
thương
mại.
1.2.
Hoạt động thương mại
Theo
Luễt
thương
mại(sửa
đổi)
năm
2005
thì
hoạt
động thương mại là
hoạt
động
nhằm mục đích
sinh
lợi,
bao gồm mua bán hàng
hoa,
cung
ứng
dịch

cá
nhân,
tổ
chức
kinh
doanh
bao
gồm mua bán hàng
hoa,
cung
ứng
dịch
vụ;
phân
phối;
đại
diện,
đại
lý thương
mại;
ký
gửi;
thuê,
cho
thuê;
thuê mua; xây
dựng;
tư
vấn;
kỹ

1.3.
Chính sách thương mại
Trong
nền
kinh
tế
thị
trường,
chính sách thương mại thường được
coi
là
phương
cách,
đường
lối
hoặc
tiến
trình dẫn
dắt
hành động trước
khi
phân
bổ,
sử
<Đậuạ
7Caài
oín/i -
<3runi/
ì
3Í40Ỉ,

mục tiêu.
Như
vậy,
chính sách thương mại là một hệ
thống
các nguyên
tắc,
công cụ và
biện
phấp
thích hợp mà Nhà nước áp
dụng
để
điều chỉnh
các
hoạt
động thương
mại
trong
và ngoài nước ờ
nhằng
thời
kỳ
nhất
định nhằm
đạt
được các mục đích
đã định
trong chiến
lược phát

nội
địa.
2.1.
Chính sách thương
mại
quốc
tế
Chính sách thương mại
quốc
tế
là
một hệ
thống
các chính sách cụ
thể
và tổ
hợp
các
biện
pháp sử
dụng
các công cụ của Nhà nước để
điều
khiển,
định hướng
các
hoạt
động thương mại
quốc
tế

tế
là
một hệ
thống
các công
cụ
và
biện
pháp của Nhà nước tác động
tới
các
hiện
tượng và quá trình
ngoại
thương nhằm
điều
khiển,
định hướng các
hoạt
động
ngoại
thương
theo
các mục
tiêu đã định
của
Nhà
nước.
Chính sách thương mại
quốc

kinh tế
xã
hội
của
đất
nước,
thể
hiện
được tính
chất
mở
cửa
và
việc
thực
hiện
lộ
trình
hội
nhập
kinh tế
quốc
tế
của
một
quốc
gia.
Nhiệm
vụ chủ yếu của chính sách thương mại
quốc

góp
phần
bảo hộ hợp lý cho sản
xuất
nội địa,
hạn chế
cạnh
<Đậuạ 7Caài
oín/i
-
<3runi/
ì 3Í40Ỉ, DCQQÍQ
6
Qf(hừniị
đổi mỏi
trưng eỉtáth
iáeh
tíui&nụ
mại ma Qruntỉ
QfiơÊ
oà hài
ỉtỌỀ
kỉnh nghiệm
elta
r
Oỉệí
Ham
tranh
bất
lợi

vi
phạm, gây
thiệt
hại
cho các
đối
tác
tham
gia hoạt
động
xuất
nhập
khểu,
nhất
là
những
nền
kinh
tế
non
trẻ,
có
xuất
phát
điểm
thấp.
2.2.
Chính
sách phát triển thương
mại

chiến
lược phát
triển
kinh tế
xã
hội
của một
quốc
gia.
Nhiệm
vụ cơ bản
của
chính sách phát
triển
thương mại
nội
địa là:
- Tạo
điều
kiện
thuận
lợi
cho các
doanh
nghiệp thuộc
các thành
phần
kinh
tế
mở

thị
trường
nội địa, tạo
điều
kiện
cho các
doanh
nghiệp
có khả năng
đứng
vững
và vươn lên
trong
hoạt
động
kinh
doanh
thương
mại,
dịch vụ,
đáp ứng
tốt
nhất
mọi nhu cầu của
sản
xuất
và
đời
sống.
Mặc dù chính sách thương mại của một

khi
được
hiểu
tương đương)
trong
chính sách thương mại
của
một
quốc
gia.
3.
Những hình
thức
của
chính sách thương mại
Chính sách thương mại của một
quốc
gia
bao gồm
nhiều
hình
thức,
trong
đó
có các hình
thức
cơ bản
sau:
3.1.
Chính

việc
xác định
chiến
<Đậuạ 7Caài
oín/i -
<3runi/
ì 3Í40Ỉ, DCQQÍQ
7
Qf(hừniị
đổi mỏi trưng
eỉtáth
iáeh tíui&nụ mại ma Qruntỉ QfiơÊ oà hài
ỉtỌỀ
kỉnh nghiệm
elta
r
Oỉệí Ham
lược
sản phẩm. Nói một cách
tổng
quát
nhất,
chính sách sản phẩm là
việc
cụ thê
hoa những
lợi
thế
so
sánh của

khai
thác
những
lợi
thế hiện
có của một
quốc
gia
vờa bảo
đảm cho cơ
cấu
kinh tế
và cơ
cấu
thương mại
dịch chuyển
theo
hướng
tích cực.
3.2.
Chính
sách
thị
trường
Định
hướng
thị
trường có một tầm
quan
trọng

thương do sự phụ
thuộc
quá
lớn
vào một khu vực
thị
trường
bất
ổn định nào đó.
Việc
xác định
phương
hướng
thị
trường không
thể
là sự
lựa
chọn
chủ
quan
mà
phải
dựa trên sự
phân tích
những
biến
chuyển
trong
nền

chính sách về xúc
tiến
thương mại nhằm
tạo
môi
trường,
điều
kiện
thuận
lợi
cho
hoạt
động sản
xuất,
kinh
doanh của
các
doanh
nghiệp
như:
- Hỗ
trợ
các
doanh
nghiệp
nắm
bắt kịp
thòi các thông
tin
kinh tế, thị

quả cao
trong
cạnh
tranh.
- Tạo cơ
hội
cho các
doanh
nghiệp
giao
lưu,
giới
thiệu
sản
phẩm, tìm
kiếm
đối
tác,
tiếp
cận
thị
trường thông qua các chương trình
hội thảo, hội
chợ
triển
lãm,
tổ
chức
các đoàn
khảo

trợ xuất
khẩu,
quỹ tín
dụng
xuất
khẩu).
<Đậuạ 7Caài
oín/i
-
<3runi/
ì 3Í40Ỉ, DCQQÍQ
8
Qf(hừniị
đổi mỏi trưng
eỉtáth
iáeh tíui&nụ mại ma Qruntỉ QfiơÊ oà hài
ỉtỌỀ
kỉnh nghiệm
elta
r
Oỉệí Ham
- TỔ
chức
các
khoa huấn
luyện
về
nghiệp
vụ thương mại cho các
doanh

luôn được các nhà
quản
lý
kinh tế
vĩ
mô
quan
tâm là một nền mậu
dịch
tự
do không có
bất
kỳ sự
can
thiệp
của
chính phủ hay là
mậu
dịch
tự
do có sự
can
thiệp
của
chính
phủ,
cái nào mang
lại
hiệu
quả

khách
quan
ngoài ý muốn
của
con
người.
Nếu một nền
kinh tế
nào
hoạt
động
dưới
sự tác động,
điều
tiết
của
quy
luật
kinh tế thì
sẽ
tối
đa hoa được
lợi
nhuận
có
thể
rút
ra
được
tợ

nhuận
cao hơn.
Nhưng
với
một nền
kinh tế
thị
trường không có sự
quản
lý
của
Nhà nước sẽ dễ
dàng nảy
sinh
những
khuyết
tật
của
thị
trường như
tình
trạng
phân hoa giàu nghèo
rất
cao,
tình
trạng
thất
nghiệp
sẽ ngày càng nghiêm

vốn đầu tư
nhiều
nhưng
lợi
nhuận
thu
dược
ít
và chậm
thu hồi
vốn thì sẽ
không được nhà đầu tư nào
quan
tâm.
Tợ
những
lý do
trên,
để
giảm bớt những
khuyết
tật
của
thị
trường,
chính sách
mậu
dịch
tự
do

Vì
vậy, hiện
nay
phần
lớn
các nước đều sử
dụng
chính sách thương mại của mình để can
thiệp
vào
thị
trường,
một mặt
khuyến
khích
xuất
khẩu,
đẩy
mạnh
việc
bành trướng ra
thị
trường nước ngoài nhưng mặt khác
lại
hạn
chế nhập khẩu
để bảo hộ sản
xuất
<Đậuạ 7Caài
oín/i

chế
xuất
nhập khẩu từ
đó tác động lên
khối
lượng
cũng
như cơ
cấu
hàng hoa
xuất
nhập khẩu
và nó
cũng
có ảnh
hưởng
đến
cung
cầu
cứa
nhiều
loại
hàng hoa khác
nhau
ở
trong
nước.
Vậy
có
thể nói,

kinh tế trong
nước thích
nghi
với
sự phân công
lao
động
quốc
tế
và
dần
hội
nhập
với
nền
kinh tế thế
giới
và khu
vực.
Vì
những
tác
dộng
gián
tiếp
trên,
chính sách thương mại là một bộ
phận quan
trọng
cứa

nằm
trong
hệ
thống
chính sách
kinh
tế
- xã
hội
cứa Nhà
nước,
nó có
quan
hệ
chặt
chẽ
và
phục
vụ cho sự phát
triển
kinh
tế
cứa đất nước. Giữa
chúng có mối
quan
hệ và ảnh
hưởng
qua
lại
lẫn

cũng
phải
hướng
vào mục đích trên để
phấn
đấu
thực
hiện.
Vai
trò, nhiệm
vụ cứa chính sách thương mại cứa mỗi
quốc
gia
có
thể
khác
nhau
qua mỗi
thời
kỳ nhưng đều có nét
chung
là
tạo
mọi
điều
kiện
cho
doanh
nghiệp
mở

vai
trò
rất
to
lớn với
sự phát
triển
kinh tế trong
nước,
đưa văn
minh
loài
người
phất
triển
ở trình độ
cao.
Chính
loãng
76oài cánh
-
Qrunti
ì
OL40Í.
JLQQIQ
10
QíUĩữnụ đoi mói
irotitỊ
thỉnh lách
tíưtềtm.

Vai
trò chủ yếu của chính sách thương mại được
thể hiện
qua các mặt sau:
5.1.
Chính sách thương mại ảnh hưởng đến
việc
thu hút các nguồn vốn quan
trạng
cho phát
triển
nền kinh tế quốc dân
Muốn
đưa
tốc
độ phát
triển
kinh tế
tăng ở mức cao chúng
ta
cần
phải
huy
dộng
các
nguồn
vốn
vẩi khối
lượng
lẩn

tranh
của
hàng
hoa.
Nguồn vốn có
thể
được hình thành
từ trong
nưẩc
(vốn
ngoại
tệ
thu
được
từ
xuất
khẩu
hàng
hoa,
vốn của tư
nhân)
và
từ
nưẩc
ngoài như
thu
hút
vốn
đầu tư
trực

xuất
nhập
khẩu,
tăng
thu
ngoại
tệ
từ
xuất
khẩu
để
rồi
tăng
nhập
khẩu
máy móc,
thiết
bị, vật
tư
phục
vụ cho sản
xuất.
Khi
sản
xuất
phát
triển
cũng
chính là môi trường
thuận

của
hàng hoa
trong
nưẩc,
từ
đó đưa nền
kinh
tế
tăng
trưởng ở mức
cao,
ổn
định và
vững
chắc.
5.2.
Chính sách thương mại ảnh hưởng đến
việc tiếp
nhận thành tựu khoa học
kỹ
thuật
phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoa, hiện đại hoa.
Cuộc
cách
mạng
khoa
học kỹ
thuật
trên
thế

công
nghệ,
thị
trường thuộc
về các nưẩc tư bản
phát
triển
và các công
ty
xuyên
quốc
gia
cho nên
Trung
Quốc là nưẩc đang phát
triển
đứng
trưẩc
những
thách
thức
to
lẩn
nhưng
cũng
là cơ
hội
thuận
lợi
để rút

bị tiên
tiến,
công
nghệ
hiện đại
để
trang
bị cho nền
kinh tế
quốc dân,
thúc đẩy
lực
lượng
sản
xuất
phát
triển.
Nhưng
kinh
nghiệm
của một số nước cho
thấy,
nếu chính sách thương mại
không chú ý đến
việc
quản
lý
nhập
khẩu
máy

nhằm
tận thu,
tăng
lợi
nhuận.
Vậy
chính sách thương mại có ảnh
hưởng
lớn
đến
việc
tiếp
nhận
thành tựu
khoa
học tiên
tiến
trên
thế
giới,
nếu
quản
lý
tốt
hoạt
động
nhập
khẩu
máy móc.
thiết

thương, hàng hoa của
Trung
Quốc
phải
tham
gia
vào
cuộc
cạnh
tranh
về
chất
lượng
và giá
cả.
Muốn
thắng
được
cuộc cạnh
tranh
này bắt
buộc
phải
đổi
mới sản
xuất
trong
nước,
hoàn
thiện

nghĩa
rằng,
thông qua
cạnh
tranh
là động
lực
thúc đẩy sản
xuất
trong
nước
phát
triển.
Chính sách thương mại thông thoáng trước
hết tạo ra
một
thị
trường
nội
địa
thống
nhất,
tạo
môi trường pháp lý ổn
định,
tạo
sức hấp dẫn để
thu
hút các nhà
đầu

có
thể
coi
chính sách thương mại là một
trong
các yếu tố cấu
thành của một
chiến
lược
tổng
hợp,
nhằm
khuyến
khích
xuất
khẩu
và
phất
triển
công
nghiệp.
Cùng
với
các chính sách khác có liên
quan,
chính sách thương mại
'íữạuụ
Xoài
dinh
-

thống
chính sách
nhạy bén,
chính sách công
nghiệp
khuyến
khích
việc
tiếp
nhận
công
nghệ
mới và thúc đẩy
cạnh
tranh
đều là
những
nội
dung quan
trọng.
li. Sự CẦN THIẾT PHẢI ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA
TRUNG QUỈC TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY
1.
Đòi
hỏi
tất
yếu cừa
cải
cách
kinh tế

chất
và
đời sống
xã
hội
đang
trong
quá trình
quốc
tế
hoa sâu
sắc,
tạo ra
khả
năng hợp
tác
hoa và chuyên món hoa
trong
phân công
lao
động
quốc
tế
ngày càng
phong
phú. Chính
những
thay
đổi
sâu sắc đang

đều đứng trước
"xung lực
bên
ngoài".
Có 3 yếu
tố
đều đứng trước
"xung lực
bên ngoài":
khoảng
cách kỹ
thuật
giữa
nước
lạc
hậu và nước phát
triển,
sự
tự
bảo vệ hình thành do
cạnh
tranh
kỹ
thuật
giữa
các nước phát
triển
và sự
"tự
lưu

cao.
Trong
bối
cảnh chung
cừa tình hình
thế
giới,
Trung
Quốc
phải lựa
chọn
con
đường
phát
triển
phù hợp
với
những
điều
kiện
cừa mình,
phải
tìm cách
tạo
cho
mình
lợi
thế
so
sánh.

đến mức độ nào đó vào
đời sống
kinh
tế
xã
hội
trong
nước;
tham gia
với
mức độ nào đó vào sự phàn công
lao
động
quốc
tế,
đặc
biệt
là sự phân công
nội
bộ ngành cần kỹ
thuật
cao.
Để
giải
quyết
những
vấn đề đặt ra
Trung
Quốc
<Đậuạ

dung
và
biện
pháp
đổi
mới chính sách thương mại được đặc
biệt
chú
ý. Bới lẽ
ngay
từ giữa
những
năm
70,
nền
kinh tế
Trung
Quốc cùng hệ
thống
thương mại
truyền
thống
cùa nó đã bộc
lộ sự
không phù hợp
với
xu
hướng
phát
triển

cần
thiết
phải cải
cách nền
kinh
tế
và sự
cải
tổ,
đổi
mới chính sách thương mại
của
Trung
Quốc. Ông
Đặng
cho
rằng:
muốn
đẩy
nhanh
nhịp
độ phát
triển
công
nghiệp
thì cần
phải
nhập
khẩu
có

thế
giới.
Với
nhận
thức
đó,
để có
thể
đưa nền
kinh tế
Trung
Quốc phát
triển
đi
lên, bắt
kịp
với
xu
hướng
phát
triển
của
thầi
đại thì việc đổi
mới chính sách thương mại
theo
xu
hướng
mở
cửa

thực
trạng
nền
kinh tế
và nhằm
đạt
được các mục tiêu phát
triển
kinh tế.
Do
vậy
chính sách vừa
phải
mang
tính ổn
định,
lâu dài
lại
vừa
phải
có tính năng động
và phát
triển.
Sau
25 năm
đổi
mới và
cải
cách
kinh

hai
thành
phần
là kinh tế
Nhà nước và
kinh tế tập thể
đã
chuyển
sang
nền
kinh
tế
có
nhiều
thành
phần,
trong
đó
kinh tế
Nhà nước
giữ vai
trò chủ
đạo.
Hơn
thế nữa,
Trung
Quốc không chỉ
vượt
qua
cuộc

USD.
Hoạt
<Đậuạ 7Caài
oín/i
-
<3rung ì 3Í40Ỉ, DCQQÍQ
14
Qf(hừniị
đổi
mỏi
trưng eỉtáth iáeh
tíui&nụ
mại ma
Qruntỉ QfiơÊ
oà
hài
ỉtỌỀ kỉnh
nghiệm
elta
r
Oỉệí
Ham
động
thương mại
thực
sự đã
trở
thành động
lực
phát

tục
đạt
mức tăng
trưởng
cao.
Năm
2004,
hẩ đã
trờ
thành nước
xuất
nhập khẩu
lớn thứ
3
thế
giới,
với
tỷ
trẩng
ngoại
thương
trong
GDP
lẽn
tới
30%[li].
Đời sống
các
tầng
lớp

25 năm
trước.
3.
Sự
khác
biệt
về
chính sách thương
mại của
Trung
Quốc
vói
định
chế
WTO
Hiện
nay, Trung
Quốc đã
là
thành viên chính
thức
của
Tổ
chức
thương mại thê
giới
WTO
(từ
tháng
12/2001).

bộ,
nhất
quấn
và phù hợp
với
những
quy định
chung
của WTO, đặc
biệt
là những
quy định về rào cản
trong
thương mại
của
Trung
Quốc:
- Chính sách
thuế
quan
của
Trung
Quốc còn chưa công
bằng
và
thống
nhất
trong
toàn bộ hệ
thống

quan
chưa
đạt
hiệu
quả
cao,
chưa đáp
ứng
được tính công
bằng, minh bạch
trong việc
quản
lý và
thực
hiện
các
nghĩa
vụ
hải
quan.
- Các
biện
pháp
quản
lý
phi
thuế
quan cũng
còn
nhiều

biện
pháp
quản
lý
phi
thuế
liên
quan
đến
doanh
nghiệp
chưa
thực
sự đề
ra
được
những
tiêu
chí hay
qui
định đảm bảo cho
doanh
nghiệp
của
các nước thành viên WTO
sẽ
giành được đãi ngộ
quốc
gia
so

hệ
thống
quản
lý thương mại
quốc
tế.
<Đậuạ
7Caài
oín/i -
<3rung
ì
3Í40Ỉ,
DCQQÍQ
15
Qf(hừniị
đổi mỏi trưng
eỉtáth
iáeh tíui&nụ mại ma Qruntỉ QfiơÊ oà hài
ỉtỌỀ
kỉnh nghiệm
elta
r
Oỉệí Ham
-
Trong
số các
biện
pháp kỹ
thuật
được áp đụng để

cách
hiểu
và các
qui
định
của
Trung
Quốc
trong
điều
lệ
này là tương
đối
phù hợp
với
những qui
định
về chống
phá giá
trong
khuôn khầ WTO. Tuy
nhiên,
việc
thực
thi
vẫn còn là vấn
đề
lớn đối với
Trung
Quốc

hoạt
động chuyên trách
trong
lĩnh
vực
chống
phá giá nhầm
đạt
được mục đích
cuối
cùng là bảo vệ
thị
trường
nội
địa
khỏi
sự
cạnh
tranh
của nước ngoài.
Sự
thiếu
minh bạch
trong
hệ
thống
chính sách
kinh tế
- xã
hội

tế
cho
thấy
có sự khó khăn
nhất
định
trong việc
tìm
một
bản sao văn bản
luật
Trung
Quốc do có sự
quản
lý
bởi
rất
nhiều
bộ ngành
Trung
ương và chính
quyền
địa phương. Hơn nữa, sự đan xen
thẩm quyền
lập
pháp
trong
hơn 20 ban ngành
chức
năng cùa chính

quá trình
tự
do
hoa thương mại toàn
cầu.
Như
vậy, ta
có
thể
nói
rằng
việc
tiến
hành
đầi
mới chính sách thương mại của
Trung
Quốc là một đòi
hỏi
bức xúc cùa
thực
tiễn.
<Đậuạ 7Caài
oín/i -
<3runi/
ì 3Í40Ỉ, DCQQÍQ
16
Qỉhữnụ tôi mới Úc nụ chính
iúeỉt iktí&nạ
mai cùa ưrunạ

Chính sách
tự
do hoa thương mại là xu
hướng
nổi
trội
hiện
nay và được
nhiều
nước
áp
dụng,
điều
đó đã giúp cho lưu thông
trao đổi, trao
đổi
hàng hoa
diễn
ra
trên phạm
vi
toàn
thế
giới,
giúp cho phân công
lao
động
quốc
tế
và chuyên môn

khoa
học kỹ
thuật,
công
nghệ cao.
Tuy
nhiên xu
hướng
này
cũng
mang
đến cho
những
nước chậm và đang phát
triận
nhiều
cơ
hội
cũng
như
nhiều
thử
thách.
Trung
Quốc
là
một nền
kinh tế
đang phát
triận, lại

nước,
nâng cao mức
sống
của nhân dân.
Vì
vậy,
trong
quá trình
đổi
mói chính sách thương
mại,
Trung
Quốc
phải
dần
tháo gỡ
những
hàng rào cản
trở
thương mại
quốc
tế
đậ
tiến
tới
một chính sách
thương mại thông thoáng
hơn,
thuận
lợi

cơ bản của
kinh tế
Trung
Quốc
với
mục tiêu thúc
đẩy
sản
xuất trong
nước phát
triận,
nâng cao sức
cạnh
tranh
của hàng hoa và
nhanh
chóng
hội nhập
với
nền
kinh
tế
khu vực và
thế
giới,
đồng
thời
đảm bảo
đươc an
ninh kinh

Trong
nền
kinh tế thị
trường vói
nhiều
thành
phần
kinh tế
tham
gia
hoạt
động
ngoại
thương
tất
nhiên dẫn đến xu
hướng
cạnh
tranh
cũng
như liên
kết,
bên
cạnh
đó trình độ
cũng
như
việc
nắm
bắt

phải
có
những
văn bản
hướng
dẫn
cũng
như
quản
lý các
doanh
nghiệp
cho
tốt,
hướng
vào quỹ đạo phát
triển
kinh tế
chung của
đất
nước,
thúc đẩy sản
xuất
và
xuất
khẩu,
nhập khẩu
có
chọn
lọc

hiện có và đặc
biệt
là
các
thoa thuận đa phương trong khuôn khổ Tự chức thương mại thế
giới
(WTO),
từng bước áp dụng chuẩn mực quốc
tẽ
vào
việc
quản
lý
xuất nhập khẩu của
Trung Quốc, qua đó góp phần thúc đẩy hợp
tác
kinh
tế và
thương mại.
Trong
quá trình
hội nhập
với
nền
kinh tế thế
giới
và khu
vực,
Trung
Quốc

thi
hành
để
thực
hiện
nghiêm
chỉnh nghĩa
vụ và trách
nhiệm
của mình.
Đổng
thời
để
gia
nhập
vào Tổ
chức
thương mại
thế
giới
WTO,
Trung
Quốc
phải cải
cách chính sách
thương mại sao cho phù hểp
với
các định
chế,
các

-
<3runi/
ì 3Í40Ỉ, DCQQÍQ
18