®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
35

mới vẫn bị lỗ như: Dệt 8/3, đạm Hà Bắc, cơ khí Hà Nội, bia Đông Nam á,
công ty điện tử Đống Đa, công ty điện tử Hanel
Để khuyến khích xuất khẩu, đại bộ phận hàng hoá xuất khẩu đều
được áp dụng mức thuế suất 0%. Một số loại hàng chịu thuế xuất khẩu
như: gạo, than đá, sản phẩm từ gỗ rừng trồng, bàn ghế, sản phẩm chế biến
từ kim loại (dây đồng, dây nhôm )trong năm 1999 cũng được giamt thuế
xuất khẩu để đẩy mạnh xuất khẩu. Cùng các biện pháp khuyến khích xuất
khẩu như cho phép doanh nghiệp xuất khẩu trực tiếp, thành lập quĩ hỗ trợ
xuất khẩu thì việc thực hiện Luật thuế GTGT có tác dụng rõ nét nhất,
trực tiếp đến khuyến khích xuất khẩu. Theo qui định của luật thuế GTGT
hàng hoá xuất khẩu được hưởng thuế suất 0% tức là được hoàn toàn bộ số
thuế GTGT đã nộp ở đầu vào, việc hoàn thuế GTGT đầu vào đối với hàng
hoá thực chất là Nhà nước trợ giá cho hàng hoá xuất khẩu nên đã giúp cho
doanh nghiệp xuất khẩu tập trung được nguồn hàng trong nước để xuất
khẩu và có lợi thế hơn trước do giảm được giá vốn hàng xuất khẩu và vì
thế góp phần tăng khả năng cạnh tranh với hàng hoá trên thị trường quốc
tế. Trong năm 1999 số tiền đã hoàn thuế, tăng vốn cho các doanh nghiệp
xuất khẩu khoảng 1.800 tỉ đồng.
Vì vậy trong điều kiện thị trường xuất khẩu bị hạn chế, giá xuất khẩu
giảm nhưng với sự cố gắng của các nghanh, các doanh nghiệp kinh doanh
xuất khẩu và tác động của cơ chế chính sách nên tổng trị giá xuất khẩu của
nước ta năm 1999 vẫn tăng so với năm 1998 là 23.18%. Trong đó những
mặt hàng được hoàn thế đầu vào nhiều, xuất khẩu tăng so với năm 1998
Click to buy NOW!
P
D
F

c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u

nghiệp, hộ tư nhân chưa hiểu rõ về thuế GTGT hoặc lợi dụng đã cộng thêm
thuế GTGT vào giá cả để bán. Nhưng Chính phủ đã chủ động chỉ đạo về
việc chuẩn bị hàng hoá phục vụ Tết, có quyết định miễn thuế GTGT trong
6 tháng đối với các cơ sở kinh doanh thương mại kinh doanh các mặt hàng
lương thực, thực phẩm tươi sống và rau quả tươi. Đồng thời chỉ đạo các
nghành, các cấp từ trung ương đến địa phương tăng cường quản lý tốt giá
cả, thực hiện niêm yết giá cả và bán đúng giá niêm yết. Vì vậy, thị trường,
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.

w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
37

giá cả đã trở lại ổn định và không có biến động lơn.
như vậy, tình hình giá cả thị trương trong năm qua đã cho thấy rằng
giá cả là do qui luạt cung cầu quyết ddịnh và do Nhà nước đã có biện pháp
quản lý giá kịp thời đối với những mặt hàng có sự khan hiếm giả tạo.
3./ Về thu ngân sách Nhà nước.


V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-

o
m
®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
38

hơn cũng góp phần thúc đẩy sản xuất, kinh doanh đối với các doanh
nghiệp. Công tác chỉ đạo quản lý thu cũng chặt chẽ và tiến bộ nên kết quả
thu năm 1999 đạt được dự toán Quốc hội thông qua. Tổng thu ngân sách
Nhà nước ước đạt 106,8% so với dự toán. Số thu từ thuế và phí đạt 105,7%
dự toán năm. Riêng số thu từ thuế GTGT thu đợc 16.590 tỷ đồng sau khi
trừ số thuế phải hoàn, số còn lại tương đương với doanh thu tính theo mặt
hàng năm 1999.
Xét theo địa phương thì có 61/61 tinh, thành phố đều hoàn thành và
hoàn thành vượt mức dự toán năm nên khả năng các địa phương được
thưởng lơn. Trong đó có 22/61 địa phương hoàn thành toàn diện cả ba chỉ
tiêu chủ yếu là thu từ khu vực doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài và khu vực ngoài quốc doanh. Số địa phương hụt về
thuế GTGT ngân sách Trung ương phải bù thêm chỉ có 14 địa phương và
số phải bù cung không lơn.
Tuy nhiên, tỷ lệ động viên thuế cà phí trên GDP của năm 1999 thấp
(17,6%) chưa đạt mức độ động viên theo Nghị quyết đại hội Đảng toàn
quốc đã đề ra la 20% đến 21% GDP.
4./ Về công tác quản lý hạch toán kinh doanh của doanh nghiệp.
Để từng bước thực hiện chính sách công bằng về thuế, đã điều chỉnh
lại từ 11 mức thuế suất thuế lợi tức xuống còn 1 mức thuế suât thu nhập
doanh nghiệp, đòi hỏi các doanh nghiệp phải phấn đấu sắp xếp, tổ chức lại
sản xuất, đổi mới trang thiết bị, nâng cao trình độ quản lý để thực hiện
được các mức thuế suất mới. Do yêu cầu của việc kê khai thuế GTGT,
Click to buy NOW!

c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d

Đối với 6000 doanh nghiệp Nhà nước và hơn 2400 doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài công tác kế toán, hoá đơn chứng từ đã được củng
cố, có nhiều tiến bộ so với các năm trước đây.
Do làm tốt hơn công tác kế toán, hoá đơn chứng từ, các đối tượng
nộp thuế đã chủ động khai lập và nộp tờ khai thuế hàng tháng tương đối
đầy đủ và đúng thời hạn. Nếu như trong quí I/1999 chỉ có 75% số doanh
nghiệp nộp tờ khai thuế GTGT thì đến quí IV/1999 đã tăng lên khoảng
97% đến 98% số doanh nghiệp nộp tờ khai thuế (trong đó 100% doanh
nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nộp tờ khai
đầy đủ và đúng hạn) chỉ còn 2 đến 3% là chưa lập và nộp toè khai hoặc nộp
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
40

toè khai chậm, cơ quan thuế phải ấn định số thuế phải nộp hàng tháng.
Cũng do làm tôt công tác kế toán, hoá đơn chứng từ mà các đối tượng

n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P

k
.
c
o
m
®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
41

của người tự khai thác, hàng chịu thuế TTĐb mua của cơ sở sản xuất và
các hàng hoá khac nếu có hoá đơn bán hàng, giảm thuế nhập khẩu cho các
mặt hàng là nguyên liệu nhập khẩu phục vụ sản xuất trong nước. Xử lý
thuế đối với công trình xây dựng cơ bản hoàn thành năm 1999 Các ban
chỉ đạo đã quản lý tốt thị trường, giá cả, đặc biệt là trong thời gian đầu áp
dụng các luật thuế mới.
Một số Ban chỉ đạo các Bộ, địa phwong hoạt động tương đối tốt như:
Ban chỉ đạo thuộc Bộ công nghiệp, Bộ xây dựng, Bộ thương mại, Ban vật
giá Chính phủ, Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ban chỉ đạo thành
phố Hồ Chí Minh, Hà Tĩnh, Nghệ An, Quảng Bình, Hải Dương, Hải
Phòng, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Đồng Nai, Cần Thơ.
2. Công tác tuyên truyền, phổ biến luật về thuế, tập huấn nghiệp
vụ có nhiều tiến bộ hơn so với các đợt triển khai các luật thuế trước đây.
Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương và các địa phương đã phối hợp chỉ đạo
tốt công tác tuyên truyền, các đài báo Trung ương và địa phương đã phối
hợp khá chặt chẽ với cơ quan thuế, để đẩy mạnh tuyên truyền giải thích các
luật thuế mơi, phản ánh kịp thời những gương điển hình thực hiện tốt các
luật thuế mới cũng như những khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện
các luật thuế mới.
3. Các cơ sở kinh doanh và mọi tầp lớp nhân dân đều hưởng ứng
và đồng tình thực hiện các luật thuế mới do nhận thức được các luật thuế

t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w

- In và cung cấp đủ hoá đơn, chứng từ cho các doanh nghiệp. Đến
ngày31/12/1999 số lượng hoá hơn đã phát hành là 1.456.300 quyển (tương
ứng với 73.065.000 số hoá đơn). Trong đó, có 1.061.300 quyển hoá đơn
GTGT và 404.000 quyển hoá đơn bán hàng thông thường. Ngoài ra còn có
cho phép gần 1.000 Tổng công ty, công ty tự in hoá đơn để sử dụng riêng.
- Đã cải tiến qui trình kê khai nộp thuế theo hướng nâng cao trách
nhiệm của doanh nghiệp trong việc tự tính thuế, tự kê khai thuế và nộp
thuế theo thông báo thuế. Thực tế cho thấy, các doanh nghiệp thực hiện chế
độ tự kê khai và tính nộp thuế tương đối đầy đủ, đúng hạn. Đến nay, chỉ
còn khoảng 2 đến 3% số đối tượng nộp thuế theo phương pháp kê khai là
chưa nộp tờ khai, cơ quan thuế phải ấn định số thuế phải nộp hàng tháng.
- Đã sắp xếp lại tổ chức bộ máy quản lý thuế ở Cục thuế, Cục Hải
Quan, Chi cục thuế, để đáp ứng được yêu cầu của quản lý thu theo các luật
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w

g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
43

C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o

r
a
c
k
.
c
o
m
®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
44

kinh tê đang phát triển và thường xuyên biến động. Tuy nhiên trên cơ sở
biểu hiện này để có thể nghiên cứu, xây dựng một hệ thống chính sách sao
cho những tác động xấu của chúng là nhỏ nhất đối với nền kinh tế.
Đồng thời với việc ban hành một sự thay đổi của luật thuế, Bộ tài
chính, Tổng cục thuế phải nghiên cứu cà đưa ra các phương án cụ thể để
hạn chế tối đa việc lợi dụng sự thay đôỉ này. Ví dụ tại thời điểm 1/1/1999,
khi luật thuế GTGT bắt đầu có hiệu lực, Bộ tài chính có thể qui định tất cả
các doanh nghiệp tổng kiểm tra kê kho vật liệu, kho thành phẩm có sự
giám sát của cơ quan tài chính, tổng kiểm kê toàn bộ hoá đơn chứng từ do
Bộ tài chính ban hành tại thời điểm 1/1/1999, tất cả các việc đó phải tiến
hành đồng bộ, hàng loạt và tức thời. Khi đó sẽ hạn chế được một phần lớn
thất tháo trong quá trình này.
2. Thuế suất thuế GTGT khá cao.
Theo nhận định của nhiều chuyên gia kinh tế, thuế suất thuế GTGT
10% tính cho các mặt hàng thông thường cho tiêu dùng là khá cao, làm
giảm sức mua, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá gặp nhiều khó khăn. Một minh
chứng cho thấy thuế suất thuế GTGT cao, đó là có trên 100 mặt hàng có
thuế suất thuế GTGT cao hơn thuế suất thuế doanh thu và Nhà nước đã

c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e

thu, có ngành lại thấp hơn nhiều. Tương quan phân phối giữa các ngành bị
đảo lộn vướng mắc phát sinh không chỉ liên quan đến lỗ lãi mà còn liên
quan đến vấn đề mới.
4. Thuế GTGT gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp về vốn.
Qui định phải nộp thuế GTGT đối với những mặt hàng nhập kho
nhưng chưa bán làm cho một số doanh nghiệp khó khăn trong vấn đề vốn.
Đặc biệt với những doanh nghiệp với số vốn ít thì qui định này làm cho họ
thật sự điêu đứng. Nhiều doanh nghiệp hoạt động chủ yếu bằng vốn vay
này khi áp dụng luật thuế GTGT phải vay thêm vốn để nộp cho phần thuế
đầu vào, gánh nặng thiếu vốn đã nặng nay lại càng nặng thêm cho du sau
này se được khấu trừ thuế hay hoàn thuế. Trường hợp các doanh nghiệp
bán hàng đại lý khi chuyển hàng cho đai lý phải nộp ngay thuế GTGT,
trong khi đó phải chỉ khi nào đại lý bán được hàng mới thu được thuế
GTGT từ người mua. Như vậy vốn của doanh nghiệp bị chiếm dụng một
cách bất hợp lý.
5. Tốc độ hoàn thuế cho doanh nghiệp còn chậm.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V

h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m