Chơng9:
Chínhsáchvàcáccông
cụquảnlýđiềuhành
nhậpkhẩuHaikháiniệm
1. NKbổsung: NK hàng hóa trong n ớc không sản
xuất đ ợc hoặc sản xuất không đáp ứng đủ nhu
cầu.
NK bổ sung giúp cho nền kinh tế phát triển cân
đối và ổn đinh
2. NKthaythế: NK những hàng hóa mà sản xuất
trong n ớc sẽ không có lợi bằng NK .
NK thay thế giúp cho sản xuất trong n ớc cạnh
tranh với sản phẩm n ớc ngoài
Do vây nếu thực hiện tốt hai mặt NK này, NK sẽ có
tác động tích cực đến sự phát triển của nền ktquốc
dân.I. VaitròcủaNK
1. Tạođiềukiệnthúcđẩyquátrìnhchuyểndịchcơcấu
kinhtếtheohớngCNH,HĐH
Cơ cấu kinh tế là t ơng quan tỷ lệ giữa các bộ phận của nền
kinh tế quốc dân.
Công nghiệp hoá là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện
ph ơng thức hoạt động của nền kinh tế từ sử dụng lao động
thủ công là chính sang sử dụng rộng rãi sức lao động gắn
với công nghệ tiên tiến, hiện đại, tạo ra năng suất lao động

Nhu c u caoầ
C ch th tr ngơ ế ị ườ
N idungc anguyênt c:ộ ủ ắ
V m t hàngề ặ
V s l ngề ố ượ
V th i gianề ờ
v giá c và các i u ki n khácề ả đ ề ệb.NKthiếtbịkỹthuậttiêntiếnhiệnđại,phự hp vi
nhu cu
Công nghệ tiên tiến:
Tiết kiệm nguyên vật liệu
Năng suất cao
Làm ra sản phẩm có sức cạnh tranh cao
Không gây ô nhiễm môi tr ờng
Công nghệ thích hợp (Appropriate Technology)
Công nghệ thích hợp đối với mỗi quốc gia là công
nghệ mà nguồn lực sử dụng cho nó phù hợp với các điều
kiện của quốc gia đóc. Phảibảovệvàthúcđẩysxtrongnớcpháttriển,tăng
nhanhxk
Thông th ờng hàng NK có giá rẻ hơn và phẩm chất tốt hơn. Nh
ng nếu chỉ dựa vào NK thì sẽ bóp chết sản xuất trong n ớc, ng ời
dân sẽ không có công ăn việc làm,
Do vậy khi NK cũng phải đ ợc tính toán kỹ càng, hạn chế việc
tác động tiêu cực đến nền sản xuất trong n ớc, chỉ nền cho hàng
NK cạnh tranh với hàng nội đia dần dần và tùy vàotừng trình


Bảo hộ chính đáng sản xuất nội địaBảo hộ là những biện pháp của chính phủ nhằm hỗ
trợ sản xuất, nâng cao khả năng cạnh tranh của
hàng hóa sản xuất trong n ớc và đối phó với hàng
hóa nhập khẩu có thể gây thiệt hại cho nền kinh
tế n ớc nhập khẩu.
Bảohộcóthểđợcthựchiệnbởi2phơngthức:
- Những rào cản về th ơng mại
- Các biện pháp hỗ trợ trong n ớc
Nguyêntắccủabảohộ:
- Bảo hộ phải có chọn lọc, có điều kiệnn và có thời hạn
- Bảo hộ phải h ớng tới nâng cao năng lực cạnh tranh
- bảo hộ phải áp dụng thống nhất cho mọi thành phần
kinh tế
- Bảo hộ phải tuân thủ các quy định và cam kết quốc tếIII. Thực trạng hoạt động nhập khẩu
- Quy mô, tốc độ tăng tr ởng
- Cơ cấu mặt hàng
- Cơ cấu thị tr ờng
Xem sách Hàng rào phi thuế quan trong chính
sách th ơng mại quốc tếIV. Các biện pháp công cụ quản lý NK
Các công cụ quản lý NK là những biện pháp, thủ tục mà


b. Cácphơngpháptínhthuế
* Thuếtínhtheogiá:-advaloremtax
- là loại thuế đánh vào một tỷ lệ phần trăm nhất định trên giá
hàng NK. Việc áp dụng cách tính thuế theo giá làm cho số tiền
thuế thu đ ợc biến động theo sự thay đổi của giá hàng NK
ví dụ: mặt hàng NK thiết bị camera quan sát
Thuế suất: 10%
Giá tính thuế: 100 USD
Tiền thuế: 10 USD
Giá th ờng là giá tính theo hợp đồng XNK.
*Thuếtuyệtđối:specifictax
- là loại thuế quy định mức thuế theo giá trị tuyệt đối tính trên
đơn vị hàng hóa NK (số l ợng - trọng l ợng - dung tích) ví dụ: 20
USD/m3 đá granite.
- Giá hàng NK cao hay thấp không ảnh h ởng đến quy mô thuế
thu đ ợcThuế hỗn hợp (compound tariff): là loại thuế kết hợp cả 2 cách tính
thuế trên.
Mỹ: đồng hồ đeo tay: 51xent/chiếc + 6,25%.
EU: 14% + 193,4 euro (đến 331,8 euro) trên 100kg thịt bò nhập
khẩu
-
Thuếtheomùa: là loại thuế áp dụng mức thuế khác nhau
tùy thuộc vào mùa vụ - hay theo biến động cung cầu . Nừu vào
vụ thu hoạch thì hàng hóa NK sẽ bị đánh thuế cao, nh ng nếu
trái vụ thì dánh thuế thấp để góp phần đáp ứng nhu cầu của ng
ời tiêu dùng.

phân loại hàng hóa.
Biểu thuế hiện hành gồm khoảng 10.000 dòng thuế (so
với biểu thuế cũ: 6.300 dòng), tuân thủ hoàn toàn theo HS2K
và theo nguyên tắc phân loại HS của WCO, trong khi biểu thuế
cũ đ ợc xây dựng trên co sở HS96.
Biểu thuế mới sẽ có 15 mức thuế suất là:
0%-1%-3%-5%-7%
10%-15%-20%-25%-30%
40%-50%-60%-80%-100%
Mức thuế suất bình quân là 18,2%Giả định
1. T ơng quan cung cầu của hàng hoá đ ợc phân
tích xác định và không đổi
2. Sử dụng ph ơng pháp phân tích cân bằng từng phần
3. Phân tích sơ đồ trên cơ sở một nền kinh tế quy mô
nhỏP
d
Q
1
Q
3
Q
4
Q
2

giữa mức giá mà họ
nhận đ ợc với mức chi phí
mà họ phải bỏ ra
P
SCách1:
Thặng d của ng ời tiêu dùng: -a-b-c-d
Thặng d của ng ời sản xuất: +a
Thu nhập của Nhà n ớc: +c
Xã hội - b-d
b: mất mát do SX kém hiệu quả
d: mất mát do hạn chế tiêu dùng
Cách2:
a: Tác động chuyển nh ợng (từ ng ời tiêu dùng sang ng ời sản xuất)
b: tác động bảo hộ
c: Doanh thu thuế
d: Tác động hạn chế tiêu dùngTác dụng của thuế quan

Bảo hộ và phát triển sản xuất trong n ớc

Tăng thu ngân sách nhà n ớc

H ớng dẫn tiêu dùng trong n ớc

Thực hiện chính sách thị tr ờng