1
LUẬN VĂN:
Tình hình thực hiện các chính sách
xã hội, chế độ về lĩnh vực Công tác
Xã hội ở Hà Tây
2
3
Phần I
Những vấn đề chung về tình hình kết quả hoạt
động công tác xã hội của tỉnh hà tây
I. Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hôị của tỉnh Hà Tây và đặc điểm
tình hình của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây
1. Đặc điểm tình hình chung ( tự nhiên, kinh tế, văn hoá- xã hội) ở tỉnh Hà Tây có liên
quan trực tiếp đến hoạt động công tác xã hội ở Sở Lao động Thương binh và Xã hội
tỉnh Hà Tây.
* Về đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên:
Hà Tây là một tỉnh nằm ở vị trí địa lý khá thuận lợi 20,31
0
- 21,17
0
Vĩ Bắc
và105,17
0
Kinh Đông bao quanh Hà Nội về phía Tây Nam và là cửa ngõ thủ đô. Mặt
khác, Hà Tây còn nằm giáp danh với các tỉnh: Hoà Bình, Vĩnh Phúc, Hà Nam, Phú Thọ
nên tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế – xã hội, trao đổi lưu thông
hàng hoá.
Địa hình: Hà Tây có thể chia ra thành hai vùng khác nhau khá rõ rệt: vùng đồng
bằng nằm ở phiá Đông và vùng đồi núi thấp nằm dọc theo địa giới phía Tây của tỉnh.
Đất đai: Hà Tây là một tỉnh có diện tích khá rộng lớn của cả nước, với diện tích
đất tự nhiên là 2193,95km
2
2003 của cục thống kê Hà Tây dân số của tỉnh là 2.490.023 người, đứng vị trí thứ 5 so
với cả nước. Mật độ dân số vào khoảng 1.134 người/km
2
nhưng phân bố không đều giữa
các vùng, dân tập trung chủ yếu ở thị xã Hà Đông và Sơn Tây, các vùng miền núi và gò
đồi dân cư ít. Dân số Hà Tây sống chủ yếu ở nông thôn chiếm trên 90%, số người trong
độ tuổi lao động chiếm khoảng trên1,2 triệu người, trong đó là lao động trẻ, có trình độ
văn hoá,gần 30% lao động đã qua các cấp đào tạo Đại Học, Cao Đẳng, Trung Học
Chuyên Nghiệp, công nhân Kỹ Thuật. Đây là một lợi thế về nguồn nhân lực phục vụ
cho sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện đại hoá của tỉnh nói riêng và cả nước nói
chung.Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số của tỉnh vẫn còn ở mức cao so với cả nước 2,05%
(2001) và hơn 1,8% (2003) nên đời sồng của người dân trong tỉnh nói chung vẫn còn ở
mức trung bình, thu nhập bình quân đầu người mấy năm gần đây tuy cao hơn trước
nhưng vẫn còn thấp, số người thất nghiệp vẫn còn cao, phân hoá giàu nghèo ngày càng
rõ rệt, tình trạng dân cư đổ xô ra Hà Nội kiếm việc làm nhiều đa số là lao động tự do.
* Đặc điểm văn hoá - xã hội và lịch sử:
-Về mặt văn hoá - xã hội:
Về giáo dục đào tạo: Tỉnh Hà Tây luôn chú trọng đến sự nghiệp giáo dục và đã
đạt được kết quả đáng kể: xoá được nạn mù chữ, phổ cập tiểu học. Tỉnh còn có một số
trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp như: Trường Cao Đẳng Sư Phạm Hà Tây, 5
Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây, Trung học Kinh Tế, Trung học Truyền Hình và nhiều
trường dạy nghề khác đã thu hút được khá đông học sinh, sinh viên của tỉnh cũng như
của một số tỉnh lân cận vào học.Cơ
sở hạ tầng phục vụ cho giáo dục đào tạo cũng đã được nâng cấp.
Bên cạnh đó thì sự nghiệp y tế cũng được tỉnh rất quan tâm. Toàn tỉnh có 16 bệnh
viện cả tuyến tỉnh và tuyến huyện, trong đó có bệnh viện đa khoa tỉnh và bệnh viện đa
khoa Sơn Tây với đội ngũ cán bộ y, bác sỹ có trình độ chuyên môn cao, cơ sở vật chất
kháng chiến 12.345 trận đánh, tiêu diệt được 34.259 tên địch, 730 xe tăng, xe thiết
giáp, xe quân sự, thu được 8.929 súng các loại, vận động được 35.540 binh lính ra
hàng. Lực lượng vũ trang của tỉnh đã được tặng cờ quyết chiến quyết thắng giải
thưởng luân lưu của Hồ Chủ Tịch.
Trong kháng chiến chống Mỹ, quân dân trong toàn tỉnh đã bắn cháy 83 máy bay
địch, được thưởng 582 Huân huy chương các loại cờ, quyết tâm đánh thắng giặc Mỹ
xâm lược theo lời kêu gọi của Bác Hồ.
Trong quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá, người dân Hà Tây luôn luôn nỗ
lực phấn đấu để góp phần xây dựng quê hương đất nước ngày càng giàu đẹp để xứng
đáng với những gì cha ông ta đã giành được.
2.Đặc điểm chung Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây.
2.1 Sơ lược lịch sử thành lập và phát triển.
Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây là một đơn vị quản lý Nhà
nước thuộc Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ( Bộ chủ quản) và dưới sự giám sát,
chỉ đạo của UBND tỉnh Hà Tây đóng tại 144 Trần Phú-Thị Xã Hà Đông- Hà Tây.
Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây được hình thành và phát triển
từ những năm đầu của thế kỷ 60. Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đã
trải qua nhiều thời kỳ phát triển tuy có sự thay đổi về cơ cấu tổ chức, bộ máy chức năng,
quyền hạn, tên gọi và nhiệm vụ khác nhau, song có thể chia ra thành các giai đoạn chính
sau đây:
Từ 1960- 1976: Ty Lao động Hà Đông.
Từ 1976- 1989: Sở Lao động Hà Sơn Bình.
Từ 1989- 1991: Sát nhập Sở Lao động và Sở Thương binh và Xã hội Hà Sơn
Bình thành Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Sơn Bình.
Từ 1991- đến nay: Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây.
Từ nhiều năm qua Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đã nhận được
những phần thưởng cao quý của Nhà nước, Chính phủ, của Bộ Lao động Thương binh
và Xã hội cũng như của UBND tỉnh trao tặng.
- Năm 1990-1991: Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây nhận được
bằng khen của Hội đồng Bộ trưởng nay là chính phủ tặng cờ thi đua hai năm liền.
chăm sóc các đối tượng xã hội, theo dõi sự biến động lao động của xã hội, của địa
phương. Việc xác minh các đối tượng thuộc diện chính sách như thương bệnh binh, gia
đình liệt sỹ, người có công…còn gặp những khó khăn và vướng mắc từ cơ sở và các cấp
chính quyền địa phương và do bản thân người có công không còn thân nhân hoặc nhân
chứng. 8
2.3 Chức năng, nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của Sở Lao động
Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây
*Chức năng nhiệm vụ của Sở:
Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây chịu sự chỉ đạo trực tiếp của
Đảng Uỷ, HĐND, UBND tỉnh Hà tây và sự chỉ đạo nghiệp vụ của Bộ Lao động Thương
binh và Xã hội. Sở có chức năng và nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Thống kê tổng hợp lao động và chính sách xã hội.
- Hướng dẫn kiểm tra chế độ tiền lương.
- Hướng dẫn chỉ đạo trực tiếp các cơ sở dạy nghề và dịch vụ việc làm.
- Kiểm tra thực hiện chế độ Bảo hiểm Xã hội.
- Tổ chức thực hiện và kiểm tra các ngành, các cấp về thực hiện chế độ chính
sách đối với cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa, người bị nhiễm chất
độc hoá học do Mỹ sử dụng chiến tranh ở Việt Nam…
- Thực hiện chính sách đối với trẻ em mồ côi, người già yếu không còn nơi
nương tựa, các nạn nhân chiến tranh, các đối tượng xã hội khác cần có sự cứu trợ của
Nhà nước, các tổ chức phi chính phủ…
- Chủ trì phối hợp cùng các cơ quan liên quan về mặt điều tra, kết luận các vụ tai
nạn lao động, quản lý và tổ chức các chương trình phòng chống tệ nạn xã hội, xoá đói
giảm nghèo.
- Xem xét giải quyết các đơn từ khiếu nại tố cáo của nhân dân trong lĩnh vực Lao
động - Thương binh và Xã hội.
- Quản lý tổ chức cán bộ và các đơn vị trực thuộc, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ
- Các đơn vị trực thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây
với 95 cán bộ công nhân viên chức:
+ trung tâm nuôi dưỡng đối tượng xã hội ( 20 người).
+ trung tâm nuôi dưỡng trẻ em khuyết tật ( 22 người).
+ trung tâm nuôi dưỡng người có công ( 21 người).
+ trung tâm giáo dục lao động xã hội (27 người).
+ trung tâm dịch vụ việc làm (5 người).
10 2.4 Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức lao động.
Hiện nay, đội ngũ cán bộ công chức lao động của Sở Lao động Thương binh và
Xã hội tỉnh Hà Tây là 60 người, trong đó có 51 người là cán bộ công chức, 09 là hợp
đồng.
văn bản. Trong đó có 02 máy đã được nối mạng.
Hiện sở đã có 03 xe ôtô chuyên chở cán bộ đi công tác.
3.2 Tổ chức sắp xếp, bố trí không gian nơi làm việc.
Hiện nay, Sở được xây dựng với 3 tầng:
Tầng 1: Phòng phó giám đốc, phòng tổ chức hành chính tổng hợp, phòng thanh
tra, phòng chánh thanh tra, phòng cứu trợ xã hội.
Tầng 2: phòng giám đốc, phó giám đốc, phòng chính sách lao động, quản lý đào
tạo nghề, phòng phòng chống tệ nạn xã hội.
Tầng 3: phòng họp, phòng chính sách thương binh liệt sỹ, phòng lưu hồ sơ người
có công thương binh liệt sỹ.
3.3 Nhận xét
Nhờ có cơ sở vật chất khang trang, sạch đẹp, các trang thiết bị được trang bị đầy
đủ đáp ứng kịp thời. Vì vậy, đã góp phần không nhỏ tới hiệu quả công việc của toàn Sở.
Tạo điều kiện cho các cán bộ của Sở yên tâm hoàn thành tốt công việc của mình.
3.4. Thành tích của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây trong
những năm qua.
Nhờ có sự nỗ lực phấn đấu, khắc phục những khó khăn mà trong những năm qua, Sở
Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà cấp
Uỷ, chính quyền và ngành giao cho. Cụ thể:
Thực hiện tốt chính sách người có công.
Thực hiện tốt công tác “Đền ơn đáp nghĩa”.
Thực hiện tốt công tác cứu trợ xã hội.
Thực hiện tốt và có hiệu quả chương trình xóa đói giảm nghèo.
Hoàn thành tốt công tác chi trả trợ cấp cho các đối tượng. 12
Giải quyết tốt các vấn đề việc làm cho người lao động.
Nhờ đó, Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây luôn đạt được nhiều danh
hiệu tiên tiến, cờ thi đua của Chính phủ, của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội , của
13
Nganh Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây còn đang thực hiện việc chi trả̉
phụ cấp hàng tháng theo Nghị định số ́ 210/2004/NĐ -CP có mặt đến tháng 7 năm 2005
là 44.357 người.
- Người hoạt động trước Tháng 8 -1945 là: 201 người
Trong đó́: Người hoạt động thoát ly là:̀ 63 người
Người hoạt đông không thoát ly la:̀ 8 người
Ngừơi hoạt tiền khởi nghĩa là:̀ 130 người
- Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh là: 12.516 người
trong đó: Người MSLĐ từ 21%-80% là: 11.987 người
Người MSLĐ 81% trở lên la:̀ 428 người
Người MSLĐ 81% trở lên và có vết thương đặc biệt nặng là̀: 101 người
-Bệnh binh là 6.906 người
Trong đó :Người MSLĐ từ 61%-80% là:̀ 6779 người
Người MSLĐ từ 81% trở lên là: 82 người
Người MSLĐ từ 81% trở lên và có vết thương đặc biệt nặng là: 27 người
- Quân nhân bị tai nạn lao động (thương bệnh binh được xác nhận từ 31/12/1993) trở
về trước là:715 người
trong đó :
Người MSLĐ từ 21%-80% la:̀ 686 người
Người MSLĐ 81% trở lên là: 15 người
Người MSLĐ và có vết thương đặc biệt nặng là: 14 người
- Người có công giúp đỡ cách mạng là: 45 người
Trong đó: Trước Tháng 8 -1945 là: 42 người.
Trong kháng chiến là: 3 người.
- Quân nhân bị bệnh nghề nghiệp là 2985 người.
Trong đó :
Người MSLĐ từ 41%-50% là: 2.404 người
Người MSLĐ 511%-60% trở lên la:̀ 581 người.
- Người phục vụ: 532 người
thương binh, gia đình liệt sỹ và người có công .
Hiện nay , Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đã triển khai và thực hiện
nghị định 210/NĐ - CP/2004 của chính phủ, tình hình thực hiện chế độ ưu đãi người có
công như sau:
1.2.1. Đối với người hoạt động cách mạng trước Tháng 8
Tình hình thực hiện chế độ ưu đãi với cán bộ lão thành cách mạng.
Hiện nay Hà Tây có 201 cán bộ lão thành cách mạng.
trong đó: 15
người hoạt động thoát ly là: 63 người.
Mức trợ cấp hàng tháng là 250.000đồng/ tháng
Mức phụ cấp là 60.000 đồng/1 thâm niên
Tổng số tiền chi trả là 19.530.000đồng
người hoạt động không thoát ly là: 8 người.
Mức trợ cấp hàng tháng là 540.000đồng/ tháng
Mức phụ cấp là 60.000 đồng/1 thâm niên
Tổng số tiền chi trả là 4.800.000đồng
Đối với thân nhân chủ yếu của cán bộ lão thành cách mạng từ trần trước năm
1945 là: 64 người.
+ Trợ cấp tuất là 41 người mức chi trả là: 292.000 đồng/người/tháng
Tổng số tiền chi trả là: 11.972.000 đồng
1.2.2 Người hoạt động cách mạng trước tháng 8-1945 (cán bộ tiền khởi nghĩa) là
201 người.
+ Phụ cấp 292.000 đồng/người/tháng.
Tổng số tiền hàng tháng chi trả là: 58.692.000 đồng.
1.2.3 Tình hình thực hiện chế độ ưu đãi đối với liệt sỹ và gia đình liệt sỹ.
a. Đối với liệt sỹ :
Hiện nay, Hà Tây có 29.866 liệt sỹ.
1.2.4Tình hình thực hiện chế độ ưu đãi đối với bà mẹ Việt Nam anh hùng.
Hà Tây có tất cả là 952 bà mẹ Việt Nam anh hùng , hiện nay còn 142 bà mẹ
Việt Nam anh hùng còn sống, các bà mẹ Việt Nam anh hùng hưởng mức trợ cấp
là 710.000đồng/1 mẹ.
Tổng số tiền hàng tháng chi trả cho bà mẹ Việt Nam anh hùng là
100.820.000đồng.
1.2.5. Tình hình thực hiện chế độ ưu đãi đối với thương binh và người hưởng
chính sách như thương binh.
Tỉnh Hà Tây hiện nay đang thực hiện việc chi trả cho 12.516 người theo Nghị
định 210/NĐ-CP với mức trợ cấp là:
bảng mức trợ cấp Thương tật đối với thương binh
người hưởng chính sách như thương binh
(theo nghị định 210nđ - cp ngày 20/12/2004 của chính phủ)
Đơn vị tính: Nghìn đồng 17
T
T
Tỷ lệ MSLĐ do T.
tật (%)
Mức trợ
cấp
T
T
Tỷ lệ MSLĐ do
T.Tật (%)
0 30 282
5
0 70 658
1
1 31 291
5
1 71 667
1
2 32 301
5
2 72 677
1
3 33 310
5
3 73 686
1
4 34 320
5
4 74 696 18
1
5 35 329
5
5 75 705
1
6 36 338
5
6 76 714
6
4 84 790
2
5 45 423
6
5 85 799
2
6 46 432
6
6 86 808
2
7 47 442
6
7 87 818
2
8 48 451
6
8 88 827
2
9 49 461
6
9 89 837
3
0 50 470
7
0 90 846 19
3
8 98 921
3
9 59 555
7
9 99 930
4
0 60 564
8
0 100 940
- Các khoản phụ cấp
Đối với thương binh MSLĐ từ 81% trở lên (có 428 người): Với mức trợ cấp là
150.000đồng/người/tháng.
Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 64.200.000đồng.
Đối với thương binh MSLĐ từ 81% trở lên và có vết thương đặc biệt nặng (có
101 người ): Với mức trợ cấp là 292.000đồng/người/tháng.
Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 29.492.000đồng.
- Trợ cấp cho người phục vụ (Đối với thương binh MSLĐ từ 81% trở lên điều
dưỡng tại gia đình)
Đối với người phục vụ thương binh MSLĐ từ 81% trở lên (có 390 người): Với
mức trợ cấp là 292.000đồng/người/tháng . 20
Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 113.880.000đồng.
Đối với thương binh MSLĐ từ 81% trở lên có vết thương đặc biệt nặng (có 142
người ): Với mức trợ cấp là 380.000đồng/người/tháng.
Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 53.960.000đồng.
Thân nhân hưởng tuất của thương binh có tỷ lệ MSLĐ từ 61% trở lên từ trần.
Trợ cấp tuất 175.000 đồng/người/tháng là 797 người
3 23 173
4
3 63 474
4 24 180
4
4 64 481
5 25 188 4 65 489 21
5
6 26 195
4
6 66 496
7 27 203
4
7 67 504
8 28 210
4
8 68 511
9 29 218
4
9 69 519
1
0 30 225
5
0 70 526
1
1 31 233
5
9 39 293
5
9 79 594
2
0 40 301
6
0 80 602
2 41 308 6 81 609 22
1 1
2
2 42 316
6
2 82 617
2
3 43 323
6
3 83 624
2
4 44 331
6
4 84 632
2
5 45 338
6
5 85 639
2
6 46 346
3
4 54 406
7
4 94 707
3
5 55 414
7
5 95 714
3
6 56 421
7
6 96 722
3 57 429 7 97 729 23
7 7
3
8 58 436
7
8 98 737
3
9 59 444
7
9 99 744
4
0 60 451
8
0 100 752
(Bệnh binh hạng 3 được xác nhận trước ngày 31/10/1994).
MSLĐ từ 41 - 51% : Trợ cấp 300.000đồng/người/tháng cho 2.404 người.
Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 721.200.000đồng.
MSLĐ từ 51 - 61% : Trợ cấp 376.000đồng/người/tháng cho 581 người.
Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 218.456.000đồng.
1.2.9 người có công giúp đỡ cách mạng trước tháng 8- 1945.
Trợ cấp 292.000đồng/người/tháng cho 41 người
Tổng trợ cấp hàng tháng chi trả là 11.972.000đồng.
Trợ cấp đối với người cô đơn không nơi nương tựa cho 1 người : Với mức trợ
cấp là 495.000đồng/người/tháng.
Người có công giúp đỡ cách mạng trong kháng chiến
Mức trợ cấp 175.000đồng/người/tháng cho 3 người
Tổng số tiền hàng tháng chi trả là 525.000đồng.
1.3 Tình hình thực hiện chính sách ưu đãi đối với người và gia đình có
công với cách mạng của tỉnh Hà Tây.
Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh HàTây đã tổ chức chỉ đạo và triển khai thực
hiện các hoạt động chăm sóc đời sống thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có
công .
ngoài việc thực hiện chế độ ưu đãi người có công như ta đã trình bày ở trên, Sở Lao
động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây đã thực hiện chính sách ưu đãi do Nhà nước
quy định đối với các đối tượng trên chư chính sách ưu tiên , ưu đãi chăm sóc sức khỏe (
khám chữa bệnh miễn phí, mua bảo hiểm y tế), chính sách ưu đãi trong giáo dục đào tạo
như miễn giảm học phí…, thực hiện chính sách ưu đãi về giải quyết việc làm, hỗ trợ
nhà ở , tặng nhà tình nghĩa… nhằm tạo điều kiện cho họ có điều kiện trong lao động sản
xuất.
1.4. Thực trạng đời sống của thương bệnh binh , gia đình liệt sỹ và người có công
với cách mạng của tỉnh Hà Tây.
Được sự quan tâm của các cấp ủy chính quyền cơ quan đoàn thể và với đạo lý
“Uống nước nhớ nguồn”, tỉnh Hà Tây đã thực hiện tốt công tác “ Đền ơn đáp nghĩa”
độ với thương binh, liệt sỹ và người có công của Sở Lao động Thương binh và Xã
hội tỉnh HàTây và những biện pháp giải quyết.
Nhận xét đánh giá công tác chỉ đạo thực hiện chính sách ưu đãi xã hội.
Copyright: Tài liệu đại học ©