Một số giải pháp giảm nhẹ rủi ro trong các dự án
xây dựng công trình giao thông ở Việt nam
Trịnh thùy anh
Bộ môn Quản trị Kinh doanh
Trờng Đại học Giao thông Vận tải Tóm tắt: Dự án xây dựng công trình giao thông ở nớc ta hiện nay phát sinh rất nhiều rủi
ro phức tạp, đa dạng v khó lờng. Quản lý rủi ro dự án l một lĩnh vực còn nhiều bỏ ngỏ. Bi
viết nhằm đánh giá tổng quan về công tác quản lý rủi ro trong các dự án xây dựng công trình
giao thông hiện tại, từ đó đề xuất một số giải pháp giảm nhẹ rủi ro trong tình trạng cụ thể của
Việt Nam hiện nay.
Từ khoá: quản lý rủi ro, rủi ro dự án, dự án xây dựng công trình giao thông.

Summary: Risks are diversified, complicated and unpredictable in transport construction
projects. Project risk management is the field that requires more concern. This paper aims to
review overall situations of risk management in existing transport construction projects. Based
on that, solutions to risk elimination in Vietnamese context are proposed.
Key words: risk management, project risk, transport construction project.

I. Đánh giá rủi ro v công tác quản
lý rủi ro trong dự án xây dựng
CTGT ở Việt Nam hiện nay
Đặc điểm dự án xây dựng công trình giao
thông (DAXD CTGT) đã tác động đến khả
năng xuất hiện rủi ro trong các giai đoạn của
dự án.
Trong giai đoạn chuẩn bị dự án, các rủi ro

ngữ sự cố. Khái niệm sự cố thì nhỏ hẹp hơn
khái niệm rủi ro, và ám chỉ các vấn đề liên
quan đến kỹ thuật.
Công tác quản lý rủi ro ở Việt Nam có thể
nói là đang ở xuất phát điểm 0. Hiện tại chúng
ta có rất nhiều rào cản lớn hạn chế quản lý rủi
ro dự án nh: cha có cơ chế quản lý rủi ro dự
án, còn thiếu các điều kiện cần nh các yếu tố
về thời gian, nguồn lực, kinh phí cho công tác
quản lý rủi ro dự án; các nhà quản lý cha
quen thuộc với khái niệm về quản lý rủi ro dự
án, lợi ích của việc quản lý rủi ro cha đợc
chứng thực cụ thể, khách hàng hiện tại cũng
nh các đối tác liên quan không có nhu cầu về
quản lý rủi ro; chúng ta còn thiếu chuyên gia
trong lĩnh vực quản lý rủi ro dự án, kinh nghiệm
về quản lý rủi ro trong thực tiễn vẫn còn nghèo
nàn; mặt khác thông tin giữa các đối tác tham
gia dự án, giữa các thành viên dự án không
đợc trao đổi và cập nhật thờng xuyên cũng
là một yếu tố hạn chế. Chúng ta cha ý thức
đợc một cách rõ ràng việc cần phải quản lý rủi
ro để dự án không bị phát sinh chi phí, không bị
kéo dài thời gian và chất lợng công trình đợc
đảm bảo.
Việc thực hiện đầu t chủ yếu theo cơ chế
xin - cho, các chủ đầu t là ngời thay mặt nhà
nớc chịu trách nhiệm về đầu t, tuy nhiên ở
đây mới nâng cao quyền lợi của chủ đầu t,
còn trách nhiệm cha gắn kết thực sự, vì vậy

Các giải pháp giảm nhẹ rủi ro ở khâu chủ
trơng đầu t: các giải pháp này nhắm vào
công tác quy hoạch và nâng cao chất lợng
chủ trơng đầu t. Cần tạo đợc khuôn khổ
pháp lý trong quy hoạch; đổi mới nội dung
phơng pháp quy hoạch; nâng cao chất lợng

dự báo; tăng cờng vốn cho công tác quy
hoạch. Việc kiện toàn, nâng cao chất lợng
chủ trơng đầu t, có cơ chế gắn kết quyền lợi
và trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nớc
và chủ đầu t trong xác định chủ trơng đầu
t cũng đóng vai trò rất quan trọng
Các giải pháp khắc phục rủi ro trong
khâu quyết định đầu t: cần tăng cờng phân
cấp việc lập, thẩm định và phê duyệt các dự
án đầu t cho đơn vị, địa phơng và lập lại kỷ
cơng thực hiện nghiêm ngặt trình tự đầu t
xây dựng cơ bản.
Các giải pháp khắc phục rủi ro trong bố
trí v sử dụng vốn: phải đổi mới công tác kế
hoạch phân bổ vốn đầu t; chấm dứt tình
trạng ghi kế hoạch đầu t xây dựng với các dự
án cha đủ thủ tục xây dựng, cha đủ điều
kiện về vốn và nguồn vốn.
2. Các giải pháp giảm nhẹ rủi ro giai
đoạn thực hiện DA
Trong giai đoạn thực hiện dự án có rất
nhiều rủi ro gây ra do thực trạng bất bình đẳng
trong quan hệ chủ đầu t, nhà thầu, t vấn và

Các giải pháp khắc phục rủi ro trong
khâu lựa chọn nh thầu: cần thiết lập cơ chế
đấu thầu, có giải pháp quản lý phù hợp. Có cơ
chế, chế tài đối với vấn đề thông đồng, thông
tin công khai về năng lực các đối tác liên quan
trong dự án.
Các giải pháp khắc phục rủi ro trong thi
công, nghiệm thu: hoàn thiện hệ thống tiêu
chuẩn, quy chuẩn, các chỉ tiêu, định mức kinh
tế - kỹ thuật phục vụ quản lý đầu t xây dựng.
Các giải pháp trong quản lý v triển khai
thực hiện dự án: ban hành các chế tài mạnh
điều tiết trách nhiệm các đối tợng tham gia
trong DAXD CTGT. Mặt khác phải cải cách
thủ tục hành chính trong xây dựng; tăng
cờng thanh tra, kiểm tra, kiểm định chất
lợng xây dựng; và giải pháp nâng cao năng
lực các đối tợng tham gia dự án cũng là giải

pháp quan trọng.
Các giải pháp trong quyết toán vốn đầu
t, bn giao công trình: xây dựng, công khai
quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu t,
kiện toàn công tác thẩm tra phê duyệt quyết
toán vốn đầu t.
3. Các giải pháp khắc phục rủi ro
trong giai đoạn khai thác
Cần quy định rõ trách nhiệm, lợi ích của
đối tợng quản lý khai thác CTGT. Có biện
pháp huy động vốn đầu t bảo trì CTGT,


[1]. Trịnh Thuỳ Anh (2005), "Một số vấn đề về rủi ro
dự án và quản lý rủi ro dự án", Tạp chí Khoa học
Giao thông Vận tải, số 12, tháng 11 năm 2005.
[2]. Bộ Giao thông Vận tải (2003), Đề án nhu cầu
vốn cho công tác quản lý bảo trì đờng bộ (phần
quốc lộ), Hà Nội.
[3]. Bộ Giao thông Vận tải (2005), Tài liệu Giai
đoạn hai Chơng trình đào tạo nâng cao năng lực
cán bộ ngành đờng bộ - HRP2, Hà Nội.
[4]. Bộ Xây dựng (2004), Đề án chống lãng phí, thất
thoát trong đầu t xây dựng, Hà Nội.
[5]. PGS. TS. Thái Bá Cẩn (2003), Quản lý tài
chính trong lĩnh vực đầu t xây dựng, NXB Tài
chính - 2003.
[6]. Jay Christensen, Project Risk. Management,
CADENCE Management Corporation
[7]. Kiyoshi Kobayashi, "Chia xẻ rủi ro khi triển khai
các dự án quốc tế trên quan điểm của những hợp
đồng cha hoàn chỉnh", tài liệu Hội thảo quốc tế về
quản lý rủi ro đờng bộ, do PIARC và Bộ GTVT
Việt Nam tổ chức
[8]. Roger Flanagan and George Norman (1993),
Risk Management and Construction, Blackwell
Scientific Publication Ă