CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
MỞ ĐẦU.
Sóc Sơn là một trong 5 huyện ngoại thành Hà nội, với diện tích 314 Km
2
, chiếm 1/3
diện tích thành phố và dân số chỉ chiếm khoảng 1/10 tổng dân số toàn thành phố.
Bằng sự phát huy nội lực của chính mình, biết vận dụng xu thế tất yếu khách quan
của sự phát triển, Sóc Sơn đã dần phát huy vai trò là ngoại thành của trung tâm phát
triển kinh tế thứ hai của đất nước. Với cơ sở hạ tầng ngày một hoàn thiện, cùng sự
xuất hiện của các trung tâm công nghiệp (Trung tâm công nghiệp Nội Bài), các cụm
công nghiệp, các làng nghề được đầu tư phát triển, đã biến Sóc Sơn từ một huyện
thuần nông, với nông nghiệp là chủ yếu thì giờ đây, cơ cấu kinh tế Sóc Sơn đã được
chuyển dịch theo hướng tiến bộ: Công nghiệp_dịch vụ_nông nghiệp chiếm tỷ trọng
tương ứng là 41.4%_33.5%_24.1%. Với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt
10.43%/năm trong giai đoạn 2001-2005, cao hơn mức bình quân của cả nước
(7.5%/năm). Bên cạnh những thành tựu về kinh tế, các lĩnh vực văn hóa xã hội cũng
có những bước phát triển mạnh mẽ. Các chỉ tiêu về giáo dục, y tế, các chương trình
xóa đói giảm nghèo đạt nhiều thành quả đáng phấn khởi. Tất cả những thành tựu đó
là do sự chỉ đạo hợp lý, có chiến lược cụ thể của HĐND Huyện cùng với sự nhất trí
đồng lòng của toàn thể người dân Sóc Sơn trong thời gian qua. Nhưng bên cạnh
những thành tựu là những khó khăn mà Huyện Sóc Sơn vẫn đang nỗ lực để giải
quyết. Đó là sự nghèo nàn, Sóc Sơn được coi là huyện nghèo nhất trong số 14 quận
huyện của Thành phố Hà Nội. Thu nhập của người dân Sóc Sơn còn thấp, lực lượng
lao động có tay nghề ở Sóc Sơn còn yếu và thiếu. Đây vẫn là bài toán khó đặt ra với
các cấp chính quyền và người dân Sóc Sơn!
Trong Báo cáo tổng hợp này, đầu tiên báo cáo sẽ nói qua về chức năng, nhiệm
vụ của các phòng ban trong HĐND Huyện Sóc Sơn. Sau đó báo cáo sẽ tập trung vào
việc phân tích những thành tựu kinh tế xã hội mà Huyện Sóc Sơn đã đạt được trong 5
năm 2001-2005, những tồn tại, hạn chế, và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2006-

trên đã tạo cho Huyện những điều kiện phát triển kinh tế đa dạng, phong phú trên tất
cả các ngành kinh tế và các lĩnh vực khác nhau. Sóc Sơn hiện chiếm tới 30% quỹ đất
nông nghiệp của thành phố. Đặc biệt, trên địa bàn của huyện có cảng hàng không
quốc tế Nội Bài và nhiều khu công nghiệp đã và sẽ là những trung tâm quan tạo ra
những điều kiện hết sức thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội của Sóc Sơn và của Hà
Nội trong tương lai, Sóc Sơn cũng là hướng quan trọng để phát triển và mở rộng thủ
đô Hà Nội lên phía Bắc.
Địa hình Sóc Sơn chia làm 3 vùng kinh tế tự nhiên là : Vùng gò đồi, vùng giữa, vùng
trũng, mỗi vùng có những lợi thế riêng tạo nên sự đa dạng và phong phú cho phát
triển nông nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế xã hội kinh tế xã hội chung của toàn
Huyện.
Khí hậu của Sóc Sơn mang đầy đủ những nét đặc trưng của khí hậu vùng đồng bằng
sông Hồng là nóng ẩm hoà trộn và chịu ảnh hưởng của khí hậu vùng trung du bắc bộ.
Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 28
o-
29
o
C, chế độ mưa gắn liền với sự thay đổi
theo mùa và đạt mức bình quân hàng năm khoảng 1.676 mm, mùa mưa tập trung từ
2
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
tháng 4 đến tháng 10. Do địa hình phức tạp và sự khác biệt về chế độ mưa nên thuỷ
lợi là yếu tố hết sức quan trọng và thực sự là biện pháp hàng đầu tác động mạnh đến
kết quả sản xuất nông nghiệp của Huyện.
Sóc Sơn là địa phương duy nhất của Thủ đô có rừng với 6.630 ha có nhiều điều kiện
thuận lợi phát triển du lịch sinh thái, phát triển các loại hình kinh tế trang trại. Sóc
Sơn cũng có nhiều hồ đập vừa có khả năng trữ nước tưới cho cây trồng vừa có khả
năng phát triển du lịch, sét cao lanh có trữ lượng lớn tại các xã Quang Tiến, Tiên

có hiệu quả. Thực hiện chế độ thông tin báo cáo của HĐND, UBND Huyện cấp trên
theo quyết định.
_ Giúp TT HĐND, UBND Huyện bảo đảm mối quan hệ công tác với Huyện uỷ, mặt
trận Tổ Quốc và các cơ quan đoàn thể thuộc huyện.
_ Thực hiện truyền đạt, quyết định của UBND, ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch, các phó
chủ tịch UBND huyện (khi được giao) đến các ngành, các phòng ban, đơn vịm
UBND xã, thị trấn thuộc Huyện và theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quyết
định, ý kiến chỉ đạo đó.
_ Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của UBND Huyện theo quy đinh của
pháp luật. Tổ chức, quản ly công tác văn thư, lưu trữ, hành chính của HĐND, UBND
Huyện. Trao đổi, hướng dẫn các cơ quan chuyên môn, UBND xã, thị trấn về công
tác nghiệp vụ hành chính, văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật. Theo dõi,
đôn đốc và tổng hợop tình hình hoạt động của phòng tiếp nhận hồ sơ hành chính
(phòng 1 cửa) theo quy định.
4
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
_ Công chức, viên chức phải thường xuyên học tập dể nâng cao trình độ chính trị,
nghiệp vụ chuyên môn, năng lực công tác, rèn luyện phẩm chất đạo đức. Nghiêm
chỉnh thực hiện pháp lệnh và bảo vệ bí mật Nhà nước, chế độ bảo mật tài liệum chế
dộ phát ngôn, đưa tin, cho mượn hoặc chuyển giao tài liệu. Thực hiện chế độ bảo vệ
của công, kỷ luật lao động, chế độ trách nhiệm theo quy định của pháp lệnh cán bộ,
công chức và chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước, các quy định của Huyện
và cơ quan văn phòng.
_ Quản lý tổ chức, biên chế công chức, viên chức, ngân sách, tài sản của văn phòng
UBND theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của UBND Huyện.
_ Phòng làm việc phải ngăn nắp, gọn gàng, sạch sẽ. Tác phong của công chức, viên
chức phải hoà nhã, văn minh lịch sự, không gây phiền hà hách dịch, cửa quyền trong
giao tiếp.

hoạch, các quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kinh tế- kỹ thuật trong công nghiệp, nông
nghiệp, thương nghiệp, thuỷ lợi.
- Giúp UBND huyện xây dựng các đề án phát triển ngành nghề mới ứng dụng tiến
bộ khoa học kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm truyền thống, tăng thêm nguồn
hàng tiêu dùng và xuất khẩu.
- Kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn về công tác kế hoạch- đầu tư theo hướng dẫn của
ngành cấp trên.
- Làm thủ tục cấp giấy phép đăng ký kinh doanh: công nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp, nông lâm nghiệp, thương nghiệp, văn hoá… trên địa bàn huyện theo thẩm
quyền.
- Kiểm tra các hoạt động của các tổ chức, cá nhân sau khi đã được cấp giấy phép.
- Làm thường trực công tác phòng chống bão lụt và công tác hoàn chỉnh thuỷ nông.
1.2.3. Trách nhiệm:
- Phòng chịu trách nhiệm trước UBND Huyện và các Sở chuyên ngành về công tác
chuyên môn, chịu sự kiểm tra của UBND Huyện và các Sở đối với hoạt động quản lý
được giao.
- Báo cáo UBND Huyện, Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở nông nghiệp và PTNT cùng
các Sở liên quan về quy hoạch, kế hoạch, báo cáo định kỳ, đột xuất đúng thời gian.
1.2.4. Quyền hạn:
- Triệu tập các cán bộ công chức cơ sở (xã, thị trấn) để phổ biến chủ trương, quyết
định của Nhà nước, UBND Thành phố, UBND Huyện triển khai các nhiệm vụ công
tác chuyên môn của ngành.
- Ban hành văn bản hướng nghiệp vụ, sao gửi các văn bản pháp quy tới UBND xã,
thị trấn và các tổ chức có liên quan trong Huyện.
- Thường xuyên giám sát, kiểm tra việc chấp hành chính sách pháp luật tại các đơn
vị cơ sở thuộc ngành trên địa bàn.
6
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688

hội.
7
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
- Quản lý chỉ đạo các cơ sở sự nghiệp lao động –TBXH trên địa bàn, nhà bảo trợ xã
hội, đơn vị dạy nghề, dịch vụ việc làm, cơ sở sản xuất của thương binh và người tàn
tật, các cơ sở giáo dục, chữa trị , cai nghiện ma tuý, mại dâm.
- Quản lý các nguồn kinh phí về lĩnh vực LĐ_TBXH của huyện theo quy định.
- Quản lý các nghĩa trang liệt sỹ và các công trình ghi bia, ghi công ở Huyện.
- Phối hợp với ngành, các đoàn thể trên địa bàn huyện chỉ đạo xây dựng phong trào
toàn dân chămm sóc giúp đỡ các đối tượng chính sách xã hội bằng hình thức: chăm
sóc đời sống vật chất, tinh thần, thăm hỏi, động viên thương bệnh binh, gia dình liệt
sỹ, gia đình có công với cách mạng.
- Phối hợp chỉ dạo chương trình phòng chống tệ nạn xã hội trước hết là tệ nạn mại
dâm và nghiện ma tuý.
- Thực hiện kiểm tra, thanh tra Nhà nước trên địa bàn huyện về việc chấp hành luật
pháp, chính sách thuộc lĩnh vực lao động _TBXH. Xem xét giải quyết kịp thời các
đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực lao động _TBXH.
- Tổ chức sơ kết, tổng kết các mặt công tác lao động_TBXH hàng năm và từng thời
kỳ, đề nghị khen thưởng tổ chức , cá nhân có thành tích trong công tác lao
động_TBXH.
- Thực hiện thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất với UBND huyện, sở LĐ__TBXH
về công tác lao động_TBXH.
- Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm công tác lao
động_TBXH trên địa bàn Huyện
1.3.3.Trách nhiệm
- Phòng chịu trách nhiệm trước UBND Huyện và Sở chuyên ngành về công tác
chuyên môn, chịu sự kiểm tra của UBND Huyện và các Sở đối với hoạt động quản lý
được giao.

vi phạm theo thẩm quyền.
1.4.2. Nhiệm vụ.
Xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển sự nghiệp văn hoá, thông tin, thể dục
thể thao trên địa bàn. Theo dõi kiểm tra, đôn đốc thực hiện kế hoạch đó.
Giúp UBND huyện quản lý, phối hợp, điều hoà hướng dẫn, kiểm tra nội dung các
hoạt động văn hoá thông tin- thể dục thể thao trên địa bàn như quản lý công tác xuất
bản ấn loát, quảng cáo, kinh doanh văn hoá phẩm, dịch vụ văn hoá (chụp ảnh, đánh
máy, in ấn, sao chụp, trang trí, vẽ tranh, truyền thần, bán sách báo văn hoá phẩm, ghi
âm, ghi hình, chiếu băng hình, băng nhạc…) Xét và kiến nghị với UBND huyện cấp
hoặc thu hồi giấy phép dạy nghề, kinh doanh dịch vụ văn hoá phẩm, xử lý các trường
hợp vi phạm theo thẩm quyền.
Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân viên làm công tác văn hoá, thông tin, thể
dục thể thao cho các ngành, các cơ sở ở địa phương.
9
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
Thường trực Ban nếp sống mới cùng các đoàn thể vận động nhân dân thực hiện
nếp sống văn minh, xây dựng con người mới, chống mê tín dị đoan, chống chiến
tranh tâm lý của địch và tệ nạn xã hội.
1.4.3.Trách nhiệm
Phòng chịu trách nhiệm trước UBND Huyện và Sở chuyên ngành về công tác
chuyên môn, chịu sự kiểm tra của UBND Huyện và các Sở đối với hoạt động quản lý
được giao.
Báo cáo UBND Huyện, Sở V¨n ho¸ th«ng tin vµ về quy hoạch, kế hoạch, báo cáo
định kỳ, đột xuất đúng thời gian, nội dung quy định.
1.4.4. Quyền hạn.
- Triệu tập cán bộ công chức cơ sở để phổ biến chủ trương, quyết định của Nhà
nước, UBND Thành phố, UBND Huyện triển khai các nhiệm vụ công tác chuyên
môn của ngành.

môn, nghiệp vụ thuộc ngành ở cơ sở.
Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác ngành hàng năm.
Giải quyết các khiếu nại tố cáo thuộc lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ theo thẩm
quyền.
Thực hiện các báo cáo theo quy định của Huyện và Sở, Ngành, Thành phố.
1.5.3. Trách nhiệm
Phòng chịu trách nhiệm trước UBND Huyện và Sở chuyên ngành về công tác
chuyên môn, chịu sự kiểm tra của UBND Huyện và các Sở đối với hoạt động quản lý
được giao.
Báo cáo UBND Huyện, Sở chuyªn ngµnh về quy hoạch, kế hoạch, báo cáo định
kỳ, đột xuất đúng thời gian, nội dung quy định.
1.5.4. Quyền hạn
Triệu tập các đơn vị cơ sở để phổ biến chủ trương, quyết định của Nhà nước,
UBND Thành phố, UBND Huyện triển khai các nhiệm vụ công tác chuyên môn của
ngành.
Ban hành văn bản hướng nghiệp vụ, sao gửi các văn bản pháp quy tới UBND c¸c
xã, thị trấn và các tổ chức có liên quan trong Huyện.
Thường xuyên giám sát, kiểm tra việc chấp hành chính sách pháp luật tại các đơn
vị cơ sở thuộc ngành trên địa bàn.
Lập biên bản, ra thông báo yêu cầu đơn vị cơ sở trên địa bàn chấm dứt những
hoạt động vi phạm pháp luật, chế độ, chính sách của Nhà nước và quy định của
Thành phố, của địa phương.
Đề nghị cấp trên khen thưởng đối với các đơn vị có thành tích xuất sắc, kiến nghị
những biện pháp xử lý hành chính đối với những đơn vị vi phạm pháp luật.
Kiến nghị lên cấp trên những biện pháp giúp đỡ cơ sở tháo gỡ khó khăn, cho sửa
đổi bổ sung những quy định xét thấy không còn phù hợp.
11
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688

chuyên môn, chịu sự kiểm tra của UBND Huyện và các Sở đối với hoạt động quản lý
được giao.
12
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
- Báo cáo của UBND Huyện, Sở Xây dựng và các sở liên quan về quy hoạch, kế
hoạch, báo cáo định kỳ, đột xuất đúng thời gian, nội dung quy định.
1.6.4. Quyền hạn.
- Triệu tâp cán bộ công chức cơ sở (xã, thị trấn) để phổ biến chủ trương, quyết định
của Nhà Nước, UBND Thành phố, UBND Huyện triển khai các nhiệm vụ công tác
chuyên môn của ngành.
- Ban hành văn bản hướng nghiệp vụ, sao gửi các văn bản pháp quy tới UBND xã,
thị trấn và các tổ chức có liên quan trong Huyện.
- Thường xuyên giám sát, kiểm tra việc chấp hành chính sách pháp luật tại các đơn
vị cơ sở thuộc ngành trên địa bàn.
- Lập biên bản, ra thông báo yêu cầu đơn vị cơ sở trên địa bàn chấm dứt những hoạt
động vi phạm pháp luật, chế độ, chính sách của nhà nước và quy định của Thành phố,
của địa phương.
- Đề nghị cấp trên khen thưởng đối với các đơn vị có thành tích xuất sắc, kiến nghị
những biện pháp xử lý hành chính đối với những đơn vị vi phạm pháp luật.
- Kiến nghị lên cấp trên những biện pháp giúp đỡ cơ sở tháo gỡ khó khăn, cho sửa
đổi bổ sung những quy định xét thấy không còn phù hợp.
1.7. Chức năng, nhiệm vụ phòng Tài nguyên môi trường HĐND_UBND Huyện
Sóc Sơn.
1.7.1. Vị trí, chức năng.
Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND
huyện Sóc Sơn, chịu sự hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên - Môi
trường và Nhà đất Hà Nội, của ngành và của Thành phố.
Phòng có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng theo quy định của Nhà

- Phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc hoạch định địa giới hành chính xã,
thị trấn, quản lý các dấu mốc đo đạc, mốc địa giới và giải quyết các tranh chấp địa
giới hành chính có liên quan tới đất đai;
- Tổ chức thực hiện và hướng dẫn kiểm tra việc thống kê, kiểm kê đất đai và hiện
trạng môi trường theo định kỳ; lập và quản lý hồ sơ địa chính, quản lý lưu trữ tư liệu
tài nguyên, môi trường, nhà đất; xây dựng hệ thống thông tin đất đai;
- Hướng dẫn và kiểm tra việc tổ chức thực hiện bảo vệ tài nguyên khoáng sản, tài
nguyên nước, môi trường tự nhiên; khắc phục các hậu quả gây suy thoái, ô nhiễm
môi trường tự nhiên; hậu quả thiên tai;
- Tổ chức thực hiện công tác kiểm tra và phối hợp thanh tra việc chấp hành pháp
luật về tài nguyên, môi trường, nhà đất. Thu thập tài liệu phục vụ công tác quản lý
của UBND huyện, Sở Tài nguyên- Môi trường và Nhà đất để giải quyết các tranh
chấp về tài nguyên, môi trường, nhà đất theo quy định của pháp luật;
14
CH sè 11 - B1 - §H KTQD Chuyªn Photocopy - §¸nh m¸y - In LuËn v¨n, TiÓu luËn

: 6.280.688
- Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên, môi trường và nhà
đất đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính của Nhà nước;
- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, thông tin về tài nguyên, môi trường
và nhà đất;
- Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về lĩnh vực công tác
được giao với UBND huyện và Sở Tài nguyên- Môi trường và Nhà đất ;
- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức đại chính xã, thị
trấn; phối hợp thuẹc hiện việc đào tạo, bồi dưỡng công chức địa chính xã, thị trấn
theo kế hoạch của cơ quan có thẩm quyền;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật hoặc do UBND huyện
giao.
1.8. Nhiệm vụ phong Tư pháp Huyện Sóc Sơn.
1.8.1. Vị trí, chức năng.

Xây dựng, trình UBND huyện kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luậthàng năm
ở địa phương; tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt;
Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng và khai thác tủ sách pháp luật ở xã, thị
trấn và các cơ quan, đơn vịcủa địa phương theo quy định của pháp luật;
Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật ở huyện.
Giúp UBND huyện và Sở Tư pháp: Quản lý nhà nước về công tác thi hành án dân sự
ở địa phương; Thường trực Ban chỉ đạo thi hành án dân sự huyện;
Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động chứng: Thực của UBND xã , thị trấn; thực hiện
một số việc chứng thực theo uỷ quyền của Chủ tịch UBND huyện và theo quy định
của pháp luật;
Hướng dẫn, kiểm tra việc đăng ký và quản lý hộ tịch: Quản lý các sổ sách, biểu
mẫu về hộ tịch theo quy định của pháp luật;
Thực hiện trợ giúp pháp lý: Cho người ngèo và đối tượng chính sách theo quy
định của pháp luật;
Tổ chức triển khai thực hiện các quy định: Về công tác hoà giải trên địa bàn theo
sự chỉ đạo của cơ quan tư pháp cấp trên và UBND huyện; tổ chức bồi dưỡng nghiệp
vụ hoà giải ở địa phương theo sự hướng dẫn của cơ quan Tư pháp cấp trên;
Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra: Chuyên môn nghiệp vụ về công tác tư pháp ở xã,
thị trấn;
Báo cáo định kỳ và đột xuất: Về tình hình thực hiện nhiệm vụ về lĩnh vực công
tác được giao với UBND huyện và Sở Tư pháp theo quy định;
Thực hiện các nhiệm vụ khác: Theo quy định của pháp luật hoặc do UBND huyện
giao.
1.8.3. Trách nhiệm
16

Trích đoạn Nông nghiệp Giải pháp về văn hóa xã hội

---