Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
LI GII THIU

K t khi bt u quỏ trỡnh i mi hin nay, t nc ta ó cú nhng
thnh qu rt ỏng khớch l trong quỏ trỡnh phỏt trin kinh t t nc. Chỳng
ta cng bt u chuyn bin t nn kinh t k hoch hoỏ tp trung sang nn
kinh t th trng nh hng Xó hi ch ngha.
Tuy nhiờn, khụng phi tt c cỏi gỡ u tn ti tớch cc ca nú m u
n cha trong nú nhng mt tiờu cc v ch ch c hi bựng phỏt ra. Kinh t
th trng cng khụng nm ngoi ngoi l ú. Bn cnh mt tch cc nỳ cn
cỳ mt tri, cỳ khuyt tt t trong bn cht ca nỳ do ch s hu t nhõn t
bn ch ngha chi phi. Cựng vi s phỏt trin ca lc lng sn xut, cng
ngy mõu thun ca ch ngha t bn cng bc l sõu sc, khụng gii quyt
c cỏc vn xú hi, lm tng thờm tớnh bt cụng v bt n ca xú hi, o
sõu thờm h ngn cỏch gia ngi giu v ngi nghốo. Do vy vic cp thit
hin nay ca ng v Nh nc ta ngoi vic phỏt trin kinh t l cn y
mnh xoỏ úi gim nghốo, thc hin Cụng bng xó hi.
õy l mt vn ln v ó cú rt nhiu cỏc nh nghiờn cu ó xem
xột vn ny di cỏc gúc khỏc nhau. Tuy nhiờn, trong phm vi ca
ti chỳng tụi s nghiờn cu vn Cụng bng xó hi di khớa cnh u t,
mt lnh vc cng rt quan trng hin nay ca t nc ta.
Vỡ Cụng bng xó hi l mt vn ht sc quan trng nờn trong thi
gian qua ng v Nh nc ta ó ra sc u t cho Cụng bng xó hi. Do
vy, trong phm vi ca d ti, chỳng tụi s nghiờn cu cỏc vn u t cho
Cụng bng xó hi v qua ú ỏnh giỏ tỏc ng ca nú n Cụng bng xó hi.
Cui cựng, tụi xin chõn thnh cm n cụ giỏo Thc s Trn Mai Hng
B mụn Kinh t u t - ó nhit tỡnh giỳp tụi hon thnh ti nghiờn
cu ny.
Sinh viờn

-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w

lc ó b ra.
Ngun lc b ra cú th l tin, ti nguyờn thiờn nhiờn, l sc lao ng
v trớ tu v thu c cỏc kt qu l s tng thờm cỏc ti sn ti chớnh, ti sn
vt cht v ngun nhõn lc cú iu kin lm vic vi nng sut cao hn
trong nn sn xut xó hi.
2. Vai Trũ ca u T trong nn kinh t.
2.1. u T v tng trng kinh t.
u t cú vai trũ ht sc quan trng trong vic tng trng v phỏt
trin kinh t. Lý lun v thc tin u ch cho chỳng ta thy rừ iu ny.
Cho n nhng nm ca th k 20, nh kinh t hc Haros Domar ca trng
phỏi Keynes ó ch ra mi quan h gia u t v tng trng thụng qua h s
ICOR.
I
G =
ICOR * Y
Trong ú G: tc tng trng kinh t.
I: Vn u t
Nh vy gia I v G cú mi quan h t l thun vi nhau thụng qua h
s ICOR. iu ny th hin cng tng ngun lc u t thỡ kinh t s tng
trng cao.
2.2. u T v chuyn dch c cu kinh t.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a

D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c

phn kinh t.
2.3. u T v Cụng Bng Xó Hi.
Mt trong nhng vai trũ ht sc quan trng ca u t chớnh l vic
thỳc y tin b v Cụng bng xó hi (CBXH).
a) ng gúc v mụ, hot ng u t s thỳc y tng trng kinh
t chung v chuyn dch c cu kinh t. Vai trũ ca u t i vi vic phỏt
trin kinh t v chuyn dch c cu kinh t l rt rừ rng.
Thụng qua u t v tng trng kinh t, nn kinh t s phỏt trin a dng
hn. Tớnh cnh tranh ca nn kinh t tng cao, õy cng l mt trong nhng
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w

i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
iu kin thc hin Cụng bng kinh t. Bi mun thc hin Cụng bng v xó
hi thỡ trc ht chỳng ta cn thc hin v Cụng bng v kinh t.
Kinh t phỏt trin cng gúp phn gii quyt vic lm cho ngi dõn. Cú th
núi mt nn kinh t phỏt trin s thỳc y hot ng u t m rng sn xut,

X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c

t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Cụng ngh luụn l yu t quan trng trong vic phỏt trin kinh t c bit l
nhng nc ang phỏt trin trong quỏ trinh CNH- HH. u t l iu kin
tiờn quyt ca s phỏt trin v tng cng kh nng cụng ngh ca t nc.
Nh vy, õy ó cú s chuyn giao Cụng ngh thụng qua u t. iu ny
thỳc y cỏc nc ang phỏt trin i mi Cụng ngh.
II. u T cho Cụng Bng Xó Hi.
1. Mt vi vn v Cụng Bng Xó Hi.
*) CBXH va l mc tiờu va l ng lc ca phỏt trin. Cụng bng
khụng th da vo th trng nờn Nh nc cn phi can thip. Bo m
CBXH l vic Nh nc can thip vo th trng nhm, mt mt tng thu
nhp ca nhng ngi nghốo lm cho khong cỏch giu nghốo khụng tng
hn m gim i; mt khỏc, nhm lm cho giỏ c phn ỏnh ỳng chi phớ m xó
hi b ra. Bi vy, thc cht ca vn cụng bng l vn phõn phi thu
nhp gia cỏc tng lp dõn c v gia cỏc ch th kinh t v xó hi m i
din l Nh nc. ó rt cú nhiu nh kinh t ó nghiờn cu v CBXH trong
mi quan h vi tng trng kinh t.
*) Tuy nhiờn õy Cụng Bng khụng cú ngha l em chia u cỏc thnh
qu ca tng trng ca kinh t xó hi cho mi ngi. Vỡ nu vy khụng cú ai

e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n

tng lờn, tỡnh trng tht nghip v c bit l s suy thoỏi v o c xó hi.
Do ngun lc kinh t cú hn nờn chỳng ta tm chp nhn cú s phõn hoỏ giu
nghốo nhng khụng th ng nht s phõn hoỏ giu nghốo vi s bt bỡnh
ng bt cụng.
*) Trong chin lc n nh v phỏt trin kinh t xó hi v ti ngh quyt
i hi VIII ca ng Cng Sn Vit Nam ó ch ra rng CBXH l mt mc
tiờu quan trng ca t nc. Quan im ca Vit Nam l tng trng kinh t
phI gn lin vi CBXH trong tng thi k phỏt trin v CBXH phi th hin
khõu phõn phi kt qu sn xut, to quyn bỡnh ng trc cỏc c hi ca
mi tng lp dõn c vỡ mc tiờu phỏt trin. Nh vy mi cú th huy ng
c mi ngun lc trong Xó hi.
Núi túm li CBXH luụn l mc tiờu phn u ca ng v Nh nc ta trong
con ng i lờn Ch Ngha Xó Hi.

2. Mt s thc o v Cụng Bng Xó Hi.
2.1. Thc o ỏnh giỏ mc bt bỡnh ng trong thu nhp.
õy l mt trong nhng thc o quan trng trong vic ỏnh giỏ
CBXH. Thc t cho thy, nhiu quc gia, sau mt thi gian mc dự cú tc
tng trng kinh t rừ rt nhng i sng ca nhiu ngi dõn vn mc
nghốo kh, tht nghip gia tng v mt s nc s ụng ngi dõn khụng
c hng thnh qu do tng trng em li trong khi nhúm ngi giu cú
vn tip tc giu lờn. Mt trong nhng ch s o mc bỡnh dng trong
phõn phi thu nhp l h s Gini. Trong thc t h s Gini thay i trong
phm vi hp t 0,2 n 0,65. Theo Ngõn hng Th gii, h s Gini tt nht
thng xoay quanh mc 0,3. õy l mc th hin s bỡnh ng cao trong
phõn phi thu nhp.
2.2. Thc o ỏnh giỏ mc d nghốo kh.
Vic phõn chia cỏc nhúm dõn c giu nghốo theo h s Gini c coi l
ỏnh giỏ s giu nghốo mt cỏch tng i theo tng quan xó hi. T chc
ESCAP ó cho rng: nghốo l tỡnh trng mt b phn dõn c khụng c

r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w

Chỳng ta cng c bit quan tõm n mc bỡnh ng trong giỏo dc th
hin qua vic t l u t cho giỏo dc cỏc vựng khú khõn v cỏc c hi tip
cn giỏo dc ca ngi nghốo. 2.4. Ch s phỏt trin con ngi.
õy l ch tiờu tng hp th hin mc phỏt trin con ngi do Liờn
Hp Quc a ra. Ch s phỏt trin con ngi (HDI) cng l mt thc o
quan trng trong vic ỏnh giỏ CBXH, nú th hin mc u t ca Nh
nc cho vic phỏt trin con ngi v c hi phỏt trin bỡnh ng ca mi
tng lp trong xó hi. Ch tiờu ny c kt hp t ba yu t: ch tiờu tui th
bỡnh quõn, ch tiờu trỡnh giỏo dc v ch tiờu GNP/ ngi (tớnh theo
phng phỏp PPP).
3. S cn thit ca hot ng u t trong vic giI quyt vn CBXH
Vit Nam.
3.1. Gii quyt vn CBXH l vic lm cp thit v quan trng trong giai
on hin nay.
Trong xu th hi nhp v phỏt trin kinh t mnh m nh hin nay thỡ
mt trỏi ca c ch th trng cng bc l mt cỏch rừ rng hn. Tỡnh trng
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g

-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.

Bờn cnh ú, ch cú hot ng u t mi to ra nn tng vng chc c
bn cho vic thc hin CBXH. Theo chng trỡnh quc gia v Xoỏ úi gim
nghốo thỡ hu ht nhng ngi nghốo khụng cú ngh m ch yu l lao ng
th cụng. H khú tip cn c vi th trng vỡ hc vn thp, khụng cú ngh
v cht lng sn phm ca h khụng dỏp ng c yờu cu ca th trng.
Chớnh vỡ vy nn tng cho vic Xoỏ úi gim nghốo rt yu. Vic cn lm lõu
di ca chỳng ta l cn phi xõy c cỏi nn tng vng chc cho ngi
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.

w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
nghốo c hi tỏi nghốo ca h l rt thp. Nhng yờu cu ny ũi hi
chỳng ta cn phi cú nhng bin phỏp kp thi v ỳng n v u t. Chỳng
ta ó xem xột ni dung ca hot ng u t cho CBXH phn trờn. Trong
ú, cỏc hot ng u t cho giỏo dc, y t to ra c hi bỡnh ng, c hi
c vn lờn ca mi tng lp xó hi k c ngng ngi nghốo nht. Hot
ng u t ny em li tri thc cng nh cung cỏch lm n cú hiu qu nht

X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c

t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
quyt cỏc vn v CBXH. Kinh t phỏt trin, Nh nc s cú nhiu ngun
thu thc hin cỏc mc tiờu quan trng trong ú cú vic u t nhm giI
quyt cỏc vn xó hi. Chớnh ph cỏc nc thng dnh mt t l nht nh
ca GNP chi cho cỏc hot ng u t phỏt trin cng nh cỏc hot ng
u t cho giỏo dc, y t. Chớnh vỡ vy, thu nhp quc dõn cng ln thỡ kh
nng ngõn sỏch chi cho cỏc hot ng cng ln.
Kinh t phỏt trin cao cng l ch da vng v n nh cho nhiu tng
lp lao ng thụng qua vic giI quyt vic lm v nõng cao thu nhp ngi
lao ng. Trin vng kh quan v nn kinh t s thỳc y cỏc nh u t tin
hnh u t xõy dng thờm cỏc nh xng, xớ nghip mi ng thi tin hnh
i mi cụng ngh. Qua ú, cỏc doanh nghip cng cn tng ng mt lng
lao ng cú chuyờn mụn vo vn hnh cỏc ti sn mi giỳp gii quyt vn nn
tht nghip trong Xó hi. ng thi qua vic i mi cụng ngh s giỳp cho
nng sut lao ng tng nhanh hn to ra mc tin lng cao hn, t ú kớch
thớch mt bng thu nhp chung ca t nc tng lờn,
Tt c nhng hot ng trờn giỳp cho ngi dõn cú th nõng cao mc sng,
n nh cuc sng hin ti, m bo cuc sng tng lai, gúp phn thc hin
CBXH.

e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n

Kinh t trỡ tr cng ng ngha vi vic gim cỏc khon thu cho
NSNN. Rừ rng, vi nn kinh t nh vy, Nh nc s khụng th tng thu
c m thm chớ cũn phi gim thu thỳc y sn xut phỏt trin. T vic
NSNN b gim sỳt, cỏc hot ng u t cho CBXH s b ct gim ginh
cho cỏc mc tiờu phỏt trin trc mt.
Kinh t phỏt trin kộm cng to ra cho Xó hi nhiu vn ny sinh
theo hng tiờu cc nh tht nghip, thu nhp ngi lao ng gim sỳt. Rừ
rng nhng ngũi b tht nghip u tiờn chớnh l nhng ngi khụng cú trỡnh
hc vn, k nng khụng cao. M õy chớnh l c im ca phn ln ngi
nghốo trong xó hi. Tt c nhng iu ú s dn n nghốo kh tng, bt bỡnh
ng tip din v ny sinh cỏc t nn xó hi.
2. nh hng ca chuyn dch c cu kinh t gia cỏc ngnh, vựng min.
Nc ta vn luụn l mt nc nụng nghip nghốo m nụng thụn ch sn
xut thun nụng, c canh cõy lỳa, t cung t cp v dõn s tng nhanh.
Tuy nhiờn trong nhng nm gn õy, cựng vi s i mi c ch kinh t, quỏ
trỡnh chuyn dch c cu kinh t cng ang din ra ht sc mnh m.
2.1. nh hng ca chuyn dch c cu ngnh.
Chỳng ta ó bt u chuyn dch nn kinh t t mt nn nụng nghip
thụ s lc hu n nn kinh t cụng nghip t ú h tr cho nụng nghip
cựng phỏt trin.
<C cu ngnh kinh t>
1990 1995 2000
Tc tng GDP bỡnh quõn 5 nm
(1986-1990;1991-1995; 1996-
2000),%
4,4 8,2 6,9
Trong ú:
Nụng, lõm, ng nghip, % 3,1 4,1 4,3
Cụng nghip v xõy dng,% 4,7 12,0 10,6
Dch v,% 5,7 8,6 5,75

-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w

phỏt trin khỏ nhanh. Kinh t nụng thụn phỏt trin a dng hn, nhiu vựng
sn xut nụng sn hng húa quy mụ ln gn vi cụng nghip ch bin c
hỡnh thnh; cỏc lng ngh bc u c khụi phc v phỏt trin; sn xut
trang tri phỏt trin nhanh.
Qua ú to c hi nõng mt bng thu nhp chung ca Xó hi, gúp phn
gii quyt vic lm cho ngi lao ng v tin ti xoỏ b nghốo úi. õy
chớnh l tỏc ng tớch cc ca chuyn dich c cu kinh t ti u t v
CBXH.
Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t, quỏ trỡnh CNH- HH
din ra nhanh chúng ó khin cỏc chớnh sỏch u t ca Nh nc chuyn
bin khụng kp. Nh nc khụng th cựng mt lỳc va u t cho cỏc ngnh
cụng nghip mi nhn li va u t nhm lm gim s phõn hoỏ giu nghốo.
Chớnh vỡ mc tiờu trc mt l tng trng kinh t nờn cỏc hot ng u t
cho CBXH b xem nh. Do ú tỡnh trng bt bỡnh ng, nghốo úi cng cú xu
hng tng.
2.2. nh hng ca chuyn dch c cu vựng.
Bờn cnh ú, trong quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t gia cỏc vựng,
khu vc khỏc nhau cng cú tỏc ng nht nh n u t v CBXH. Cỏc
vựng, khu vc u cú chin lc phỏt trin kinh t riờng trong chin lc phỏt
trin kinh t chung ca tng th quc gia trong ú cú cỏc chớnh sỏch thu hỳt
u t vo khu vc ca mỡnh.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a

D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c

c xỏc nh trong chin lc u t chung ca mt quc gia. Chớnh sỏch
u t hp lý s kớch thớch tng trng kinh t v gim úi nghốo. Ngoi
chớnh sỏch v u t, Nh nc cng cũn s dng cỏc chớnh sỏch khỏc trng
vic xoỏ b bt bỡnh ng xó hi nh chớnh sỏch thu, chớnh sỏch tr giỏ cho
nụng nghip.
3.2. Hiu qu hot ng ca c quan Nh nc.
Khi nghiờn cu tỏc ng ca Nh nc i vi u t v vic thc
hin CBXH, chỳng ta cn phi nhc n hiu qu hot ng ca Chớnh Ph.
Trỡnh nng lc ca cỏn b s giỳp cho vic u t cú hiu qu hn c bit
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w

i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
l cỏc d ỏn u t ti cỏc vựng xa Trung ng rt cn cú i ng cỏn b gii
v chuyờn mụn, vng v o c. Bi cỏc d ỏn ny cng nh cỏc d ỏn u
t cho CBXH rt khú xỏc nh v kim tra tớnh hiu qu ca nú.
Hiu qu hot ng ca b mỏy Nh nc cng liờn quan n vn trong

-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.

-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Yu t tip theo tỏc ng n CBXH l cỏc yu t v Xó hụi. õy
chớnh l cỏc yu t v chớnh bn thõn ni ti ca ngi dõn cng nh cỏc yu
t v tp quỏn, dõn tc. Chng hn, bt bỡnh ng gii lm sõu sc hn tỡnh
trng nghốo úi trờn tt c cỏc mt. Ngoi nhng bt cụng m cỏ nhõn ph n
v tr em gỏi phi chu ng do bt bỡnh ng thỡ cũn cú nhng tỏc ng bt
li i vi gia ỡnh. Tỡnh trng gia ỡnh ụng con cng l mt vn ln.
Ngoi ra yu t dõn tc cng cú tỏc ng ỏng k khi m s chờnh lch gia
dõn tc Kinh v cỏc dõn tc thiu s khỏc ang tng nhanh v a s cỏc dõn
tc thiu s cú t l s h nghốo úi cao.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h

P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a

thu sn (t
VN)
5209 5723 7084 7629 7733
T trng(%)

7,7 7,2 7,3 7,8 7,5

Tc tng vn bỡnh quõn hng nm gn 23% (bỡnh quõn chung c nc
l 19,1%) trong ú tc tng vn bỡnh quõn trong 5 nm 1996- 2000 l 22%.
Rừ rng, trong 2 nm 2001 v 2002 tc tng vn u t rt nhanh so vi cỏc
giai on trc. T trng vn u t cho nụng nghip v nụng thụn trong tng
vn u t xó hi bỡnh quõn 1991- 2000 l 10,2%, nm 2001 l 17,6% v nm
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e

e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
2002 khong 19- 20%. Nh vy trong 2 nm gn õy ó cú s tp trung cao hn

Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r

d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
780 d ỏn vi tng vn dng ký trờn 3,8 t USD, tng thờm 555 d ỏn so vi
nm 1998. Nm 97, cỏc doanh nghip cú vn FDI ó giI quyt vic lm cho
trờn 20000 lao ng trc tip v hng chc nghỡn lao ng giỏn tip vi mc
lng bỡnh quõn 60USD/ 1thỏng qua ú cng gúp phn nõng cao mc thu
nhp trung bỡnh ca khu vc nụng thụn. Trong nhng ngy cui ca nm
2000, chỳng ta cng ó cp giy phộp cho d ỏn ch bin nụng nghip vi s
vn l 150 triu USD.
Tt c nhng tỏc ng trờn ca hot ng u t cho nụng nghiờp ó
lm cho khu vc ny trong nhng nm qua cú tc tng trng nhanh dn
qua cỏc thi k. Trong thi k 1986- 2000 tc tng trng ca ngnh nụng
lõm dch v l 3,1 % thỡ n giai on 1996- 2000 tc tng trng l 4,3%.
Nm 2003, tc tng trng ca ngnh khong 4,9% so vi 2002.
Cng do nng lc v nng sut trong nụng nghip tng nhanh kt hp


V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-

o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân

Nm 1996

Nm 1997 Nm 1998

Nm 1999 Nm
T
ng
%
T
ng
%
T
ng
%
T
ng
% T ng

Trung
du
min
nỳi Bỏc
B
2971,41


1196811

14,81

39876,59

<ngun: B K Hoch v u T>
Hn 10 nm 1991-2000, Nh nc ó u t vo cỏc vựng ny khong
22,1% vn u t c nc trong ú, vn NSNN chim khon 28%. Vn u t
t ngun NSNN tp trung cho cỏc cụng trỡnh c s h tng, trong ú h tng k
thut chim 63,5%, h tng xó hi chim 34,7%, cỏc ngnh khỏc chim 1,8%.
b) Hot ng u t c a dng v hiu qu hn gúp phn phỏt trin cỏc
vựng v y mnh cụng cuc xoỏ úi gim nghốo.
Ti tng khu vc riờng bit, Nh nc cng u t theo cỏc chng trnh mc
tiu.
Chng trnh d n nh canh nh c tp trung ch yu vo h tr phỏt trin
sn xut, khai hoang. D ỏn ny cng to iu kin xõy dng c s h tng
ng bo dõn tc ớt ngi ri b phng thc du canh du c. Tớnh n nm
2000, chng trnh ú nh c cho khong 118000 h; t chc i xõy dng
vựng kinh t mi 38925 h.
Chng trnh 327v 621 nhm ph xanh t trng i nỳi trc v trng 5
triu ha rng, bo v t ai, ci to mụi trng sng v nõng cao cht lng
cuc sng. Chng trnh ny cng to iu kin cỏc hụ nụng dõn tn dng li
th v t ai v sc lao ng nhm thchin mụ hnh nng lừm kt hp, trng
cừy n qu v cõy cụng nghip lõu nm trờn din tớch cú mu m cao, trng
cõy hang nm di tỏn rng cha khộp tỏn. õy cng l bin phỏp to iu kin
thc hin chuyn dch c cu kinh t trong ni bụ ngnh nụng nghip.
Click to buy NOW!
P

k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o

chng trỡnh quc gia cú liờn quan n mc tiờu xúa úi gim nghốo khong
21.000 t ng. Riờng trong 2 nm 1999 v 2000 gn 9.600 t ng (NSNN
u t trc tip cho chng trỡnh 3.000 t ng; lng ghộp cỏc chng trỡnh,
d ỏn khỏc trờn 800 t ng; huy ng t cng ng trờn 300 t ng; ngun
vn tớn dng cho vay u ói h nghốo trờn 5.500 t ng).
Trong 2 nm 2001, 2002, tng ngun vn huy ng t 13.400 t ng,
tng khong 39,6% so vi tng mc vn u t 2 nm 1999- 2000. Trong ú:
+ NSNN u t trc tip 3300 t ng( Trung ng 1800 t ng, a
phng 1500 t ng) tng 10% so vi 2 nm 1999-2000.
+ Lng ghộp t cỏc chng trỡnh, d ỏn khong 1300 t ng, tng 62,5% so
vi 2 nm 1999-2000
+ Huy ng t cng ng khong 700 t ng, tng 133% so vi 2 nm
1999-2000. Huy ng vn tớn dng 8100 t ng, tng 47,3% so vi 2 nm
1999-2999
Hin nay, Chớnh ph tip tc huy ng mi ngun lc cú th cho xoỏ
úi gim nghốo. Tn dng ti a ngun lc trong nc v tranh th s ng h
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V

h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m

rt so vi trc õy, gúp phn thỳc y nn kinh t nhiu thnh phn tng
bc phỏt trin; nhiu vựng ú chuyn dch c cu kinh t theo hng sn
xut hng húa.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u

w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
2.3. Nhng hot ng chớnh ca chng trỡnh quc gia xoỏ úi gim nghốo
Bin phỏp u tiờn ca chng trỡnh l u t vo xõy dng c s h
tng cho cỏc xó nghốo. Ngay t nm 1999, chong trỡnh ó u t hn 500 t
ng xõy dng 1753 cụng trỡnh cho cỏc xó nghốo nh ng giao thụng, thu
li nh, trng hc h thng cp nc v in sinh hot, trm y t, ch nụng
thụn, Ngoi vn NSNN, cỏc a phng huy ng thờm ngun vn trờn a
bn, lng ghộp vn xõy dng c bn t cỏc chng trỡnh v d ỏn khỏc u
t thờm cho 176 xó nghốo khỏc vi tng kinh phớ 100 triu ng.
Vi cụng tỏc nh canh nh c, di dõn kinh t mi chng trỡnh ó u
t 252 t ng cho vic nh canh nh c tp trung cho 47 nghỡn h, h tr

g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D

.
c
o
m
Một số giải pháp phát huy vai trò của Đầu T trong việc thực hiện Công Bằng Xã Hội ở VN

Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
im cn xúa úi gim nghốo hin nay l nhng vựng cao, vựng sõu cú nhiu
khú khn, kt cu h tng thiu v lc hu, sut u t cao, chi phớ ln, khú
thu hỳt khu vc t nhõn tham gia u t. õy thc s l mt thỏch thc ln
cho cụng tỏc xúa úi gim nghốo trong thi gian ti.
b) Hiu qu u t cho xoỏ úi gim nghốo cũn cha cao.
Do cỏc d ỏn u t ny ti cỏc vựng khú khn thng xa TW nờn ớt chu s
giỏm sỏt cht ch ca cỏc cp TW. Trong khi nng lc cỏn b a phng cho
cụng tỏc xoỏ úi gim nghốo li rt thp, khụng kh nng kim tra cỏc
cụng trỡnh u t vn ln t TW. Do vy tỡnh trng tht thoỏt lóng phớ trong
u t theo cỏc chng trỡnh v Xoỏ úi gim nghốo vn rt ph bin.
Trong chng trỡnh 135, hng nm chỳng ta u cú t chc kim tra, cú
thng kờ ca cỏc tnh, ca cỏc on trung ng. Nm 2001, qua kim tra 17
d ỏn vi s vn khong 9,5 t ng, th nhng sai sỳt c phỏt hin l 687
triu ng. Tỡnh trng tht thoỏt cng do nhiu nguyờn nhõn khỏch quan nh
b i giỏ thnh xõy dng hoc iu kin thi cụng rt khú khn.
Cht lng cỏc cụng trỡnh xõy dng cng rt thp do bờn thi cụng khú
thanh toỏn cụng trỡnh nờn thiu tớnh trỏch nhim. Nhiu cụng trỡnh khụng lm
ỳng quy tc u thu m lm dng ch nh thu.
Nng lc cỏn b xó rt hn ch, nhiu cỏn b c khụng thụng tho nờn
khụng th qun lý v giỏm sỏt u t. Nng lc hp th ti a phng rt
thp, cú ni ch cú 400 triu ng nhng a phng vn khụng bit nờn u
t vo cụng trỡnh no cho hiu qu. Do ú ti nhiu xó, nhõn dõn v a
phng khụng c tham gia vo chng trỡnh. Vỡ vy, tớnh gii quyt vic

d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e

rt nhiu cụng vic khỏc nhau gõy nờn s quỏ ti i vi cỏc cụng tỏc hnh
chớnh.
d) Tớnh bn vng ca thnh qu XGN cha cao. Mt b phn dõn c cú
nguy c phỏt sinh nghốo v tỏi úi nghốo do sinh sng vựng thng xuyờn
b thiờn tai, mt mựa, do thiu vic lm hoc vic lm khụng n nh, cú thu
nhp thp v khụng cú tớch lu.
II. u T cho cỏc vn phỳc li xó hi.
1. Tỡnh hỡnh u t cho Giỏo dc v tớnh CBXH trong giỏo dc.
1.1. Tỡnh hỡnh u t cho Giỏo dc v o to.
Phỏt trin GD T nhm to ra cỏc c hi v vic lm mi v nõng cao
thu nhp qua ú thỳc y xoỏ úi gim nghốo v thc hin CBXH .
Nh nc ta t trc ti nay u rt chỳ trng u t cho giỏo duc. Ngõn
sỏch giỏo dc t nm 1995 tr i mi nm tng 1% v nm 2000 ngõn sỏch
giỏo dc t 15% tng ngõn sỏch tiờu dựng. Giai on 1996- 2000, vn u t
cho giỏo dc l 15400 t ng chim 2,7 % vn u t ton xó hi. T l u
t cho giỏo dc t vn NSNN giai on 1996-2000 l 6,6%. Trong giai on
2001- 2003, u t cho lnh vc khoa hc cụng ngh, giỏo dc o to, y t,
vn hoỏ, tng 15,2%/nm, nờn t trng vn u t cho cỏc lnh vc ny ú t
tng ng l 12,7% v 8,1% vn u t ton xó hi. Cng trong giai on
2001- 2003, t l u t cho khoa hc v cng ngh, giỏo dc v o to, y t,
vn hoỏ, th dc th thao t ngun NSNN chim 21,1%. Nm2003, t l u
t cho giỏo dc v o to l chim 3,2% tng vn u t ton xó hi.
u t cho giỏo dc ó bc u tp trung xõy dng cỏc c s giỏo dc
trng im, ó hỡnh thnh c s vt cht ban u cho cỏc c s giỏo dc ln.
Vn vin tr v vay nc ngoi (ODA) ó c u tiờn u t cho giỏo dc
Click to buy NOW!
P
D
F
-

o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-

Cng theo s liu thng kờ nm 2000, chỳng ta thy khong 90%
ngi nghốo ch cú trỡnh ph thụng c s hoc thp hn. Kt qu iu tra
mc sng cho thy, trong s ngi nghốo, t l s ngi cha bao gi i hc
chim 12%, tt nghip tiu hc chim 39%; trung hc c s chim 37%. Chi
phớ cho giỏo dc i vi ngi nghốo cũn ln, cht lng giỏo dc m ngi
nghốo tip cn c cũn hn ch, gõy khú khn cho h trong vic vn lờn
thoỏt nghốo.
T l nghốo gim xung ch khi trỡnh giỏo dc tng lờn. 80% s
ngi nghốo lm cỏc cụng vic trong nụng nghip cú mc thu nhp rt thp.
Trỡnh hc vn thp hn ch kh nng kim vic lm trong khu vc khỏc,
trong cỏc ngnh phi nụng nghip, nhng cụng vic mang li thu nhp cao hn
v n nh hn.
2. u t cho y t v tng cng cỏc dch v y t cho ngũi nghốo.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
h
a
n
g
e

V
i
e
w

g
e

V
i
e
w
e
r
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m