GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
MỤC LỤC
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 1
GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
A - MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Thi hành án dân sự có vai trò rất quan trọng trong hoạt động tư pháp nói
chung và quá trình giải quyết vụ án nói riêng. Bản án, quyết định của Toà án chỉ
thực sự có giá trị khi được thi hành trên thực tế. Hoạt động thi hành án dân sự là
giai đoạn cuối cùng, để bảo đảm cho bản án, quyết định của Toà án được chấp
hành nghiêm chỉnh, thực hiện tính nghiêm minh của pháp luật và pháp chế xã
hội chủ nghĩa, bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ
quan tổ chức và công dân, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, tăng
cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nước. Chính vì vậy, Điều 136 Hiến
pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2001)
đã quy định: “Các bản án và quyết định của Toà án nhân dân đã có hiệu lực
pháp luật phải được cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn
vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng; những người và đơn vị hữu
quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”. Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, Luật
Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật
trong việc thi hành các bản án, quyết định của Tòa án nhân dân. Đồng thời, kiểm
sát thi hành án dân sự là một trong những công tác nhằm thực hiện chức năng
kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân, công tác kiểm sát
thi hành án dân sự trong thời gian qua đã được Viện kiểm sát các cấp quan tâm
chỉ đạo, tổ chức thực hiện và đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần
quan trọng vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động thi hành án dân
sự; phát hiện và kiến nghị khắc phục vi phạm kịp thời những hạn chế, vi phạm
trong hoạt động thi hành án dân sự của các cơ quan Thi hành án dân sự và các
đối tượng khác góp phần đảm bảo sự tuân thủ nghiêm chỉnh và thống nhất các
quy định của pháp luật. Từ đó, khẳng định vai trò, vị trí của Viện kiểm sát nhân
dân trong hoạt động thi hành án dân sự. Qua đó, thấy rằng cần phải tiếp tục nâng

từng bước khắc phục những mặt hạn chế, vi phạm trong công tác thi hành án dân
sự và kiểm sát thi hành án dân sự là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay và
trong thời gian tới.
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 3
GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
2. Mục đích, nhiệm vụ giải quyết đề tài
Mục đích: Phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận và thực trạng trong
công tác kiểm sát thi hành án dân sự trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, từ đó kiến
nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát thi hành án dân
sự ở nước ta trong giai đoạn hiện nay và tương lai.
Nhiệm vụ:
- Làm rõ những cơ sở lý luận về thi hành án dân sự.
- Đánh giá đúng đắn và toàn diện về thực trạng pháp luật về thi hành án
dân sự, thực tiễn thi hành án dân sự.
- Nêu ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát thi
hành án dân sự trong thời gian tới.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài
- Đối tượng nghiên cứu: Các quy định pháp luật hiện hành về thi hành án
và kiểm sát thi hành án; hoạt động thi hành án và kiểm sát thi hành án tại tỉnh
Tiền Giang.
- Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động thi hành án và công tác kiểm sát thi
hành án trên địa bàn thành phố Mỹ Tho.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu các văn bản pháp luật, các
công trình nghiên cứu, các tài liệu khác có liên quan đến hoạt động thi hành án
và công tác kiểm sát thi hành án trên địa bàn thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền
Giang.
- Phương pháp thống kê: Thu thập, hệ thống, phân tích, tổng hợp, đánh
giá các tài liệu, số liệu phản ánh hoạt động thi hành án dân sự trên địa bàn thành
phố Mỹ Tho.

Kiểm sát thi hành án dân sự là một trong những công tác nhằm thực hiện
chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân nhằm
đảm bảo cho các bản án, quyết định dân sự của Tòa án được thi hành đầy đủ, kịp
thời, đúng pháp luật. Công tác này được thực hiện theo quy định của Luật tổ
chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 về “kiểm sát thi hành án” tại Chương V
quy định tại Điều 23, Điều 24, Điều 25.
1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của công tác kiểm sát thi hành án dân sự
1.2.1. Vị trí, chức năng của công tác kiểm sát thi hành án dân sự
Vị trí, chức năng của công tác kiểm sát thi hành án dân sự là một trong
những công tác thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện
kiểm sát nhân dân theo quy định của Hiến pháp, Luật tổ chức Viện kiểm sát
nhân dân; Luật thi hành án dân sự; Luật khiếu nại tố cáo; Luật tố tụng hành
chính; Bộ luật tố tụng dân sự; Bộ luật dân sự; Luật trọng tài thương mại; Luật
phá sản; Luật hôn nhân gia đình; Luật đất đai; Luật lao động và các văn bản quy
phạm pháp luật khác có liên quan đến công tác thi hành án dân sự.
1.2.2. Nhiệm vụ của công tác kiểm sát thi hành án dân sự
Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhân
dân, Cơ quan thi hành án dân sự, chấp hành viên, các cơ quan tổ chức, đơn vị và
cá nhân có liên quan trong việc thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 6
GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
luật và những bản án, quyết định chưa có hiệu lực pháp luật nhưng được thi
hành ngay theo quy định của pháp luật.
Kịp thời phát hiện vi phạm pháp luật trong việc thi hành án, ban hành
kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục, phòng ngừa vi phạm pháp luật và đề
xuất các biện pháp xử lý.
- Giải quyết các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến công tác kiểm sát thi
hành án dân sự, kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết khiếu nại,
tố cáo về thi hành án dân sự của cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp
dưới.

các khoản tạm thu phí, dự phí, các khoản thu trước xét xử của cơ quan, tổ chức
và của công dân; xử lý vật chứng, tài sản kê biên, cưỡng chế thi hành án; hoạt
động bán đấu giá tài sản để thi hành án; án phí; phí thi hành án và quyết định
dân sự trong bản án, quyết định hình sự; các bản án, quyết định hành chính của
Tòa án; quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản của bên
phải thi hành án của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, quyết định của trọng tài
thương mại; bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài đã được Tòa án
Việt Nam công nhận và cho thi hành tại Việt Nam cho tới khi bản án, quyết định
đó được thi hành.
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 8
GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN
DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TP. MỸ THO
2.1. Đặc điểm tình hình
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên - xã hội, địa lý TP. Mỹ Tho
Thành phố Mỹ Tho là đô thị loại II, là trung tâm của tỉnh Tiền Giang, nằm
chếch về phía Đông Nam, có diện tích 8.154,08 ha. Phía Đông và phía Bắc giáp
huyện Chợ Gạo, phía nam giáp sông Tiền và tỉnh Bến Tre, phía Tây giáp huyện
Châu Thành. Thành phố Mỹ Tho có 17 đơn vị hành chính cơ sở (gồm 11
phường, 6 xã). Dân số có 242.000 người, có 4 nhóm tộc người chính: Kinh,
Hoa, Ấn và Khơme. Có 4 tôn giáo chính: Công giáo, Tin lành, Phật giáo và Cao
đài.
Thành phố là vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh với cơ cấu công nghiệp,
xây dựng chiếm tỷ trọng 36,9%, thương mại - dịch vụ chiếm 47,5% và nông,
ngư nghiệp chiếm 15,6% (số liệu năm 2012), trong đó ngư nghiệp chiếm khoảng
20% với đoàn tàu đánh bắt 400 phương tiện, được trang bị khá hiện đại các thiết
bị đánh bắt và phục vụ đánh bắt.
Về kinh tế: tốc độ tăng trưởng GDP bình quân từ năm 2005 đến nay trên
10%; giá trị công nghiệp xây dựng trên địa bàn đến năm 2012 khoảng 1.000 tỷ
đồng, thu ngân sách 150 tỷ đồng, đầu tư xây dựng trên 110 tỷ đồng.

đồng chí đảm trách công việc này.
2.2. Kết quả công tác kiểm sát thi hành án dân sự
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành kiểm sát nhân dân, hoạt động
kiểm sát của Viện kiểm sát đã góp phần cùng cơ quan Thi hành án dân sự đã thi
hành thu được nhiều tiền, tài sản có giá trị cho Nhà nước, cơ quan tổ chức xã hội
và của công dân; đưa bản án, quyết định của Tòa án được thi hành trên thực tế
đúng quy định của pháp luật.
Trong những năm qua số việc thi hành án dân sự mỗi ngày một tăng, tính chất
ngày càng phức tạp do sự phát triển của các quan hệ xã hội và yêu cầu giải quyết
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 10
GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
phát sinh ngày càng nhiều. Vì vậy, số việc phải kiểm sát thi hành án dân sự cũng
mỗi ngày một tăng.
2.2.1. Về số liệu
2.2.1.1. Số việc và số tiền (tài sản quy ra tiền) thi hành án
Các bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật chuyển sang
được cơ quan Thi hành án dân sự ra quyết định thi hành đầy đủ, đúng nội dung
bản án. Tỉ lệ thi hành xong ngày càng được nâng lên, từ đầu năm 2011 đến 6
tháng đầu năm 2013 theo thống kê kết quả thụ lý, giải quyết như sau:
- Tổng số việc phải thi hành: 60.000 việc (cũ: 56.703 việc; mới: 3.297 việc).
Trong đó:
- Đã giải quyết: 3.494 việc
+ Số việc thi hành xong: 3258 việc
+ Số việc ủy thác: 0 việc
+ Số việc đình chỉ: 93 việc
+ Số việc trả đơn: 143 việc
- Số việc còn phải thi hành: 56.506 việc
+ Số việc đang thi hành: 23.650 việc
+ Số việc tạm đình chỉ thi hành án: 89 việc
+ Số việc hoãn thi hành án: 10.350 việc

quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, số liệu đã thụ lý, xử lý giải
quyết như sau:
- Đơn tố cáo không có phát sinh.
- Đơn khiếu nại đã nhận: 937 đơn
- Đơn đã thụ lý: 937 đơn
Trong đó:
+ Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền đã xử lý giải quyết là 787 đơn;
+ Đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc hết thời hiệu khiếu nại
là 150 đơn.
Tình hình khiếu nại, tố cáo diễn biến theo chiều hướng ngày càng tăng, số
lượng tháng sau cao hơn tháng trước, chủ yếu là đơn khiếu nại về việc chậm thi
hành án, khiếu nại về kê biên xử lý tài sản để đảm bảo thi hành án, một số đơn
khiếu nại gửi trùng lắp, gửi nhiều lần, gửi đến nhiều cơ quan chức năng trong
thành phố Mỹ Tho và gửi vượt cấp. Việc lợi dụng quyền khiếu nại để trì hoãn
kéo dài thời gian thi hành còn xảy ra.
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 12
GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
Một số đơn khiếu nại đã giải quyết đúng theo thủ tục luật định, thậm chí
đã qua hai cấp cơ quan Thi hành án tỉnh, huyện giải quyết nhưng đương sự cố
tình không thực hiện quyết định vẫn tiếp tục gửi đơn khiếu nại gây khó khăn cho
việc tổ chức thi hành án.
2.2.2. Công tác kiểm sát thường xuyên cơ quan Thi hành án dân sự
Viện kiểm sát thành phố Mỹ Tho duy trì công tác kiểm sát thường xuyên
cơ quan Thi hành án dân sự cùng cấp, hàng tuần từ 01 đến 02 lần đến cơ quan
Thi hành án kiểm sát việc thụ lý và giải quyết nên kịp thời mở sổ sách nghiệp vụ
để theo dõi thụ lý đầy đủ số án phát sinh và kết quả giải quyết của cơ quan Thi
hành án dân sự. Thông qua đó có biện pháp phối hợp tác động cơ quan Thi hành
án dân sự tích cực tổ chức thi hành những vụ án phức tạp kéo dài hoặc báo cáo
Ban chỉ đạo thi hành án ở địa phương có biện pháp giúp đỡ, chỉ đạo thi hành.
Góp phần, từng bước làm giảm số án tồn đọng, nhất là những vụ việc có điều

- Có sự quan tâm lãnh đạo thường xuyên của cấp ủy Đảng.
- Sự lãnh đạo kịp thời của Ban chỉ đạo thi hành án dân sự thành phố Mỹ
Tho.
- Việc tổ chức, triển khai quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật có
liên quan đến công tác thi hành án dân sự để thực hiện của cơ quan Thi hành án
dân sự thành phố Mỹ Tho.
- Sự phối kết hợp chặt chẽ của các cơ quan có liên quan đến công tác thi
hành án dân sự.
2.3. Thực trạng công tác kiểm sát thi hành án dân sự của Viện kiểm sát
nhân dân TP. Mỹ Tho từ năm 2011 đến 6 tháng đầu năm 2013
2.3.1. Đối với cơ quan Tòa án
- Việc chuyển giao bản án, quyết định dân sự của Tòa án khi có hiệu lực
pháp luật cho cơ quan Thi hành án dân sự:
Qua công tác kiểm sát thường xuyên và trực tiếp kiểm sát của Viện kiểm
sát thành phố Mỹ Tho đối với các cơ quan Thi hành án dân sự thành phố Mỹ
Tho phát hiện thời gian qua hầu hết Tòa án cùng cấp còn rất nhiều bản án, quyết
định đã có hiệu lực pháp luật nhưng Tòa án chậm chuyển bản án, quyết định cho
cơ quan Thi hành án dân sự để ra quyết định thi hành. Theo quy định Điều 19
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 14
GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 2004 và tại khoản 1 Điều 28 Luật thi hành án
dân sự về việc chuyển giao bản án, quyết định. Khoản 1 Điều 28 Luật thi hành
án dân sự quy định: “Đối với bản án, quyết định quy định tại các điểm a, b, c và
d khoản 1 Điều 2 của Luật này thì Tòa án đã ra bản án, quyết định phải chuyển
giao cho cơ quan Thi hành án dân sự có thẩm quyền trong thời hạn 30 ngày, kể
từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật”. Từ ngày 01/01/2011 đến
31/5/2013 Tòa án thành phố Mỹ Tho đã có 225/3624 bản án, quyết định các Tòa
án chuyển chậm cho cơ quan Thi hành án dân sự, điển hình một số bản án, quyết
định như:
+ Án số 75/2011/HNGĐ-ST ngày 31/12/2011 của Tòa án nhân dân thành

Qua công tác kiểm sát thường xuyên và trực tiếp kiểm sát cơ quan Thi
hành án dân sự thành phố Mỹ Tho nổi lên một số dạng vi phạm như sau:
- Chậm xác minh điều kiện thi hành án: Trong thời gian qua cơ quan Thi
hành án dân sự thành phố Mỹ Tho có 193 việc chậm xác minh điều kiện thi hành
án. Điển hình như:
Hồ sơ Lê Thành Tây, sinh năm 1990, ngụ ấp 1, xã Trung An, thành phố
Mỹ Tho, quyết định thi hành án số 591/QĐ.THA ngày 24/02/2011 đến ngày
30/9/2012 Chi cục thi hành án dân sự thành phố Mỹ Tho chưa tiến hành xác
minh điều kiện thi hành án của Lê Thành Tây (chậm 209 ngày) vi phạm khoản 2
Điều 44 Luật thi hành án dân sự .
- Những việc có tài sản và điều kiện thi hành án nhưng cơ quan Thi hành
án, Chấp hành viên chậm tiến hành cưỡng chế kê biên thi hành án: Trong thời
gian qua có 129 việc chậm kê biên, vi phạm khoản 1 Điều 46 Luật thi hành án
dân sự.
- Chậm định giá tài sản thi hành án: Trong thời gian qua có 103 việc chậm
định giá, vi phạm khoản 2 Điều 98 Luật thi hành án dân sự. Điển hình như:
Hồ sơ Đoàn Công Thanh, ngụ ấp Long Hòa A, xã Đạo Thạnh, thành phố
Mỹ Tho, ông Thanh phải trả cho Cao Thế Anh số tiền là 50.000.000 đ. Quyết
định thi hành án số 1054 ngày 02/6/2011, cưỡng chế kê biên tài sản ngày
20/5/2012 đến ngày 04/10/2012 chưa tiến hành hợp đồng thẩm định giá.
- Chậm hợp đồng bán đấu giá tài sản thi hành án: Trong thời gian qua có 69 việc
chậm hợp đồng dịch vụ bán đấu giá, vi phạm khoản 2 Điều 101 Luật thi hành án
dân sự. Điển hình như:
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 16
GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
Quyết định thi hành án số 1702/QĐTHA ngày 11/7/2010, thi hành bản án
số 319 ngày 01/7/2010, buộc chị Nga phải trả cho chị Rành số tiền 23.000.000đ.
Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Mỹ Tho đã kê biên tài sản của chị Nga
(300 m
2

định THA số 118/QĐ-THA ngày 31/10/2011: “Tịch thu sung công 01 xe mô
tô…” Đến ngày 08/4/2012 mới có biên bản bàn giao sang phòng Tài chính thành
phố Mỹ Tho.
- Đối với các trường hợp trả lại tài sản, một số đơn vị chưa giải quyết kịp
thời, còn để tồn đọng kéo dài. Điển hình như vụ Cao Hữu Phúc án số 1691/HSST
ngày 26/7/2002. Cơ quan Thi hành án dân sự thành phố Mỹ Tho ra quyết định thi
hành án số 22/THA ngày 20/11/2002. Hồ sơ chỉ có thông báo nhận tài sản số
106/TB-THA ngày 23/02/2013 (nhận lại 01 xe mô tô biển số 84-154AB).
- Một số trường hợp việc nhập, xuất vật chứng để xử lý chưa có phiếu
nhập, xuất kho hoặc lệnh của Thủ trưởng cơ quan Thi hành án, vi phạm mục 2,
phần II Thông tư số 06/2007/TT-BTP ngày 05/7/2007. Điển hình tại cơ quan Thi
hành án dân sự thành phố Mỹ Tho qua kiểm tra phát hiện 3 trường hợp xuất vật
chứng để tiêu hủy chưa có lệnh của thủ trưởng cơ quan Thi hành án.
2.3.3. Đối với công tác kiểm sát thi hành án dân sự
- Sự phối hợp giữa Viện kiểm sát với các ngành chức năng có liên quan
trong công tác thi hành án dân sự có lúc chưa thường xuyên để kịp thời bàn bạc,
giải quyết những vụ việc khó khăn, phức tạp, vướng mắc kéo dài làm hạn chế
đến hiệu quả công tác thi hành án dân sự ở địa phương.
- Ngoài công tác kiểm sát thường kỳ, trực tiếp kiểm sát cơ quan Thi hành
án dân sự cùng cấp, có một số đơn vị chưa quan tâm triển khai kiểm sát tuân
theo pháp luật trong hoạt động tư pháp của các cơ quan hữu quan như việc Tòa
án chậm chuyển các bản án, quyết định về dân sự, dân sự trong hình sự… có
hiệu lực pháp luật cho cơ quan Thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật;
cơ quan Điều tra chậm chuyển vật chứng, tài sản trong các vụ án hình sự cho cơ
quan Thi hành án dân sự để tổ chức thi hành… để kiến nghị, kháng nghị yêu cầu
khắc phục kịp thời.
- Việc vận dụng các quy định của pháp luật để làm căn cứ ban hành các
văn bản pháp lý của Viện kiểm sát như: Quyết định trực tiếp kiểm sát, kiến nghị,
kháng nghị, trả lời kiến, kháng nghị… thời gian qua còn một số đơn vị thực hiện
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 18

phải thi hành án không có địa chỉ hoặc Chấp hành viên không xác minh được
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 19
GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
địa chỉ nên việc thi hành một phần nghĩa vụ để được xét miễn, giảm là không
khả thi. Ngoài ra còn có sự chồng chéo trong những quy định pháp luật về cung
cấp thông tin, không bảo hộ quyền lợi người được thi hành án
- Số việc thi hành án dân sự phát sinh ngày càng tăng, ý thức tự giác của
một số tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thi hành án chưa tốt, đa số phải áp
dụng các biện pháp cưỡng chế để thi hành án, nhất là đối với người phải thi hành
án. Một số trường hợp vật chứng, tài sản có giá trị không lớn, cơ quan chức
năng mời đương sự nhiều lần không đến nên không giải quyết được; người phải
thi hành án đang chấp hành hình phạt tù không có tài sản, thu nhập để thi hành
án hoặc tuy sống tại địa phương nhưng không có tài sản để thi hành án hoặc khi
cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp phải thi hành án đã bị giải thể; người phải thi
hành án cố tình trì hoãn, chống đối hay có thái độ bất hợp tác với cơ quan chức
năng, tẩu tán tài sản để trốn tránh hoặc khiếu nại vượt cấp nhằm mục đích kéo
dài việc thi hành án, thậm chí chống đối quyết liệt việc cưỡng chế thi hành án;
một số trường hợp đã được giải quyết hết thẩm quyền nhưng vẫn khiếu nại. Số
lượng Chấp hành viên còn thiếu nhiều, nhất là các cơ quan Thi hành án dân sự
cấp huyện nên chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu công việc hiện nay.
- Cán bộ Tư pháp ở địa phương rất nhiều việc, lại phải kiêm nhiệm thêm
công tác thi hành án dân sự có giá trị từ 500.000 đồng trở xuống nên chưa tích
cực, chủ động về thời gian để nghiên cứu, đôn đốc thi hành kịp thời theo quy
định của pháp luật. Tình trạng chung là thiếu kinh phí tổ chức thi hành án và
chưa có mức bồi dưỡng thỏa đáng nên ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng thi
hành án dân sự.
- Số lượng việc thi hành án dân sự phát sinh ngày càng nhiều, đòi hỏi
công tác kiểm sát thi hành án phải được tăng cường. Nhưng thực tế số lượng cán
bộ, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc thi hành án dân sự ở cấp huyện nói
chung và ở thành phố Mỹ Tho còn thiếu nhiều lại phải kiêm nhiệm, thay đổi

cứu, tích cực làm hết trách nhiệm của mình trong việc thực hiện các trình tự thủ
tục thi hành án, nhiều vụ việc có điều kiện còn để kéo dài chưa được thi hành
đúng quy định của pháp luật.
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 21
GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
- Lãnh đạo cơ quan Điều tra cùng cấp chưa quan tâm thường xuyên việc
kiểm tra công tác quản lý, giao nhận đối với vật chứng, tài sản trong các vụ án
hình sự nên dẫn đến một số vụ việc tồn đọng kéo dài, làm ảnh hưởng đến việc
cơ quan Thi hành án dân sự chưa tổ chức thi hành dứt điểm được.
- Một số Điều tra viên, Chấp hành viên chưa nghiên cứu thực hiện đúng
các quy định của pháp luật trong công tác thu giữ, bảo quản, xử lý, chuyển giao
kịp thời các vật chứng, tài sản theo nội dung các bản án, quyết định của Tòa án
đã có hiệu lực pháp luật.
- Ở một số địa phương lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
chưa thường xuyên quan tâm theo dõi chỉ đạo, kịp thời việc đôn đốc thi hành các
bản án, quyết định có giá trị từ 500.000 đồng trở xuống nên đạt hiệu quả chưa
cao.
- Một số cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát thi hành án dân sự
chưa quan tâm, chịu khó nghiên cứu nắm vững kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ
và các quy định của pháp luật có liên quan đến công tác thi hành án và kiểm sát
thi hành án dân sự nên hạn chế đến công tác tham mưu cho lãnh đạo Viện, chưa
linh hoạt vận dụng đầy đủ các quy định của pháp luật về công tác kiểm sát thi
hành án dân sự, để không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
- Lãnh đạo Viện thiếu quan tâm theo dõi, kiểm tra thường xuyên công tác
kiểm sát thi hành án dân sự, để kịp thời nắm được những mặt còn hạn chế, vi
phạm để chỉ đạo khắc phục kịp thời.
2.5. Một số kinh nghiệm rút ra
- Sự quan tâm của Lãnh đạo Viện trong công tác theo dõi, kiểm tra, chỉ
đạo, bố trí cán bộ hợp lý, ổn định thì công tác kiểm sát thi hành án dân sự của
đơn vị đó đạt chất lượng, hiệu quả.

HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 23
GVHD: TS. Đinh Xuân Nam KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ KIỂM SÁT THI
HÀNH ÁN DÂN SỰ
3.1. Giải pháp
3.1.1. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân sự
* Cơ quan Thi hành án dân sự cùng cấp:
- Tiếp tục phát huy các qui chế đã xây dựng, chỉnh sửa bổ sung qui chế
phối hợp trong công tác thi hành án dân sự giữa cơ quan Thi hành án dân sự với
các ngành chức năng như: Tài chính, Tài nguyên môi trường, Xây dựng, Văn
phòng đăng ký quyền sử dụng đất… Các ngành chức năng và các ngành chuyên
môn có liên quan đến công tác thi hành án dân sự phải chú trọng triển khai và tổ
chức thực hiện nghiêm túc văn bản chỉ đạo số 3904/UBND-BCĐ ngày
16/7/2008 của đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng ban chỉ đạo thi
hành án dân sự tỉnh Tiền Giang về tăng cường công tác phối hợp trong thi hành
án dân sự để đưa công tác thi hành án từng bước đi vào nề nếp, đạt hiệu quả cao.
- Tăng cường công tác phối hợp với Ban Thường vụ Thành uỷ và Uỷ ban
nhân dân cùng cấp trong công tác cán bộ và quản lý, chỉ đạo thi hành án dân
sự; tăng cường phối hợp giữa cơ quan Thi hành án dân sự với cơ quan Tư pháp
cùng cấp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thi hành án dân sự và giải
quyết tốt các khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự. Phối hợp với Toà án rà
soát các bản án, quyết định của Toà án tuyên không rõ, có sai sót, có căn cứ
kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm và án tuyên khó thi hành để
xin ý kiến chỉ đạo giải quyết.
- Cơ quan Thi hành án dân sự cùng cấp cần tổ chức kiểm tra, chỉ đạo
Chấp hành viên tập trung giải quyết những vụ án phức tạp khó khăn, những hạn
chế, vi phạm mà Viện kiểm sát đã nêu góp phần làm giảm số lượng đơn khiếu
nại của nhân dân trong lĩnh vực thi hành án dân sự. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ
với Trại tạm giam và Trại giam trên địa bàn thành phố Mỹ Tho để tác động thi

số bản án, quyết định của Tòa án tuyên không rõ ràng khó thi hành, có sai sót
hoặc vi phạm góp phần khắc phục tình trạng án tồn đọng gây bức xúc phiền hà cho
nhân dân.
HVTH: Nguyễn Thị Ngọc Diệu trang 25