BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TỐNG TUẤN LONG
GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÌNH ðỘ CHUYÊN MÔN
CHO CÁN BỘ TÀI CHÍNH CẤP XÃ TẠI TỈNH HÀ TĨNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
Mã số : 60.31.10
Người hướng dẫn khoa học: TS. TRẦN ðÌNH THAO
HÀ NỘI - 2012
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

i


tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp ñỡ tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện luận
văn.
Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn các ban ngành của tỉnh Hà Tĩnh ñã tạo
ñiều kiện giúp ñỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tôi hoàn thành
luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, ñồng nghiệp và người thân
ñã ñộng viên, tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong quá trình thực hiện ñề tài nghiên
cứu.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn
Tống Tuấn Long

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

iii

MỤC LỤC

Lời cam ñoan i
Lời cảm ơn ii
Mục lục iii
Danh mục chữ viết tắt vi
Danh mục bảng vii
Danh mục biểu ñồ ix
1. ðẶT VẤN ðỀ 1
1.1 Tính cấp thiết của ñề tài
1

2.2.2 Một số kinh nghiệm ñào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ cấp
cơ sở ở một số nước trên Thế giới và Việt Nam
19
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

iv

3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
31
3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu
31
3.1.1.

ðặc ñiểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên
31
3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội
35
3.2 Phương pháp nghiên cứu
42
3.2.1 Khung phân tích của ñề tài
42
3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin
43
3.2.3 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu
43
3.2.4 Phương pháp thu thập số liệu
44
3.2.5.

Phương pháp phân tích

4.2.2 Trình ñộ ñào tạo và chuyên môn ñào tạo
95
4.2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng khác
96
4.3 Giải pháp nâng cao trình ñộ chuyên môn cán bộ Tài chính cấp Xã tại
tỉnh Hà Tĩnh
101
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

v

4.3.1 Phân tích SWOT của cán bộ tài chính xã tỉnh Hà Tĩnh
101
4.3.1 Công tác quy hoạch, bố trí và sử dụng cán bộ
103
4.3.2 Tăng cường công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ
109
4.3.3 Tăng cường kinh nghiệm công tác
115
4.3.4 Tăng cường vai trò, trách nhiệm của một số cơ quan quản lý nhà nước
ñối với hoạt ñộng quản lý Tài chính xã
117
5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
120
5.1 Kết luận
120
5.2 Kiến nghị
122
5.2.1.


TðCM Trình ñộ chuyên môn
UBND Ủy ban nhân dân
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

vii

DANH MỤC BẢNG

STT Tên bảng Trang

3.1 Các nhóm ñất của Tỉnh Hà Tĩnh năm 2011 33
3.2 Hiện trạng sử dụng ñất ñai của Tỉnh Hà Tĩnh qua 3 năm (2009 - 2011) 34
3.3 Một số chỉ tiêu kinh tế tổng hợp 36
3.4 Tình hình phát triển y tế, giáo dục 39
3.5 Cơ cấu mẫu phiếu ñiều tra 46
4.1 Số lượng Cán bộ Tài chính Tại 4 huyện ñiều tra trong 3 năm 49
4.2 ðộ tuổi, giới tính và thời gian công tác của CBTC 4 huyện, thành
phố ñiều tra và tỉnh Hà Tĩnh năm 2011 50
4.3 Thực trạng trình ñộ CBTC tại 4 huyện, thành phố và toàn tỉnh Hà
Tĩnh năm 2011 52
4.4 Số liệu ñiều tra ñánh giá kết quả lập và phân bổ ngân sách 55
4.5 Kết quả thực hiện thu ngân sách Xã trên ñịa bàn ñiều tra tỉnh Hà Tĩnh 60
4.6 Số liệu ñiều tra ñánh giá thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách của
cán bộ Tài chính xã 62
4.7 Tình hình quản lý hoạt ñộng thu ngân sách tại các xã ñiều tra 63
4.8 Kết quả thực hiện chi ngân sách Xã trên ñịa bàn ñiều tra tỉnh Hà Tĩnh 67
4.9 Tổng hợp tình hình sử dụng nguồn thu Tiền sử dụng ñất thuộc

ix

DANH MỤC BIỂU ðỒ

STT Tên biểu ñồ Trang

4.1 Kết quả thực hiện các nhiệm vụ quản lý tài chính phân theo trình
ñộ ñào tạo của cán bộ tài chính xã 95

4.2 Kết quả thực hiện các nhiệm vụ quản lý tài chính phân theo
chuyên ngành ñào tạo của cán bộ Tài chính xã 96

4.3 Cơ cấu ñộ tuổi của CBTC cấp xã trong ñịa bàn ñiều tra 97

4.4 Cơ cấu năm kinh nghiệm của cán bộ Tài chính cấp Xã trong ñịa
bàn ñiều tra 97

4.5 Kết quả thực hiện các nhiệm vụ quản lý tài chính theo năm kinh
nghiệm công tác trong lĩnh vực tài chính của cán bộ Tài chính xã 98

4.6 Cơ cấu giới tính của cán bộ Tài chính cấp Xã trong ñịa bàn ñiều tra 99

4.7 Kết quả thực hiện các nhiệm vụ quản lý Tài chính phân theo
khu vực 100

quản lý Tài chính xã trên ñịa bàn. Tuy nhiên, trên thực tế hoạt ñộng quản lý
Tài chính cấp Xã hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập, ñòi hỏi cần phải
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

2

ñược hạn chế, chấn chỉnh kịp thời, ñặc biệt là trong công tác lập dự toán, quản
lý ñiều hành, quyết toán và thực hiện việc công khai, minh bạch trong hoạt
ñộng Tài chính cấp Xã.
ðội ngũ cán bộ Tài chính cơ sở hiện nay của Hà Tĩnh còn yếu về trình
ñộ chuyên môn nghiệp vụ, lại không ñược bồi dưỡng thường xuyên, không
cập nhật thông tin kịp thời, khả năng thực hành chưa thuần thục, … cho nên
chưa ñáp ứng ñược ñòi hỏi việc quản lý kinh tế một cách chặt chẽ và sự phát
triển nền kinh tế như hiện nay. Thêm vào ñó là công tác quản lý của các cấp,
các ngành vẫn còn nhiều lỏng lẽo dẫn ñến một số sai sót trong công tác quản
lý Tài chính của cơ sở.
Từ những vấn ñề nêu trên có một số câu hỏi ñặt ra cần ñược giải ñáp
ñối với công tác nâng cao trình ñộ chuyên môn cho ñội ngũ cán bộ Tài chính
cấp Xã của Tỉnh Hà Tĩnh ñó là:
- Thực trạng trình ñộ chuyên môn của ñội ngũ cán bộ Tài chính cấp Xã
của Tỉnh Hà Tĩnh hiện nay như thế nào?
- Các hình thức ñào tạo nào ñang ñược áp dụng ñể nâng cao trình ñộ
chuyên môn cho ñội ngũ cán bộ Tài chính cấp Xã của Tỉnh Hà Tĩnh?
- Việc quy hoạch và sử dụng cán bộ Tài chính cấp Xã tại Tỉnh Hà Tĩnh
có phù hợp với chuyên môn, trình ñộ ñào tạo hay không?
- Những yếu tố nào ảnh hưởng ñến trình ñộ chuyên môn của ñội ngũ
cán bộ Tài chính cấp Xã tại Tỉnh Hà Tĩnh?
- Giải pháp nào ñể nâng cao trình ñộ chuyên môn cho ñội ngũ cán bộ
Tài chính cấp Xã tại Tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới?
ðể làm rõ ñược những vấn ñề trên, tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài:

ñội ngũ cán bộ Tài chính cấp Xã tại tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian 3 năm
2009 – 2011.

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

4

2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1. Cơ sở khoa học và lý luận của ñề tài
2.1.1. Một số khái niệm cơ bản về cán bộ tài chính xã
Ở mỗi quốc gia khác nhau thì việc xây dựng ñội ngũ cán bộ công chức là
hoàn toàn khác nhau. Ở nước ta, theo Luật cán bộ, công chức năm 2008 thì cán
bộ, công chức là những người có Quốc tịch Việt Nam, ñược nêu cụ thể như sau:
Cán bộ là công dân Việt Nam, ñược bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của ðảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương (sau ñây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh (sau ñây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách Nhà nước (Luật công chức, 2008).
Cán bộ, công chức là công dân Việt Nam, ñược tuyển dụng, bổ nhiệm
vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của ðảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong
cơ quan, ñơn vị thuộc Quân ñội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân
nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, ñơn vị thuộc
Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và
trong bộ máy lãnh ñạo, quản lý của ñơn vị sự nghiệp công lập của ðảng Cộng
sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau ñây gọi chung là ñơn
vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà
nước; ñối với công chức trong bộ máy lãnh ñạo, quản lý của ñơn vị sự nghiệp

UBND Xã thực hiện quản lý Tài chính và ngân sách Xã theo quy ñịnh của Nhà
nước và sự hướng dẫn, chỉ ñạo của cơ quan Tài chính cấp trên. Ban Tài chính xã
bao gồm các thành viên (Thông Tư 60/2003/TT-BTC, 2003):
Trưởng ban là uỷ viên Uỷ ban nhân dân phụ trách công tác Tài chính,
có nhiệm vụ giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Xã tổ chức thực hiện công tác
quản lý ngân sách Xã và các hoạt ñộng Tài chính khác của Xã.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

6

Phụ trách Kế toán phải là người có trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ, tối
thiểu trung cấp Tài chính Kế toán; ở miền núi cao ñặc biệt khó khăn, tối thiểu
phải qua ñào tạo ngắn hạn chuyên ngành Tài chính - Kế toán, nhưng phải có
kế hoạch ñào tạo ñể ñạt trình ñộ Trung cấp vào năm 2005. Người phụ trách
Kế toán có nhiệm vụ giúp Trưởng ban Tài chính quản lý hoạt ñộng thu, chi
ngân sách Xã và các hoạt ñộng Tài chính khác ở Xã; thực hiện công tác Kế
toán, quyết toán ngân sách Xã và các quỹ của Xã. ðối với những Xã quy mô
lớn, quản lý phức tạp, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện có thể cho phép Xã
ñược bố trí thêm một cán bộ Tài chính - Kế toán làm việc theo chế ñộ hợp
ñồng lao ñộng hiện hành.
Thủ quỹ có nhiệm vụ quản lý quỹ tiền mặt của Xã (ñối với Xã có quy
mô thu chi nhỏ có thể sử dụng cán bộ kiêm nhiệm nhưng không ñược là cán
bộ Kế toán Xã).
2.1.2. Nhiệm vụ của cán bộ Tài chính xã
Theo quyết ñịnh số 04/2004/Qð-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 của
Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy ñịnh tiêu chuẩn cụ thể ñối với cán
bộ, công chức Xã, phường, thị trấn có quy ñịnh nhiệm vụ cơ bản của cán bộ
Tài chính xã bao gồm 5 nhiệm vụ sau:
1. Xây dựng dự toán ngân sách Xã theo hướng dẫn của cơ quan Tài
chính cấp trên, trình UBND Xã xem xét ñể trình HðND Xã quyết ñịnh.

Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản Nhà nước ñược giao.
Chấp hành quyết ñịnh của cấp trên. Khi có căn cứ cho rằng quyết ñịnh
ñó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết
ñịnh, trường hợp người ra quyết ñịnh vẫn quyết ñịnh việc thi hành thì phải có
văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về
hậu quả của việc thi hành, ñồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra
quyết ñịnh. Người ra quyết ñịnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về
quyết ñịnh của mình.
Các nghĩa vụ khác theo quy ñịnh của pháp luật.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

8

2.1.3. Vai trò của cán bộ Tài chính xã
Cán bộ Tài chính xã là người nắm giữ và ñiều tiết các hoạt ñộng liên
quan ñến lĩnh vực Tài chính của Xã. Hoạt ñộng Tài chính xã gắn liền với việc
thực hiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền Nhà nước cấp Xã, là nguồn
cung cấp phương tiện vật chất ñể chính quyền cấp Xã hoạt ñộng, lãnh ñạo
nhân dân triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà nước và xây
dựng, phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh - quốc phòng tại ñịa
phương. Vì vậy, việc quản lý, sử dụng nguồn Tài chính của Xã một cách tiết
kiệm, có hiệu quả, công khai, minh bạch và khoa học là rất cần thiết, là yêu
cầu khách quan trong công tác quản lý Tài chính xã và trong công cuộc xây
dựng, phát triển kinh tế - xã hội tại các ñịa phương.
Mặt khác, sự mất ổn ñịnh chính trị ở cấp Xã hầu hết bắt nguồn từ sự
thiếu minh bạch và bất cập trong việc quản lý, sử dụng các nguồn lực Tài
chính, ñất ñai. Vì vậy, ñể xây dựng ñược chính quyền cấp Xã trong sạch,
vững mạnh, một chính quyền “do dân và vì dân” ñòi hỏi cần có một ñội ngũ
cán bộ Tài chính xã giỏi về trình ñộ chuyên môn, yêu nghề, có khả năng
giao tiếp tốt, Vai trò của cán bộ Tài chính xã trong nền kinh tế thị trường

Chính quyền cấp Xã cũng như chính quyền cấp khác nói chung ñều dùng
các công cụ luật pháp, kế hoạch, hành chính và tài chính ñể ñiều chỉnh các
hoạt ñộng nhằm hướng ñến mục tiêu ổn ñịnh và phát triển kinh tế - xã hội,
giải quyết việc làm và tăng thu nhập trong cộng ñồng dân cư.
Trong hoạt ñộng liên quan ñến nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ Tài
chính xã, ñặc biệt là chi ngân sách Xã, là công cụ quan trọng giúp chính
quyền Nhà nước cấp Xã trong việc ñịnh hướng phát triển sản xuất kinh doanh,
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế trên ñịa bàn, từ ñó
góp phần vào công tác giải quyết việc làm, hạn chế thất nghiệp và tăng thu
nhập cho người dân, ñặc biệt là người dân lao ñộng.
Thông qua các khoản chi thường xuyên, ñặc biệt là chi sự nghiệp kinh tế,
ñể thực hiện quy hoạch hình thành các khu kinh tế, ngành và lĩnh vực kinh tế
trọng ñiểm như các làng nghề, vùng sản xuất, thâm canh lúa mới, kinh tế
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

10
trang trại, , sử dụng chi sự nghiệp kinh tế ñể hỗ trợ công tác quy hoạch,
giống vật nuôi, cây trồng, tạo tiền ñề căn bản ñể phát triển, chuyển dịch cơ
cấu kinh tế ở nông thôn, ñặc biệt là kinh tế hộ gia ñình, kinh tế trạng trại,
Cán bộ Tài chính xã thông qua các khoản chi ñầu tư xây dựng các công
trình kết cấu hạ tầng kinh tế như hạ tầng giao thông, hạ tầng các làng nghề, hạ
tầng thuỷ sản, ñể ñịnh hướng và thu hút vốn ñầu tư trên ñịa bàn. Tham mưu
giúp chính quyền cấp Xã tập trung ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ñối với các
ngành, các lĩnh vực cần thúc ñẩy kinh tế và hình thành khu kinh tế mới, hỗ trợ
các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế ñầu tư, phát triển sản xuất kinh
doanh dưới hình thức ñầu tư cơ sở hạ tầng “ngoài hàng rào”, tạo môi trường
thuận lợi cho hoạt ñộng sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế tham
gia hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế trên ñịa bàn, ñặc biệt là
hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh trong các lĩnh vực mà chính quyền Nhà nước
cấp Xã ñang ñịnh hướng phát triển, ñể hình thành nguồn thu mới.

thực hiện thắt chặt chi tiêu công, ñặc biệt là chi cho tiêu dùng, tạm ngừng ñầu
tư xây dựng các công trình chưa cần thiết, ñiều chuyển nguồn vốn hỗ trợ cho
khu vực sản xuất hàng hoá, hỗ trợ cho phát triển sản xuất trong cộng ñồng dân
cư, làm giảm mức tiêu dùng hàng hoá và làm tăng mức cung hàng hoá cho
kinh tế, góp phần thực hiện chính sách kinh tế vĩ mô về kiềm chế lạm phát
của Chính Phủ.
2.1.4. Trình ñộ chuyên môn và các tiêu chuẩn ñánh giá trình ñộ chuyên
môn cán bộ Tài chính cấp Xã
2.1.4.1. Trình ñộ chuyên môn của cán bộ Tài chính cấp Xã
* Khái niệm trình ñộ chuyên môn.
Trình ñộ chuyên môn hiểu theo nghĩa hẹp là các kiến thức ñã ñược ñào
tạo về chuyên môn nghiệp vụ trong một lĩnh vực nào ñó, ñược thể hiện và
công nhận qua các văn bằng ñã ñược cấp, thuộc chuyên ngành ñào tạo nào,
học chính quy hay tại chức (Võ Xuân Tiến, 2010).
Trình ñộ chuyên môn hiểu theo nghĩa rộng là các kiến thức tổng hợp,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

12
kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, các kiến thức ñặc thù cần thiết ñể ñảm
ñương các nhiệm vụ ñược giao. Trình ñộ chuyên môn chỉ có ñược thông qua
ñào tạo và ñược thể hiện bằng bằng cấp, trong ñó nghi rõ chuyên ngành ñào
tạo, hình thức ñào tạo chính quy hay tại chức.
* Khái niệm trình ñộ chuyên môn cán bộ Tài chính cấp Xã
Trình ñộ chuyên môn cán bộ Tài chính xã là các kiến thức ñã ñược ñào
tạo về chuyên môn nghiệp vụ tài chính, ñược thể hiện và công nhận qua các
văn bằng ñược cấp như trung cấp, cao ñẳng, ñại học, …, thuộc chuyên ngành
ñào tạo tài chính, kinh tế, kế toán, quản trị kinh doanh và hình thức ñào tạo
chính quy hay tại chức.
Hoặc hiểu theo cách khác, trình ñộ chuyên môn của cán bộ Tài chính
cấp Xã là các kiến thức tổng hợp về tài chính, kiến thức nghiệp vụ và các kiến

Như vậy, việc nâng cao trình ñộ chuyên môn cán bộ Tài chính xã chính
là việc nâng cao trình ñộ văn hóa chuyên môn, kinh nghiệm công tác và kỹ
năng của người cán bộ Tài chính xã.
i) ðối với các cán bộ ñương chức có thời gian công tác còn lại trên 5
năm có thể cử hoặc khuyến khích ñi học các lớp ñào tạo bồi dưỡng nâng cao
trình ñộ như từ trung cấp lên cao ñẳng hoặc ñại học, cao ñẳng lên ñại học, các
khóa tập huấn nghiệp vụ ngắn và trung hạn,
ii) ñối với cán bộ tuyển dụng mới phải tuyển dụng cán bộ có trình ñộ
văn hóa và chuyên môn tốt nghiệp các trường cao ñẳng, ñại học chính quy
chuyên ngành Tài chính, kinh tế, ưu tiên tuyển dụng các cán bộ ñã có kinh
nghiệm công tác trong lĩnh vực Tài chính, có khả năng giao tiếp tốt, làm việc
ñộc lập hoặc theo nhóm,…
iii) cử các cán bộ Tài chính xã tham gia các lớp tập huấn ngắn hạn về
nghiệm vụ chuyên môn và kỹ nãng.
Việc tổ chức các lớp ñào tạo bồi dưỡng về trình ñộ chuyên môn cũng
như kỹ năng công việc ñược coi là một trong những giải pháp tối ưu nhất ñể
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

14
nâng cao trình ñộ cho ñội ngũ cán bộ, công chức nói chung và cán bộ Tài
chính xã nói riêng.
2.1.4.2. Tiêu chuẩn ñánh giá trình ñộ chuyên môn của cán bộ Tài chính cấp Xã
Trình ñộ chuyên môn của cán bộ Tài chính xã là kiến thức tổng hợp về
lĩnh vực tài chính và các kiến thức ñặc thù ñể ñảm ñương các công việc ñược
giao trong lĩnh vực Tài chính xã. Do ñó, khi ñánh giá trình ñộ chuyên môn
của cán bộ Tài chính xã cần ñánh giá trên hai khía cạnh cả về trình ñộ chuyên
môn ñược ñào tạo thông qua bằng cấp cả về khả năng ñảm ñương các công
việc ñược giao trong lĩnh vực công tác của mình.
Về bằng cấp: ñánh giá trình ñộ chuyên môn cán bộ Tài chính xã thông
qua các bậc học ñã ñào tạo như: Trung học chuyên nghiệp, Trung cấp, Cao

chính, nhất là Tài chính xã.
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới trình ñộ chuyên môn và kết quả công việc của
cán bố Tài chính cấp Xã
Trình ñộ chuyên môn là một trong những yếu tố cơ bản quyết ñịnh tới
kết quả công việc của cán bộ. Tuy nhiên, một cán bộ có năng lực và trình ñộ
chuyên môn cũng có thể không phát huy ñược khả năng của mình nếu như
môi trường làm việc không phù hợp hoặc không có ñộng lực ñể phát huy. Khi
ñó, dù là cán bộ có trình ñộ chuyên môn cao thì cũng sẽ không có ñóng góp
ñược ñáng kể cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương và cũng
không thể tự nâng cao năng lực của bản thân họ ñược. Do vậy, trong phần này
ñề cập tới các yếu tố ảnh hưởng tới trình ñộ chuyên môn của cán bộ và môi
trường ảnh hưởng tới việc phát huy năng lực của cán bộ nông nghiệp cấp Xã,
có thể chia ra làm hai nhóm yếu tố:
* Yếu tố bên trong.
Tuổi tác và số năm kinh nghiệm làm việc: Tuổi tác và số năm kinh
nghiệm có ảnh hưởng khá nhiều tới trình ñộ chuyên môn của cán bộ và kết
quả công việc. Là cán bộ cấp Xã làm việc trực tiếp với người dân, cán bộ
ngoài kinh nghiệm chuyên môn còn cần có kinh nghiệm giao tiếp, ứng xử với