Chính sách nông nghiệp
MỤC LỤC
Trang
• MỞ ĐẦU 2
1.1 Tính cấp thiết của để tài 2
1.2. Mục tiêu nghiên cứu 3
1.3 Phương pháp nghiên cứu 3
1.4 Phạm vi nghiên cứu 3
• NỘI DUNG 3
I. HỆ THỐNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 4
1.1 Một số khái niệm 4
1.2 Các loại văn bản chính sách ở Việt Nam 11
II CƠ SỎ THỰC TIỄN 12
2.1. Hệ thống các văn bản chính sách liên quan tới chính sáchgiảm nghèo 12
nhanh và bền vững tại tỉnh Điện Biên.
2.2. Tình hình thực hiện chính sách 14
2.2.1 Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách 14
2.2.2 Công tác lập kế hoạch 14
2.2.3 Phân cấp trong triển khai thực hiện chính sách 15
2.2.4 Huy động nguồn lực 15
2.2.5 Nội dung triển khai 17
2.3 Kết quả thực hiện 18
2.4 Đánh giá kết quả 3 năm thực hiện chính sách theo nghị quyết 30a 23
2.5 Đề xuất hoàn thiện 28
• KẾT LUẬN 30
TÀI LIỆU THAM KHẢO 31
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
1
Chính sách nông nghiệp
• MỞ ĐẦU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài

sách giảm nghèo nhanh và bền vững tại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2009-2011
• Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sỏ lý luận về các chính sách xóa đói giảm nghèo tại Việt
Nam.
- Phản ánh và đánh giá thực trạng tình hình thực hiện chính sách giảm
nghèo nhanh và bền vững tại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2009-2011
- Đề xuất một số ý kiến nhằm nâng cao kết quả thực hiện chính sách giảm
nghèo nhanh và bền vững tỉnh Điện Biên giai đoạn 2009-2011
1.3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Phương pháp thu thập số liệu:
Số liệu thứ cấp được thu thập trên mạng internet, sách báo, tạp chí và các
phương tiện truyền thông,…
3.2. Phương pháp xử lý số liệu:
Số liệu được phân tích trên cơ sở chọn lọc, tổng hợp, kết hợp với phương pháp
so sánh số tương đối, số tuyệt đối. Trên cơ sở chọn lọc, tổng hợp, kết hợp với
phương pháp so sánh số tương đối, số tuyệt đối đưa ra nhân xét và đánh giá.
1.4 Phạm vi nghiên cứu
• Địa điểm nghiên cứu: tỉnh Điện Biên
• Thời gian nghiên cứu: 2009-2011
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
3
Chính sách nông nghiệp
• NỘI DUNG
I. HỆ THỐNG CƠ SỞ LÝ LUẬN
1. Một số khái niệm
• Chính sách:
Chính sách là phương cách, đường lối hoặc phương hướng dẫn dắt hành động
trong việc phân bổ và sử dụng nguồn lực. Chính sách là tập hợp các quyết sách
của Chính phủ được thể hiện ở hệ thống quy định trong các văn bản pháp quy
nhằm từng bước tháo gỡ những khó khăn trong thực tiễn, điều khiển nền kinh tế

Theo Điều 1, Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ về
việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 Ban hành chuẩn
nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 như sau:
Khu vực nông thôn: những hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000
đồng/người/tháng (2.400.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo2. Khu vực
thành thị: những hộ có mức thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/người/tháng
(dưới 3.120.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo.
• Xóa đói giảm nghèo
 Khái niệm: Xóa đói giảm nghèo là một chiến lược của chính phủ
Việt Nam nhằm giải quyết vấn đề đói nghèo và phát triển kinh tế tại Việt
Nam.
 Các chính sách xóa đói giảm nghèo:
- Chương trình về thủy lợi giao thông: Đây là chương trình đầu tiên và kéo dài
nhất cho đến nay nó vẫn được tiếp tục. Đa số những người nghèo tập trung nhiều
nhất ở những vùng sâu vùng xa mà chính những nơi này giao thông thủy lợi lại rất
yếu kém. Do đó, nhà nước ta đã có chủ trương hỗ trợ cho những khu vực này với
khẩu hiệu nhà nước và nhân dân cùng làm. Việc phát triển giao thông và thủy lợi
sẽ tạo đà cho sự hòa nhập giữa miền ngược và miền xuôi, thúc đẩy kinh tế miền
núi phát triển, tăng năng suất lao động, góp phần bình ổn lương thực trong vùng.
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
5
Chính sách nông nghiệp
-Chương trình định canh định cư: Đảng và Nhà nước ta đã nhìn nhận vấn đề
định canh định cư có tầm vóc cực kỳ quan trọng nhằm thay đổi bộ mặt kinh tế xã
hội miền núi, vùng dân tộc . Thực tế đây là cách sống ổn định, văn minh, tiến bộ,
từng bước xóa bỏ những phong tục tập quán lạc hậu. Chương trình này bắt đầu từu
năm 1968 và trỏ thành một chương trình rất đắc lực trong việc giảm nghèo đói.
- Chương trình tư vấn, dịch vụ, chuyển giao khoa học công nghệ: Đây là một
chương trình có ý nghĩa trong việc phát triển kinh tế miền núi theo hướng dịch
chuyển cơ cấu giống cây trồng mới và sản xuất hàng hóa tập trung. Nó được hiểu

Một số chương trình cụ thể:
- Chương trình phát triển kinh tế-xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng
bào dân tộc và miền núi theo Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998
của Thủ tướng Chính phủ. (CT 135)
- Chương trình hỗ trợ sản xuất, đất ở, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc
thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn( CT 134)
- Chương trình kiên cố hóa trường, lớp(CT 159)
- Chương trình phát triển kinh tế- xã hội vùng cao( CT 500 bản)
- Chương trình định canh, định cư 193 về quy hoạch bố trí lại dân cư
- Chương trình đầu tư nhằm đầu tư hỗ trợ cho các xã khó khăn thuộc 6 tỉnh
phía Đông và Tây bắc (CT 186)
- Dự án 661: là dự ấn thuộc chương trình 5 triệu ha rừng, theo Quyết định
661/QĐ-TTg ngày 29 tháng 12 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ
 Các yếu tố ảnh hưởng tới chính sách xóa đói giảm nghèo:
• Môi trường bị tàn phá
Ở nước ta, mức độ tàn phá môi trường ngày càng nghiêm trọng là một
nhân tố trực tiếp làm tăng mức độ và phạm vi của đói nghèo.
- Tình trạng ô nhiễm môi trường các khu công nghiệp làm hàng loạt
sông ngòi, kênh rạch, nguồn nước ngầm bị ô nhiễm do không giải quyết vấn
đề chất thải. Kết quả là làm bệnh tật gia tăng đối với công nhân và dân cư
trong vùng. Những chi phí cho chữa trị bệnh tật khiến người lao động nghèo
thêm.
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
7
Chính sách nông nghiệp
-Tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu không những đưa đến mực
nước biển dâng cao, xâm chiếm nhiều diện tích đất đai để sinh sống (Việt
Nam là một trong năm nước chịu tác động trước tiên), mà còn gây ra những
trận hạn hán, lũ lụt trầm trọng, xói mòn bờ biển, bờ sông, phèn hóa đất đai
nông nghiệp.

hóa 4 trung tâm vùng biển: Hạ Long - Hải Phòng, Đà Nẵng, Vũng Tàu, Phú
Quốc và xây dựng lực lượng hiện đại bảo vệ vùng biển.
Mặt khác, phải chấm dứt những hoạt động kinh tế trái với đòi hỏi trên,
như khai thác cát để bán cho Xin-ga-po. Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường,
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
8
Chính sách nông nghiệp
mỗi năm hoạt động khai thác cát đã làm mất một khối lượng tương đương
một hòn đảo rộng 15 km
2
.
• Sự hạn chế về năng lực tổ chức, quản lý của bộ máy nhà nước các cấp.
Đây là nhân tố tác động không nhỏ đến mức độ đói nghèo, nhưng
thường bị bỏ qua và chậm đổi mới. Xét trên toàn cảnh, tác động của nhân tố
tổ chức, quản lý của các cấp đến đói nghèo có mức độ khác nhau, ở những
thời gian khác nhau, được thể hiện tập trung ở mấy mặt sau đây:
Thứ nhất, tính chất và mức độ "hành chính quan liêu" trong các cấp đã
ảnh hưởng đến giải quyết vấn đề đói nghèo, thực hiện những chủ trương,
chính sách xóa đói, giảm nghèo trong thời gian qua biểu hiện ở các hoạt
động:
- Cứu trợ dân nghèo trong các đợt thiên tai bão lụt ở một số nơi rất
chậm trễ, làm diện đói nghèo kéo dài và lan rộng.
- Việc xác định diện hộ nghèo theo quy định có những lệch lạc, dựa
vào quan hệ thân quen đưa vào diện nghèo những hộ không nằm trong tiêu
chí nghèo, thậm chí bớt xén tiền bạc mà đáng lẽ hộ nghèo được hưởng.
Những sai phạm này thường ở cấp chính quyền cơ sở và huyện.
- Chất lượng xây dựng các luật kinh tế, xã hội còn thấp so với thực
tiễn, nên "dễ thông qua nhưng khó thi hành" ở cấp vĩ mô. Quy trình làm luật
hiện nay chỉ coi trọng mặt chính sách, giải trình nội dung chính sách hay luật
mà không đòi hỏi giải trình về mặt kỹ thuật tổ chức thực hiện, nhất là về mặt

vào đầu tư nước ngoài để xuất khẩu nhằm tăng trưởng nhanh. Ở một nước
nông nghiệp lạc hậu, mô hình ấy có vai trò nhất định ở giai đoạn khởi động
nền kinh tế thị trường, nhưng nếu kéo dài thời gian thực hiện mô hình ấy chỉ
lo tăng trưởng số lượng thì những vấn đề xã hội sẽ phát sinh và tăng lên, thể
hiện ở vấn đề đói nghèo trở nên nghiêm trọng, phân hóa giàu nghèo mở rộng
khoảng cách nhanh chóng, lối sống trong xã hội xuất hiện nhiều vấn nạn
mới.
Do kéo dài mô hình công nghiệp hóa chạy theo tăng trưởng số lượng,
nên hiện nay nước ta tuy thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo đạt
những kết quả nhất định, nhưng vấn đề đói nghèo trên thực tế ở cả khu vực
chính thức lẫn khu vực phi chính thức vẫn còn nhiều điểm cần quan tâm
nghiên cứu.
Ở khu vực chính thức (khu vực nhà nước) thì vấn đề đói nghèo ở
trong bối cảnh tiền lương thấp. Theo điều tra của Viện Nghiên cứu quản lý
kinh tế Trung ương, lương tối thiểu hiện mới chỉ đáp ứng 60% - 65% nhu
cầu cần thiết. Mức lương này (dù đã tăng lên) vẫn không bảo đảm bù đắp
sức lao động giản đơn, chưa thể nói đến tái tạo sức lao động và nâng cao
năng lực lao động. So với các nước trong khu vực, lương tối thiểu ở Việt
Nam hiện thấp hơn khoảng 40%. Ưu điểm của một mô hình kinh tế không
chỉ ở năng suất lao động mà còn ở mức sống của người lao động.
Chính sách tiền lương thấp hiện nay còn được các doanh nghiệp trong
nước và đầu tư nước ngoài lấy đó để làm căn cứ để trả lương cho người lao
động, chứ không dựa vào năng suất, chất lượng, hiệu quả công việc. Những
nhược điểm trong quản lý nhà nước đã bị các doanh nghiệp khai thác làm
cho người lao động ngày càng đói nghèo. Ngoài ra, theo cam kết quốc tế, tới
năm 2012, sự bình đẳng trong trả lương giữa các thành phần kinh tế phải
được thực hiện, trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp
trong nước phải có chung mức lương tối thiểu (khác với mức lương tối thiểu
trong bộ máy nhà nước).
Vấn đề đói nghèo hiện nay khác với đói nghèo trước đây ở thôn quê

Bộ/Nghành liên tịch soạn thảo và ban hành. Thông tư liên bộ là Thông tư hướng
dẫn việc thực hiện Nghị định của một Bộ/Nghành nào đó về việc thực hiện chính
sách. Thông tư do Bộ trưởng ký hoặc Thứ tưởng ký thay Bộ trưởng.
• Quyết định của các Bộ/Nghành:
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
11
Chính sách nông nghiệp
Các Quyết định của các Bộ/Nghành do Bộ/Nghành ban hành được Bộ trưởng
ký hoặc Thứ trưởng ký thay bộ trưởng. Các Quyết định của Bộ/Nghành thường
ban hành kèm theo văn bản quy định cụ thể về một vấn đề dựa trên cơ sỏ Luật,
Pháp lệnh, Nghị định, Nghị quyết, Quyết định và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ.
• Chỉ thị:
Là văn bản đôn đốc, nhắc nhở việc thực hiện chính sách.Tùy theo nội dung
và phạm vi thi hành mà Thủ tướng Chính phủ, các Bộ/Nghành đưa ra các chỉ thị
cho các nghành các cấp tổ chức hướng dẫn thực hiện các văn bản Chính sách của
Chính phủ.
• Công văn:
Công văn là một loại văn bản của chính sách do Thủ tướng Chính phủ hoặc
các Bộ/Nghành ban hành. Nội dung công văn nhằm hướng dẫn, nêu ý kiến chỉ đạo
của cấp trên đối với cấp dưới trong việc triển khai thực hiện các chính sách
II CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.1. Hệ thống các văn bản chính sách liên quan tới chính sách giảm nghèo
nhanh và bền vững tại tỉnh Điện Biên.
- Nghị quyết Số: 30a/2008/NQ-CP về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh
và bên vững đối với 61 huyện nghèo.
-Quyết định 32/2007/QĐ-TTg về việc cho vay vốn phát triển sản xuất đối với
hộ đồng bào dân tộc thiếu số đặc biệt khó khăn do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
-Quyết định 33/2007/QĐ-TTg về Chính sách hỗ trợ di dân thực hiện định
canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 – 2010 do Thủ tướng

30a/2008/NQ-CP cho chủ tịch UBND các huyện nghèo ngày 02/7/2010
- Quyết định số 1560/QĐ-UBND ngày 26/8/2009 về phân bổ vốn ứng trước
cho các huyện nghèo để thực hiện chế độ. chính sách hỗ trợ theo Nghị quyết 30a
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
13
Chính sách nông nghiệp
2.2. Tình hình thực hiện chính sách
2.2.1 Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách
Ngay sau Hội nghị triển khai Nghị quyết 30a của Chính phủ, UBND tỉnh
Điện Biên đã tổ chức Hội nghị triển khai ở cấp tỉnh và cấp huyện với thành phần
mở rộng (Hội nghị cấp tỉnh mời mở rộng đến Bí thư, Chủ tịch UBND xã; hội nghị
cấp huyện mời mở rộng đến bí thư, trưởng thôn, bản và 1 số cán bộ xã trực tiếp
thực hiện nhiệm vụ). Hội nghị đã quán triệt chủ trương, sự quan tâm của Đảng,
Nhà nước đối với đồng bào nghèo và những yêu cầu, nhiệm vụ của địa phương,
của các ngành thành viên Ban chỉ đạo các cấp trong việc triển khai Nghị quyết 30a
và Quyết định 167; đồng thời tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ các phòng
ban của huyện và cán bộ ở các xã, bản.
2.2.2 Công tác lập kế hoạch
Kế hoạch xây dựng Đề án của tỉnh được tiến hành theo 2 bước:
+ Bước 1: Xây dựng Đề án sơ bộ trình UBND tỉnh phê duyệt trước
31/3/2009.
+ Bước 2: Tiếp tục rà soát, hoàn thiện Đề án trong quý 4/2009
- Từ ngày 01/3/2009 - 25/3/2009 các huyện nghèo đã rà soát đánh giá thực trạng
kinh tế - xã hội, xây dựng Đề án phát triển kinh tế, xã hội nhằm giảm nghèo nhanh
và bền vững giai đoạn 2009 - 2020; Từ ngày 25 đến ngày 26 tháng 3/2009 đề án
của các huyện nghèo đã được đoàn công tác liên ngành của Chính phủ tham gia
cho ý kiến. Đến ngày 09/4/2009 UBND tỉnh đã phê duyệt Đề án bước 1 của 4
huyện nghèo
- Trên cơ sở Văn bản hướng dẫn của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương,
UBND tỉnh Điện Biên đã tiếp tục chỉ đạo các huyện và các ngành được phân công

dựng CSHT: 283.690 triệu đồng, cụ thể:
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
15
Chính sách nông nghiệp
Đơn vị tính: triệu đồng
S
ố
TT
Nguồn vốn
Tổng
cộng
2009 - 10/2011
Mường
Nhé
Tủa
Chùa
Mường
Ảng
Điện
Biên
Đông
1
Vốn hỗ trợ sx, tạo việc
làm, tăng TN 78.690 24.745 18.780 18.805 16.360
02 năm (2009 - 2010) 51.850 17.510 12.070 12.620 9.650
6 tháng đầu năm 2011 26.840 7.235 6.710 6.185 6.710
2
Vốn hỗ trợ đầu tư
XDCSHT
283.69

Tổng Công ty thủy tinh và gốm xây dựng hỗ trợ 2 tỷ đồng; Tổng Công ty
Hàng không Việt Nam thông báo hỗ trợ 7 tỷ đồng (trong đó đã chuyển kinh phí
cho huyện Mường Nhé được 2 tỷ đồng); Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam hỗ
trợ 2 tỷ đồng, Ngân hàng Công thương Việt Nam hỗ trợ 02 tỷ đồng để xây nhà ở
cho hộ nghèo và Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam cam kết hỗ trợ 30 tỷ
đồng trong 2 năm 2011-2012 để thực hiện hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo (đến nay đã
thực hiện 3.320 triêu đồng để làm nhà cho hộ nghèo, 01 tỷ đồng xây nhà bán trú
dân nuôi và 156 triệu đồng mua sắm máy vi tính cho trường học). Số tiền hỗ trợ
đã giải ngân được 22.436 triệu đồng;
2.2.5 Nội dung triển khai
Để tổ chức triển khai có hiệu quả Nghị quyết 30a và Quyết định 167 của
Chính phủ, UBND tỉnh đã giao nhiệm vụ cụ thể cho 20 Sở, ban, ngành tỉnh căn cứ
chức năng nhiệm vụ của đơn vị hướng dẫn các huyện xây dựng Đề án, đồng thời
cử cán bộ xuống trực tiếp phối hợp cùng với các huyện để thực hiện công tác điều
tra, khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình KT-XH của huyện làm cơ sở cho việc
xây dựng Đề án.
Nội dung triển khai tập trung vào một số lĩnh vực sau:
- Chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập
+ Hỗ trợ chăm sóc, bảo vệ rừng
+ Hỗ trợ sản xuất
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
17
Chính sách nông nghiệp
+ Hỗ trợ chăn nuôi
+ Công tác quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp, ổn định dân cư:
Vay vốn tín dụng ưu đãi
- Triển khai Đề án hỗ trợ xuất khẩu lao động
- Các nội dung hỗ trợ khác: tiến hành triển khai các mô hình trong sản xuất,
- Thực hiện chính sách giáo dục, dạy nghề, nâng cao dân trí
- Thực hiện chính sách tăng cường, luân chuyển cán bộ

triệu đồng; Tủa Chùa 1.935 triệu đồng; Mường Ảng 1.000 triệu đồng).
- 10 tháng đầu năm 2011:
+ huyện Điện Biên Đông đã triển khai thực hiện 05 mô hình khuyến nông
(trong đó: Mô hình 3,5 ha trồng mía kinh phí 433,6 triệu đồng, tại 03 xã Mường
Luân, Chiềng Sơ, Thị trấn; Mô hình 3ha trồng chuối, kinh phí 328,6 triệu đồng tại
03 xã Mường Luân, Chiềng Sơ, Keo Lôm; Mô hình trồng rau an toàn tại xã Pú
Nhi với diện tích 6ha 98 hộ tham gia hinh phí đầu tư là 151,1 triệu đồng; Mô hình
chăn nuôi gia cầm tại 08 xã 315 hộ tham gia kinh phí thực hiện là 1.095,1 triệu
đồng; Mô hình trông 2 ha cây gấc lai tại xã Phì Nhừ, kinh phí thực hiện 212,6 triệu
đồng)
+ Huyện Mường Ảng đã triển khai thực hiện các mô hình khuyến nông tại
09 xã: Mô hình Ngô DK 888; Mô hình trồng đậu tương; Mô hình trồng chuối tiêu
hồng và Cá hệ VAC với tổng số 21,6 ha. Kinh phí đã thực hiện: 232/600 triệu
đồng, đạt 38,6% KH vốn; 03 huyện còn lại đang xây dựng kế hoạch, lựa chọn
danh mục hỗ trợ khai hoang, phục hóa, hỗ trợ giống nông nghiệp.
c) Hỗ trợ chăn nuôi
- Các huyện nghèo đã triển khai hỗ trợ 2.101 con trâu, bò với kinh phí
19.304,04 triệu đồng huyện Điện Biên Đông hỗ trợ 267.000 con cá giống các loại
với số tiền là 803,507 triệu đồng (trong đó nguồn vốn CT 135 là 362 triệu đồng).
Ngoài ra các huyện còn thực hiện hỗ trợ làm chuồng trại chăn nuôi cho 1.792 hộ
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
19
Chính sách nông nghiệp
nghèo, với kinh phí đã hỗ trợ 1.792 triệu đồng (huyện Mường Ảng: 990 hộ, huyện
Tủa Chùa 802 hộ).
- Đến 30/10/2011: huyện Mường Ảng tiếp tục tổ chức bình xét, phân bổ 561
con giống; triển khai rà soát hỗ trợ chuồng trại chăn nuôi cho 400 hộ; với kinh phí
được hỗ trợ 400 triệu đồng; tổ chức trồng mới 36 ha cỏ chăn nuôi với số tiền hỗ
trợ là 72 triệu đồng.
d) Công tác quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp, ổn định dân cư:

nghề; 4/4 huyện nghèo đã xây dựng xong "Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông
thôn đến năm 2020".
- Trong 3 năm 2009-2011, UBND tỉnh đã cử 410 học sinh đi học cử tuyển
tại các trường đại học, học viện và trường chuyên nghiệp trong tỉnh theo Nghị
quyết 30a; thực hiện đào tạo nghề cho 2.653 người nghèo, lao động nông thôn,
thanh niên dân tộc thiểu số
- Tổ chức các lớp tập huấn kiến thức về Chương trình giảm nghèo theo Nghị
quyết 30a, Quyết định 167 và Chương trình 135 giai đoạn II cho các thành viên Ban
chỉ đạo giảm nghèo cấp xã; huyện Tủa Chùa tổ chức 01 lớp tại chức Trung cấp Nông
nghiệp cho 50 cán bộ xã, với kinh phí hỗ trợ từ nguồn 30a là 535 triệu đồng;
- 10 tháng năm 2011: Các huyện nghèo đang triển khai các điều kiện cần
thiết để đưa Trung tâm dạy nghề đi vào hoạt động như: bố trí cán bộ, đầu tư xây
dựng cơ sở vật chất; đồng thời tiến hành rà soát nhu cầu học nghề của lao động,
lập kế hoạch mở các lớp dạy nghề trên địa bàn.
5. Thực hiện chính sách tăng cường, luân chuyển cán bộ
Trong 2 năm 2009-2010, UBND tỉnh ra Quyết định luân chuyển 08 cán bộ là
Trưởng, phó phòng nghiệp vụ hoặc cán bộ có trình độ đại học của các Sở Nông
nghiệp & PTNT, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Công thương, Giao thông- Vận
tải, Lao động – TB&XH để tăng cường cán bộ có thời hạn 3 năm cho 4 huyện
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
21
Chính sách nông nghiệp
nghèo (mỗi huyện 2 cán bộ); Các huyện nghèo đã xây dựng Kế hoạch luân chuyển
cán bộ huyện về các xã và đã thực hiện luân chuyển 22 cán bộ của huyện về đảm
nhận các chức vụ chủ chốt để tổ chức triển khai thực hiện các chính sách đối với
các xã (Mường Nhé 10 người; Điện Biên Đông 05 người; Tủa Chùa 04 người;
Mường Ảng 03 người).
6. Kết quả thực hiện chính sách, cơ chế đầu tư cơ sở hạ tầng
Các huyện nghèo đã tập trung triển khai đầu tư và hoàn tất các thủ tục chuẩn
bị đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi, giao thông liên xã và các trường dân

Số
nhà
% so
với KH
Số
nhà
% so
với
KH
Số
nhà
% so
với
KH
Tổng cộng: 8738 8711
99,69
% 8392 96% 319
3,65
%
1
Huyện Mường
Ảng 1.156 1.156 100,0% 1134 98,1% 22 1,9%
2
Huyện Tủa
Chùa 1299 1299 100,0% 1299
100,0
%
0,00
%
3

cho đồng bào nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa. Vì vậy, tỉnh
Điện Biên đã triển khai đồng bộ các chủ trương, chính sách, giải pháp lãnh đạo, chỉ
đạo thực hiện Nghị quyết nhằm phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, của các
cấp, các ngành, các đoàn thể quần chúng trong việc tổ chức triển khai thực hiện; tranh
thủ sự ủng hộ, hỗ trợ, giúp đỡ của các Tập đoàn kinh tế và các doanh nghiệp trong và
ngoài tỉnh; phát huy ý chí tự lực, tự cường, nỗ lực phấn đấu vươn lên của hộ nghèo
trong việc triển khai thực hiện.
Lãnh đạo tỉnh thường xuyên đi kiểm tra tiến độ triển khai thực hiện Nghị
quyết 30a tại các huyện nghèo; Ban chỉ đạo các chương trình giảm nghèo tỉnh đã
định kỳ họp giao ban quý, năm và thực hiện tốt chế độ báo cáo kết quả thực hiện
theo quy định.
- Đối với cấp huyện: đã chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện đề án; đã
thành lập Ban chỉ đạo và phân công nhiệm vụ cho các thành thực hiện.
• Về kết quả thực hiện mục tiêu Nghị quyết 30a trên địa bàn 4 huyện nghèo
từ năm 2009 đến 30/10/2011
 Mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo
- Qua 3 năm triển khai thực hiện Nghị quyết 30a của Chính phủ, tỷ lệ hộ
nghèo trên địa bàn các huyện nghèo đã giảm từ 57,5% năm 2009 xuống còn
Nhóm thực hiện : Nhóm 8
24
Chính sách nông nghiệp
47,96% năm 2010. Không có huyện nào đạt mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống
dưới 40% (theo chỉ tiêu Nghị quyết 30a).
- Theo kết quả điều tra hộ nghèo, cận nghèo (theo chuẩn mới), toàn tỉnh còn
50,01% hộ nghèo và 8,35% hộ cận nghèo; trong đó 4 huyện nghèo có tỷ lệ hộ nghèo
là 70,44%, (huyện Mường Nhé 77,87%, Tủa Chùa 73,79%, Mường Ảng 68,43%,
Điện Biên Đông 62,27%).
- Theo kết quả điều tra sơ bộ đến 15/11/2011: có 2/4 huyện nghèo đã có kết
quả điều tra hộ nghèo (huyện Tủa Chùa 70,26%; huyện Mường Ảng 61,62%).
Ước tỷ lệ hộ nghèo trên bàn toàn tỉnh năm 2011 giảm 4%.