Tiểu luận tốt nghiệp
LỜI MỞ ĐẦU

Việt Nam đang bước vào những năm đầu của thế kỷ XXI, thực hiện
nhiệm vụ to lớn và nặng nề đang đặt ra cho sự nghiệp cách mạng Việt Nam là
phải tạo những nền tảng căn bản cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá để
đưa sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội tiếp tục phát triển với quy mô lớn, tốc
độ cao đồng thời đưa đất nước hội nhập với sự phát triển chung của khu vực và
thế giới. Sự chuyển đổi về cơ chế mới đã tạo không ít những bất cập đối với cán
bộ, sự thiếu hụt về năng lực và trình độ cũng như sự nhạy bén trong việc thích
ứng với những yêu cầu mới là không thể tránh khỏi. Một trong những giải pháp
quan trọng là tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đạo đức, trình độ chuyên môn và
trình độ lý luận chính trị, kiên định về lập trường tư tưởng trong sáng, chuẩn
mực về đạo đức có khả năng sáng tạo tinh thông về nghiệp vụ, có năng lực trí
tuệ ngang tầm với nhiệm vụ được giao thì sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại
hoá mới có thể hoàn thành thắng lợi.
Trong yêu cầu đổi mới, nhiều cán bộ công chức đã vươn lên học tập bồi
dưỡng nâng cao trình độ, tiếp thu những kiến thức mới về quản lý, về khoa học
và công nghệ tin học. Trong điều kiện đời sống còn khó khăn, chế độ tiền lương
có nhiều bất hợp lý chưa đảm bảo cuộc sống nhưng số đông cán bộ công chức
vẫn giữ được phẩm chất đạo đức, có lối sống lành mạnh. Đội ngũ cán bộ công
chức được giáo dục rèn luyện qua thực tiễn chiến đấu và công tác, trải qua nhiều
hoàn cảnh khó khăn, đã thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn trung thành
với Đảng với nhân dân, có lòng yêu nước và đức tính tận tụy hi sinh vì sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, có mong muốn chính đáng sâu sắc là được
cống hiến tài năng cho đất nước. Họ luôn luôn tin tưởng ủng hộ và đóng góp
nhiệt tình vào sự nghiệp đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo.
Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ công chức nước ta do xây dựng và phát triển
qua nhiều thời kỳ, xuất thân từ những thành phần khác nhau, lại đang sống trong
một thời kỳ hết sức sôi động của đất nước, đan xen giữa thuận lợi và khó khăn,
thời cơ và thách thức. Mặt khác nền kinh tế thị trường bên cạnh những mặt tích

phần chính:
Phần thứ nhất : Nhận thức lý luận về cán bộ, công chức và công tác
cán bộ, công chức trong Bộ máy Nhà nước.
Phần thứ hai : Thực trạng về đánh giá, tuyển dụng, sử dụng, quản lý,
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng.
Phần thứ ba : Những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu đổi mới.
Với nội dung của chuyên đề hết sức rộng nhưng chương trình bồi dưỡng
ngắn, phạm vi nghiên cứu của bản thân cũng hẹp, do đó việc hoàn thành chuyên
đề so với yêu cầu cũng rất hạn chế.
Trong quá trình thực hiện chuyên đề bản thân không tránh khỏi những suy
nghĩ chủ quan, thiêu sót rất mong quý thầy cô hướng dẫn giúp đỡ thêm để được
sáng tỏ nhiều vấn đề còn vướng mắc.
Xin chân thành cảm ơn thầy Đoàn Tấn Thành và các phòng, ban ở quận
Sơn Trà đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn
thành tiểu luận này./.
*
* *
Học viên thực hiện: Dương Thúy Nga
2
Tiểu luận tốt nghiệp
PHẦN MỘT:
NHẬN THỨC LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC
I/ Khái niệm, vị trí và vai trò của cán bộ, công chức trong bộ máy
Nhà nước:
Cán bộ công chức, viên chức công tác trong các cơ quan Đảng, Nhà
nước, các tổ chức chính trị-xã hội từ Trung ương đến Tỉnh, Thành phố và quận,
huyện Họ là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công
vụ thường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn,

hành từ ngày 01/01/2010 nhằm đáp ứng những đòi hỏi của công cuộc đổi mới
nước ta hiện nay và đòi hỏi của cải cách nền hành chính nhà nước. Cơ sở pháp
Học viên thực hiện: Dương Thúy Nga
3
Tiểu luận tốt nghiệp
lý quy định những lĩnh vực, quan hệ cụ thể liên quan tới quyền lợi, nghĩa vụ và
tiêu chuẩn công chức, nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý của công chức.
II/ Tính tất yếu của cán bộ công chức trong Bộ máy Nhà nước, đặc
biệt là nền hành chính nhà nuớc:
Đối với dân tộc ta, sự nghiệp công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước là sự
nghiệp hết sức quan trọng khi bước vào thế kỷ XXI và thiên niên kỷ thứ ba.
Thành công của công cuộc này chắc chắn sẽ mang tầm vóc lịch sử lớn lao, bởi
vì mục tiêu của nó là sau vài thập kỷ nữa phải biến nước ta về cơ bản thành
nước công nghiệp, là đưa nước ta vĩnh viễn thoát khỏi hoàn cảnh nghèo nàn, lạc
hậu. Do đó không còn cách nào khác chúng ta phải biết dựa vào nội lực là chính,
phải huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực sẵn có của đất nước, phải
tranh thủ mọi nguồn lực có thể từ bên ngoài, đồng thời ra sức tạo dựng thêm
những nguồn lực mới.
Nếu hiểu nguồn lực là toàn bộ những yếu tố vật chất, những yếu tố tinh
thần tạo nên sức mạnh cho sự phát triển và trong những hoàn cảnh, điều kiện
lịch sử cụ thể thuận lợi nhất định nào đó có khả năng thúc đẩy quá trình cải biến
xã hội của một đất nước.
Chẳng hạn, theo cách chung nhất, đó là nguồn lực vật chất và nguồn lực
tinh thần; theo quan hệ bên trong và bên ngoài, đó là nguồn lực bên trong ( con
người, vốn trong nuớc, cơ sở vật chất-kỹ thuật, vị trí địa lý, tài nguyên thiên
nhiên) và nguồn lực bên ngoài ( vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, thị
trường); theo quan hệ chủ thể-khách thể, đó là nguồn lực chủ quan (con người)
và nguồn lực khách quan ( tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, các nguồn vốn );
theo tầm quan trọng và thời điểm phát sinh, đó là nguồn lực cơ bản và nguồn
lực phát sinh

Đại hội lần thứ IX của Đảng biểu thị quyết tâm của toàn Đảng: “ phát
huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá,
hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ”.
Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội chỉ ra phương hướng, chủ trương, giải pháp
đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát huy nội lực, xây dựng nền kinh tế
độc lập tự chủ và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị
xã hội, phấn đấu đến năm 2010 đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển để
đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện
đại.
Trong giai đoạn cách mạng mới, số lượng công việc và độ phức tạp tăng
lên nhiều lần so với các giai đoạn cách mạng trước đây. Ngoài các tiêu chuẩn
chung mà cán bộ công chức phải có là phẩm chất chính trị và đạo đức lối sống
còn phải được tri thức hoá, phổ cập thêm những kiến thức về quản lý kinh tế,
khoa học tổ chức-lãnh đạo, tin học, ngoại ngữ Cần đổi mới công tác đào tạo,
tuyển chọn và bố trí cán bộ công chức, sớm chuyển sang quy trình: đào tạo-
tuyển chọn-bố trí thay cho quy trình ngược lâu nay là tuyển chọn-bố trí-đào tạo.
Thực hiện việc đổi mới chính sách tiền lương một cách thiết thực, hợp lý tạo
động lực khuyến khích cán bộ, công chức vươn lên học tập đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ công tác trong tình hình mới.
Phải xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững
mạnh, từng bước hiện đại hoá. Điều chỉnh chức năng và cải tiến phương thức
hoạt động của Chính phủ theo hướng thống nhất quản lý vĩ mô việc thực hiện
các nhiệm vụ chính trị, kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh và đối ngoại bằng hệ
thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ. Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt
động của các cơ quan tư pháp
Tiếp tục sắp xếp làm rõ chức năng, nhiệm vụ các tổ chức trong bộ máy
Đảng, Chính quyền và các đoàn thể nhân dân. Đẩy mạnh đấu tranh chống tham
nhũng và các biểu hiện tiêu cực, đổi mới việc đánh giá cán bộ, tăng cường công
tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo và quản lý, làm tốt việc luân chuyển cán bộ theo
quy hoạch, tuyển dụng, bố trí cán bộ công chức công bằng, đúng luật đáp ứng

10 thông qua ngày 06/11/1996 về chia tách địa giới hành chính một số tỉnh,
trong đó có tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng và từ ngày 01/01/1997 Thành phố Đà
Nẵng trở thành đơn vị hành chính trực thuộc TW. Nghị định số 07/CP ngày
23/01/1997 của Chính phủ về việc thành lập các đơn vị hành chính thuộc Thành
phố Đà Nẵng. Quận Sơn Trà được thành lập trực thuộc Thành phố Đà Nẵng bao
gồm 7 phường. Diện tích tự nhiên 6.084,03 ha, dân số khoảng 118.954 người
(năm 2006). Bán đảo Sơn Trà 3 mặt giáp biển và sông, 60% dân số sống bằng
nghề khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy sản. Trình độ dân trí so với các Quận
trung tâm như Hải Châu, Thanh Khê còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo (thời điểm thành
lập quận) chiếm 9% tổng số hộ dân trên toàn Quận. Trên địa bàn có cảng, môi
trường các phường ven biển, ven sông bị ô nhiễm nặng. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật,
xã hội chưa phát triển và có chiều hướng xuống cấp nghiêm trọng. Cảng nước
sâu Tiên Sa thuộc loại lớn ở miền Trung, khu công nghiệp Đà Nẵng đang kêu
gọi đầu tư, một vài xí nghiệp vừa và nhỏ. Nhìn chung khi mới thành lập quận
Sơn Trà là một quận nghèo, tốc độ phát triển ở mức thấp. Liên tiếp trong những
năm qua Sơn Trà phải gánh chịu hậu quả nặng nề của thiên tai, lũ lụt, làm phát
sinh nhiều khó khăn phức tạp, ảnh hưởng to lớn đến ổn định phát triển Kinh tế -
Xã hội cho toàn Quận. Hiện nay quận Sơn Trà đang trong quá trình đô thị hoá
với tốc độ cao, việc phát triển kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị diễn ra trên
diện rộng nên không tránh khỏi những vấn đề phức tạp, bức xúc nảy sinh trong
việc di dời, giải toả ảnh hưởng đến sự tập trung cho đầu tư phát triển kinh tế.
II. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận Sơn Trà:
1/ Nguyên tắc làm việc của UBND quận:
- UBND quận làm việc theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, phát huy vai
trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạo của Chủ
tịch, Phó Chủ tịch và ủy viên ủy UBND. Mỗi việc chỉ được giao một người phụ
trách và chịu trách nhiệm chính. Mỗi thành viên UBND quận chịu trách nhiệm
cá nhân về lĩnh vực được phân công.
- Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sự lãnh
đạo của Đảng ủy, sự giám sát của HĐND quận, phối hợp chặt chẽ với

- Các ủy viên UBND: Chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công
trước Chủ tịch UBND và UBND quận, nắm tình hình báo cáo kịp thời với Chủ
tịch UBND quận về lĩnh vực công tác của mình và các công việc khác có liên
quan.
Bộ máy giúp việc của UBND quận gồm 18 đơn vị, phòng ban chuyên
môn và đơn vị trực thuộc quận, với tổng số: 157 cán bộ, cá bộ trực thuộc các
phòng, ban được cơ cấu bao gồm cán bộ quản lý và đội ngũ cán bộ chuyên môn,
trực tiếp chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ của UBND theo
chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình.
3. Thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ:
a/ Về đội ngũ cán bộ:
Xuất phát từ đặc điểm một quận mới thành lập và đi vào hoạt động từ
năm 1997 cho nên đội ngũ cán bộ, công chức của quận được tiếp nhận từ nhiều
nguồn khác nhau, đa số là do thành phố phân bổ về và số ít chuyển từ các doanh
nghiệph và tuyển mới những sinh viên tốt nghiệp đại học theo nhu cầu của quận.
Số cán bộ cũ tuy có những mặt hạn chế, tuổi đời tương đối cao bằng cấp
không phù hợp với chuyên môn nhưng đa số có kinh nghiệm trong công tác
Đảng, công tác quản lý Nhà nước và công tác đoàn thể, một số đồng chí được tôi
Học viên thực hiện: Dương Thúy Nga
8
Tiểu luận tốt nghiệp
luyện và trưởng thành trong phong trào quần chúng, giữ được phẩm chất đạo
đức cách mạng.
Số cán bộ tiếp nhận từ các doanh nghiệp và sinh viên được tuyển dụng
mới có tuổi đời trẻ, được đào tạo cơ bản có hệ thống nhưng hầu hết đều chưa
quen với công việc, chưa có thực tế công tác quản lý nhà nước, quản lý đô thị,
cần phải có thời gian tiếp cận với công việc và rèn luyện trong thực tế và có sự
dìu dắt giúp đỡ của người đi trước để từng bước vươn lên và tự khẳng định
mình.
Trước tình hình như vậy, Quận ủy đã tập trung chỉ đạo công tác cán bộ,

13 Đội Kiểm tra Quy tắc 7 1 0 6 2
14 Ban QL Chợ 2 3 1 3 1
15 Phòng Y tế 1 3 1 3 0
16 Phòng Văn hoá – Thông tin 5 3 1 7 0
17 Trung tâm Văn hoá - Thể thao 4 2 0 5 1
18 BQL XDCB 5 2 3 4 0
Tổng cộng 91 66 28 111 18
Học viên thực hiện: Dương Thúy Nga
9
Tiểu luận tốt nghiệp
Đánh giá: Cơ cấu cán bộ theo độ tuổi và giới tính là một trong những tiêu
chí quan trọng trong công tác cán bộ, nhằm tạo cơ hội bình đẳng khách quan
trong quá trình công tác cống hiến của mọi người, đặc biệt trong xã hội tiến bộ
ngày nay khi vấn đề bình đẳng về giới được hầu hết các quốc gia quan tâm. Vì
vậy, vấn đề ưu tiên tuyển dụng, đào tạo, đề bạt cán bộ nữ có trình độ, năng lực là
vấn đề quan trọng đang được các đơn vị quan tâm. Ở quận Sơn Trà trong thời
gian vừa qua đã đề bạt bổ nhiệm các cán bộ nữ vào giữ các chức danh chủ chốt
của quận: Phó Chủ tịch UBND: 02 nữ; trưởng, phó các phòng ban: 07 nữ. Trong
157 cán bộ hiện đang công tác tại các phòng ban chuyên môn thuộc quận có 66
nữ chiểm 42%. Về độ tuổi, tỷ lệ cán bộ trung bình dưới 30 tuổi chiến tỷ lệ thấp:
17,8%; Số cán bộ từ 30 đến 50 tuổi chiếm tỷ lệ khá cao: 70,7%.
Biểu 2: Số lượng cán bộ, công chức của Quận chia theo trình độ
chuyên môn
STT Phân loại cán bộ
Tổng
số
Trong đó
Sau ĐH Đại học
Trung cấp
Cao đẳng

- Công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức ở quận Sơn
Trà nhìn chung tương đối tốt, theo đúng Pháp lệnh cán bộ công chức, đó là nhờ
sự lãnh đạo, hướng dẫn của lãnh đạo cấp trên. Căn cứ vào yêu cầu công việc
thực tế của địa phương, căn cứ khối lượng công việc cần giải quyết mà quyết
định cần tuyển dụng cán bộ công chức cho phù hợp.
Tuy nhiên trong quá trình tuyển dụng, bố trí vẫn còn một số tồn tại nhất
định. Thực trạng tuyển dụng một cán bộ công chức trẻ đã bộc lộ nhiều yếu kém,
trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu công việc. Những cán bộ yếu kém
lại không đồng bộ ngay từ bây giờ phải có một chính sách khắc phục nếu không
đội ngũ dự nguồn của Quận sẽ thiếu, không thể giải quyết một sớm một chiều
được. Cố gắng thực hiện nghiêm túc Luật cán bộ công chức. Đưa việc tuyển
dụng cán bộ công chức thực hiện thông qua thi tuyển một cách nghiêm ngặt. Đãi
ngộ của Nhà nước đối với cán bộ công chức cấp Quận còn quá thấp. Do đó đòi
hỏi vì nhu cầu cuộc sống một số công chức, cán bộ phải xoay sở để cải thiện
cuộc sống cho mình vì cuộc sống của họ quả là khó khăn. Chính vì thế mà việc
tuyển dụng cán bộ công chức đối với lớp trẻ có năng lực, học vấn cao vào làm
các cơ quan hành chính nhất là cấp Quận là khó. Do vậy cải cách hành chính sẽ
không triệt để nếu không cải cách tiền lương.
Học viên thực hiện: Dương Thúy Nga
11
Tiểu luận tốt nghiệp
PHẦN THỨ BA
NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở QUẬN SƠN TRÀ
I. Chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ:
1/ Phương hướng chung:
Công tác cán bộ phải gắn với đường lối của Đảng và nhiệm vụ chính trị, gắn với
tổ chức và phong trào cách mạng của quần chúng, đồng thời quán triệt và thực hiện tốt
các quan điểm cơ bản có tính nguyên tắc trong công tác cán bộ, công chức của Đảng
mà Nghị quyết Hội nghị lần III Ban chấp hành TW khoá VIII đã đề ra. Hội nghị xác

thành thạo tác nghiệp và có hiệu quả cao. Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ là một
nhiệm vụ có tầm quan trọng chiến lược do đó là phải gắn liền với yêu cầu, tiêu chuẩn và
Học viên thực hiện: Dương Thúy Nga
12
Tiểu luận tốt nghiệp
quy hoạch sử dụng cán bộ. Thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm để
khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo, bồi dưỡng.
Sắp sếp sử dụng cán bộ là quá trình thực hiện theo đúng quy hoạch, chọn người
có phẩm chất đạo đức, năng lực đúng với tiêu chuẩn nghiệp vụ để bố trí vào những vị trí
nhất định của tổ chức bộ máy hành chính nhà nước. Xuất phát từ nhu cầu công việc, vị
trí công tác của các chức danh cán bộ, công chức trong cơ quan, tổ chức và trong biên
chế được giao, đồng thời có kế hoạch chuyển đổi, thay thế những cán bộ, công chức
không đáp ứng yêu cầu đặt ra, không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, không
còn uy tín trước tập thể và quần chúng…
Như vậy, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sắp sếp sử dụng cán bộ là quá
trình thực hiện công tác cán bộ nhằm tạo nguồn, chuẩn bị, xây dựng và phát triển đội
ngũ cán bộ, công chức một cách toàn diện và cơ bản về lý luận chính trị, phẩm chất đạo
đức, nghiệp vụ chuyên môn, năng lực hoạt động thực tiễn để đáp ứng với yêu cầu mới,
đảm bảo cho sự chỉ đạo, điều hành thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của
Đảng và pháp luật của Nhà nước.
II. Một số biện pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức quận Sơn Trà:
1/Tiếp tục đổi mới quan điểm và phương pháp đánh giá, lựa chọn cán bộ:
Việc đánh giá cán bộ không đúng quy trình bản chất sẽ dấn đến việc bố trí, sử
dụng sai cán bộ, sử dụng không đúng đối tượng phù hợp ảnh hưởng đến sự phát triển
chung của cơ quan, đơn vị. Đánh giá cán bộ là để từng bước nhằm nâng cao năng lực
phẩm chất chính trị, năng lực và hiệu quả công tác, làm căn cứ để tuyển chọn, xây dựng
quy hoạch và đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luận
chuyển, khen thưởng và kỷ luật cũng như thực hiện các chế độ, chính sách khác đối với
cán bộ, công chức.

nguyên tắc tập thể, dân chủ, kết hợp với việc thu thập thông tin trong quá trình và quan
hệ công tác của cán bộ, kết luận theo đa số. Có như vậy lãnh đạo mới có đủ thông tin để
phân tích, đánh giá cán bộ một cách toàn diện, qua đó có hướng xem xét, lựa chọn cán
bộ đủ tiêu chuẩn, phù hợp, đáp ứng với những yêu cầu và có triển vọng để đưa vào quy
hoạch, cơ cấu và bố trí, đặc biệt cần quan tâm đến đội ngũ cán bộ trẻ và cần quan tâm
hơn nữa đối với cán bộ là nữ giới.
2/ Rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán bộ công chức làm cơ sở cho việc quy
hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ:
Đánh giá cán bộ là khâu quan trọng nhất trong tất cả các khâu của công tác cán
bộ, việc đánh giá lại cán bộ giúp cho cấp uỷ hiểu cán bộ một cách toàn diện, đầy đủ chổ
mạnh, chổ yếu của cán bộ, làm cơ sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo bồi
dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ. Tuy nhiên do cơ chế quản lý, pháp luật chưa hoàn chỉnh,
chưa đồng bộ và các phương pháp đánh giá khác nhau nên việc đánh giá lại cán bộ
không phải là vấn đề đơn giản.
Tiêu chuẩn chung nhất đối với bất cứ người cán bộ nào, đối với bất cứ
loại cán bộ nào ở nước ta hiện nay là phải thích ứng được đòi hỏi ngày càng cao
của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Hay nói một cách thật khái quát là phải
có cả đức và tài, trong đó đức là gốc. Tiêu chuẩn đó là phải được biểu hiện cụ thể ở
những yêu cầu về phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của mỗi người. Về lý
tưởng cách mạng: kiên định mục tiêu độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội, có tinh
thần độc lập tự chủ, sáng tạo, có ý thức cần kiệm, chí công vô tư, không tham
nhũng, có ý thức tổ chức kỷ luật, có quan hệ mật thiết với nhân dân. Về năng lực
người cán bộ phải có hiểu biết cơ bản về chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, có nghiệp vụ và sức khỏe phù
hợp với nhiệm vụ được giao. Còn về hiệu quả công việc phải được thể hiện khối
lượng, chất lượng công việc mà người đó đạt được và tác dụng của những việc làm
đó trong thực tiễn.
Muốn làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng và bố trí cán bộ trước hết phải đánh
giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ hiện có. Nhìn chung trong công tác cán bộ khâu
quan trọng nhất là việc đánh giá cán bộ, có đánh giá đúng cán bộ mới sắp sếp, bố trí

đào tạo và bố trí , sắp xếp đội ngũ cán bộ tránh việc thiếu hụt trong công tác cán bộ.
Xây dựng kế hoạch tạo nguồn cán bộ lâu dài theo từng thời kỳ mở rộng phạm vi
tuyển chọn và bồi dưỡng cán bộ nguồn tránh tình trạng “đến hẹn lại lên” hay “sống lâu
thành lão làng” hoặc thay đổi cán bộ nhưng không có sự chuẩn bị chu đáo.
Đối với việc lựa chọn cán bộ dự nguồn váo các chức danh cán bộ lãnh đạo chủ
chốt, căn cứ váo tiêu chuẩn nhiệm vụ tổ chức để lựa chọn.
Trên cơ sở chung như thế cần cụ thể hóa, định rõ tiêu chuẩn cho từng loại
cán bộ, từng cấp cán bộ, thậm chí của từng chức danh cán bộ để có thể đánh giá
bố trí, sử dụng một cách chính sách.
Những nhận xét đánh giá kết luận về công việc bố trí sử dụng cán bộ nhất
thiết phải do tập thể có thẩm quyền quyết định. Phải có sự kết hợp hài hòa giữa
đánh giá, ý định sắp xếp, bố trí sử dụng của người thủ trưởng, của cấp ủy và bộ
phận tổ chức cán bộ với việc tự đánh giá, đề bạt nguyện vọng cá nhân của bản
thân người cán bộ, cũng cần tham khảo và thật sự tôn trọng ý kiến của các đối
tượng có liên quan (cán bộ cùng cấp, cùng làm việc, cán bộ cấp dưới và quần
chúng có quan hệ công tác, cán bộ và nhân dân ở nơi cư trú ).
Thông qua thực tiễn để đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ không thể đánh giá
bố trí sử dụng một cách chủ quan, cảm tính. Một phẩm giá và bằng cấp, danh
Học viên thực hiện: Dương Thúy Nga
15
Tiểu luận tốt nghiệp
hiệu và chức vụ, tài năng và cống hiến đều phải được kiểm nghiệm qua thực
tiễn. Qua hoạt động thực tiễn ta mới có thể biết được người cán bộ có đạt được
những tiêu chuẩn mà họ cần phải có hay không.
Củng cố, kiện toàn, đổi mới và nâng cao chất lượng của những cơ quan và
đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác cán bộ yêu cầu quan trọng nhất đối với cơ
quan làm công tác cán bộ là khách quan, công tâm và trung thực, thiếu những đức
tính này thì họ không làm tốt chức năng tham mưu của mình về những công tác cán
bộ.
Tóm lại, đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ là một việc hết sức khó. Có thể nói

lo những người về hưu và cán bộ cách mạng lão thành, làm cho cán bộ công
chức tin tưởng vào Đảng, Nhà nước phấn đấu rèn luyên mọi mặt nâng cao phẩm
chất, đạo đức cách mạng, năng lực công tác
Học viên thực hiện: Dương Thúy Nga
16
Tiểu luận tốt nghiệp
4/ Tăng cường công tác tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động
thực tiễn cho đội ngũ cán bộ công chức:
Việc bố trí, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ là kết quả của quá trình đào tạo,
bồi dưỡng và đánh giá cán bộ. Một số chức danh lãnh đạo của các phòng chuyên
môn ngoài phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, nhất thiết phải căn cứ vào
trình độ chuyên môn tương ứng, có năng lực và sở trường thực tế. Không bố trí,
bổ nhiệm cán bộ vào đảm nhận việc mà bản thân họ chưa chuẩn bị các điều kiện
cần thiết và chưa được đưa vào diện quy hoạch, không bố trí cán bộ có năng lực
lĩnh vực này sang đảm nhiệm lĩnh vực khác tương ứng với chức vụ khác cao
hơn. Khi bổ nhiệm phải tuân thủ theo các quy định của quy chế bổ nhiệm cán
bộ. Coi trọng đảm bảo tính công khai, dân chủ trong việc luân chuyển cũng như
đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ. Giữ vững kỷ luật, kỷ cương trong Đảng, đề cao
ý thức chấp hành sự điều động, luân chuyển cán bộ của quận, nhưng tránh sáo
trộn trong công tác cán bộ ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của
cơ quan đơn vị.
Sau khi bố trí, sử dụng hoặc bổ nhiệm cán bộ phải tạo điều kiện giúp đỡ
cho cán bộ hoàn thành nhiệm vụ. Sử dụng và quản lý cán bộ phải đảm bảo đúng
tiêu chuẩn, đúng sở trường, đề bạt cán bộ phải đúng người, đúng việc.
Đi đôi với việc thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với cán bộ, cần chú
trọng việc giáo dục lý tưởng cách mạng cho cán bộ, đảng viên. Mục tiêu lý
tưởng cách mạng là động lực lớn nhất để thúc đẩy sự phấn đấu vươn lên của
từng cán bộ.
Quản lý sử dụng cán bộ, có sự quản lý chặc chẽ cán bộ cấp ủy Đảng, thủ
trưởng cơ quan phải năm chắc từng cán bộ về đạo đức và tình trạng sức khỏe.

kinh nghiệm, thiếu năng động sáng tạo cho nên giải quyết công việc kém hiệu
quả, thậm chí sai lầm, khuyết điểm. Thiếu trung thực trong học tập và công tác,
nặng về danh hiệu, nhẹ thực chất. Nhiều người bằng cấp đầy đủ, bằng gì cũng
có, thậm chí có lúc học lấy hai bằng đại học thử hỏi như vậy, chất lượng bằng
Đại học như thế nào. Đội ngũ cán bộ công chức vừa thừa, vừa thiếu, bộ máy
hành chính cồng kềnh, chồng chéo cả chiều ngang lẫn chiều dọc. Sự phân công
phân cấp quản lý Nhà nước giữa các cấp, các ngành chưa thống nhất, chưa theo
mô hình chung. Chế độ đãi ngộ cán bộ công chức chậm đổi mới.
Đào tạo, sử dụng, bố trí hợp lý cán bộ công chức là một trong những giải
pháp giảm biên chế, cải cách bộ máy hành chính Nhà nước. Bác Hồ dạy “Cán
bộ là cái gốc của mọi công việc, thì huấn luyện đào tạo cán bộ là cái gốc công
việc của Đảng”, Người dặn “Không phải vài ba tháng, vài ba năm mà đào tạo
được người cán bộ tốt, cần phải đấu tranh, huấn luyện lâu năm mới được”. Về
sử dụng cán bộ Người dạy: “Dùng người như dùng gỗ, Người thợ kéo thì gỗ to,
gỗ nhỏ, gỗ thẳng, cong đều tùy chỗ mà dùng được”. Nếu không biết tùy tài mà
dùng người chẳng khác gì thợ rèn thì bảo đóng tủ, thợ mộc bảo đi rèn dao.
Thành thử cả hai đều lúng túng, cũng không nên “Đa năng” hóa một cán bộ, để
việc gì cũng giao, việc gì cũng làm rồi chẳng việc gì đến nơi đến chốn.
Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong sạch, vững mạnh, gắn liền với
cải cách bộ máy hành chính Nhà nước đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn mới.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp
công nghiệp hoá-hiện đại hoá của đất nước trong giai đoạn mới, xin kiến nghị
một số vấn đề sau:
Học viên thực hiện: Dương Thúy Nga
18
Tiểu luận tốt nghiệp
Tiếp tục làm tốt hơn nữa công tác rà soát lại chức năng, nhiệm vụ giữa
các cấp, các ngành đồng thời điều chỉnh bộ máy của mỗi tổ chức cho phù hợp
với chức năng nhiệm vụ. Làm tốt hơn nữa công tác quy hoạch, sử dụng, bố trí
cán bộ dựa trên cơ sở chuyên môn, năng lực sở trường công tác của từng người