Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
KHOA: LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ XÃ HỘI
*
TIỂU LUẬN: CHÍNH SÁCH NÔNG NGHIỆP
ĐỀ TÀI: “TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 800/QĐ-TTG
NGÀY 04/6/2010 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT
CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN
MỚI GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 TẠI XÃ QUÝ LỘC – YÊN ĐỊNH – THANH
HÓA”
THÀNH VIÊN THỰC HIỆN
Họ Tên
MSV
Lớp
Nguyễn Thành Công
543633
K54 - XHH
Lê Thị Kim Cúc
543634
K54 - XHH
Phan Hồng Diệp
543635
K54 - XHH
Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH
MỤC LỤC
ĐỀ TÀI: “TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 800/QĐ-TTG NGÀY
04/6/2010 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT CHƯƠNG
TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI
ĐOẠN 2010 - 2020 TẠI XÃ QUÝ LỘC – YÊN ĐỊNH – THANH HÓA”
I: Đặt vấn đề

địa phương nhanh chóng triển khai và thu được những tín hiệu khả quan. Theo báo
cáo tại hội nghị sơ kêt chương trình thí điểm nông thôn mới năm 2011 của Bộ Nông
Nghiệp và phát triển nông thôn. Nếu trước đây Chương trình chủ yếu tập trung cho
xây dựng hạ tầng, thì trong năm 2011 các xã điểm đã tập trung cao hơn cho phát
1 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=390&idmid=3&ItemID=11681
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 3
Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH
triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn. Đến nay trên địa bàn 11
xã điểm đã xây dựng được khoảng 200 mô hình, dự án sản xuất nông nghiệp, tiểu,
thủ công nghiệp và dịch vụ. Các mô hình này đều có ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ
thuật, mang lại hiệu quả cao hơn, bộ mặt nông thôn đã có nhiểu thay đổi. Nhưng
bên cạnh đó với 19 tiêu chí của chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
mới chúng ta đang gặp khó khăn đối với việc thực hiện một số tiêu chí như thu nhập
bình quân đầu người, cơ cấu lao động, chợ nông thôn, nhà ở dân cư, kiên cố hóa
kênh mương, nghĩa trang nhân dân và hợp tác xã hoạt động có hiệu quả. Chính vì
thế đòi hỏi chúng ta phải đoàn kết ý chí, nêu cao quyết tâm thì mới thực hiện được.
Thực hiện quyết định số 2005/QĐ-UBND của UBND tỉnh về các xã điểm
xây dựng mô hình nông thôn mới, công văn số 3140/UBND-NN ngày 22/6/2010
của chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về xây dựng mô hình nông thôn mới. Là một
xã thuộc trung du bán sơn địa cách trung tâm huyện lỵ 18km về phía Tây Bắc, giáp
gianh với 7 xã thuộc 3 huyện Yên Định, Cẩm Thủy và huyện Vĩnh Lộc, có diện tích
tự nhiên 1,370 ha, dân số 12,426 người trong đó có 90% số lao động ở nông thôn.
Với điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội như vậy Quý Lộc là một trong 11 xã được
chọn thí điểm xây dựng nông thôn mới (NTM) của tỉnh Thanh Hóa
Thực hiện quyết định của ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, đảng ủy, hội
đòng nhân dân, ủy ban nhân dân xã Quý Lộc đã thực hiện cuộc vận động toàn dân
tham gia xây dựng nông thôn mới, với mục tiêu đến năm 2012 xã sẽ hoàn thành
19/19 tiêu chí, là xã đầu tiên của tỉnh thực hiện thành công mô hình nông thôn mới.
Vậy thực trạng triển khai xây dựng nông thôn mới tại xã quý lộc như thế nào? Xã
đã có những chính sách nào để hoàn thành các tiêu chí xây dựng NTM? Những

Quyết định số: 800/QĐ-TTg của thủ tướng chính phủ ngày 4/6/2010 về việc
PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2010 – 2020. Cụ thể như sau: Xây dựng nông
thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và
các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công
nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông
thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo
vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân
ngày càng được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Với mục tiêu:
+ Đến năm 2015: 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới (theo Bộ tiêu chí
quốc gia về nông thôn mới).
+ Đến năm 2020: 50% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới (theo Bộ tiêu chí
quốc gia về nông thôn mới).
Và căn cứ Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 của
Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết
số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia về
xây dựng nông thôn mới”.
Căn cứ Quyết định số 2005/QĐ-UBND ngày 07/6/2010 của Chủ tịch UBND
tỉnh Thanh Hoá về phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới (NTM) tỉnh Thanh
Hoá giai đoạn 2010 – 2020, định hướng đến năm 2030;
Thực hiện Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 28/5/2012 của UBND tỉnh
Thanh hoá về việc triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh
Thanh Hoá, giai đoạn 2012 – 2015
3. Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 6
Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH
Thực hiện Nghị quyết TW 7 khoá X về “Nông nghiệp, nông thôn và nông
dân”, Quyết định số 2005/QĐ – UBND của UBND tỉnh về phê chuẩn các xã điểm
xây dựng mô hình nông thôn mới, Công văn số 3140/UBND – NN ngày 22/6/2010
của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá về xây dựng mô hình nông thôn mới; Kế

- Về cơ chế huy động vốn, thực hiện lồng ghép các nguồn vốn của các
chương trình mục tiêu quốc gia; các chương trình, dựán hỗ trợ có mục tiêu trên địa
bàn; huy động tối đa nguồn lực địa phương; huy động vốn đầu tư doanh nghiệp;
các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện; các khoản viện trợ không hoàn lại;
sử dụng có hiệu quảcác nguồn vốn tín dụng.
- Về nguyên tắc hỗ trợ, hỗ trợ 100% từ ngân sách Trung ương cho công tác
quy hoạch; đường giao thông đến trung tâm xã; trụ sở xã; trường học đạt chuẩn;
trạm y tế; nhà văn hóa xã; đào tạo cán bộ; một phần cho các công trình công cộng
khác.
- Về cơ chế đầu tư, Ban Quản lý xã xây dựng NTM, đối với các công trình
lớn BQL xã không đủ năng lực và không nhận làm chủ đầu tư thì UBND huyện
giao cho một đơn vị đủ khả năng và có sự tham gia của UBND xã.
Ở Thanh Hóa công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến chính sách được thực hiện
tích cực:
- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến các nội dung Bộ tiêu chí Quốc
gia về nhà ở nông thôn mới từ tỉnh, huyện đến xã, thôn thông qua các phương tiện
thông tin đại chúng. Nội dung tuyên truyền tập trung vận động việc sửa sang nhà
cửa, xây dựng các công trình vệ sinh hộ gia đình phù hợp với yêu cầu của của
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 8
Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH
NTM nhân dân tự làm, thiếu vốn nhà nước tạo cơ chế cho vay; cải tạo vườn tược
sạch đẹp tạo thêm nguồn thu nhập hàng ngày, vừa đẹp nhà, đẹp vườn.
- Công tác tuyên truyền phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, kịp thời,
đồng bộ giữa cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể để giúp cho cán
bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân nhận thức rõ hơn về vai trò của tiêu chí nhà
ở trong việc nâng cao chất lượng đời sống nhân dân trong phong trào xây dựng
nông thôn mới của tỉnh.
- Gắn sơ kết, tổng kết, biểu dương khen thưởng hàng năm các tập thể, cá
nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua xây dựng nhà ở nông thôn
mới.

dựng NTM (được thực hiện trong suốt quá trình triển khai thực hiện).
Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của bộ tiêu
chí quốc gia nông thôn mới
Bước 4: Xây dựng quy hoạch NTM của xã
Bước 5: Lập, phê duyệt đề án xây dựng NTM của xã
Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án
Bước 7: Giám sát, đánh giá và báo cáo về tình hình thực hiện chương trình
Dựa vào bộ tiêu chí do chính phủ ban hành. Trên tinh thần đó việc đầu
tiên phải làm là trong lãnh đạo bảo đảm chất lượng quy hoạch xây dựng nông
thôn mới, tập trung chỉ đạo các khâu then chốt như: Điều tra, khảo sát để lập
quy hoạch, xây dựng, quản lý quy hoạch đã được phê duyệt. Tuy không trực tiếp
chỉ đạo đơn vị tư vấn thiết kế nhưng Đảng uỷ đều tham gia ý kiến vào những
vấn đề trên và đưa vào những nội dung sinh hoạt của các chi bộ để Đảng viên
thảo luận, góp ý kiến, ngoài BCĐ của xã Đảng uỷ còn chỉ đạo các chi bộ phân
công cấp uỷ, Đảng viên phụ trách các hộ và từng mảng công việc cụ thể.
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 10
Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH
3.3 Phân cấp trong triển khai thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là một chương
trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng, được
phân cấp trong việc triển khai và tổ chức thực hiện như sau:
1. Trách nhiệm của các Bộ, ngành trung ương:
a) Các Bộ, ngành được phân công thực hiện các nội dung của chương trình (tại
mục IV) chịu trách nhiệm về việc xây dựng cơ chế, chính sách; hướng dẫn xây
dựng các đề án, dự án để thực hiện các nội dung theo yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc
gia về nông thôn mới, đồng thời, đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo thực hiện ở cơ sở.
b) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan thường trực Chương trình,
có nhiệm vụ:
- Giúp Ban Chỉ đạo Trung ương chỉ đạo thực hiện Chương trình; chủ trì và
phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm về

báo cáo hàng năm.
3. Huy động sự tham gia của các tổ chức đoàn thể: đề nghị Ủy ban Trung ương
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên tích cực tham gia vào thực
hiện Chương trình; tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng
đời sống văn hóa ở khu dân cư”, bổ sung theo các nội dung mới phù hợp với
chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
Tại xã Quý Lộc: BCH Đảng uỷ đã thành lập ban chỉ đạo, ra Nghị quyết chuyên đề
số 02 ngày 25/10/2010 về lãnh đạo xây dựng NTM và giao HĐND ra Nghị quyết
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 12
Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH
tập trung mục tiêu xây dựng nông thôn. UBND xã Thành lập Ban chỉ đạo với 28
thành viên gồm trưởng các ban ngành, đoàn thể, các đồng chí trưởng thôn để đẩy
mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn mới tới mọi người dân. Phát huy
tích cực hiệu quả sự tự nguyện tham gia của người dân trên tất cả các khâu. Lập
quy hoạch, thâm gia thực hiện và giám sát đánh giá.
3.4. Huy động nguồn lực
Để thực hiện chương trình nông thôn mới cần phải huy động nguồn lực tài
chính, sức người của nhà nước và của nhân dân.
Theo Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010, Chương trình xây dựng nông
thôn mới được đầu tư bằng 6 nguồn vốn như sau:
1. Vốn ngân sách (Trung ương và địa phương), bao gồm: Vốn từ các
chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án hỗ trợ có mục
tiêu đang triển khai và sẽ tiếp tục triển khai trong những năm tiếp theo
trên địa bàn.
2. Vốn bố trí trực tiếp cho Chương trình để thực hiện các nội dung theo Quyết
định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ (nếu có): Để đầu tư các dự án, chương trình
4. theo Nghị quyết của Quốc hội;
5. Nguồn vốn tín dụng, bao gồm: Vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và
vốn tín dụng thương mại;

1. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới
Đến năm 2011, cơ bản phủ kín quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn
cả nước làm cơ sở đầu tư xây dựng nông thôn mới, làm cơ sở để thực hiện mục
tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020;
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 14
Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH
Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông
nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ;
Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát triển các
khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã.
2. Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
- Hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở Ủy ban nhân dân xã và hệ thống
giao thông trên địa bàn xã. Đến 2015 có 35% số xã đạt chuẩn (các trục đường xã
được nhựa hóa hoặc bê tông hóa) và đến 2020 có 70% số xã đạt chuẩn (các trục
đường thôn, xóm cơ bản cứng hóa).
- Hoàn thiện hệ thống các công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh
hoạt và sản xuất trên địa bàn xã. Đến 2015 có 85% số xã đạt tiêu chí nông thôn
mới và năm 2020 là 95% số xã đạt chuẩn.
- Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ nhu cầu về hoạt động văn hóa
thể thao trên địa bàn xã. Đến 2015 có 30% số xã có nhà văn hóa xã, thôn đạt
chuẩn, đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn.
- Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về y tế trên địa
bàn xã. Đến 2015 có 50% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn.
- Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về giáo dục
trên địa bàn xã. Đến 2015 có 45% số xã đạt tiêu chí và năm 2020 có 75% số xã đạt
chuẩn.
- Hoàn chỉnh trụ sở xã và các công trình phụ trợ. Đến 2015 có 65% số xã đạt
tiêu chí và năm 2020 có 85% số xã đạt chuẩn.
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 15
Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH

hiện.
6. Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn
Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về giáo dục và đào tạo,
đáp ứng yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới;
7. Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn
Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia trong lĩnh vực về y tế,
đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới.
8. Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn.
Đến 2015 có 30% số xã có nhà văn hóa xã, thôn và 45% số xã có bưu điện
và điểm internet đạt chuẩn. Đến 2020 có 75% số xã có nhà văn hóa xã, thôn và
70% có điểm bưu điện và điểm internet đạt chuẩn;
Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về văn hóa, đáp ứng yêu
cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới;
- Thực hiện thông tin và truyền thông nông thôn, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu
chí quốc gia nông thôn mới.
9. Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn
Đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt sạch và hợp vệ sinh cho dân cư, trường
học, trạm y tế, công sở và các khu dịch vụ công cộng; thực hiện các yêu cầu về bảo
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 17
Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH
vệ và cải thiện môi trường sinh thái trên địa bàn xã. Đến 2015 có 35% số xã đạt
chuẩn và đến 2020 có 80% số xã đạt chuẩn;
Tiếp tục thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh
môi trường nông thôn;
- Xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn trên địa bàn xã, thôn
theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước trong
thôn, xóm; xây dựng các điểm thu gom, xử lý rác thải ở các xã; chỉnh trang, cải tạo
nghĩa trang; cải tạo, xây dựng các ao, hồ sinh thái trong khu dân cư, phát triển cây
xanh ở các công trình công cộng….
10. Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội

+ Về xây dựng cơ bản có công trình 6 phòng học và nhà hiệu bộ trường
mầm non bán trú, 12 phòng học trường tiểu học 2, chỉnh trang công sở, nhà
văn hoá xã.
+Về giao thông thuỷ lợi hoàn thiện 1,34 km đường đến thôn, 2,4 km đường
bê tông nội đồng thuộc cánh đồng cao sản và 640 m đường đê cấp khối lu
lèn, bê tông hoá 4,3 km kênh mương nội đồng; các hộ dân đã nhường đất ở
để đổi cho thôn xây dựng nhà văn hoá thôn.
+Về đào tạo nghề mở 3 lớp gồm 200 học viên học nghề trong đó 100 lao
động nghề trồng, chăm sóc và thu hoạch mía đường, 100 lao động học nghề
may công nghiệp thuộc công ty may Trường giang xã Quý Lộc.
 Nhìn chung Quý Lộc cuối năm 2010 và quý I năm 2011 các công việc đang
thi công như đại công trường nhân dân đang hào hứng tham gia và đến nay,
xã Quý Lộc đã đạt 11/19 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới của Quốc gia
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 19
Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH
đó là: Tiêu chí về Quy hoạch đất đai khu dân cư, sản xuất, các công trình
công cộng điện, bưu điện,nhà ở dân cư, thu nhập, hình thức sản xuất, giáo
dục, y tế, văn hoá, hệ thống chính trị, an ninh trật tự.
- Một trong những yếu tố tạo nên kết quả trên là xã Quý Lộc đã lựa chọn
được hướng đi đúng, lấy phát triển kinh tế trang trại làm "đòn bẩy" thúc đẩy
kinh tế-xã hội, từ đó làm bước đệm vững chắc để xây dựng NTM.
Được sự quan tâm lãnh đạo của tỉnh Thanh hoá, huyện Yên Định với sự
năng động sáng tạo và ý trí quyết tâm của Đảng bộ, cán bộ và nhân dân Quý lộc
nhất định sẽ xây dựng thành công 19 tiêu chí nông thôn mới trong 2 năm 2011
-2012.
Mùa vàng bội thu ở xã Quý Lộc, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa
từ chương trình xây dựng nông thôn mới
2
2 (Nguồn ảnh: Trang tin điện tử huyện Yên Định)
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 20

cộng đồng như đào tạo bồi dưỡng cán bộ cho cơ sở học nghề cho lao động ở nông
thôn … Một số địa phương còn tư tưởng trông chờ ỷ lại vào cấp trên, thiếu chủ
động sáng tạo nên tiến độ chậm.
2. Công tác xây dựng qui hoạch (bao gồm cả qui hoạch chung và qui hoạch
chi tiết). Đây là vấn đề quan trọng nhưng trong thời gian vừa qua nhiều địa phương
chưa tập trung chỉ đạo công tác này, còn phó mặc cho đơn vị tư vấn thiết kế trong
khi đó số lượng đơn vị tư vấn thiết kế quá nhiều, một đơn vị qui hoạch khoảng vài
xã trong khi đó cán bộ chuyên môn thiếu, công tác khảo sát đo đạc thiếu chính xác,
chất lượng qui hoạch không cao, điều đáng nói là qui hoạch của xã thiếu ăn nhập,
phù hợp với qui hoạch chung của huyện, qui hoạch của vùng nối liền hệ thống giao
thông thuận lợi, cấp thoát nước, môi trường giữa các xã trong huyện chưa thống
nhất. Mạnh xã nào xã đó làm, chưa được bàn bạc thống nhất chung trong huyện.
Khó khăn chung của công tác qui hoạch ở nông thôn là nhiều xã hạ tầng kỹ
thuật ở nông thôn có nhiều hạn chế, khu trung tâm xã không có điều kiện mở rộng,
nhiều xã thiếu sân vận động, nhà văn hóa, hệ thống cấp thoát nước, xử lý nước
thải, rác thải, nghĩa địa, hệ thống giao thông, thủy lợi còn chắp vá, nên khi qui
hoạch chi tiết là rất khó khăn. Căn cứ vào các tiêu chí đề ra nên khi qui hoạch còn
rất gò bó, cứng nhắc, tính khả thi kém, hiệu quả sử dụng thấp, đã có xã xây dựng
nhà văn hóa, trạm xử lý rác thải, trạm cấp nước cho nông thôn hiệu quả sử dụng
quá thấp. Công tác đền bù giải phóng mặt bằng nhiều nơi có khó khăn chủ yếu là
thiếu kinh phí để đền bù, một số nơi tính toán chưa đầy đủ nhân dân chưa đồng
tình nhất trí nên tiến độ chậm.
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 22
Tiểu luận chính sách nông nghiệp Lớp K54-XHH
Việc công khai dân chủ qui hoạch xây dựng một số nơi làm chưa tốt, nhân
dân chưa được biết, được bàn dẫn đến những thắc mắc thậm chí còn khiếu kiện gây
mất ổn định, tiến độ thực hiện qui hoạch còn chậm.
3. Khó khăn lớn nhất là vấn đề đầu tư cho xây dựng nông thôn mới, ở nhiều
địa phương (tỉnh và huyện) cũng đã tập trung hỗ trợ cho xã về kinh phí xây dựng
qui hoạch, kinh phí xây dựng cơ sở hạ tầng, nhiều nơi đã huy động sự tài trợ của

khá cao, cũng có những tiêu chí cần phải đề nghị nghiên cứu điều chỉnh như tiêu
chí văn hóa, thu nhập hộ nghèo, những vấn đề có thể phối kết hợp giữa các xã như
cấp nước, xử lý rác thải, chợ nông thôn, nghĩa địa, khu vui chơi giải trí, không nhất
thiết các công trình đều phải có, vấn đề quan trọng, phải kết hợp giữa các xã để bảo
đảm tiêu chuẩn của tiêu chí qui định, chống được lãng phí như chợ xây ra không có
người họp, nước sản xuất ra không có người dùng nước
III: Kết luận
Xây dựng nông thôn mới là chủ trương lớn của đảng và nhà nước, đây có thể
coi là một cuộc cách mạng trên 3 lĩnh vực nông nghiêp, nông dân, nông thôn.
Nhằm xóa đi những vấn đề tồn tại Nông nghiệp bấp bênh; Nông thôn thiệt thòi;
Nông dân lạc hậu.
Xã Quý Lộc là một xã điểm trong xây dựng NTM của Thanh Hóa, thực hiện
chủ trương đó, đảng bộ và toàn thể người dân trong xã đã đồng lòng cùng quyết
tâm và đã đạt được những thành tựu nhất định, đây là một mô hình mà các xã khác
trên cả nước có thể học tập.
Nguyễn Thành Công, Phan Hồng Diệp, Lê Thị Kim Cúc 24