®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
24

- Cần nhận thức đúng và đầy đủ tác động có thể xẩy ra trong giai
đoạn đầu áp dụng GTGT để có phương án xử lý, trong đó vấn đề điều hành
Ngân sách, quản lý giá cả là vấn đề quan trọng.
PHẦN IV. SỰ CẦN THIẾT PHẢI ÁP DỤNG THUẾ GTGT.
I./ NHỮNG TỒN TẠI CỦA HÊN THỐNG THUẾ HIỆN HÀNH.
Trong quá trình thực hiện, hệ thống chính sách thuế hiện hành đã
được sửa đổi, bổ xung nhiều lần đáp ứng yếu cầu của tình hình thực tế.
Nhưng cho đến nay, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển theo
cơ chế thị trường, khu vực kinh tế Nhà nước được sắp xếp tổ chức lại,
bước đầu hoạt động có hiệu quả; khu vực kinh tế ngoài quốc doanh phát
triển đa dạng dưới nhiều hình thức, các xí nghiệp hoạt động theo Luật đầu
tư nước ngoài tại Việt Nam ngày càng tăng. Chính trong bối cảnh này, hệ
thống chính sác thuế đã bộc lộ những khuyếm khuyết về các mặt:
- Chưa bao quát hết các nguồn thu đã, đang và sẽ phát sinh trong
nền kinh tế thị trường như: lãi cổ phần, lãi tiền gửi, thu nhập từ chuyển
nhượng cổ phần, thu nhập từ chuyển nhượng tài sản; chưa bao quát hết các
hoạt động dich vụ.
- Trong mỗi loại thuế phải cùng một lúc vừa thực hiện mụctiêu
bảo đảm nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước và thực hiện mục tiêu nhiều
chính sách khác, do đó, làm cho nội dung chính sách thuế phức tạp, gây
khó khăn trong quá trình thực hiện cả đối với cán bộ thuế cũng như đối
tượng nộp thuế.
Click to buy NOW!
P
D
F
-

o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-

điều tất yếu nhằm mục đích:
Thứ nhất: Khắc phục những nhược điểm của hệ thống thuế hiện hành,
tạo sự thích ứng của nó trong cơ chế thị trường, bảo đảm yêu cầu động viên
vào Ngân sách mà Đại hội lần thứ VII của Đảng đã đề ra cho những năm
tới: ;àm cho thuế thực sự là một công cụ có hiệu lực của Nhà nước trong
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o

r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
26

giai đoạn mới, thúc đẩy sản xuất phát triển và tăng trưởng kinh tế của đất
nước theo hướng đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Thứ hai: Làm cho hệ thống chính sách thuế cũng như từng sắc thuế
tiến tới những yếu tố tương đồng với thuée các nước và phù hợp với thông
lệ quốc tế, tạo điều kiện mở rộng quan hệ hợp tác, giao lưu kinh tế giữa
nước ta với các nước trong khu vực và thế giới.
III./ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ÁP DỤNG THUẾ GTGT Ở VIỆT

e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h

nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
27

sản phẩm để đủ sức cạnh tranh trong tình hình mới.
Về lưu thông hàng hoá, tuy trong bối cảnh nền kinh tế giảm phát kéo
dài, nhưng vì thuế GTGT chỉ điều tiết trong phần giá trị tăng thêm của
hàng hoá, dịch vụ nên sẽ thúc đẩy việc lưư thông hàng hoá thuận lợi.
Thứ hai: Thuế GTGT sẽ khuến khích đầu tư trong nước, mở rộng quy
mô sản xuất, kinh doanh, đổi mới công nghệ hiện đại. Thuế GTGT không
đánh vào hoạt động đầu tư tài sản cố định, toàn bộ số thuế GTGT phải trả
lại khi mua sắm tài sản cố định sẽ được Nhà nước cho khấu trừ hoặc hoàn
lại cho doanh nghiệp. Đồng thởitong quá trình trực hiện, Chính phủ còn có
những biện pháp khuyến khích thêm như đối với những công trình, hạng
mục công trình đã hoàn thành bàn giao.
Năm 1998 sang năm 1999 mới thanh toán thì được nộp thuế theo
mức thuế như cũ. Từ 01/09/1999 đã giảm 50% mức thuế GTGT cho xây
dựng, lắp đặt. Nhờ đó số vốn đầu tư sẽ tăng lên.
Thứ ba: Thuế GTGT sẽ góp phần khuyến khích xuất khẩu, mở rộng
thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, kích thích phát triển sản xuất kinh
doanh hàng hoá xuất khẩu, giải quyết nhu cầu ngày càng tăng của xã hội.
Thuật thuế GTGT qui định hàng hoá xuất khẩu được hưởng thuế xuất
0% và được hoàn thuế GTGT đầu vào nên đã khuyến khích xuất khẩu và
tạo điều kiện để hàng hoá Việt Nam có thể cạnh tranh về giá cả so với hàng
hoá tương tự của các nước trên thị trường quốc tế.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X

m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t

biện pháp quản lý hướng dẫn kịp thời và đúng đắn việc thực hiện thuế
GTGT. Tránh tình trạng một số doanh nghiệp hay hộ kinh doanh chưa hiểu
rõ, có thể sẽ cộng thêm thuế vào giá cũ để bán làm giá cả hàng hoá tăng
thêm.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c

w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
29

PHẦN V. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
THUẾ GTGT Ở VIỆT NAM.
Thực hiện chương trình cải cách thuế bước II, Quốc hội đã thông qua
hai luật thuế mới: Luật thuế Giá trị gia tăng (thuế gián thu), Luật thuế thu
nhập (thuế trực thu) và sửa đổi bổ xung Luật thuế tiêu thụ đặc biệt: Luật

w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a

30

- Bảo đảm không ảnh hưởng lơn đến kế hoạch thu của Ngân sách
Trung ương trong những năm đầu thực hiẹen. Tạo điều kiện để Ngân sách
địa phương ổn định nguồn thu, nâng dần tỷ lệ các địa phương cân đối Ngân
sách và có đóng góp cho Ngân sách Trung ương.
- Bảo đảm ổn định thị trường trong nước, tránh gây ra những biến
động mạnh về giá cả, đặc biệt là giá vật tư, hàng hoá quan trọng dùng cho
sản xuất và tiêu dùng thiết yếu để ổn định sản xuất và không ảnh hưởng
đến đời sống nhân dân.
Nghị quyết số 18/1998/QH10 ngày 25/11/1988: "Chính phủ cần tập
chung chỉ đạo thực hiện các luật thuế mới, nhất là luật thuế GTGT. Để chủ
động giải quyết kịp thời những khó khăn cho các doanh nghiệp khi thực
hiện Luật thuế GTGT nhằm ổn đinhj và phát triển sản xuất, kinh doanh.
Quốc hội cho phép Chính phủ trong thời gian đầu thực hiện được áp dụng
quy định tại Điều 28 Luật thuế GTGT để giảm thuế đối với hoạt động
thương mại, dịch vụ du lịch, ăn uống, và không khống chế mức giảm tối đa
50% số thuế GTGT phải nộp. Sau một thời gian thực hiện, Chính phủ trình
UBTVQH sửa đổi bổ sung các mức thuế suấttheo qui định tại Điều 8 của
Luật thuế GTGT và báo cáo Quốc hội trong kỳ họp gần nhất.
I./ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC SAU HƠN HAI NĂM
THỰC HIỆN.
Trong hai năm đầu tiên triển khai các Luật thuế mới tuy gặp nhiều
khó khăn, nhưng với tinh thần chủ động, lại được sự lãnh đạo, chỉ đạo sát
sao của Bộ chính trị, của UBTVQH, và sự điều hành thướng xuyên, cụ thể
Click to buy NOW!
P
D
F
-

o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-

khi thực hiện Gnhị định só 78?NĐ-CP giảm 50% mức thuế GTGT đối với
sản phẩm xây dựng cơ bản thì mức thuế GTGT các doanh nghiệp xây lắp
còn phải nộp sau khi khấu trừ đầu vào bình quân chỉ còn khoảng 1% đến
2%, thấp hơn so với mức 4% khi nộp thuế doanh thu, thậm chí còn được
hoàn thuế.
Thực hiện thuế GTGT còn thuc đẩy sản xuất kinh doanh, lưu thông
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d

e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
32

hàng hoá phát triển do thuế GTGT chỉ thu trên giá trị tăng thêm của hàng
hoá, dịch vụ qua các khâu sản xuất, lưu thông đến khâu tiêu dùng cuối
cùng với hai phương pháp tính thuế (phương pháp khấu trừ thuế, và
phương pháp trực tiếp). Đã khắc phục nhược điểm của thuế doanh thu là
thuế trùng lên thuế, đã thuc đẩu chuyên môn hoá, hiệp tác sản xuất, nhất là
trong lĩnh vực sản xuất có khí như: sản xuất, lắp ráp xe đạp, xe máy, ô tô,

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X

m
®Ò ¸n lý thuyÕt tµi chÝnh tiÒn tÖ ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n
nguyÔn thu hång tµi chÝnh doanh nghiÖp 41-d
33

dụng đất thuê, không phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất. Đối với các
cơ sở kinh doanh được Nhà nước giao đất xây dựng nhà ở để bán, xây
dựng kết cấu hạ tầng cho thuê thì đất chuyển quyền được miễn thuế chuyển
quyền sử dụng đất không chịu thuế GTGT tính trên giá đất chuyển quyền.
Ngoài ra, Nhà nước còn giảm lệ phí trước bạ đất từ 2% xuống 1% lam cho
thị trường đất đai, nhà cửa đã có dấu hiệ sôi dộng hơn trước.
Đối với phí, lệ phí đã thống nhất áp dụng một mức thu phí, lệ phí
chung cho cả các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các doanh
nghiệp trong nước. Giảm lệ phí cấ giấy phép đặt văn phòng đại diện của
nước ngoài từ 5000 USD/lần (tương đương với 70 triệu đồng Việt Nam)
xuống còn 1 triệu đồng/ lần và không thu lệ phí đối với trường hợp gia hạn
giấy phép đặt văn phòng đại diện.
Trong quá trình thực hiện, một số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh
những mặt hàng, dịch vụ gặp khó khăn do thuế GTGT cao hơn thuế doanh
thu nhưng chưa chuyển đổi kịp cho phù hợp với có chế thuế mới và chịu sự
ảnh hưởng lớn của cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ trong khu vực như:
than, cơ khí (trừ sản phẩm cơ khí tiêu dùng), luyện cán, kéo kim loại, máy
vi tính, oá chất cơ bản, hoá dược, vận tải, bốc xếp, xây dựng, lắp đặt, khách
sạn, ăn uống, du lịch, đã được UBTVQH, Chính phủ, Bộ tài chính thực
hiện các biện pháp xử lý, tháo gữo khó khăn như: giảm mức thuế nhập
khẩu của 569 mặt hàng là vật tư, nguyên liệu phục vụ sản xuất trong nước
với số thuế giảm gần 1000 tỷ đồng, giảm mức thuế GTGT cho 18 loaih
hàng hoá, dịch vụ mở rộng diện khấu trừ thuế GTGT đầu vào theo tỷ lệ ấn
Click to buy NOW!
P

k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o

phân bón, thuốc trừ sâu, xây dựng, ăn uống, lắp đặt, bưu chính viễn thông,
xổ số kiến thiết, khách sạn, du lịch
- Nhóm các doanh nghiệp thực hiện các luật thuế mới có mức
thuế phải nộp tương đương với mức thuế cũ như: nghành dệt may, da giầy,
điện tử, vật liệu xây dựng (trừ xi măng), đường sữa, bao bì
- Nhóm các doanh nghiệp đang lỗ thực hiện các luật thuế mới
giảm lỗ hoắc có lãi như: Dệt Nam Định, Tổng công ty vật tư Nông nghiệp,
kẹo Hải Hà
- Nhóm các doanh nghiệp trước đây lỗ, thực hiện các luật thuế
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w

i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m