BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
CỤC VIỄN THÔNG
BÁO CÁO
TÓM TẮT ĐỀ TÀI
Nghiên cứu xây dựng nội dung quản lý Internet phù hợp
với quy định mới của pháp luật về viễn thông
Mã số: 131-11-KHKT-QL
Chủ trì đề tài : Nguyễn Thành Chung
Người tham gia : Đỗ Ngọc Hưng
Đỗ Xuân Minh
Lê Thị Thanh Hoa

Hà Nội - 2011
1. Tên đề tài:
“Nghiên cứu xây dựng nội dung quản lý Internet phù hợp với quy định
mới của pháp luật về viễn thông”
Mã số: 131-11-KHKT-QL
Chủ trì: Nguyễn Thành Chung – chuyên viên Vụ Viễn thông
2. Đơn vị chủ trì
Cục Viễn thông
Địa chỉ liên hệ: Tòa nhà Cục Viễn thông – Yên Hòa, Cầu Giấy, Hà Nội
Điện thoại: (04).3943.6608
E-mail: [email protected]
3. Kết quả chính của đề tài
Nhóm chủ trì đề tài đã hoàn thành các nội dung nghiên cứu theo yêu cầu
tại đề cương khoa học công nghệ đã được duyệt. Nội dung và kết quả đạt được
là:
a. Nghiên cứu, đánh giá thị trường viễn thông, Internet tại Việt Nam.
b. Nghiên cứu các quy định tại Luật Viễn thông và dự thảo Nghị định quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn thông
c. Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế.

em chiếm đa số).
- Địa điểm, môi trường kinh doanh của nhiều đại lý không đảm bảo sức
khoẻ cho người sử dụng.
- Nhiều nội dung không lành mạnh chưa được kiểm soát truy cập tại đại lý
Internet
(*) Đối với dịch vụ trò chơi trực tuyến:
- Trò chơi trực tuyến phát triển nhanh, mạnh, tuy nhiên nhiều doanh
nghiệp chưa tuân thủ nghiêm các quy định dẫn tới xuất hiện nhiều trò chơi bạo
lực, không phù hợp với trẻ em và tầng lớp thanh thiếu niên.
- Gây ra nhiều tác động xấu đến người sử dụng và xã hội.
(*) Nội dung thông tin và vấn đề đảm bảo an toàn, an ninh thông tin
- Nhiều nội dung không lành mạnh chưa được quản lý chặt chẽ
+ Trách nhiệm quản lý nội dung thông tin chưa rõ ràng (trách nhiệm ban
hành danh sách các website “không lành mạnh”)
+ Thực thi chưa đúng thẩm quyền (Sở TT&TT ban hành danh sách
website bị cấm)
+ Cơ chế phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp trong
công tác đảm bảo an toàn, an ninh thông tin chưa rõ ràng, cụ thể
- Nhiều tổ chức, doanh nghiệp chưa chú trọng đến công tác đảm bảo an
toàn thông tin (hơn 200 website, máy chủ DNS bị tấn công)
- Việc nhận thức và tuân thủ các quy định về an ninh thông tin của doanh
nghiệp, cá nhân chưa đầy đủ
- Mạng xã hội: Phát triển “bùng nổ”, số lượng người tham gia đông, tuy
nhiên quy định quản lý điều chỉnh phạm vi hẹp (blog, chat, forum) và chưa có
chế tài xử lý cụ thể. Ngoài ra, trong khi các doanh nghịêp trong nước phải chịu
sự quản lý chặt chẽ của cơ quan quản lý thì các doanh nghịêp nước ngoài ít chịu
ảnh hưởng do khung pháp lý chưa đầy đủ dẫn tới sự cạnh tranh bất bình đẳng
giữa doanh nghiệp trong nước và nước ngoài. Trong khi doanh nghiệp trong
nước khó có thể phát triển, thì doanh nghiệp nước ngoài với thế mạnh về công
nghệ, dịch vụ đã thu hút phần lớn người sử dụng thích sử dụng dịch vụ của

trong công tác quản lý về Internet dẫn tới sự quản lý chồng chéo giữa các cơ
quan, đơn vị cũng như bỏ sót một số nội dung không có đơn vị nào thực hiện
như thông tin độc hại (sex trẻ em, bạo lực, …) và các doanh nghiệp cũng gặp
nhiều khó khăn trong việc triển khai.
- Công tác tuyên truyền, định hướng người sử dụng chưa làm tốt, phối
hợp chưa đồng bộ từ trung ương tới địa phương, giữa các bộ, ngành.
- Vai trò của chính quyền địa phương, các đoàn thể còn yếu và công tác
thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm gặp khó khăn (nhân sự, thời gian).
4
Phần 3. Kinh nghiệm quản lý Internet của một số nước trên thế giới
a) Định hướng quản lý Internet của một số nước trên thế giới
- Tại Mỹ, Anh, Úc: Các dịch vụ trên mạng Internet hay trao đổi dữ lịêu
điện tử được coi như các dịch vụ giá trị gia tăng. Các cơ quan quản lý thay vì tập
trung đưa ra các chính sách nhằm mục tiêu bảo vệ người sử dụng chống lại việc
kinh doanh không công bằng theo quy định tại luật viễn thông, thì chuyển hướng
sang tập trung bảo vệ quyền lợi của người sử dụng thông qua luật chống độc
quyền. Việc quản lý nội dung thông tin trên mạng tại các nước này chủ yếu tập
trung hướng vào người sử dụng, theo đó người sử dụng được tự do lưu chuyển
thông tin và phải chịu mọi trách nhiệm liên quan đến thông tin mà mình đưa lên
mạng hay sản xuất ra. Tuy nhiên, đây vẫn là các quốc gia hàng đầu về công
nghệ mạng Internet, do vậy khả năng kiểm soát các thông tin của các nước là
khá tốt và việc bảo vệ thông tin cá nhân cũng như bản quyền được quản lý rất
chặt chẽ.
- Tại Trung Quốc: Là một trong những nước có diện tích và dân số lớn
nhất trên thế giới, do vậy việc phát triển viễn thông nói chung và phát triển
Internet nói riêng tại Trung Quốc cũng gặp nhiều khó khăn. Trong những giai
đoạn đầu, Internet được Trung Quốc sử dụng để phát triển kinh tế, tạo môi
trường đầu tư hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Trung Quốc đã đầu tư
nhiều để phát triển công nghệ kỹ thuật mới, cơ sở hạ tầng truyền thông. Nhưng
Internet càng phát triển thì sự quan ngại về an toàn, an ninh thông tin càng gia