LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành bản luận văn này, bản thân tôi đã phải cố gắng và nỗ lực
rất nhiều trong việc nghiên cứu và tham khảo. Cùng với sự cố gắng của bản
thân là sự giúp đỡ của Thầy, Cô đồng nghiệp, gia đình và bạn bè.
Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Cô giáo PGS. TS Lê Thiên Hương,
người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin cảm ơn sự hỗ trợ nhiệt tình của các cấp Lãnh đạo Sở giao thông
vận tải Hà Nội, Thanh tra Sở giao thông vận tải Hà Nội, UBND các Quận,
huyện, Công an thành phố Hà Nội các Thầy, Cô giáo trong học viện Chính trị
- Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh
Tôi xin chân thành cảm ơn !
Tác giả luận văn
ĐẶNG VĂN MINH
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
1 Thanh tra giao thông TTGT
2 Trật tự an toàn giao thông TTATGT
3 Cảnh sát giao thông CSGT
4 Cảnh sát trật tự CSTT
5 Ủy ban nhân dân UBND
6 Tai nạn giao thông TNGT
7 An toàn giao thông ATGT
8 Công an thành phố CATP
9 Công an Hà Nội CAHN
10 Trật tự giao thông TTGT
11 Kế hoạch liên ngành KHLN
12 Kinh doanh buôn bán KDBB
13 Môi trường giao thông MTGT
14 Phòng cảnh sát môi trường PCSMT
15 Vật liệu xây dựng VLXD
16 Trật tự an toàn xã hội TTATXH

giao dịch… của con người ngày càng tăng và cùng các nhu cầu đó, yêu cầu về
1
mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế hình thành các khu kinh tế, các vùng đô
thị hóa của toàn xã hội đã làm tăng nhanh nhu cầu về phát triển và mở rộng
hoạt động giao thông quốc gia. Sự phát triển ấy được tồn tại và phát triển như
một tất yếu khách quan gắn liền với sự tiến hóa của nhân loại. Nhưng cũng từ
những đặc điểm đó, đã làm phát sinh nhiều vấn đề phức tạp như tai nạn giao
thông, ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, vi phạm luật lệ, mất trật tự an
toàn giao thông… Vấn đề trên đã gây ra những hậu quả nghiêm trọng đến trật
tự an toàn giao thông.
Chỉ thị số 22CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng ngày 24/02/2003
về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm TTATGT”,
Chính phủ, các Bộ (trong đó có Bộ Giao thông vận tải) đã ban hành không ít
văn bản quy phạm, nhiều giải pháp nhằm góp phần đảm bảo TTATGT. Một
trong những giải pháp mà Chính phủ đặc biệt quan tâm chỉ đạo là thực hiện
thật tốt vai trò quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo đảm TTATGT, trong đó
trọng tâm là nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của lực lực TTGT trong
quản lý TTATGT đường bộ. Tuy nhiên, trong thời gian qua, mặc dù lực
lượng TTGT đã tiến hành nhiều loại biện pháp quyết liệt nhằm thiết lập lại
trật tự, kỷ cương trên lĩnh vực GTĐB, quyết tâm đẩy lùi TNGT và ùn tắc giao
thông, nhưng nguy cơ TNGT vẫn còn rất nghiêm trọng, tình trạng ùn tắc giao
thông vẫn diễn ra theo chiều hướng gia tăng ở nhiều nơi. Vì vậy, yêu cầu hoàn
thiện tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng TTGT trong đảm
bảo TTATGT để hạn chế đến mức thấp nhất các hành vi vi phạm luật lệ giao
thông, gây TNGT trong giai đoạn hiện nay là vấn đề cấp bách và cần thiết.
Từ những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài "Thanh tra giao thông
trong quản lý trật tự an toàn giao thông đường bộ ở thủ đô Hà Nội " làm
luận văn tốt nghiệp Cao học quản lý hành chính công nhằm nghiên cứu, phân
tích làm rõ một cách tương đối hệ thống cơ sở lý luận quản lý nhà nước về
trật tự an toàn giao thông của lực lượng Thanh tra giao thông. Từ đó, đề xuất

3
động của lực lượng TTGT về đảm bảo TTATGT giai đoạn hiện nay.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ
nghĩa Mác - Lê nin làm phương pháp nghiên cứu chủ đạo.
- Sử dụng các phương pháp hệ thống, thống kê, so sánh, phân tích, tổng
hợp và khái quát hóa để nghiên cứu các nội dung cụ thể.
- Nghiên cứu, tham khảo các công trình khoa học có liên quan.
6. Đóng góp của đề tài
- Góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận về tổ chức và hoạt động bảo đảm
trật tự an toàn giao thông đường bộ.
- Đánh giá đúng thực trạng quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao
thông trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian qua của lực lượng TTGT.
- Dự báo về tình hình ùn tắc và trật tự an toàn giao thông trên địa bàn
thành phố Hà Nôi đến năm 2020.
- Đề xuất một số giải pháp có cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm nâng
cao hiệu quả quản lý nhà nước về TTATGT đường bộ của lực lượng TTGT
trong giai đoạn hiện nay trên địa bàn Thủ đô và cả nước.
- Kết quả của đề tài có thể làm tài liệu tham khảo và nghiên cứu.
7. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo,
đề tài gồm có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức và hoạt động đảm bảo trật tự an
toàn giao thông đường bộ của lực lượng Thanh tra giao thông.
Chương 2: Thực trạng tổ chức và hoạt động của lực lượng Thanh tra
giao thông trong việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa
bàn thành phố Hà Nội.
Chương 3: Phương hướng và các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
tổ chức, đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Thanh tra
4

đường bộ, tăng khả năng lưu thông phân phối, mở rộng sản xuất, giao lưu hội
nhập của mỗi quốc gia… thì việc đảm bảo TTATGT đường bộ với các yêu
cầu cơ bản là: người, phương tiện, hàng hóa tham gia giao thông không bị
xâm hại; mọi hoạt động giao thông được tiến hành nhanh chóng, thuận tiện,
trật tự an toàn vệ sinh, mỹ quan và kinh tế được đảm bảo sẽ có tác dụng to lớn
đối với sự ổn định và phát triển xã hội. Đặc biệt là trong nền kinh tế thị
trường, khi thời cơ, độ an toàn và chi phí trong lưu thông phân phối đã kết
tinh thành giá cả của hàng hóa, thì TTATGT đã trở thành tiêu chí quan trọng
để xem xét việc đầu tư, mở rộng sản xuất…
Quản lý TTATGT đường bộ là việc tổ chức thực hiện các quy định
pháp luật do nhà nước ban hành về việc đảm bảo TTATGT đường bộ để nắm
tình hình và duy trì hoạt động của các đối tượng tham gia giao thông nhằm
đảm bảo giao thông đường bộ được thông suốt; người, hàng hóa, phương tiện
tham gia giao thông không bị xâm hại, đáp ứng được các yêu cầu phát triển
kinh tế, văn hóa xã hội của Nhà nước và nhu cầu đi lại của công dân, góp
phần thực hiện các yêu cầu phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm và các hành
vi vi phạm pháp luật trên các tuyến đường, địa bàn.
1.1.2. Quản lý nhà nước đối với trật tự an toàn giao thông đường bộ
1.1.2.1. Khái niệm và đặc điểm
a. Khái niệm
Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyên lực chính trị trong xã hội
có giai cấp, thực hiện chuyên chính giai cấp và các chức năng quản lý đặc biệt
nhằm bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội, duy trì trật tự xã hội
và phục vụ những nhu cầu thiết yếu của đời sống cộng đồng.
Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức, có định hướng bằng các
6
công cụ quản lý, bằng quyền lực của bộ máy nhà nước đối với mọi hoạt động
của các thành viên trong xã hội nhằm duy trì trật tự và phát triển xã hội, thực
hiện các mục tiêu của nhà nước đã đề ra trong từng giai đoạn cụ thể. Quản lý
nhà nước có những đặc điểm cơ bản như sau:

b. Đặc điểm
Quản lý nhà nước đối với TTATGT đường bộ có các đặc điểm sau:
Một là, quản lý TTATGT đường bộ là một nội dung quan trọng trong
quản lý nhà nước. Việc tổ chức tiến hành các nội dung yêu cầu quản lý
TTATGT đường bộ được thực hiện công khai, dựa trên cơ sở các quy định
của pháp luật và các văn bản thể lệ hành chính của Nhà nước quy định về đảm
bảo TTATGT đường bộ, đồng thời được tiến hành đồng bộ, thống nhất bởi bộ
máy nhà nước. Quản lý TTATGT đường bộ là hoạt động có tổ chức và được
điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền. Quá trình tổ chức thực hiện phải có sự phối hợp đồng bộ, thống nhất
của nhiều ngành, nhiều lực lượng khác nhau.
Hai là, quản lý TTATGT đường bộ vốn là một lĩnh vực khoa học phức
tạp, ở đó tập trung không chỉ các khoa học về quản lý xã hội như tổ chức, duy
trì hoạt động của các đối tượng tham gia giao thông mà còn là nơi tập trung
nghiên cứu khai thác và sử dụng các phương tiện khoa học kỹ thuật điện, điện
tử…Do vậy, quản lý TTATGT đường bộ thường xuyên có sự khai thác, kế
thừa và sử dụng kiến thức của nhiều ngành khoa học, kỹ thuật khác nhau.
Ba là, quá trình quản lý TTATGT đường bộ nói chung không những
chịu sự tác động chi phối bởi các chính sách và các biện pháp quản lý xã hội
của nhà nước mà việc quản lý TTATGT đường bộ còn thường xuyên có tác
động đến nhiều mặt hoạt động của đời sống xã hội, có liên quan đến tâm tư,
8
tình cảm và quyền lợi cơ bản của công dân.
Bốn là, quản nhà nước về giao thông đường bộ hết sức phức tạp vì nó
là loại giao thông có tính xã hội nhất, phổ biến nhất, phương tiện giao thông
rất đa dạng, người tham gia giao thông đủ mọi thành phần, lứa tuổi. Trong khi
đó nhận thức, ý thức chấp hành luật của đại đa số người tham gia giao thông
còn thấp. Chất lượng xây dựng chiến lược, quy hoạch chính sách, văn bản
pháp luật về TTATGT chưa cao.
Năm là, quản lý nhà nước về giao thông đường bộ do nhiều cơ quan nhà

Điều này không thể thực hiện được nếu không nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý nhà nước về giao thông đường bộ. Quản lý về giao thông đường bộ là
thể hiện rõ nét vai trò quản lý xã hội của nhà nước, đảm bảo lợi ích của cộng
đồng. Nếu làm tốt quản lý nhà nước về giao thông đường bộ thì chắc chắn
giao thông đường bộ sẽ thông suốt, giảm được TNGT, giảm được số người bị
chết, bị thương vì TNGT, hạn chế được thiệt hại vật chất do TNGT gây ra, có
nghĩa là giảm được gánh nặng cho gia đình, cho xã hội, mang lại hạnh phúc
cho mọi nhà và mọi người.
Để hạn chế TNGT đường bộ không chỉ đơn thuần sử dụng các giải
pháp kỹ thuật mà phải thấy đây là vấn đề xã hội phức tạp, là việc nâng cao
nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, thay đổi lối sống, tạo thói quen xử
sự theo các quy phạm pháp luật của người tham gia giao thông, của mọi
tầng lớp nhân dân. Nói như vậy, để khẳng định mục tiêu hạn chế TNGT
đường bộ của các cơ quan nhà nước không đơn giản, nó là một quá trình
lâu dài, bền bỉ, quyết liệt, phải sử dụng đồng bộ nhiều công cụ quản lý nhà
nước, phải huy động sức mạnh tổng hợp của cơ quan nhà nước, các tổ chức
10
xã hội.
1.2. LỰC LƯỢNG THANH TRA GIAO THÔNG TRONG QUẢN LÝ TRẬT
TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
1.2.1. Quan niệm về thanh tra, thanh tra giao thông
Thanh tra là một chức năng thiết yếu của quản lý nhà nước, là hoạt
động kiểm tra xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan nhà nước đối với việc
thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân, được
thực hiện bởi một cơ quan chuyên trách theo một trình tự, thủ tục do pháp luật
quy định nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật
để kiến nghị các biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tích cực, góp phần
nâng cao hiệu quả, hiệu lực của quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích của Nhà
nước, các quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Thanh tra giao thông vận tải (được gọi là Thanh tra chuyên ngành) là

sử hình thành, phát triển và trưởng thành của mình, lớp lớp thế hệ cán bộ,
công nhân, lao động Ngành GTVT Việt Nam đã luôn theo lời chỉ dạy của Bác
Hồ, luôn nỗ lực phấn đấu, góp phần quan trọng vào sự nghiệp đấu tranh giải
phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của toàn Đảng, toàn dân và toàn
quân ta.
Ngày nay, đất nước đã và đang tiếp tục công cuộc đổi mới với mục tiêu
“dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, ngành Thanh
tra đã và đang góp phần quan trọng vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới của
đất nước.
Có thể nói, hơn 65 năm qua lực lượng Thanh tra giao thông (nhất là
thanh tra giao thông đường bộ) đều giữ vai trò quan trọng trong việc đảm bảo
12
an toàn giao thông, góp phần tích cực vào công cuộc đổi mới đất nước.
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ quản lý trật tự an toàn giao thông đường bộ
của lực lượng thanh tra giao thông
1.2.2.1. Chức năng
Thanh tra giao thông vận tải được tổ chức thành hệ thống, ở Trung
ương thuộc Bộ Giao thông vận tải, ở địa phương thuộc Sở Giao thông vận tải
(hoặc Sở Giao thông công chính), thực hiện chức năng thanh tra nhà nước và
thanh tra chuyên ngành trong phạm vi quản lý nhà nước về giao thông vận tải
đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải và hàng không theo quy
định của pháp luật.(điều 1 Nghị định số 136/2004/NĐ-CP)
Thanh tra giao thông là một lực lượng nghiệp vụ thuộc tổ chức bộ máy
cấu ngành Thanh tra nói chung và của ngành GTVT nói riêng. Do vậy, việc tổ
chức hoạt động của lực lượng Thanh tra giao thông không nằm ngoài mục
đích thực hiện những nhiệm vụ cụ thể về bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn
trật tự, an toàn xã hội mà Đảng và Nhà nước giao cho ngành Thanh tra. Vì thế
quá trình tổ chức thực hiện các yêu cầu nhiệm vụ được giao, lực lượng Thanh
tra giao thông đã thực hiện đầy đủ các chức năng cơ bản của một cơ quan
quản lý nhà nước, một lực lượng nghiệp vụ cụ thể của ngành GTVT, các chức

Hai là, dự báo khoa học về TNGT và các nguyên nhân, điều kiện gây
mất TTATGT, gây ùn tắc giao thông chủ động tiến hành các biện pháp phòng
ngừa đấu tranh làm giảm TNGT trong phạm vi quản lý.
Dựa vào kết quả thực hiện các mặt công tác quản lý TTATGT theo
chức năng nhiệm vụ được giao, lực lượng Thanh tra giao thông có đủ điều
kiện đi sâu nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình hình hoạt động của các đối
tượng tham gia giao thông cũng như các nhân tố kinh tế, chính trị, xã hội khác
có liên quan đến việc giữ gìn TTATGT (chính sách lao động phát triển kinh
14
tế, xây dựng mở rộng đô thị, liên quan sản xuất và nhập khẩu phương tiện
giao thông…). Trên cơ sở đó, đưa ra các chỉ số, dự báo khoa học về tình hình
TNGT và các nguyên nhân, điều kiện gây mất TTATGT ở từng địa phương
cũng như trong phạm vi toàn quốc. Tham mưu tích cực cho cấp ủy Đảng,
Chính quyền các cấp và các cơ quan chức năng xây dựng và tổ chức thực hiện
các chủ trương, biện pháp, kế hoạch ngăn ngừa làm giảm TNGT, hạn chế loại
bỏ dần những nguyên nhân, điều kiện gây mất TTATGT.
Ba là, tham mưu giúp Nhà nước mở rộng các quan hệ hợp tác quốc tế
về giữ gìn TTATGT.
Thanh tra giao thông thường xuyên cải tiến nội dung, phương pháp
quản lý, đổi mới tổ chức bộ máy, tổ chức hoạt động của chính mình để có đủ
điều kiện, khả năng thích ứng nhanh với những thay đổi, diễn biến của tình
hình TTATGT, đáp ứng kịp thời các yêu cầu nhiệm vụ cơ bản trong quản lý
nhà nước về TTATGT, như: tổ chức chỉ huy, điều khiển hoạt động giao
thông, khai thác và sử dụng có hiệu quả các thành tựu khoa học kỹ thuật trong
quản ly TTATGT ở một xã hội hiện đại. Đồng thời, sự cải tiến, đổi mới đó
còn cho phép CSGT thực hiện tốt chức năng tham mưu giúp Bộ GTVT mở
rộng quan hệ hợp tác quốc tế về quản lý TTATGT như: đào tạo lực lượng
Thanh tra giao thông và đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý TTATGT; đổi
mới trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động giao thông (nâng cao chất
lượng các phương tiện giao thông, phương tiện chỉ huy điều khiển giao thông,

thông, giải tỏa ùn tắc giao thông thực hiện các biện pháp phòng ngừa ngăn
chặn đấu tranh với các hành vi vi phạm TTATGT….) ở từng địa bàn, tuyến
16
giao thông quan trọng.
- Tuần tra, kiểm soát, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm hành
chính về TTATGT.
Hoạt động giao thông và đảm bảo TTATGT được tổ chức tiến hành
dựa trên cơ sở các quy định pháp luật hành chính của Nhà nước. Do vậy, việc
tiến hành các hoạt động tuần tra, kiểm soát đôn đốc việc chấp hành luật lệ
giao thông và xử lý các hành vi vi phạm về luật giao thông là một nhiệm vụ
quan trọng thuộc chức năng quản lý nhà nước về TTATGT của lực lượng
TTGT. Hiện nay, căn cứ vào các quy định của pháp luật và của ngành Thanh
tra, lực lượng TTGT không những có trách nhiệm: “Tổ chức kiểm tra, giám
sát và xử lý các vi phạm trật tự an toàn giao thông…” của các cơ quan nhà
nước, tổ chức xã hội và các đối tượng tham gia giao thông (đang trực tiếp
hoạt động trên các địa bàn, tuyến đường giao thông công cộng), mà còn có
trách nhiệm: “Lập các trạm kiểm soát giao thông” để tổ chức tiến hành hoạt
động tuần tra, kiểm soát giao thông, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi
phạm hành chính về TTATGT như: vi phạm các quy tắc về giao thông; vi
phạm các quy định về thể lệ vận tải; vi phạm các quy định về tiêu chuẩn kỹ
thuật an toàn của các phương tiện và của người điều khiển phương tiện; vi
phạm các quy định hành chính khác về hoạt động giao thông (như gây ô
nhiễm môi trường không đảm bảo vệ sinh, không mang đầy đủ các giấy phép,
không chấp hành hiệu lệnh, kết quả xử lý vi phạm của các cơ quan có thẩm
quyền…) nhằm đảm bảo hoạt động giao thông quốc gia được trật tự an toàn;
người và phương tiện tham gia giao thông được nhanh chóng, thuận tiện; các
cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động giao thông được đảm bảo an
toàn, phát huy được tính năng tác dụng trong tổ chức hoạt động giao thông.
- Tổ chức hướng dẫn, điều khiển hoạt động giao thông
Dựa trên cơ sở các quy định của Nhà nước về giữ gìn trật tự an toàn

TTGT là một lực lượng nghiệp vụ thuộc tổ chức, bộ máy của ngành
Thanh tra, vì thế ngoài chức năng “quản lý” của một cơ quan quản lý nhà
nước, lực lượng TTGT còn có trách nhiệm “sử dụng các biện pháp nghiệp vụ
của ngành Thanh tra, để điều tra nắm vững địa bàn, đối tượng đấu tranh”, chủ
động phối hợp với các lực lượng nghiệp vụ trong và ngoài ngành Thanh tra
tiến hành các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả đối với đối tượng
hoạt động trên các tuyến đường, địa bàn giao thông công cộng.
Trong thực tế, việc tiến hành các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh
chống các hành vi vi phạm pháp luật trên lĩnh vực giao thông của lực lượng
TTGT luôn có mối quan hệ chặt chẽ với việc thực hiện chức năng quản lý
TTATGT của một cơ quan quản lý nhà nước. Giữa hai vấn đề trên luôn gắn
chặt, tác động, chi phối nhau trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
của lực lượng TTGT và được thực hiện rộng rãi, toàn diện trên hầu hết các
nội dung phạm vi quản lý TTATGT mà Nhà nước giao cho ngành Thanh tra.
Từ việc xây dựng quy trình, thủ tục thanh tra kiểm tra giám sát sát hạch cấp
giấy phép lái xe quản lý TTATGT, tổ chức hướng dẫn quần chúng chấp hành
luật lệ giao thông, góp ý bổ sung sửa đổi các văn bản quản lý TTATGT đến
việc nghiên cứu đổi mới nội dung, phương pháp quản lý TTATGT, áp dụng
các phương pháp chiến thuật đấu tranh phòng chống và giảm TNGT đều
được lực lượng TTGT nghiên cứu tính toán để hạn chế đến mức thấp nhất,
những sơ hở thiết sót mà bọn tội phạm, phần tử xấu có thể lợi dụng hoạt
động.Từ đó, chủ động tiến hành các biện pháp phòng ngừa đấu tranh làm
giảm TNGT, cũng như hoạt động của bọn tội phạm và các hành vi vi phạm
pháp luật trên đường giao thông. Mặc khác, thông qua việc thực hiện các nội
dung quản lý TTATGT của lực lượng TTGT còn có tác dụng khai thác sử
dụng tài liệu, thông tin nghiệp vụ và các điều kiện “hành chính công khai” của
19
quản lý TTATGT để phục vụ cho yêu cầu trước mắt cũng như lâu dài của
ngành Thanh tra như: kiểm tra, xác minh nguồn gốc phương tiện, người điều
khiển phương tiện, tạm giữ phương tiện, hàng hóa phạm pháp, “hỗ trợ”

tra giao thông vận tải quy định chức năng, nhiệm vụ TTGTVT thì nhiệm vụ
của lực lượng TTGTVT đường bộ có thể khái quát như sau:
Thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản
lý của cơ quan quản lý nhà nước về giao thông vận tải về việc thực hiện chính
sách, pháp luật và nhiệm vụ do cấp có thẩm quyền giao.
Thanh tra, kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá
nhân nước ngoài tham gia các hoạt động liên quan đến giao thông vận tải tại
Việt Nam; trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với Nghị định này thì áp
dụng quy định của Điều ước quốc tế đó về việc:
+ Đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn, định mức đối với kết cấu hạ tầng,
phương tiện, thiết bị giao thông vận tải và các biện pháp đảm bảo an toàn giao
thông vận tải; điều kiện, tiêu chuẩn và các chứng chỉ, giấy tờ chuyên môn của
người điều khiển, tham gia vận hành phương tiện, thiết bị giao thông vận tải;
+ Trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông vận tải;
+ Thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động vận tải;
+ Đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi Giấy phép điều khiển phương tiện
giao thông vận tải.
Phát hiện, lập biên bản, có biện pháp ngăn chặn, quyết định theo
thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền quyết định xử lý vi
phạm hành chính.
Giúp Thủ trưởng cơ quan cùng cấp tổ chức tiếp công dân, giải quyết
21
khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
Hướng dẫn nội dung, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cho Thanh tra giao
thông vận tải cấp dưới.
Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các
văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với luật, pháp lệnh và yêu cầu quản lý
nhà nước về giao thông vận tải.(điều 12)
1.2.3. Tổ chức bộ máy Thanh tra giao thông