CAC GIAI PHAP NNG CAO HIấU QUA THU-CHI BAO HIấM XA HễI

1. Lí DO CHON ấ TI .
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc đối với
ngời lao động nhằm từng bớc mở rộng và nâng cao đảm bảo vật chất, góp phần ổn
định đời sống cho ngời lao động khi gặp rủi ro nh bị ốm đau, tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp, thai sẩy, hết tuổi lao động, qua đời.
Cùng với sự đổi mới của nền kinh tế đất nớc trong thời gian vừa qua, chính
sách BHXH cũng đợc điều chỉnh, thay đổi để phối hợp với sự chuyển đổi của nền
kinh tế đất nớc, với nguyện vọng của ngời lao động.
Quỹ BHXH là một bộ phận cốt lõi không thể thiếu đợc và có thể nói nó là vai
trò quan trọng nhất trong hoạt động BHXH. Việc quản lý sử dụng quỹ BHXH (thu
- chi quỹ BHXH) nó ảnh hởng trực tiếp tới sự tồn tại và phát triển của quỹ BHXH,
ảnh hởng tới sự ổn định của chính sách BHXH. Vậy vấn đề làm thế nào để có thể
nâng cao đợc hiệu quả trong việc thu -chi quỹ BHXH đây là câu hỏi đợc đặt ra đối
với mỗi nhà kinh tế, những ngời quan tâm nghiên cứu hoạt động BHXH.
2. TNG QUAN CC VN NGHIấN CU
2.1.Lý luận chung về BHXH.
Bảo hiểm xã hội (BHXH)là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời khá
sớm và ngày nay đã đợc phổ biến ở tất cả các nớc trên thế giới, nó là một trong ba
bộ phận của chính sách bảo đảm xã hội ở mỗi quốc gia. Bảo hiểm xã hội ra đời và
phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của ngời lao động trong xã hội.
Chính vì vậy Bảo hiểm xã hội có những đặc điểm khác biệt về đối tợng, chức năng,
tính chất so với các loại hình bảo hiểm khác do tính chất của nó quyết định.
2.1.1. Bản chất của Bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho
ngời lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao
động, mất việc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung
nhằm bảo đảm đời sống cho ngời lao động và gia đình họ góp phần bảo đảm an
toàn xã hội.
2.1.2. Đối tợng, chức năng và tính chất của Bảo hiểm xã hội.

- Các mức hởng BHXH phụ thuộc vào 5 yếu tố
- Nhà nớc thống nhất quản lý sự nghiệp BHXH từ việc ban hành các chính
sách và tổ chức bộ máy thực hiện các chính sách BHXH.
2.2. Quỹ bảo hiểm xã hội, nguồn hình thành và sử dụng quỹ BHXH.
2.2.1. Nguồn hình thành quỹ BHXH.
Quỹ BHXH là quỹ tài chính độc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách nhà nớc.
Quỹ BHXH đợc hình thành chủ yếu từ các nguồn sau đây:
- Ngời lao động đóng góp
- Ngời sử dụng đóng góp
- Nhà nớc bù thiếu
- Các nguồn thu khác (từ các cá nhân và các tổ chức từ thiện ủng hộ, lãi đầu
t vốn nhàn rỗi).
Phần lớn các nớc trên thế giới, quỹ BHXH đều đợc hình thành từ các nguồn
nêu trên, sở dĩ nh vậy bởi các lý do:
- Ngời lao động đóng góp một phần vào quỹ BHXH biểu hiện sự gánh chịu
trực tiếp rủi ro của chính mình mặt khác nó có ý nghĩa ràng buộc nghĩa vụ và
quyền lợi của họ một cách chặt chẽ.
- Ngời sử dụng lao động đóng góp một phần quỹ BHXH cho ngời lao động
một mặt sẽ tránh đợc những thiệt hại to lớn nh đình trệ sản xuất, đào tạo lại lao
động khi có rủi ro xảy ra đối với ngời lao động mặt khác nó giảm bớt đi sự căng
thẳng trong mối quan hệ vốn chứa đựng đầy những mâu thuẫn, tranh chấp giữa chủ
và thợ.
- Nhà nớc tham gia đóng góp một phần vào quỹ BHXH trên cơng vị của ngời
quản lý xã hội về mọi mặt với mục đích phát triển kinh tế ổn định xã hội. Do mối
quan hệ giữa chủ - thợ có chứa nhiều mâu thuẫn mà hai bên không thể tự giải
quyết đợc. Nhà nớc buộc phải tham gia nhằm điều hoà mọi mâu thuẫn của hai bên
thông qua hệ thống các chính sách, pháp luật. Không chỉ có nh vậy nhà nớc còn hỗ
trợ thêm vào quỹ BHXH giúp cho hoạt động BHXH đợc ổn định.
Phơng thức đóng góp BHXH của ngời lao động và ngời sử dụng lao động
hiện nay vẫn còn tồn tại hai quan điểm.

trọng mà khi xây dựng các chính sách BHXH các quốc gia đều phải đề cập tới đó
là: trợ cấp thai sản, trợ cấp ốm đau, trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp,
trợ cấp tuổi già, trợ cấp cho ngời còn sống.
Hệ thống các chế độ BHXH có những đặc điểm chủ yếu sau đây:
+ Các chế độ đợc xây dựng theo luật pháp của mỗi nớc.
+ Hệ thống các chế độ mang tính chất chia xẻ rủi ro, chia xẻ tài chính.
+ Mỗi chế độ đợc chi trả đều căn cứ chủ yếu vào mức đóng góp của các bên
tham gia BHXH.
+ Phần lớn các chế độ là chi trả định kỳ.
+ Đồng tiền đợc sử dụng làm phơng tiện chi trả và thanh quyểt toán.
+ Chi trả BHXH nh là quyền lợi của mỗi chế độ BHXH.
+ Mức chi trả còn phụ thuộc vào quỹ dự trữ. Nếu quỹ dự trữ đợc đầu t có hiệu
quả và an toàn thì mức chi trả sẽ cao và ổn định.
+ Các chế độ BHXH cần phải đợc điều chỉnh định kỳ để phản ánh hết sự thay
đổi của điều kiện kinh tế xã hội.
Ngoài việc chi trả trợ cấp theo các chế độ BHXH quỹ BHXH còn đợc chi cho
quản lý nh: tiền lơng cho cán bộ công nhân viên làm việc trong hệ thống BHXH.
Khấu hao TSCĐ, văn phòng phẩm và một số khoản chi khác. Phần quỹ nhàn rỗi
phải đợc đem đầu t sinh lời nhằm bảo toàn và tăng trởng nguồn quỹ. Quá trình đầu
t phải đảm bảo nguyên tắc an toàn, có lợi nhuận, có khả năng thanh toán và đảm
bảo lợi ích kinh tế xã hội.
3. Mc tiờu nghiờn cu v nhim v ca ti.
3.1. Mc tiờu
Xác định mục tiêu
Mục tiêu là kết quả mong đợi sẽ có và cần phải có của một tổ chức sau một
thời gian nhất định. Mục tiêu sẽ trả lời cho câu hỏi: công ty của chúng ta tồn tại
để làm gì. Mục tiêu của giải pháp bao gồm các đặc điểm sau:
• Giải pháp phải mang tính định lượng.
• Giải pháp phải mang tính khả thi, nghĩa là phải có khả năng thực hiện trong
thực tế, nó là kết quả mong đợi của công ty bảo hiểm nên phải thực hiện và hoàn

- Tài liệu kế toán của cơ quan Bảo Hiểm
- Tham khảo các tài liệu có liên quan từ phòng khai thác thu.
- Quan sát thực tế tại cơ quan
- Phỏng vấn trực tiếp các nhà quản lý của cơ quan Bảo Hiểm
5.2. Phương pháp xử lý số liệu
- Phương pháp so sánh, tổng hợp: so sánh giữa các kỳ trong năm rồi đi đến
kết luận.
- Phương pháp phân tích SWOT: là kỹ thuật để phân tích và xử lý kết
quả nghiên cứu về môi trường, giúp cơ quan Bảo Hiểm Xã Hội đề ra giải pháp
một cách khoa học.
6. KT QU D KIN V MC TIấU N NM 2016
Năm Lao động(ngời) Tỉ lệ (NS/NT) Số thu(triệu) Tỉ lệ (NS/NT)
2012 2.275.998 788.486
2013 2.961.444 128,4% 2569733
2014 3.162.352 108,2% 3.445.611 134,1%
2015 3.355.589 106,1% 3875956 112,5%
2016 3579427 106,6% 4188382 108,1%
7. CC GII PHP NHM CN I QU BO HIM X HI
7.1. Biện pháp tăng thu BHXH.
a. Đối với khoản thu từ ngời lao động và ngời sử dụng lao động.
- Trớc hết về phía quản lý vĩ mô của nhà nớc cần phải có đợc hệ thống văn
bản pháp lý ổn định, thoả đáng trong hoạt động BHXH nói chung và công tác thu
BHXH nói riêng (Nh việc nhanh chóng cho ra đời luật BHXH) đa công tác thu
BHXH đi vào nề nếp và có hiệu quả.
- Cần có các biện pháp mở rộng đối tợng tham gia BHXH ra các lực lợng lao
động trong xã hội (nớc ta mới chỉ có 14% lực lợng lao động xã hội tham gia
BHXH) theo đúng tôn chỉ của tổ chức lao động thế giới (ILO) Mọi ngời lao động
đều có quyền tham gia BHXH, điều này sẽ góp phần mở rộng tăng trởng quỹ
BHXH và thoả mãn quy luật vốn có của bảo hiểm nói chung và BHXH nói riêng là
lấy số đông bù số ít.

- Tổ chức kiểm tra, thanh tra, kiểm soát hoạt động chi BHXH theo từng chế
độ, từng địa phơng, ngành nghề tránh các hiện tợng tiêu cực trong chi BHXH và có
những biện pháp xử lý thích đáng vơí những trờng hợp vi phạm.
- Tăng cờng, tích cực đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, nâng cao năng lực của
các cán bộ nhằm tăng hiệu quả quản lý của các cán bộ này cho thích nghi vơí điều
kiện mới.
- ứng dụng công nghệ tin học vào quá trình quản lý hoạt động BHXH nói
chung, quản lý thu - chi nói riêng nhằm tăng hiệu quả quản lý các hoạt động này.
8. DỰ KIẾN BỐ CỤC ĐỀ TÀI
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của đề tài gồm 5 chương
- Chương 1: Giới thiệu tổng quan
- Chương 2: Cơ sở lý thuyết và mô hình nghiên cứu
- Chương 3: Phương pháp nghiên cứu
- Chương 4: Kết quả nghiên cứu và bàn luận
- Chương 5: Kết luận và kiến nghị
9. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI
- Từ tháng 02 đến tháng 03 năm 2012: Đánh giá thực trạng của ngành
Bảo Hiểm Xã Hội từ đó xây dựng cơ sở lý luận, mô hình nghiên cứu.
- Từ tháng 04 đến tháng 05 năm 2012: Nghiên cứu phương pháp, đưa
ra kết quả và bàn luận
- Từ tháng 06 đến đầu tháng 07 năm 2012: Viết bản thảo
- Cuối tháng 07 năm 2012: Viết bản hoàn chỉnh và chuẩn bị bảo vệ.
Tµi liÖu tham kh¶o
- Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tiÒn tÖ ng©n hµng (Häc viÖn Ng©n hµng)
- Giáo trình Bảo hiểm (Trờng Đại học KTQD)
Chủ biên PGS. TS Hồ Sĩ Sà
- Tạp chí Bảo hiểm xã hội các số: 1, 3, 5, 6/2000 xuân canh thìn
- Tạp chí Lao động & Xã hội các số 4/1997; 8,9,12/1998; 3/1999; 3/2000
- Nghị định 43CP ra ngày 22/6/1993
- Nghị định 12CP ra ngày 26/11/1995