Chương 3
Các yếu tố cấu thành nền
hành chính nhà nước

I. Thể chế hành chính nhà nước
•
1. Khái niệm

1.1. Thể chế

1.2. Thể chế Nhà nước
•
Thể chế Nhà nước là các quy định chung do
Nhà nước xác lập trong Hiến pháp, Luật và
các văn bản pháp quy, tạo cơ sở pháp lý cho
tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước
để thực hiện quản lý xã hội.

1.3. Thể chế hành chính nhà
nước
•
Thể chế hành chính nhà nước là các quy
định chung do Nhà nước xác lập trong Hiến
pháp, Luật và các văn bản pháp quy, tạo cơ
sở pháp lý cho tổ chức và hoạt động của bộ
máy hành chính nhà nước để thực hiện quản
lý xã hội.

Các bộ phận cấu thành thể chế
hành chính Nhà nước

5. Hệ thống các thủ tục hành chính nhằm giải
quyết các quan hệ giữa Nhà nước với công
dân và với các tổ chức xã hội

2. Vai trò của thể chế hành chính nhà
nước
•
2.1. Thể chế hành chính là cơ sở pháp lý của
hoạt động quản lý hành chính nhà nước
•
2.2. Thể chế hành chính nhà nước là cơ sở
để xây dựng cơ cấu tổ chức của bộ máy
hành chính nhà nước

3. Các yếu tố quyết định thể chế
hành chính nhà nước.
•
Chế độ chính trị
•
Nền kinh tế và vai trò quản lý của Nhà nước
đối với nền kinh tê
•
Trình độ phát triển của quốc gia
•
Văn hoá dân tộc
•
Môi trường quốc tế

II. Bộ máy hành chính nhà nước
•

•
Cơ quan HCNN là cơ quan nhà nước với
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, với cơ cấu
tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức xác
định nhằm thực hiện hoạt động quản lý hành
chính trên các lĩnh vực của đời sống xã hội.

2. Đặc trưng của cơ quan HCNN
•
Do Nhà nước thành lập và chịu sự kiểm tra
của cơ quan thành lập nó.
•
Có thẩm quyền pháp lý xác định.
•
Hợp thành một hệ thống thứ bậc.
•
Thực hiện chức năng quản lý xã hội của mình
theo cơ chế quyền lực - phục tùng, mệnh lệnh
đơn phương và bắt buộc thực hiện.
•
Hoạt động của các cơ quan HCNN diễn ra
thường xuyên, liên tục, thoả mãn quyền tự
do, lợi ích hợp pháp của con người.

3. CQHCNN thẩm quyền chung và
CQHCNN thẩm quyền riêng
•
Cơ quan HCNN thẩm quyền chung là cơ quan
hành chính có chức năng và thẩm quyền
quản lý mọi đối tượng, mọi ngành, mọi lĩnh

công chức trong cơ quan, đơn vị thuộc Công
an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ
quan chuyên nghiệp.

Công chức cấp xã
•
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam
được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên
môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp
xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách nhà nước.

Công chức hành chính nhà nước
•
CC làm việc trong bộ máy hành chính nhà
nước từ trung ương đến địa phương.

Dấu hiệu chung nhận biết công chức
•
Là công dân của nước đó;
•
Được tuyển dụng bởi Nhà nước
•
Làm việc trong các cơ quan nhà nước;
•
Được trả lương từ ngân sách nhà nước;
•
Làm các công việc mang tính chất thường
xuyên, liên tục.