1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA KINH TẾ
 
VÕ THỊ LỆ THỦY
KẾ TOÁN NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC KHOẢN CHI HOẠT
ĐỘNG TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH
HUYỆN CƯ KUIN, ĐẮK LẮK
(QUÝ I/2013)
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ĐỂ NHẬN BẰNG CỬ NHÂN
NGÀNH KẾ TOÁN
Tỉnh Đắk Lắk
Tháng 09/2013
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA KINH TẾ
 
VÕ THỊ LỆ THỦY
KẾ TOÁN NGUỒN KINH PHÍ VÀ CÁC KHOẢN CHI HOẠT
ĐỘNG TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH
HUYỆN CƯ KUIN, ĐẮK LẮK
(QUÝ I/2013)
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ĐỂ NHẬN BẰNG CỬ NHÂN
NGÀNH KẾ TOÁN
Tỉnh Đắk Lắk
Tháng 09/2013
2

thức bổ ích, kinh nghiệm quý báu phục vụ cho công việc trong tương lai của mình.
Và cuối cùng xin cảm ơn đến tất cả những người bạn đã luôn quan tâm và ủng
hộ tôi trong suốt thời gian học tập tại trường.
Do thời gian có hạn và kiến thức của bản thân vẫn còn nhiều hạn chế nên
chuyên đề không trách khỏi những sai sót nhất định, rất mong được thầy cô tiếp tục
đóng góp những ý kiến để em có thể rút ra nhiều kinh nghiệm hơn nữa sau khi hoàn
thành chuyên đề này.
Xin chân thành cám ơn!
Sinh viên
VÕ THỊ LỆ THỦY
4
NỘI DUNG TÓM TẮT
VÕ THỊ LỆ THỦY. Tháng 09 năm 2013. “Kế toán nguồn kinh phí và các
khoản chi hoạt động tại Phòng Tài Chính Kế Hoạch huyện Cư Kuin, Đắk Lắk.
VÕ THỊ LỆ THỦY. September 2013. “Accounting of National Budget and
Operating Expenses at financial planning Cư Kuin district, Dak Lak”.
Mục tiêu của khóa luận: Đề tài nghiên cứu kế toán nguồn kinh phí hoạt động tại
đơn vị từ khâu lập dự toán cho đến khâu thực tế sử dụng, với 2 phần cơ bản là kế toán
nguồn kinh phí hoạt động và kế toán các khoản chi hoạt động tại Phòng Tài chính Kế
hoạch huyện Cư Kuin.
Sau khi trình bày các vấn đề mang tính cơ sở và lý thuyết như đặt vấn đề và
mục tiêu nghiên cứu của đề tài ở chương 1, đến chương 2 tiến hành nghiên cứu khái
quát toàn bộ đơn vị, tình hình tổ chức hoạt động, chức năng nhiệm vụ của các phòng
ban và bộ phận kế toán, chế độ kế toán vận dụng. Tiếp theo, chương 3 đưa ra các lý
thuyết có liên quan đến vấn đề đang nghiên cứu. Từ đó đi sâu tìm hiểu các phương
pháp, cách thức xác định, phản ánh các nghiệp vụ phát sinh cũng như quy trình và nội
dung các nghiệp vụ về thực trạng công tác kế toán đối với nguồn kinh phí hoạt động,
các khoản chi hoạt động tại Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Cư Kuin ở chương 4.
Trên cơ sở đó đưa ra nhận xét và đồng thời đưa ra giải pháp sau quá trình phân tích,
đúc kết vấn đề và đề xuất kiến nghị để hoàn thiện công tác kế toán tại đơn vị.

CTP Công tác phí
NKSC Nhật ký sổ cái
vii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 4.1. Bảng Tài Khoản Theo Dõi Nguồn Kinh Phí Hoạt Động Error: Reference
source not found
Bảng 4.2. Dự Toán Chi NSNN Năm 2013 Tại Đơn Vị Error: Reference source not
found
Bảng 4.3. Sổ Nhật Ký Sổ Cái (TK 461) Quý I năm 2013 Error: Reference source not
found
Bảng 4.4. Bảng Tài Khoản Theo Dõi Chi Hoạt ĐộngError: Reference source not found
Bảng 4.5. Danh Mục Mục Lục Ngân Sách Nhà Nước tại Đơn Vị Error: Reference
source not found
Bảng 4.6. Sổ Nhật Ký Sổ Cái (TK 661) quý I năm 2013 Error: Reference source not
found
Bảng 4.7. Bảng Tổng Hợp Quyết Toán Kinh Phí Error: Reference source not found
viii
DANH MỤC CÁC HÌNH
Trang
Hình 2.1. Sơ Đồ Tổ Chức Bộ Máy Quản Lý của Phòng Tài Chính Kế Hoạch Error:
Reference source not found
Hình 2.2. Sơ Đồ Tổ Chức Bộ Máy Kế Toán tại Đơn Vị Error: Reference source not
found
Hình 2.3. Sơ Đồ Trình Tự Ghi Sổ theo Hình Thức Nhật Ký Sổ Cái: Error: Reference
source not found
Hình 4.1. Lưu Đồ Luân Chuyển Chứng Từ Quá Trình Lập và Giao Dự Toán NS Error:
Reference source not found
Hình 4.2. Lưu Đồ Lưu Chuyển Chứng Từ Quá Trình Rút, Sử Dụng KP Error:
Reference source not found

quản lý một cách có hiệu quả các khoản chi tiêu của đơn vị cũng như chủ động trong
việc chi tiêu, hàng năm kế toán HCSN trong đơn vị phải lập dự toán cho từng khoản
chi và dựa vào dự toán này NSNN cấp phát kinh phí cho đơn vị. Vì vậy, trong đơn vị
HCSN không thể thiếu công tác kế toán HCSN.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của kế toán HCSN trong các đơn vị HCSN hoạt
động dưới sự quản lý của Nhà nước và được sự đồng ý của khoa kinh tế trường ĐH
Nông Lâm TP HCM cùng với sự giúp đỡ của Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Cư
Kuin, nên em quyết tâm học hỏi và nghiên cứu để nâng cao hiểu biết về vị trí vai trò
của công tác kế toán HCSN, em quyết định chọn đề tài “Kế toán nguồn kinh phí và
1
các khoản chi hoạt động tại Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Cư Kuin, Đắk
Lắk”.
Được thực tập tại Phòng Tài chính Kế hoạch huyện, được tiếp cận làm quen với
từng khâu của công tác kế toán từ: Lập chứng từ kế toán, ghi sổ kế toán, lưu trữ hồ sơ
tài liệu kế toán. Đã giúp em nhận thức rõ, sâu về tính chất tổng hợp của kế toán
HCSN. Và có cái nhìn tổng quát về tình hình quản lý ngân sách ở một đơn vị HCSN.
Từ đó, đưa ra một vài nhận xét, kiến nghị về việc hạch toán và tổ chức công tác kế
toán tại đơn vị với mong muốn góp phần nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác kế toán
tại đơn vị.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
Qua quá trình thực tập tại đơn vị và khảo sát chung về tình hình thực tế hạch
toán kế toán, tìm hiểu công tác quản lý để thấy được công tác kế toán nguồn kinh phí
hoạt động từ khâu đầu vào và kế toán quá trình sử dụng đến khi quyết toán được thực
hiện như thế nào?
Đi sâu vào tìm hiểu, phân tích đánh giá tình hình công tác kế toán.
Rút ra những ưu nhược điểm, nhận xét và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn
thiện công tác kế toán tại đơn vị.
1.3. Phạm vi nghiên cứu
- Thời gian nghiên cứu: từ ngày 10/06/2013 đến ngày 15/09/2013
- Thời gian số liệu sử dụng: Quý I năm 2013

Đắk Lắk.
2.1.1. Sơ lược về phòng Tài chính Kế hoạch huyện Cư Kuin.
 Tên đơn vị: phòng Tài chính Kế hoạch huyện Cư Kuin.
 Địa chỉ: Thôn Kim Châu – xã Dray Bhăng – huyện Cư Kuin
 Tỉnh: Đắk Lắk
 Mã chương: 618
 Mã đơn vị quan hệ ngân sách: 1087170
2.1.2. Quá trình hình thành và phát triển
Phòng Tài chính Kế hoạch được thành lập cùng với sự phát triển KT – XH của
huyện. Phòng đã trải qua nhiều giai đoạn cùng với sự phát triển KT – XH của đất
nước, phòng đã có nhiều thay đổi về tổ chức và tên gọi. Phòng được thành lập ban đầu
bao gồm các bộ phận: Tài chính – ngân sách, thuế, giá. Đầu thập niên 90 của thế kỷ
XX, ngành thuế được tách riêng và phòng tiếp nhận thêm bộ phận kế hoạch từ phòng
kế hoạch chuyển sang, từ đó phòng chính thức lấy tên là Phòng Tài chính Kế hoạch.
Hiện nay, phòng phụ trách 2 mảng cơ bản:
 Bộ phận quản lý Tài chính ngân sách
 Bộ phận Kế hoạch đầu tư
2.2. Vị trí, chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003
Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ, quy
định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh.
4
Căn cứ Thông tư liên tịch số 90/2009/TTLT-BTC-BNV ngày 06/5/2009 của
liên bộ Bộ tài chính – Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của cơ quan chuyên môm về lĩnh vực tài chính thuộc UBND cấp tỉnh, cấp
huyện.
Căn cứ Quyết định số 776/QĐ-UBND ngày 25/3/2008 của UBND tỉnh Đắk Lắk
về việc thành lập, sáp nhập quy định chức năng nhiệm vụ các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND cấp huyện.

Tài chính.
- Kiểm tra thanh tra việc thực hiện các quy định của PL, giải quyết khiếu nại tố
cáo về công tác tài chính, kế hoạch và đầu tư trên địa bàn theo quy định của PL.
- Tham mưu cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định của PL.
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi
ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ
công chức của cơ quan theo quy định của pháp luật.
- Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện giao.
b. Nhiệm vụ - quyền hạn cụ thể đối với từng lĩnh vực công tác:
* Đối với lĩnh vực Tài chính:
(1) Trình UBND huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch kế hoạch
dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chính; chương trình, biện pháp thực hiện
nhiệm vụ cải cách hành chính NN trong lĩnh vực tài chính thuộc trách nhiệm quản lý
của Phòng.
(2) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, các
quy hoạch, chương trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực tài chính trên địa bàn.
(3) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán huyện, UBND cấp xã xây dựng dự
toán ngân sách hàng năm; xây dựng dự toán ngân sách huyện theo chỉ đạo của UBND
tỉnh và sự hướng dẫn của Sở Tài chính, trình UBND huyện để trình HĐND huyện
quyết định.
(4) Lập dự toán thu ngân sách nhà nước đối với những khoản thu được phân
cấp quản lý, dự toán chi ngân sách của huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã,
6
phương án phân bổ ngân sách huyện trình UBND huyện để trình HĐND huyện quyết
định, lập dự toán điều chỉnh trong trường hợp cấp thiết để UBND trình HĐND huyện
quyết định và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã được quyết định. Lập dự toán
thu chi ngân sách trình UBND để trình HĐND phê chuẩn; hướng dẫn kiểm tra việc
quản lý, thực hiện quyết toán ngân sách xã, phường.

tế hộ gia đình; thực hiện việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho hợp tác xã, hộ
kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
(5) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giám sát và đánh giá đầu tư;
kiểm tra việc thi hành pháp luật về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn huyện; giải quyết
khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
(6) Về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân:
a) Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các tổ chức kinh tế tập thể và
hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định của PL.
b) Tổng hợp, theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế hoạch,
cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hoạt động của các tổ
chức trên đại bàn huyện
(7) Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực
hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.
2.3. Thuận lợi, khó khăn và phương hướng hoạt động của đơn vị
 Thuận lợi:
Về cơ sở vật chất: Trang thiết bị phục vụ cho công tác tương đối tốt. Phòng
được trang bị thiết bị cần thiết để thu thập thông tin và xử lý các công việc một cách
nhanh chóng.
Về lao động: Đội ngũ cán bộ công chức của phòng có trình độ chuyên môn cao,
năng động, sáng tạo, luôn có tinh thần đoàn kết nội bộ, làm việc hết sức mình và có
tinh thần trách nhiệm cao nên mọi công việc được giải quyết thuận tiện.
Về địa bàn: phòng Tài chính Kế hoạch nằm ngay trung tâm trụ sở UBND huyện
rất thuận tiện cho việc giao dịch với các phòng ban và các đơn vị sử dụng ngân sách.
Bên cạnh đó đơn vị được sự quan tâm của UBND huyện Cư Kuin luôn tạo điều kiện
để phòng hoàn thành kế hoạch được giao.
 Khó khăn:
8
Số lượng cán bộ, công chức còn thiếu nên cũng khó khăn để đảm bảo hoàn
thành tốt công việc nhanh chóng, kịp thời.
 Phương hướng hoạt động:

đấu giá quyền
SDĐ
Trưởng phòng
9
 Cân đối thu, chi ngân sách toàn huyện
 Quyết toán và quản lý cấp phát vốn đầu tư XDCB
 Tổ chức cán bộ
• Phó phòng: là người giúp Trưởng phòng, có nhiệm vụ phụ trách năm bộ
phận: bộ phận thẩm định và quyết toán dự án, chương trình XDCB và bộ phận kế
hoạch tổng hợp, đồng thời chịu trách nhiệm điều hành chung các công việc của phòng
khi trưởng phòng đi vắng. Ngoài ra, còn phụ trách các công tác: cấp giấy chứng nhận
ĐKKD, công tác kế hoạch, quản lý quỹ đào tạo và kinh phí nội bộ của phòng, tổ chức
bán đấu giá quyền SDĐ và tài sản tịch thu, phụ trách bộ phận kế toán HCSN và bộ
phận theo dõi giá đất và bán đấu giá quyền sử dụng đất. Đồng thời phụ trách trực tiếp
các công việc: tài chính đối với HCSN, công tác bồi thường giải tỏa mặt bằng, quyết
toán vốn đầu tư XDCB và quản lý cấp phát biên lai, ấn chỉ.
• Bộ phận ngân sách: có chức năng chuyên quản tài chính, ngân sách 21
phường, xã trực thuộc và kiểm tra ngân sách tổng hợp của huyện và các đơn vị hỗ trợ
đồng thời theo dõi tài khoản tiền gửi.
• Bộ phận thẩm định và quyết toán dự án chương trình XDCB: có chức
năng thẩm định báo cáo kinh tế, kỹ thuật XDCB và chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo
công tác này, thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB.
• Bộ phận kế hoạch tổng hợp: có chức năng tổng hợp, lập kế hoạch và báo
cáo thực hiện kế hoạch vốn đầu tư XDCB, tham mưu ra chủ trương đầu tư XDCB,
thẩm định hồ sơ đấu thầu và chỉ định thầu đồng thời chịu trách nhiệm báo cáo tổng
hợp kết quả đấu thầu, chỉ định thầu. Tổng hợp lập kế hoạch và báo cáo tình hình KT –
XH của thành phố, thu lệ phí thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình
và thẩm định kết quả đấu thầu. Ngoài ra, còn đảm nhận một số các công việc như: văn
thư cơ quan, cấp giấy chứng nhận ĐKKD hộ cá thể, HTX và báo cáo tình hình cấp
giấy chứng nhận ĐKKD cho Sở kế hoạch đầu tư và Chi cục thuế huyện.

Trưởng phòng
Thủ quỹKế toán
Chuyên viên
11
thông tư 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 hướng dẫn sửa đổi bổ sung Chế độ kế
toán HCSN ban hanh theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính
Hệ thống Chứng từ kế toán của đơn vị thực hiện đúng theo quy định của Luật
NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 và thông tư 03/2004/TT-BTC ban hành
ngày 13/01/2004 của bộ tài chính.
Hệ thống tài khoản: tài khoản kế toán là phương tiện để phản ánh, tóm tắt các
nghiệp vụ kinh tế phát sinh, trong tất cả các đơn vị HCSN nói chung và phòng Tài
chính kế hoạch huyện Cư Kuin nói riêng đều áp dụng hệ thống tài khoản kế toán được
ban hành theo QĐ số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 của Bộ trưởng Bộ tài chính.
Đồng thời ban hành một số văn bản sửa đổi bổ sung hệ thống kế toán.
 Hình thức kế toán: NHẬT KÝ SỔ CÁI, có sự trợ giúp của Excel.
Hình 2.3. Sơ Đồ Trình Tự Ghi Sổ theo Hình Thức Nhật Ký Sổ Cái:
Ghi hằng ngày
Ghi cuối tháng
Đối chiếu, kiểm tra

Nguồn: Bộ phận kế toán – Phòng TCKH
Chứng từ gốc
Bảng tổng
hợp chứng từ
gốc
Sổ Nhật ký – Sổ
cái
Bảng cân
đối SPS

để lập bảng cân đối kế toán và các báo cáo tài chính khác.
Cuối kỳ, Kế toán in các sổ chi tiết, báo cáo tài chính ra giấy, đóng thành bộ và
lưu cùng với sổ Nhật ký – Sổ cái theo quy định kế toán.
13
CHƯƠNG 3
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Cơ sở lý luận
3.1.1. Khái niệm, đặc điểm và nhiệm vụ kế toán hành chính sự nghiệp
Trước hết cần phải tìm hiểu đơn vị HCSN: Đơn vị HCSN là đơn vị do NN
quyết định thành lập nhằm thực hiện một số nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản
lý NN về một lĩnh vực nào đó (các cơ quan chính quyền, cơ quan quyền lực NN, cơ
quan quản lý NN theo ngành, các tổ chức đoàn thể…) hoạt động bằng nguồn kinh phí
NSNN cấp, cấp trên cấp toàn bộ hoặc cấp một phần kinh phí và các nguồn khác đảm
bảo theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp nhằm thực hiện nhiệm vụ Đảng và NN
giao cho từng thời kỳ.
a) Khái niệm:
Kế toán hành chính sự nghiệp là kế toán chấp hành ngân sách của nhà nước tại
các đơn vị hành chính sự nghiệp, là công cụ điều hành, quản lý các hoạt động kinh tế,
tài chính của các đơn vị hành chính. Do đó, để quản lý và chủ động trong các khoản
chi tiêu của mình, hàng năm các đơn vị hành chính sự nghiệp phải lập dự toán cho
từng khoản chi tiêu này. Dựa vào báo cáo dự toán, ngân sách nhà nước cấp kinh phí
cho các đơn vị. Chính vì vậy, kế toán không chỉ quan trọng đối với bản thân đơn vị mà
còn quan trọng đối với ngân sách nhà nước
b) Đặc điểm:
Đơn vị HCSN bao gồm các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực phi sản xuất, thực
hiện quản lý NN, quản lý hành chính, thực hiện sự nghiệp giáo dục, y tế, quốc phòng,
thể dục thể thao… Các đơn vị này tạo ra dịch vụ công để đáp ứng nhu cầu của xã hội.
Bao gồm: - Hành chính thuần túy
- Sự nghiệp có thu
- Sự nghiệp kinh tế