Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM
–––––––––––––– NGÔ ĐỨC HƢNG
QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG
TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LỤC NGẠN
TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC



Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.Trần Kiểm

THÁI NGUYÊN - 2013
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

i
LỜ I CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá
nhân, đƣợc thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn khoa học của PGS.TS Trần Kiểm.

nghiệp đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuân lợi cho tôi trong thời
gian học tập và nghiên cứu để hoàn thành được luận
văn.

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS-TS Trần
Kiểm đã trực tiếp tận tình dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá
trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Mặc dù cũng có nhiều cố gắng, nhưng trong luận văn này cũng khó
tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết. Kính mong sự góp ý, chỉ bảo
của các quý thầy, cô cùng các bạn đồng nghiệp.
Xin trân trọng cảm ơn!Thái Nguyên, tháng 5 năm 2013
Học viên Ngô Đức Hƣng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

iii
MỤC LỤC
LỜ I CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN viii
DANH MỤC CÁC BẢNG ix
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ xi

1.4.2. Về nhiệm vụ, quyền hạn 28
1.4.3. Nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 29
1.4.5. Nội dung quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng
Tiểu học của Phòng GD&ĐT Lục Ngạn 32
1.5. Những yêu cầu của việc quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng
trƣờng Tiểu học trong giai đoạn hiện nay 32
1.5.1. Phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học bảo đảm yêu
cầu đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu và chuẩn về chất lƣợng 34
1.5.2. Phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học huyện Lục
Ngạn đảm bảo tính dân tộc 35
1.5.3. Phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học đảm bảo
yêu cầu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của huyện
miền núi 36
1.5.4. Phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học đáp ứng xu
hƣớng đổi mới và phát triển giáo dục phổ thông 37
1.5.5. Vai trò của ngƣời Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học theo quan
điểm mới. 37
1.6. Những yếu tổ ảnh hƣởng đến quản lý phát triển đội ngũ Hiệu
trƣởng trƣờng Tiểu học 38
1.6.1. Các yếu tố về kinh tế - xã hội 38
1.6.2. Các yếu tố về văn hoá, khoa học - công nghệ 39
1.6.3. Các nhân tố bên trong của GD&ĐT 40
1.6.4. Sự lãnh đạo của cấp ủy; quản lý, chỉ đạo của chính quyền và
sự tham mƣu của cơ quan QLGD địa phƣơng 40

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

v
1.6.5. Công tác quy hoạch, bồi dƣỡng và dự báo của ngành giáo dục 40
1.6.6. Chế độ đãi ngộ 41

2.5.1. Thực trạng nội dung phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng theo
Chuẩn Hiệu trƣởng 65
2.5.2. Thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng
trƣờng Tiểu học của Phòng GD&ĐT huyện Lục Ngạn 74
2.6. Đánh giá chung 84
2.6.1. Ƣu điểm 84
2.6.2. Hạn chế yếu kém 86
2.6.3. Nguyên nhân hạn chế 87
Kết luận chƣơng 2 89
Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI
NGŨ HIỆUTRƢỞNG TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN LỤC NGẠN
TỈNH BẮC GIANG 90
3.1. Nguyễn tắc đề xuất các biện pháp 90
3.1.1 Quán triệt đƣờng lối, quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà
nƣớc về phát triển giáo dục và đào tạo 90
3.1.2. Phù hợp với định hƣớng và các quan điểm chỉ đạo phát triển
giáo dục và đào tạo của Chính phủ và Bộ GD & ĐT 90
3.1.3. Phù hợp với định hƣớng phát triển nguồn nhân lực tỉnh
Bắc Giang và công tác cán bộ, phát triển GD&ĐT huyện
Lục Ngạn 92
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 93
3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 94
3.1.6. Nguyên tắc biện pháp phải đảm bảo tính đồng bộ 95
3.1.7. Nguyên tắc biện pháp phải đảm bảo tính kế thừa 95
3.2. Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng
Tiểu học huyện Lục Ngạn 95
3.2.1. Cụ thể hóa tiêu chuẩn của Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 95
3.2.2. Tăng cƣờng khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ Hiệu
trƣởng trƣờng Tiểu học 101


Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

viii
NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
CB
Cán bộ
CT
Chỉ thị
TW
Trung ƣơng
CBQL, QLGD
Cán bộ quản lý, Quản lý giáo dục
CNH-HĐH
Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá
QL
Quản lý
NXB
Nhà xuất bản
GD
Giáo dục
GS
Giáo sƣ
PGS
Phó giáo sƣ
TSKH
Tiến sĩ khoa học
GD&ĐT
Giáo dục và Đào tạo
THCS
Trung học cơ sở

SKKN
Sáng kiến kinh nghiệm
CBCC
Cán bộ công chức
THTPBC, PTDTNT,
TTGDTX
Trung học phổ thông bán công, Phổ thông dân
tộc nội trú, Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

ix
DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1. Quy định hạng trƣờng Tiểu học 24
Bảng 2.1. Số lƣợng giáo viên và cán bộ quản lý sau 03 năm 47
Bảng 2.2. Tỷ lệ Đảng viên sau 03 năm 48
Bảng 2.3. Quy mô phát triển giáo dục Tiểu học huyện Lục Ngạn 49
Bảng 2.4. Kết quả xếp loại hạnh kiểm học sinh sau 03 năm 51
Bảng 2.5. Kết quả xếp loại học lực học sinh sau 03 năm 51
Bảng 2.6. Số lƣợng đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 52
Bảng 2.7. Thống kê về giới của Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học năm học
2012-2013 53
Bảng 2.8. Thống kê về độ tuổi của Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 53
Bảng 2.9. Thống kê về thâm niên quản lý của hiệu trƣởng trƣờng tiểu học 54
Bảng 2.10. Thống kê về trình độ chính trị của Hiệu trƣởng trƣờng
Tiểu học 56
Bảng 2.11. Thống kê về trình độ đào tạo của Hiệu trƣởng trƣờng
Tiểu học 56
Bảng 2.12. Thống kê về trình độ quản lý của Hiệu trƣởng trƣờng

trƣởng trƣờng Tiểu học 79
Bảng 2.25. Đánh giá về mức độ sử dụng và mức độ hiệu quả của biện
pháp tuyển chọn, sử dụng hợp lý năng lực sở trƣờng đội ngũ
Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 80
Bảng 2.26. Đánh giá về mức độ sử dụng và mức độ hiệu quả của biện
pháp xây dựng môi trƣờng tạo động lực phát triển đội ngũ
Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học 82
Bảng 3.1. Kết quả đánh giá tính cần thiết và tính khả thi của 6 biện pháp 121
Bảng 3.2. Bảng xếp thứ bậc giá trị trung bình của từng biện pháp về
tính cần thiết và tính khả thi 123

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

xi

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

1. Sơ đồ
Sơ đồ 1.1. Chu trình quản lý 13
Sơ đồ 1.2. Quản lý nguồn nhân lực 18
Sơ đồ 1.3. Phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học của Phòng
GD&ĐT Lục Ngạn 20
Sơ đồ 1.4. Mô hình phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học 32
Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ giữa các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ
Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học 120

2. Biểu đồ
Biểu đồ 3.1. Tính cần thiết của 6 biện pháp 122
Biểu đồ 3.2. Tính khả thi của 6 biện pháp 122


Một trong các yếu tố quyết định cho sự thành công của giáo dục là đội
ngũ cán bộ quản lý giáo dục. Cán bộ quản lý giáo dục có vai trò quyết định đến
chất lƣợng và hiệu quả giáo dục của mỗi nhà trƣờng, mỗi cơ sở giáo dục.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

2
Trải qua hơn nửa thế kỷ xây dựng và phát triển, đội ngũ nhà giáo và
CBQL giáo dục nƣớc ta đƣợc xây dựng ngày càng đông đảo, phần lớn có bản
lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức trong sáng và lối sống lành mạnh, trình độ
chuyên môn nghiệp vụ ngày càng nâng cao. Đã góp phần quan trọng thực hiện
mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài, góp phần vào
thắng lợi của sự nghiệp cách mạng nƣớc ta.
Tuy nhiên, trƣớc những yêu cầu mới của sự nghiệp phát triển giáo dục
trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, đội ngũ nhà giáo và
CBQL giáo dục còn bộc lộ những hạn chế, bất cập. Số lƣợng giáo viên còn
thiếu nhiều, đặc biệt ở những vùng sâu, vùng xa. Đội ngũ CBQL còn thiếu so
với nhu cầu, số lƣợng CBQL có trình độ chuyên môn, trình độ quản lý tốt còn
ít, tính chuyên nghiệp của đội ngũ CBQL chƣa cao, đặc biệt trong tham mƣu,
xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện
Thực trạng đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn tỉnh
Bắc Giang trong những năm qua tuy đã đáp ứng đƣợc yêu cầu về công tác
quản lý, nhƣng trƣớc yêu cầu phát triển của đất nƣớc trong thời kỳ đổi mới thì
vấn đề quản lý trƣờng Tiểu học còn có những những bất cập. Cụ thể:
- Một số Hiệu trƣởng đƣợc bổ nhiệm mới chƣa đƣợc đào tạo bồi dƣỡng
về lý luận và nghiệp vụ QLGD. Một số Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học nghiệp
vụ sƣ phạm không vững vàng, chƣa đủ uy tín với giáo viên, không bao quát
đƣợc sự phát triển đồng bộ của nhà trƣờng.
- Một số Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học là giáo viên giỏi, nhƣng còn
thiếu về kiến thức quản lý nhà trƣờng, về pháp chế, về quản lý tài chính, thiếu

Phòng GD&ĐT Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.
4. Giả thuyết khoa học
Công tác quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học
của Phòng GD&ĐT huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang đã đạt đƣợc nhiều thành
tựu đáng ghi nhận, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế cơ bản chƣa phát huy

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

4
hết nội lực của đội ngũ Hiệu trƣởng; nếu thực hiện những biện pháp quản lý
phù hợp thì sẽ khắc phục đƣợc những hạn chế trên, đồng thời nâng cao chất
lƣợng công tác quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng đáp ứng yêu cầu phát
triển giáo dục Tiểu học của Huyện trong giai đoạn hiện nay.
5. Giới hạn, phạm vi nghiên cứu
5.1. C hủ thể quản lý
Phòng Giáo dục và Đào tạo với biện pháp quản lý phát triển đội ngũ
Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học hiện nay ở huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.
5.2. Nội dung nghiên cứu
Quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học hiện nay ở
huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang gồm: Số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu…của đội
ngũ Hiệu trƣởng.
5.3. Giới hạn địa bàn nghiên cứu
37 trƣờng Tiểu học thuộc huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.
5.4. Giới hạn về điều tra, khảo sát
Đề tài chỉ giới hạn điều tra, khảo sát từ năm học 2010-2011 đến nay.
5.5. Giới hạn về khách thể điều tra, khảo sát
Đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Tiểu học bao gồm: 37 Hiệu trƣởng và
71 Phó hiệu trƣởng.
Lãnh đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo: 03 ngƣời.
Tổ trƣởng chuyên môn của 37 trƣờng Tiểu học: 111 ngƣời.

hỏi để tìm hiểu về trình độ, năng lực của Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học
huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.
7.2.3. Phương pháp quan sát
Quan sát các hoạt động giáo dục ở các trƣờng Tiểu học huyện Lục
Ngạn với các hình thức:
- Quan sát không tham dự: Lập phiếu hỏi
- Quan sát có tham dự: Tham quan cơ sở vật chất, trang thiết bị nhà
trƣờng; dự các buổi sinh hoạt chuyên môn, họp hội đồng nhà trƣờng, nghiên
cứu sản phẩm của đội ngũ Hiệu trƣởng (kế hoạch, các văn bản chỉ đạo, tổ
chức thực hiện nhiệm vụ QL trong nhà trƣờng Tiểu học…)

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

6
7.2.4. Phương pháp chuyên gia
Dùng phiếu trƣng cầu ý kiến để xin ý kiến các chuyên gia hoặc khách
thể nghiên cứu để khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của biện pháp đề xuất
trong đề tài.
7.3. Nhóm phương pháp thống kê toán học
Sử dụng một số công thức toán học nhƣ tính tỷ lệ phần trăm, tính hệ số
tƣơng quan… để thống kê số lƣợng, chất lƣợng về đội ngũ Hiệu trƣởng, kết
quả học tập của học sinh trƣờng Tiểu học và xử lý số liệu, định lƣợng kết quả
nghiên cứu nhằm đƣa ra những kết luận phục vụ công tác nghiên cứu.
8. Cấu trúc luận văn
Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề quản lý phát triển đội ngũ Hiệu
trƣởng các trƣờng Tiểu học.
Chương 2: Thực trạng đội ngũ Hiệu trƣởng và công tác quản lý
phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng các trƣờng Tiểu học huyện Lục Ngạn,
tỉnh Bắc Giang.
Chương 3: Đề xuất biện pháp quản lý phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng

năng), Style (cách thức), System (hệ thống), Structure (cơ cấu), Shared value
(các giá trị chung) và đặc biệt là Staff (đội ngũ). Thông qua mô hình và phân
tích đặc điểm của 7 yếu tố trên, chúng ta sẽ thấy giá trị của chất lƣợng đội ngũ
ngƣời QL.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

8
Trên thế giới có rất nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục
của các tác giả nhƣ: "Những vấn đề về quản lý trƣờng học" (P.V Zimin, M.I
Kônđakốp), "Quản lý vấn đề quốc dân trên địa bàn huyện",(M.I Kônđakốp).
Nhà giáo dục học Xô-viết V.A Xukhomlinxki khi tổng kết những kinh
nghiệm quản lý chuyên môn trong vai trò là Hiệu trƣởng nhà trƣờng cho rằng
" Kết quả hoạt động của nhà trƣờng phụ thuộc rất nhiều vào công việc tổ chức
đúng đắn các hoạt động dạy học". Cùng với nhiều tác giả khác ông đã nhấn
mạnh đến sự phân công, sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất quản lý giữa Hiệu
trƣởng và Phó hiệu trƣởng để đạt đƣợc mục tiêu đề ra.
Ngoài ra, ở Liên xô (cũ), các công trình nghiên cứu - xét ở góc độ lý
luận giáo dục học của các tác giả đã đề cập tới lực lƣợng GD; trong đó nêu rõ
vai trò, vị trí, chức năng của CBQL trƣờng học, tiêu biểu là công trình của các
nhà khoa học nổi tiếng nhƣ: Ilina T.A với tác phẩm Giáo dục học (tại tập 3:
Những cơ sở của công tác giáo dục; Savin N.V với tác phẩm Giáo dục học (ở
Chƣơng 22, tập 2: Những vấn đề cơ bản của QL nhà trƣờng).
Năm 1991, tổ chức UNESCO đã xuất bản cuốn “Quản lý hành chính và
sƣ phạm các nhà trƣờng Tiểu học” của tác giả Jean Valérien, nhằm giới thiệu các
modul về vai trò, chức năng, trách nhiệm, yêu cầu chất lƣợng và nhiệm vụ của
ngƣời Hiệu trƣờng trƣờng Tiểu học, tác giả đã bày tỏ quan điểm về vai trò, trách
nhiệm và yêu cầu chất lƣợng của ngƣời Hiệu trƣởng trƣờng Tiểu học. Tác phẩm
“Quản trị hiệu quả trƣờng học” của ba tác giả K.B.Everad, Geofrey Morris và
Ian Wilson (NXB Giáo dục, năm 2009) với nội dung mạng tính thực tiễn cao

xuyên bồi dƣỡng CBQL. Ngoài ra còn có nhiều giải pháp khác để xây dựng đội
ngũ CBQL.
Tác giả Lê Vũ Hùng với bài: “CBQL GD trước yêu cầu của sự nghiệp
CNH-HĐH”. Đã chỉ ra rằng GD luôn luôn là yếu tố then chốt trong tiến trình
CNH-HĐH. Sự nghiệp GD&ĐT chỉ có thể hoàn thiện sứ mệnh của mình nếu hệ
thống các trƣờng đƣợc đảm bảo bằng đội ngũ CBQL có đủ năng lực, phẩm chất
bao gồm: đạo đức, văn hoá, quản lý, tầm nhìn lý luận, khả năng tác nghiệp và

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

10
phong cách điều hành tiến trình đào tạo thích hợp cho từng trƣờng, từng cơ quan
của hệ thống giáo dục quốc dân.
Tháng 11/2008, Hội thảo khoa học - công nghệ “Nguồn nhân lực QLGD
thế kỷ 21” với mục tiêu hƣớng đến những giải pháp phát triển nguồn nhân lực
QLGD Việt Nam trên cơ sở các vấn đề về lý luận và thực tiễn đặt ra đối với sự
phát triển đội ngũ CBQL giáo dục và đào tạo trong thế kỷ 21 trƣớc những cơ hội
và thách thức phát triển giáo dục của kỷ nguyên mới.
Nguồn nhân lực thực hiện quan điểm, mục tiêu, giải pháp phát triển
giáo dục và hệ thống giáo dục chính là đội ngũ CBQL, giáo viên và học sinh.
Những lực lƣợng này cần phải đƣợc phát triển, nâng cao chất lƣợng đáp ứng
yêu cầu trong thời kỳ mới. Đã có một số luận văn thạc sỹ quản lý giáo dục
nghiên cứu, đề xuất các biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL tại các
nhà trƣờng nhƣ:
- Luận văn: “Các biện pháp xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL
trường Tiểu học tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010” của tác giả Nguyễn Văn Ngọc
(năm 2006).
- Luận văn: “Biện pháp quản lý của Phòng Giáo dục trong công tác
xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục phổ thông trên địa bàn huyện Yên
Dũng tỉnh Bắc Giang” của tác giả Nguyễn Văn Thêm (năm 2006).

Hiện nay vẫn còn tồn tại khá nhiều những khái niệm, định nghĩa về QL.
Trong tác phẩm “Những vấn đề cốt yếu của quản lý”, tác giả ngƣời Mỹ Harold
Koont đã đƣa ra khái niệm “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo
phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của nhóm. Mục tiêu
của mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người
có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự
bất mãn cá nhân ít nhất. Với tư cách thực hành thì cách quản lý là một nghệ
thuật; còn kiến thức có tổ chức về quản lý là một khoa học” [26, tr. 49].
Theo quan điểm chính trị xã hội: “Quản lý là sự tác động liên tục có tổ
chức, có định hƣớng của chủ thể quản lý (ngƣời QL, ngƣời tổ chức QL) lên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

12
khách thể QL (đối tƣợng QL) về các mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế…
bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phƣơng
pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trƣờng và điều kiện cho sự phát
triển của đối tƣợng”.
Theo tác giả Trần Kiểm: Quản lý là những tác động của chủ thể QL
trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các
nguồn lực trong và ngoài tổ chức một cách tối ƣu nhằm đạt mục đích của tổ
chức với hiệu quả cao nhất [24].
Xét quản lý dƣới góc độ là một hành động, tác giả Vũ Ngọc Hải cho
rằng: “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý
tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra” [17, tr. 1].
Tuy có nhiều định nghĩa khác nhau, song có thể khái quát: Quản lý là
những tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể QL đến đối tượng QL
nhằm bảo đảm cho sự vận động, phát triển của hệ thống phù hợp với quy luật
khách quan, trong đó sử dụng và khai thác có hiệu quả nhất các tiềm năng,
các cơ hội để đạt được mục tiêu đã xác định theo ý chí của chủ thể QL.