Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Mục lục
Phần mở bài..3
Phần nội dung...4
Bài tập tình huống 1: Nên giải quyết nh thế nào khi xảy ra tranh chấp bởi
quyết định miệng ?....4
I. Lí luận:5
1. Quyết định quản lý.5
2. Các hình thức của quyết định quản lý5
2. 1. Hình thức phi văn bản....6
2. 2. Hình thức văn bản..6
II. Các phơng án trả lời.7
1. Phơng án 1: Ông A phải chịu trách nhiệm chính ........7
2. Phơng án 2: Anh B không nên nhận công việc này ...10
3. Phơng án 3: Cả ông A và anh B đều phải có trách nhiệm bồi hoàn...11
4. Phơng án 4: Ông A phải chịu hoàn trách nhiệm dân sự và hành chính..12
Bài tập tình huống 2: tính hợp pháp và hợp lý của một quyết định quản lý
hành chính nhà nớc14
I. Lý luận:.14
1. Khái niệm về cán bộ quản lý kinh tế14
2. Đánh giá cán bộ quản lý kinh tế..14
II. các phơng án trả lời :15
1. Phơng án 1: Ông Nguyễn Văn T không nên có hành vi nh vậy...15
2. phơng án 2: quyết định số 13/QĐ- UB của Chủ tịch UBND là một quyết định
không hợp tình và hợp lý..16
Phần kết luận..17
Danh mục các tài liệu tham khảo.........18
1
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Phần mở bài


bằng lái xe tải, không lái xe quen nên không yên tâm. Tuy nhiên, ông A khăng
khăng khẳng định rằng anh B có thể làm đợc, việc viện ra không có bằng lái xe
chỉ là hình thức anh B trốn việc mà thôi. Ông A một mực yêu cầu anh B: chú
phải đi nếu không lỡ hết công việc của tôi! Nếu có vấn đề gì xảy ra tôi hoàn toàn
chịu trách nhiệm.
Mặc dù vậy, anh B vẫn từ chối thi hành nhiệm vụ và xin đợc báo cáo yêu
cầu trên đến giám đốc cơ quan, nhng ông A nói chắc chắn rằng sẽ báo cáo sự
việc sau với giám đốc vì giám đốc đang bận chủ trì một cuộc họp quan trọng.
Trớc tình thế đó, anh B đành chấp nhận đa xe đi làm nhiệm vụ nhng vẫn yêu cầu
với ông A rằng: Tôi sẽ không chịu trách nhiệm nếu có vấn đề gì xảy ra!. Ông
A nghe nhng không nói gì thêm.
Thật không may là chiếc xe vừa rời cổng cơ quan đợc khoảng 500 m, do
lái xe không quen xe, không đợc kiểm tra tình trạng của xe trớc( phanh không
ăn và còi xe không có), do vậy anh B không làm chủ đợc và đã va quệt vào một
chiếc xe khác chạy cùng chiều khi chiếc xe này chạy vợt lên làm chiếc xe do
anh B điều khiển bị h hỏng phần đuôi xe khá nặng. Chiếc xe kia cũng bị h hỏng
1
Nên giải quyết nh thế nào khi xảy ra tranh chấp bởi quyết định miệng, Nguyễn Viết Sâm, tạp chí Quản lý
Nhà nớc, số 123, tháng 4 năm 2006.
3
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
ở phần hông, chủ xe đợc yêu cầu đợc bồi thờng 2 triệu đồng. Chi phí để sửa
chữa chiếc xe tải do anh B lái mất 5 triệu đồng. Trớc tình thế nh vậy, phòng chi
phí tài vụ cơ quan X phải tạm thanh toán toàn bộ chi phí nói trên.
Đến ngày 6- 10 2004, tại cuộc họp giao ban của văn phòng cơ quan X,
mọi ngời đã đa ra ý kiến về vụ việc của anh B và đã quyết định anh B phải chịu
một phần bồi thờng thiệt hại về tài sản do không hoàn thành nhiệm vụ và để xảy
ra về thiệt hại tài sản cho cơ quan( khoản tiền này phòng tài vụ sẽ trừ vào tiền l-
ơng hàng tháng). Anh B không đồng ý với quyết định đó, đã làm bản tờng trình
toàn bộ sự việc với đề nghị giám đốc cơ quan X giải quyết. Nhng đến nay, đã

4
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
Hình thức này thờng biểu hiện bằng các hình thức nh : miệng, các cử chỉ
riêng, các ký hiệu . Đó là tập hợp tất cả các tín hiệu ngoài văn bản.
Hình thức này thờng áp dụng trong trờng hợp quyết định có tính hạn hẹp,
đợc sử dụng một lần, giải quyết một tình huống trớc mắt, tức thời, tính trách
nhiệm của ngời đa ra quyết định không cao .
2. 2. Hình thức văn bản.
Đây là hình thức chủ yếu trong quản lý. Lúc đó quyết định sẽ đợc trình
bày dới dạng một văn bản .
Văn bản quyết định là cơ sở để vạch ra kế hoạch, tổ chức thực thi kế
hoạch và kiểm tra, kiểm soát việc thực thi kế hoạch.Văn bản vừa là sản phẩm
quyết định quản lý vừa là phơng tiện truyền tin, tổ chức và thực hiện, là căn cứ
pháp lý để xử lý những vi phạm đối với những cá nhân có trách nhiệm .
Trong một cơ quan, tổ chức ngoài hệ thống quản lý của nhà nớc còn có hệ
thống văn bản riêng tổ chức đó. Các văn bản của tổ chức ban hành trong tổ chức
và không trái với các văn bản quản lý Nhà nớc.
Tóm lại hình thức văn bản của các quyết định có vai trò quan trọng trong
quản lý:
- Là phơng tiện để truyền đạt chính xác, đầy đủ nội dung của các quyết
định quản lý.
- Là phơng tiện để lu trữ và sử dụng quyết định thuận lợi.
- Là phơng tiện để kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của tổ chức.
- Là phơng tịên để xác định trách nhiệm của ngời đa ra quyết định.
II. Các phơng án trả lời
1. Phơng án 1: Ông A phải chịu trách nhiệm chính
3
Xe ô tô là một trong những phơng tiện cơ giới có mối nguy hiểm cao độ,
đòi hỏi việc quản lý, sử dụng, vận hành phải luôn tuân theo các quy định của
pháp luật về an toàn giao thông đờng bộ. Anh B là ngời ý thức rất rõ điều đó và

quản lý có tính chất bắt buộc thi hành đối với cấp dới. Đồng thời ngời ban hành
mệnh lệnh phải chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của quyết định do mình đa ra.
Khi có mệnh lệnh của cấp trên( ông A) đợc truyền đạt cho cấp dới( anh B) mà
làm hỏng việc, gây ra hậu quả thì rõ ràng ông A phải chịu trách nhiệm, ít nhất là
trách nhiệm của ngời quản lý. Trong thực tế, thờng thì cán bộ cấp dới vốn rất
máy móc, nếu đã có ý kiến của cấp trên dù có phân vân thì họ vẫn làm. Vì vậy,
chúng tôi cho rằng cần thiết phải hạn chế tối đa kiểu giao việc bằng miệng nh
hiện nay một số cán bộ làm công tác quản lý vẫn thờng làm. Mọi chỉ thị phải có
những hình thức, quy định rõ ràng để thể hiện mệnh lệnh, bên cạnh đó là quyền
và nghĩa vụ của các bên có liên quan. Do vậy, cơ quan X cũng cần phải có
những nội quy, quy chế chặt chẽ hơn để có cơ sở giải quyết thoả đáng hơn khi
xảy ra các tình huống tơng tự. Việc rút kinh nghiệm đối với tình huống này là
bài học cần thiết trong các cơ quan, đặc biệt là cán bộ làm công tác quản lý.
Nhìn từ góc độ quản lý nhà nớc, tình huống Nên giải quyết nh thế nào
khi có tranh chấp xảy ra bởi quyết định miệng? , có một số vấn đề trong quan
hệ hành chính giữa cán bộ cấp trên đối với cán bộ cấp dới cần phải xem xét nh
sau:
- Trong trờng hợp lãnh đạo phân công công việc khác ngoài chức năng,
nhiệm vụ, ngời lãnh đạo đó phải chịu trách nhiệm pháp lý đối với việc mà mình
đợc giao, phải đảm bảo đợc tính an toàn và hiệu quả cho ngời thực hiện cũng nh
hiệu quả đối với công việc, phải tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, nội
quy, quy chế của cơ quan, cần phải tính đến đặc thù của từng công việc cụ thể,
6
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368
phải xét đến khả năng của ngời thực hiện nh về trình độ, năng lực . Nếu là
công việc đột xuất, kiêm nhiệm, không thờng xuyên thì có thể truyền đạt miệng,
không nhất thiết bằng văn bản.
- Trờng hợp nếu công việc thờng xuyên, trong một khoảng thời gian dài,
nhất định thì phải có quyết định giao việc bằng văn bản vì có liên quan đến
quyền lợi và trách nhiệm của các bên. Khi giao việc, ngời lãnh đạo cần phải tiên

nhiệm trớc pháp luật về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của mình; cán bộ, công
chức giữ chức cụ lãnh đạo còn phải chịu trách nhiệm về việc thi hành nhiệm vụ,
4
Nên giải quyết nh thế nào khi xảy ra tranh chấp bởi quyết định miệng, Lê Hùng, Tạp chí Quản lý Nhà nớc số
124, tháng 5 năm 2006
7