Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀO THỊ THANH HƢƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Ngô Thị Tuyết Mai
THÁI NGUYÊN, NĂM 2013
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là
hoàn toàn trung thực, và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đều đã được cám ơn. Các thông
tin, tài liệu trình bày trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc trích dẫn.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp
đỡ quý báu của tập thể và các cá nhân. Trước hết tôi xin chân thành cám ơn
các giảng viên Khoa Kinh tế, Khoa Sau Đại học trường Đại học Kinh tế và
Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt là sự hướng dẫn của Tiến sỹ
Ngô Thị Tuyết Mai trong suốt thời gian thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của các đồng
chí lãnh đạo UBND huyện Yên Lập, Chi Cục Thuế huyện Yên Lập, Chi Cục
Thống kê huyện Yên Lập, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Yên Lập và
UBND 17 xã, thị trấn thuộc huyện Yên Lập đã góp ý và giúp đỡ tôi hoàn
thành đề tài này.
Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND huyện Yên
Lập, lãnh đạo các phòng, ban trong huyện, lãnh đạo UBND 17 xã, thị trấn
cùng các đồng nghiệp, bạn bè đã cổ vũ động viên và tạo điều kiện cho tôi
trong suốt thời gian học tập và thực hiện Luận văn này.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Đào Thị Thanh Hƣơng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
iii
MỤC LỤC
iv
Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP
TRONG THỜI GIAN QUA 31
3.1. Đặc điểm địa bàn huyện Yên Lập ảnh hƣởng đến công tác quản lý
ngân sách xã 31
3.1.1. Những thuận lợi về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội ảnh hƣởng
đến công tác quản lý ngân sách 31
3.1.2. Những khó khăn về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội ảnh hƣởng
đến công tác quản lý ngân sách 32
3.2. Khái quát tình hình thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện Yên Lập 34
3.3. Phân tích thực trạng công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn
huyện Yên Lập 39
3.3.1. Quản lý lập dự toán ngân sách xã 39
3.3.1.1. Quản lý công tác lập dự toán thu 40
3.3.1.2. Quản lý công tác lập dự toán chi 46
3.3.2. Chấp hành dự toán thu, chi ngân sách xã 51
3.3.2.1 Chấp hành dự toán thu ngân sách 51
3.3.2.2. Chấp hành dự toán chi ngân sách xã 61
3.3.3. Công tác kế toán và quyết toán ngân sách xã 72
3.3.3.1. Thực trạng công tác kế toán ngân sách xã 72
3.3.3.2. Thực trạng công tác quyết toán ngân sách xã 76
3.3.4. Công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình ngân sách xã 77
3.3.5. Đánh giá công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Yên Lập. 80
3.3.5.1. Những kết quả đạt đƣợc trong công tác quản lý ngân sách xã trên
địa bàn huyện và nguyên nhân 80
3.3.5.2. Những hạn chế trong công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn
huyện và nguyên nhân 84
TÓM TẮT CHƢƠNG III 92
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
BTXM
Bê tông xi măng
CNH - HĐH
Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa
CT - TTg
Chỉ thị - Thủ tƣớng Chính phủ
DT
Dự toán
DSKHHGĐ
Dân số kế hoạch hóa gia đình
ĐT
Đầu tƣ
GTGT
Giá trị gia tăng
HĐND
Hội đồng nhân dân
KBNN
Kho bạc nhà nƣớc
KP
Kinh phí
NĐ - CP
Nghị định - Chính phủ
vii
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
Trang
Bảng 3.1. Tổng hợp thu, chi NSNN trên địa bàn huyện Yên Lập (2009 – 2011) 35
Bảng 3.2. Dự toán thu ngân sách của thị trấn Yên lập năm 2011 41
Bảng 3.3. Dự toán thu ngân sách của xã Minh Hòa năm 2011 44
Bảng 3.4. Dự toán chi ngân sách của thị trấn Yên Lập năm 2011 47
Bảng 3.5. Dự toán chi ngân sách của xã Minh Hòa năm 2011 49
Bảng 3.6. Tổng hợp thu ngân sách xã theo nội dung trên địa bàn huyện
Yên Lập (năm 2009 - 2011) 54
Bảng 3.7. Tổng hợp so sánh thực hiện dự toán thu ngân sách xã năm 2011
trên địa bàn huyện Yên Lập 59
Bảng 3.8. Tổng hợp chi ngân sách xã theo nội dung trên địa bàn huyện
Yên Lập (năm 2009 - 2011) 63
Bảng 3.9. Tổng hợp thực hiện dự toán chi ngân sách xã năm 2011 trên địa
bàn huyện Yên Lập 70
Sơ đồ 1.1: Tổ chức bộ máy quản lý Tài chính- kế toán ngân sách xã 13
Sơ đồ 3.1 Quá trình tổ chức thực hiện thu ngân sách xã, thị trấn của
Huyện Yên Lập 52
Sơ đồ 3.2 Quá trình tổ chức thực hiện chi ngân sách xã thị trấn của huyện
Yên Lập – tỉnh Phú Thọ 61
Sơ đồ 3.3 Hình thức kế toán ngân sách xã áp dụng ở huyện Yên Lập 72
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
1
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2
hoàn thiện để thực hiện tốt luật ngân sách Nhà nƣớc, đáp ứng đƣợc yêu cầu
đổi mới của công tác quản lý kinh tế trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh
tế quốc tế ngày càng sâu rộng.
Xuất phát từ vấn đề trên, trong thời gian làm việc tại Phòng Tài chính –
Kế hoạch huyện Yên Lập với những kiến thức đã học đƣợc ở trƣờng Đại Học
Kinh Tế và Quản trị Kinh Doanh Thái Nguyên, cùng với sự giúp đỡ của Tiến
sỹ Ngô Thị Tuyết Mai, em đã chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý
ngân sách xã trên địa bàn huyện Yên Lập” để phân tích đánh giá thực
trạng và đề ra các giải pháp phù hợp góp phần hoàn thiện cơ chế chính sách
tài chính nhằm đạt đƣợc các mục tiêu cơ bản về chiến lƣợc phát triển kinh tế
xã hội mà Đảng đã đề ra.
2. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu tổng quát: Đề xuất các giải pháp, kiến nghị có
cơ sở khoa học nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn
huyện Yên Lập cho đến năm 2015.
Mục đích cụ thể:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về ngân sách xã và công tác quản lý nhà
nƣớc về ngân sách xã.
- Phân tích và đánh giá rõ thực trạng công tác quản lý ngân sách xã trên
địa bàn huyện Yên Lập, chỉ ra những kết quả đạt đƣợc, những tồn tại và
nguyên nhân khách quan và chủ quan gây ra trong giai đoạn 2009-2011.
- Đề xuất phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm phát huy những nhân tố
tích cực, khắc phục những vấn đề còn tồn tại để góp phần hoàn thiện công tác
quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Yên Lập cho đến năm 2015.
3. Đối tƣợng nghiên cứu:
Đề tài nghiên cứu vấn đề ngân sách xã và quản lý ngân sách xã trên địa
bàn huyện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
4
Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ
1.1. Cơ sở lý luận về ngân sách xã
1.1.1. Khái niệm ngân sách xã
Các nƣớc trên thế giới có hệ thống chính quyền từ cấp Trung ƣơng đến
cấp xã và phân cấp quản lý NSNN thì ngân sách xã (NSX) là một bộ phận của
chính quyền Nhà nƣớc cấp xã và là một cấp của hệ thống NSNN.
Đối với nƣớc ta, từ khi cấp xã, phƣờng, thị trấn đƣợc công nhận là một
cấp chính quyền trong hệ thống chính quyền từ trung ƣơng đến cấp cơ sở của
Nhà nƣớc pháp quyền thì NSX cũng đƣợc xác nhận là một cấp của hệ thống
NSNN, là một bộ phận của chính quyền cấp xã. Ngân sách xã đƣợc Nhà nƣớc
ta quy định bằng các văn bản pháp luật cụ thể trong Luật NSNN số
47/1996/QH10. Ngoài ra, NSX cũng đƣợc quy định cụ thể tại một số văn bản
quy phạm khác của Chính Phủ, Bộ Tài chính. Theo quy định NSX là một bộ
phận, là một cấp của NSNN; NSX là cấp NS địa phƣơng cuối cùng trong hệ
thống NSNN.
Nói một cách cụ thể: NSX là toàn bộ các khoản thu, chi đƣợc quy định
trong dự toán của một năm do Hội đồng nhân dân xã quyết định và giao cho
Uỷ ban nhân dân xã chấp hành nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng nhiệm
vụ của chính quyền xã.
Tuy NSX là một phần của NSNN, khi xem xét khái niệm NSX không
đƣợc tách rời NSNN, nhƣng cũng không thể coi khái niệm về NSNN là khái
trị, an ninh trật tự và văn hoá, xã hội.
1.1.2 Vai trò của chính quyền cấp xã và ngân sách xã
- Vai trò của chính quyền cấp xã
Theo Hiến pháp nƣớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm
1992 quy định các đơn vị hành chính nƣớc ta đƣợc phân định: Nƣớc chia
thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng. Tỉnh chia thành huyện, thành Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
6
phố thuộc tỉnh, thị xã; thành phố trực thuộc trung ƣơng chia thành quận,
huyện và thị xã. Huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã
chia thành phƣờng và xã; quận chia thành phƣờng.
Mỗi đơn vị hành chính có một cơ quan quyền lực từ trung ƣơng đến địa
phƣơng (Quốc hội, HĐND cấp tỉnh, HĐND cấp huyện, HĐND cấp xã) và
một cơ quan hành chính tƣơng ứng (Chính Phủ, UBND cấp tỉnh, UBND cấp
huyện, UBND cấp xã). Bên cạnh đó ở nƣớc ta Đảng Cộng sản Việt nam là cơ
quan lãnh đạo cao nhất, lãnh đạo toàn diện đất nƣớc.
Chính quyền cấp xã là cấp chính quyền cơ sở do nhân dân trong xã bầu
ra, nó có một vị trí, vai trò đặc biệt trong hệ thống chính quyền Nhà nƣớc của
nƣớc ta; là cấp chính quyền tiếp xúc trực tiếp với dân trong địa phƣơng. Vì
thế chính quyền cơ sở có vững mạnh thì nhân dân mới tin tƣởng, chính quyền
thực hiện tốt chủ trƣơng đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc ban
hành. Do vậy, chính quyền cấp xã có một vai trò hết sức to lớn trong hoạt
động Nhà nƣớc mà đặc biệt trong công cuộc phát triển nông thôn, xoá đói
giảm nghèo thực hiện tốt sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc.
Vai trò của chính quyền cấp xã đƣợc thể hiện cụ thể:
Thứ nhất: Chính quyền cấp xã là nơi đóng vai trò trực tiếp, gần nhất đối
với ngƣời dân địa phƣơng về việc tổ chức thực hiện Hiến pháp và pháp luật,
chống các tệ nạn xã hội trong nhân dân,…
+ Về an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội: Chính quyền cấp xã là
nơi giải quyết các vấn đề nảy sinh về an ninh trật tự địa phƣơng, quản lý hộ
tịch, hộ khẩu, giữ gìn trật tự, huấn luyện dân quân tự vệ; là nơi trực tiếp tham
gia xây dựng lực lƣợng quốc phòng trên khu vực dân cƣ, tổ chức tuyển quân
cho quân đội.
- Vai trò của ngân sách xã
NSX là một cấp ngân sách, là một bộ phận cấu thành của ngân sách nhà
nƣớc, chính vì vậy mà NSX thể hiện đầy đủ vai trò của NSNN; NSX cũng
là một bộ phận của bộ máy chính quyền cấp xã, vì vậy nó còn có những vai
trò riêng. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
8
Trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng theo xã hội chủ nghĩa ở nƣớc
ta hiện nay, ngân sách xã cơ bản có vai trò chung của NSNN. Tuy nhiên có
những đặc thù và vai trò riêng biệt đƣợc thể hiện:
+ NSX cung cấp các phƣơng tiện vật chất, tiền tài vật lực cho sự tồn tại
và hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã. Để đảm bảo cho sự tồn tại và
hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã thì chỉ có nguồn tài chính từ
NSNN. Nhƣ vậy mọi chi phí cho bộ máy cấp xã phải do NSX đảm đƣơng.
+ NSX là một công cụ tài chính quan trọng để chính quyền cấp xã quản
lý một cách toàn diện mọi hoạt động kinh tế, xã hội trên địa bàn xã trong lĩnh
vực đƣợc phân cấp, đƣợc thể hiện thông qua:
- Hoạt động thu ngân sách: từ thu ngân sách đã tạo lập ra quỹ NSX, từ
đó có điều kiện để hoạt động và có thể còn có đầu tƣ cho mục đích phát triển
kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Qua hoạt động thu còn giúp chính quyền xã
thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát và điều chỉnh các hoạt động sản xuất kinh
Quản lý ngân sách xã là một hoạt động quản lý kinh tế, đó là việc quản
lý toàn bộ các hoạt động về thu, chi ngân sách của chính quyền xã. Vấn đề đặt ra
là việc quản lý thực hiện nhƣ thế nào cho phù hợp và đạt đƣợc hiệu quả cao nhất.
1.2.2. Mục tiêu quản lý ngân sách xã
Những mục tiêu quản lý ngân sách xã chủ yếu đƣợc thể hiện nhƣ sau:
- Phải khai thác triệt để, huy động, tập hợp đƣợc toàn bộ các nguồn thu
theo quy định vào ngân sách; Phải thực hiện thu đúng, thu đủ, thu các khoản
thu phát sinh kịp thời vào ngân sách nhà nƣớc.
- Các khoản chi phải chi đúng đối tƣợng, đúng mục đích, đúng định
mức tiêu chuẩn quy định, phải đảm bảo tiết kiệm, công khai, minh bạch, đúng
nguyên tắc, phải đƣợc kiểm tra, kiểm soát một cách chặt chẽ.
- Các hoạt động, nghiệp vụ phát sinh phải đƣợc hạch toán, ghi chép
theo đúng chế độ kế toán quy định và phải đảm bảo cân đối NS.
Từ đó đƣa hệ thống tài chính NSX ổn định, vững chắc, đảm bảo thực
hiện đƣợc các chức năng nhiệm vụ của chính quyền Nhà nƣớc cấp xã. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
10
1.2.3. Phân cấp quản lý ngân sách xã
Phân cấp quản lý NSNN: là sự phân chia quyền hạn, trách nhiệm giữa
các cấp chính quyền trong việc quản lý, điều hành nhiệm vụ của NSNN.
Yêu cầu của phân cấp quản lý NSNN:
- Đảm bảo tính thống nhất của NSNN, nguồn thu và nhiệm vụ chi cho
mỗi cấp chính quyền đƣợc ổn định theo luật định.
- Phân cấp quản lý NSNN phải phù hợp với phân cấp các lĩnh vực khác
của Nhà nƣớc, xác định rõ mối quan hệ giữa ngân sách cấp trên và ngân sách
cấp dƣới, quan hệ giữa trung ƣơng và địa phƣơng.
- Nội dung của phân cấp quản lý NSNN phải phù hợp với Hiến pháp và
hoạt động kinh tế vĩ mô của đất nƣớc, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại
và hỗ trợ những địa phƣơng chƣa cân đối đƣợc thu, chi ngân sách.
+ Ngân sách địa phƣơng đƣợc phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động
thực hiện những nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và
trật tự an toàn xã hội trong phạm vi quản lý.
- Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp chính
quyền địa phƣơng do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định, thời gian thực
hiện phân cấp này phải phù hợp với thời kỳ ổn định ngân sách ở địa phƣơng;
cấp xã đƣợc tăng cƣờng nguồn thu, phƣơng tiện và cán bộ quản lý tài chính -
ngân sách để quản lý tốt, có hiệu quả các nguồn lực tài chính trên địa bàn
đƣợc phân cấp.
- Kết thúc mỗi kỳ ổn định ngân sách, căn cứ vào khả năng nguồn thu và
nhiệm vụ chi của từng cấp, theo thẩm quyền Quốc hội, Hội đồng nhân dân
điều chỉnh mức bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp
dƣới; Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định
việc điều chỉnh tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách
các cấp. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
12
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ
chi cho ngân sách các cấp chính quyền địa phƣơng theo các nguyên tắc trên,
đồng thời phải bảo đảm các yêu cầu sau:
Thứ nhất, gắn với nhiệm vụ và khả năng quản lý của từng cấp, hạn chế
việc bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dƣới; khuyến khích các
cấp tăng cƣờng quản lý thu, chống thất thu; hạn chế phân chia các nguồn thu
có quy mô nhỏ cho nhiều cấp.
Thứ hai, ngân sách xã, thị trấn đƣợc hƣởng tối thiểu 70% đối với các
Sơ đồ 1.1. Tổ chức bộ máy quản lý Tài chính- kế toán ngân sách xã
Trong đó:
- Ban Tài chính là một bộ phận của UBND xã, đƣợc giao trách nhiệm
quản lý toàn bộ vấn đề về tài chính và ngân sách xã.
- Trƣởng ban: là thành viên UBND xã phụ trách công tác tài chính (Có
thể là Chủ tịch UBND xã kiêm trƣởng ban) có nhiệm vụ giúp UBND quản lý
về công tác tài chính.
- Kế toán: là ngƣời có chuyên môn nghiệp vụ về công tác tài chính – kế
toán giúp trƣởng ban tài chính quản lý hoạt động thu, chi tài chính của xã.
- Thủ quỹ: là ngƣời trực tiếp quản lý quỹ tiền mặt của xã.
1.3. Nội dung của công tác quản lý ngân sách xã
Đối với các nƣớc NSNN là bảng dự toán thu, chi bằng tiền của Nhà
nƣớc trong khoảng thời gian nhất định, nó thƣờng đƣợc xác định cho một
năm. Đối với nƣớc ta, thời gian nhất định này đƣợc gọi là năm NS và năm NS
trùng với năm dƣơng lịch tính từ ngày 01/01 đến 31/12 của năm. Tuy các
nƣớc có mốc tính năm NS khác nhau, song thông thƣờng đều tính 12 tháng.
Để thực hiện đƣợc năm ngân sách, bao giờ cũng đƣợc bắt đầu từ khâu
lập dự toán, sau đó tiến hành thực hiện dự toán, sau khi dự toán đƣợc thực
hiện hoàn thành, để đánh giá đƣợc việc dự toán phải tiến hành một khâu gọi là
UBND xã
Ban Tài chính
Trƣởng ban
Kế toán
Thủ quỹ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
15
- Dự toán phải đƣợc lập theo đúng biểu mẫu quy định, đúng thời gian,
đúng Mục lục NSNN, gửi kịp thời cho các cơ quan chức năng của Nhà nƣớc
xét duyệt, tổng hợp, đồng thời phải kèm theo các báo cáo thuyết minh rõ cơ
sở, rõ căn cứ tính toán.
b - Căn cứ lập dự toán ngân sách xã
- Các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc
phòng, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã.
- Chính sách, chế độ thu, chi NSNN, cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm
vụ chi NSX; chế độ tiêu chuẩn định mức thu, chi ngân sách của cấp có thẩm
quyền ban hành và định mức phân bổ ngân sách do HĐND cấp tỉnh quy định.
- Số kiểm tra về dự toán NSX do UBND cấp huyện thông báo.
- Tình hình thực hiện dự toán NSX năm trƣớc, ƣớc thực hiện ngân sách
năm hiện hành.
c – Trình tự lập dự toán ngân sách xã
- Ban tài chính xã phối hợp với cơ quan thuế, tổ đội thuế xã (nếu có), tổ
uỷ nhiệm thu, các thôn, đội để tính toán các khoản thu ngân sách trên địa bàn
(Trong phạm vi phân cấp cho xã quản lý).
- Các ban ngành, tổ chức của xã căn cứ chức năng nhiệm vụ đƣợc giao
và chế độ định mức, tiêu chuẩn chi tiến hành lập dự toán chi cho đơn vị, tổ
chức mình.
- Ban Tài chính xã lập dự toán thu, chi và cân đối ngân sách xã trình
UBND, báo cáo thƣờng trực HĐND xã để xem xét gửi UBND huyện và
phòng Tài chính cấp huyện. Thời gian báo cáo dự toán NSX do UBND cấp
tỉnh quy định. Trên cơ sở đó UBND huyện kiểm tra, tổng hợp và ra quyết
định giao nhiệm vụ thu, chi chính thức cho NSX.
Căn cứ nhiệm vụ thu, chi NSX do UBND cấp huyện giao, UBND xã hoàn
chỉnh dự toán thu, chi trình HĐND xã quyết định trƣớc ngày 31/12 năm trƣớc.
cho NSX hƣởng cao hơn đến tối đa là 100%.
(3) Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: Thu bổ sung cân đối ngân sách;
Thu bổ sung có mục tiêu.
Copyright: Tài liệu đại học ©