BÁO CÁO THỰC TẬP
Đ ề tài
"Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu
quả công tác giải quyết việc làm ở huyện
Duy Tiên – Hà Nam"
1
MỤC LỤC
BÁO CÁO THỰC TẬP 1
Đề tài 1
"Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm ở huyện Duy Tiên
– Hà Nam" 1
MỤC LỤC 2
LỜI NÓI ĐẦU
2
Lao động là vốn quý, là yêu tố cơ bản quyết định sự tồn tại và phát triển
của mọi hình thức kinh tế - xã hội, chính vì lẽ đó Đảng và nhà nước ta luôn
đặt vấn đề về dân số, lao động, việc làm vào vị trí hàng đầu trong các chính
sách kinh tế - xã hội. Chính sách đó được thể hiện trong việc hoạch định các
chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đặt con người và việc làm
là vị trí trung tâm lấy lợi ích của con người làm điểm xuất phát của mọi
chương trình kế hoạch phát triển.
Con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển kinh tế - xã
hội. Song con người chỉ trở thành động lực cho sự phát triển khi và chỉ khi họ
có điều kiện sử dụng sức lao động của họ để tạo ra của cải vật chất, tinh thần
cho xã hội. Quá trình kết hợp sức lao động và điều kiện sản xuất là quá trình
người lao động làm việc hay nói cách khác là khi họ có được việc làm.
Chính vì thế mà em chọn đề tài nghiên cứu là: “Thực trạng và giải
pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm ở huyện Duy Tiên –
Hà Nam” để nghiên cứu chuyên sâu và viết báo cáo:
Báo cáo của em gồm các nội dung sau:
Phần I: Những vấn đề chung về huyện Duy Tiên.

binh và Xã hội chịu sự quản lý toàn diện về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở
Lao động –Thương binh và Xã hội.
- Với sự ra đời của bộ máy quản lý Nhà nước ở các cấp và từ các vấn đề
xã hội nẩy sinh mà do đó cần có sự quản lý từng mặt, từng lĩnh vực đời sống
và do nhu cầu thực tế của bộ máy cần phải có các bộ phận, phòng ban giúp
chính quyền các cấp thực hiện chức năng, nhiệm vụ riêng để phục vụ bộ máy
quản lý và tính tất yếu đó phòng Lao động – Thương binh và Xã hội ra đời
(khoảng năm 1946) để thực hiện nhiệm vụ của UBND huyện giao. phòng
LĐTB&XH huyện Duy Tiên đã trải qua 6 lần thay đổi cho phù hợp. Lần thay
đổi gần đây nhất là năm 2008 thực hiện Nghị định số 14/2008/NĐ-CP, của thủ
tướng Chính Phủ về việc kiện toàn, sắp xếp lại các cơ quan chuyên môn cấp
tỉnh, cấp huyện, chia tách phòng Nội vụ thương binh và xã hội thành 2: phòng
Nội vụ và phòng Lao động thương binh và Xã hội để phù hợp với diều kiện
hoàn cảnh của đất nước.
- Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được giao. Năm 2011 phòng sẽ tổ chức
triển khai toàn diện các lĩnh vực công tác thuộc ngành quản lý. Trong đó tập
trung vào các nhiệm vụ chủ yếu sau:
+ Hoàn thành việc xác nhận và giải quyết các chế độ chính sách đối với
người có công với cách mạng. Phối hợp chặt chẽ với các ngành, tiếp tục thực
hiện tốt công tác chăm sóc đời sống vật chất và tinh thần đối với người có
công với cách mạng, làm tốt công tác Đền ơn đáp nghĩa.
+ Triển khai và chỉ đạo thực hiện tốt đề án của UBND huyện và Nghị
quyết của Thường vụ Huyện uỷ về việc tăng cường công tác hướng nghiệp
dạy nghề, Kế hoạch Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến 2020 và xuất
khẩu lao động gia đoạn 2010-2015 theo Quyết định 1956, của Thủ tướng
chính phủ.Tiếp tục thực hiện các đề án giải quyết việc làm và xoá đói giảm
nghèo, đề án đào tạo nghề, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch giao.
+ Làm tốt công tác phòng chống các tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn ma tuý.
Tổ chức thu đúng, thu đủ và quản lý tốt quỹ Đền ơn đáp nghĩa, quỹ phòng
chống ma tuý

PHÒNG
HĐND –
UBND
HUYỆN
PHÒNG
VĂN
HOÁ,
THÔNG
TIN
PHÒNG
GIÁO
DỤC &
ĐÀO
TẠO
PHÒNG
Y TẾ
PHÒNG
LAO
ĐỘNG
THƯƠNG
BINH VÀ
XÃ HỘI
PHÒNG
NÔNG
NGHIỆP
VÀ
PTNT
PHÒNG
CÔNG
THƯƠNG

Nhận xét: Như vậy, ngoài 10 cơ quan chyên môn được tổ chức thống
nhất trên tất cả các quận, huyện, thị xã thuộc Tỉnh như trong điều 7- nghị định
14/2008-NĐ/CP của chính phủ (từ phòng 1-10) thì ở huyện Duy Tiên đã tổ
chức thêm 02 phòng: Công thương & Phòng Nông nghiệp và phát triển nông
thôn. Cách tổ chức này phù hợp với địa giới hành chính, số lượng cán bộ của
các phong ban nhìn chung đã phù hợp và cũng cho thấy tính chặt chẽ trong
công tác quản lí của ban lãnh đạo huyện nhà.
Mười hai phòng trong khối UBND huyện Duy Tiên được phân công
tham mưu cho UBND các vấn đề thuộc chức năng, lĩnh vực quản lí. Trong
suốt những năm vừa qua các phòng đều thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ
của Uỷ Ban giao cho và không những thế còn phối hợp hoạt động để đạt được
những thành tích tốt đẹp góp phần tăng cường khả năng quản lí lãnh đạo của
UBND Huyện Duy Tiên.Tuy nhiên, với yêu cầu xã hội ngày càng cao hơn và
không ngừng biến đổi thì đòi hỏi bộ máy tổ chức của UBND huyện phải luôn
tự đổi mới mình để thích nghi với yêu cầu quản lí và làm tốt vai trò tham mưu
cho các cấp TW.
II. Công tác quản lý lao động tại đơn vị:
1. Thực trạng quản lý nguồn nhân lực của phòng Lao động thương
binh và xã hội:
6
Bảng 1: số lượng cán bộ tại phòng lao động thương binh và xã hội.
T
T
Họ và tên Chức vụ Năm
sinh
Giới
tính
Trình
độ
Chuyên

Y
Đảng
Viên
18
5 Nguyễn Thị
Lan Phương
Chuyên
viên
1982 Nữ CĐ Quản lý
CĐ LĐXH
Đảng
Viên
8
6 Trịnh Thị
Thanh Hoà
Chuyên
viên
1982 Nữ CĐ Quản lý lao
động
CĐ LĐXH
Đảng
Viên
5
7 Phạm Thị Mỹ
Hạnh
Chuyên
viên
1985 Nữ ĐH Học viện tài
chính
Đoàn

của phòng còn ít trong khi đó số lượng công việc còn nhiều nên 1 số cán bộ
phải kiêm nhiễm nhiều lĩnh vực, dẫn đến việc giải quyết chế độ cho đối tượng
còn chậm và ảnh hưởng đến thời gian được hưởng chế độ chậm của đối
tượng.
2. Bộ máy đảm nhiện công tác quản trị nhân lực.
7
Do quy mô phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Duy Tiên còn
nhỏ nên phòng không có bộ máy chuyên trách đảm nhận nên công tác quản trị
nhân lực do đó được trưởng phòng chịu trách phụ trách, là chú Chu Hồng Cử
sinh năm 1970 với trình độ đại học chuyên nghành quản trị nhân lực của
trường Đại học Lao động xã hội đúng với chuyên ngành cùng thâm niên trên
20 năm. Khi đảm nhận công tác quản trị nhân lực cua phòng LĐTB&XH chú
chịu tách nhiệm quản lý 8 người trong phòng để làm tốt chức năng nhiệm vụ
của phòng.
3. Cách thức tổ chức các nghiệp vụ có liên quan đến công tác quản trị
nhân lực trong bộ phận QTNL:
3.1. Tổ chức công tác quản lý của phòng LĐTB&XH huyện Duy Tiên:
.Sơ đồ: chức năng của phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện
Duy Tiên.
Phòng LĐTB&XH được Trưởng phòng là chú Chu Hồng Cử phụ trách
chung chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của phòng và phân công nhiệm
vụ cho các đồng chí trong phòng như sau :
Ủy ban nhân dân huyện
Duy Tiên
Trưởng phòng LĐTBXH
huyện Duy Tiên
Sở LĐTBXH tỉnh
Hà Nam
8

3.2.1. Phân tích công việc và đánh giá thực hiện công việc
* Phân tích công việc.
phân tích công việc là quá trình đánh giá một cách hệ thống, chức
năng nhiệm vụ và kiến thức cần thiết để hoàn thành công việc nào đó của
đơn vị.
Phòng LĐTB&XH đã tến hành công tác phân tích công việc theo nhu
cầu thay đổi chức năng, nhiệm vụ của phòng để phù hợp với công việc.
Kết quả của quá trình phân tích công việc đó là bảng mô tả công việc.
Nội dung của bản mô tả công việc phải bao gồm:
- Nhiệm vụ phải hoàn thành.
Phó phòng phụ trách công tác
chính sách ngừơi có công, lao
động việc làm
CB kế
toán
CB phụ
trách
công tác
Trẻ em,
XKLĐ
CB phụ
trách công
tác chính
sách người
có công
LĐVL
CB phụ
trách
chính sách
xã hội

đánh giá thực hiện công việc của nhân viên còn mang tính chủ quan hoặc
mang tính hình thức chống đối gây khó khăn cho công tác quản lý nhân sự
và bình bầu xét thi đua của nhân viên.
Việc đánh giá năm: là sự tổng hợp kết quả thi đua hàng tháng để xếp
hạng phục vụ công tác xét thưởng và tăng lương trong năm.
3.2.2. Công tác kế hoạch hóa nguồn nhân lực
Phòng LĐTB&XH về công tác kế hoạch hóa nguồn nhân lực được
Ủy ban nhân dân huyện xây dựng
3.2.3. Công tác tuyển dụng nhân lực, bố trí và sử dụng lao động.
+ Mục đích của tuyển chọn lao động
- Là tìm những người có khả năng lao động để bố trí, phù hợp với yêu
cầu của công việc.
- Là những người có khả năng được biểu hiện ở các phẩm chất và đặc
điểm của cá nhân cụ thể.
10
- Những phẩm chất chính trị, xã hội của nhân cách thể hiện ở phẩm chất
chính trị, đạo đức, những xúc cảm trí tuệ và tinh thần… biểu hiện dưới dạng
lý tưởng ý chí nguyện vọng và nhu cầu.
- Có khả năng về nghề nghiệp gồm những kiến thức hiểu biết, những
kinh nghiệm, kỹ năng qua đào tạo.
* Tóm lại: Việc tuyển chọn lao động trong cơ quan, đơn vị hợp lý là nhân tố
quan trọng để nâng cao hiệu quả và chất lượng công việc đáp ứng nhu cầu đổi
mới về xẫ hội.
Thực hiện Nghị định số: 95/1998/NĐ – CP ngày 17 tháng 11 năm 1998
của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức và Thông tư
hướng dẫn số: 04/1999/TT – TCCP ngày 20 tháng 3 năm 1999 của Ban tổ
chức Chính phủ (Bộ Nội vụ) hướng dẫn thực hiện Nghị định số 95.
Từ căn cứ đó Ban thường vụ huyện uỷ, UBND huyện Duy Tiên xây
dựng qui định về việc tuyển dụng, bố trí cán bộ thuộc thẩm quyền quản lý.
+ Nguyên tắc chung:

chọn, đối với phương pháp phỏng vấn ít đựoc sử dụng (thường được dùng
trong các doanh nghiệp). Bởi vì trong quá trình tuyển chọn thường là nhận hồ
sơ của người cần được tuyển chọn, sau khi tuyển chọn song cho thử việc một
thời gian, thường là 3 tháng để xem xét quan sát đối tượng đựoc tuyển chọn
có dáp ứng đựoc yêu cầu công việc hay không. Trong thời gian thử việc đó đã
áp dụng cả phương pháp phỏng vấn để xem xét, đánh giá trình độ của người
được tuyển chọn đến mức độ nào. Duy Tiên đã thực hiện theo thông tư số:
04/1999/TT – TCCP ngày 20 tháng 3 năm 1999 của Ban tổ chức cán bộ Chính
phủ (nay là Bộ Nội vụ) về việc hướng dẫn thực hiện NGhị định số:
95/1998/NĐ – CP của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công
chức. Căn cứ vào quyết định số: 647/2000/QĐ – UBND ngày 8 tháng 8 năm
2008 của UBND tỉnh Hà Nam về việc phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ
máy – cán bộ, công chức và lao động.
Tóm lại: Khi tuyển dụng cán bộ, công chức phải căn cứ vào nhu cầu
công việc, vị trí công tác của các chức danh cán bộ, công chức trong cơ quan,
tổ chức mình và chỉ tiêu biên chế đựoc giao. Người được tuyển dụng phải có
phẩm chất đạo đức, đúng với tiêu chuẩn nghiệp vụ và qua thi tuyển theo quy
định của pháp luật.
Người được tuyển dụng phải thực hiện các chế độ tập sự. Hết thời gian
tập sự, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng lao động cán bộ,
công chức đánh giá phẩm chất đạo đức và kết quả công việc của người đó,
nếu đạt yêu cầu thì đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ,
công chức quyết định bổ nhiệm vào ngạch.
* Bố trí và sử dụng sau khi tuyển chọn.
Mục đích của việc bố trí sử dụng sau khi tuyển chọn lao động là sử
dụng đúng người, đúng việc, đảm bảo sử dụng đầy đủ, tối đa thời gian vào
công việc, đảm bảo số lượng và chất lượng công việc được giao.
Yêu cầu đặt ra đối với công tác bố trí sử dụng lao động là giao cho
người được tuyển chọn đúng nghề nghiệp, chuyên môn phù hợp với trình độ
mà họ được đào tạo để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

* Công tác đào tạo, đào tạo lại:
Hàng năm do yêu cầu nghiệp vụ công tác ngày một cao cho nên lãnh
đạo phòng luôn chú trọng công tác đào tạo, đào tạo lại tạo điều kiện cho cán
bộ của phòng đi đào tạo, đào tạo lại tại các lớp học tại chức và hiện có 1/9
người đựơc đào tạo lớp lý luận chính trị.
* Công tác bồi dưỡng phát triển con người
Công tác này chủ yếu người lao động tự bôi dưỡng cho mình qua thời
gian làm việc là chính. Tuy nhiên cũng có một vài trường hợp bồi dưỡng
thông qua hình thức chỉ bảo kèm cặp giúp đỡ của cán bộ cùng phòng. Một số
hình thức khác thông qua những đợt tập huấn nghiệp vu ngắn hạn, dài hạn…
Hiệu quả từ những công tác này trên thực tế còn chưa cao mà còn phụ
thuộc nhiều vào ý chí chủ quan từ chính bản thân người lao động.
3.2.5. Công tác thù lao phúc lợi cho người lao động
* Nguồn hình thành quỹ tiền lương:
Quỹ tiền lương của cơ quan được thu từ ngân sách quốc gia, từ hoạt
động sản xuất - công tác…,
Quỹ tiền lương dự phòng, quỹ lương từ các nguồn khác.
13
- Thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và nguồn tài
chính được phân bổ, Phòng Lao động - TBXH đã lập dự toán chi tiết về lương
và các nguồn kinh phí hoạt động để thông qua Phòng, bảo đảm chi đúng, chi
đủ, tiết kiệm đúng với luật ngân sách quy định.
- Mọi chế độ chi tiêu, sử dụng kinh phí đều được thống nhất thông qua
phòng về chủ trương và được công khai trong phòng. Mỗi cán bộ trong phòng
được giao nhiệm vụ mà sử dụng kinh phí khi thanh toán đều phải có bảng kê
thông qua Trưởng phòng trước khi duyệt.
- Trong nguồn kinh phí được giao đều dành một phần kinh phí để tu
sửa, bảo dưỡng và nâng cấp các trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên
môn.
* Cụ thể việc trả lương cán bộ ta có thể thấy rõ trong bảng sau:

1982 Nữ CĐ Đảng
Viên
2,71
6 Trịnh Thị Thanh
Hoà
Chuyên
viên
1982 Nữ CĐ Đảng
Viên
2,41
7 Phạm Thị Mỹ Hạnh Chuyên
viên
1985 Nữ ĐH Đoàn
Viên
2.67
8 Trương Văn Hoa Chuyên
viên
1986 Nam TC Đoàn
Viên
4,6
9 Nguyễn Thị Thanh
Nga
Chuyên
viên
1988 Nữ CĐ Đoàn
Viên
Phòng trả lương cho các công chức làm việc theo hệ số mã ngạch công
chức, viên chức như sau:
Tiền lương CN,VC = {Hệ số lương cn,vc + Hệ số phụ cấp} x Tiền
lươngmin (nếu có)

Nhờ thực hiện và kết hợp đồng bộ các hình thức tạo động lực trong lao
động nên những năm qua Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện
Duy Tiên luôn tạo được sự tin tưởng, đồng lòng nhất trí của cán bộ công chức,
tạo được sự yên tâm trong công tác, cống hiến hết mình góp phần không nhỏ
trong việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ mà phòng giao cho và tạo được một
tập thể vững mạnh
3.2.6. Công tác an toàn bảo hộ lao động
3.2.7. Công tác quan hệ lao động
4.Thực trạng quản lý lao động ở huyện Duy Tiên.
Huyện Duy Tiên nằm ở phía Bắc tỉnh Hà Nam, là cửa ngõ phía Nam thủ
đô Hà Nội. Huyện lỵ Hoà Mạc cách thành phố Phủ Lý 20 km, có diện tích tự
nhiên 13.765,80 ha bằng 16,01% diện tích tự nhiên của tỉnh. Có 19 xã, 2 thị trấn,
dân số trên 12,5 vạn người. Trên địa bàn huyện có nhiều tuyến giao thông quan
15
trọng, cả đường sắt, đường bộ, đường thuỷ chạy qua thuận lợi cho giao thương
và phát triển kinh tế.
Theo số liệu của phòng thống kê, kế hoạch tính đến tháng 3 năm 2010
dân số toàn huyện Thanh Liêm là:125.983 người 92.2% dân số sống ở nông
thôn. Trong đó có 83.349 người trong độ tuổi lao động;73.452 người đang
hoạt động trong các nghành kinh tế quốc dân 15.800 lao động thiếu việc làm
thường xuyên,
Số dân trong độ tuổi lao đông của huyện Duy Tiên năm 2010 là:
Khu vực
Thành thị Nông thôn
Tổng Nam Nữ Tổng Nam Nữ Tổng Nam Nữ
125.98
3
61.713
3
64.27

lao động
Trong nhưng năm qua UBND huyện Duy Tiên đã trú trọng đến việc tạo
việc làm cho người lao động trong địa bàn huyện mở các lớp day nghề như
nghề hàn, may… để tạo cho người lao động có việc làm trong khu công
nghiệp Đồng Văn ,khu công nghiệp cầu Giát, mở rộng các làng nghề truyền
thống để phát huy thế mạnh sẵn có . từ đó tạo công ăn việc làm cho người lao
16
động để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cũng như giản thiểu các tệ nạn
xã hội khi không có công ăn việc làm đem lại
5 Đánh giá chung:
* Những thuận lợi:
- Phòng luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của UBND huyện,
của các cấp uỷ đảng tạo điều kiện để phòng làm đúng chức năng và nhiệm vụ
được giao.
- Các văn bản thông tư chỉ thị hướng đẫn của cấp trên đáp ứng đầy đủ
yêu cầu và tính chất công việc.
- Đội ngũ của phòng có kiến thức chuyên môn vững vàng lại thường
xuyên được tham gia các lớp tập huấn để nâng cao kiến thức năng lực lãnh
đạo.
- Cơ sở vật chất kỹ thuật cơ bản đã đáp ứng đủ yêu cầu và tính chất
công việc.
* Những khó khăn:
- Mặc dù cơ ở vật chất kỹ thuật về cơ bản đã được trang bị đủ song vẫn
thiếu nhiều so với yêu cầu của công việc luôn luôn phát sinh nhiều phức tạp
mang tính chuyên môn.
- Trình độ nhận thức của người dân cha cao làm ảnh hưởng đến công
tác lãnh đạo của phòng, đặc biệt là trong vấn đề giải quyết chế độ và phân
công bố trí nguồn lao động việc làm.
- Cán bộ cơ sở cha đáp ứng được nhu cầu và những yêu cầu bức thiết
của công việc gây khó khăn cho việc quản lý, giải quyết chế độ cũng như có