U BAN NHN DN CNG HO X HI CH NGHA VIT NAM
X C LA c lp - T do - Hnh phỳc

Đề áN
Xõy dng nụng thụn mi giai on 2011 - 2020
M U
Căn cứ quyết định 491 QĐ - TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của thủ tớng
chính phủ về ban hành bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới
Thc hin Quyt nh 800 v Chng trỡnh mc tiờu quc gia xõy dng
nụng thụn mi vi mc tiờu: xõy dng t chun 19 tiờu chớ ca b tiờu chớ quc
gia xõy dng nụng thụn mi, cỏc tiờu chớ kinh t k thut v nụng thụn mi ca
cỏc b ngnh liờn quan. Ngh quyt 08/NQ-TU ngy 19/5/2009 ca Ban Chp
hnh ng b tnh v nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn H Tnh giai on 2009-
2015 v nh hng n nm 2020;
Ban Qun lý xõy dng nụng thụn mi xó Đức La, huyn Đức Thọ. xõy
dng " ỏn xõy dng nụng thụn mi giai on 2011-2020" vi nhng ni
dung sau:
Phn 1
IU KIN T NHIấN, TI NGUYấN V NHN LC
1. c im t nhiờn:
- V trớ a lý: c La l mt xó nm ngoi ờ La Giang thp trng,
thuc phớa ụng bc huyn c Th, cỏch xa trung tõm vn hoỏ chớnh tr
ca huyn 6 km.
+ a bn ca xó c bao bc xung quanh ton l sụng nc cú chiu
di ca sụng 5,2 km. Ton xó duy nht ch cú 1 cỏi cu bc qua sụng tr l
huyt mch giao thụng ni lin vi cỏc xó bn. cú 1tuyn giao thụng liên xã
cú tờn gọi là đờng Trung Xá - La. T cu n nh th h giỏo dài 1,5 km,
nm vo v trớ trung tâm của xã,
+ a hỡnh ca xó
Phớa éụng giỏp xó Đức Nhân;
Phớa Tõy giỏp Sông La và xã liên Minh;

nghiêp và đời sống dân sinh. Nhng củng đợc bồi đắp hằng năm thông qua lủ lụt
một lợng phù sa rất lớn tăng thêm độ phì nhiêu cho đất nên chất lợng và năng suất
cây trồng củng đợc tăng rất đáng kể đã làm giảm bớt sự đầu t của ngời nông dân.
Do địa hình phức tạp cao lê bất bình, bao bọc xung quanh bởi các dòng
sông nên đã phải chịu 1 sự tác động rất lớn của thiên nhiên làm sạt lở xói mòn một
số diện tích đất rất đáng kể ảnh hởng không nhỏ đến sn xut nụng nghip v đời
sống dân sinh
3. Nhõn lc:
- Ton xó có 441 hộ
- Nhõn khu 1807 nhân khẩu
- Tham gia lao ng cú 1395 ngi, trong ú lao ng trong tui 928
ngi; lao động SX nông nghiệp 1234 ngời, lao động tiểu thủ công nghiệp 126 ng-
ời, lao động hoạt động dịch vụ thơng mại có 35 ngời.
ỏnh giỏ s b v c im lao ng, nhng thun li, khú khn vi yờu
cu phỏt trin kinh t - xó hi trong tng lai.
Đức La là một xã đất không rộng ngời không đông nhng lại có đặc điểm đặc
thù là một xã có 2/5 ngời dân theo đạo thiên chúa trình độ học vấn không đồng đều
thậm chí còn thấp so với các xã bạn. Ngh chớnh ca nhõn dõn c La ch yu
l sn xut nụng nghip v chn nuụi nh l tng h gia ỡnh, khụng cú
ngnh ngh truyn thng, th trng lu thụng hn hp, xó cú a hỡnh nh
mt ngừ ct.
Ngõn sỏch hot ng ca b mỏy chớnh quyn xó ch yu da vo s
iu tit ca cp trờn. Tổng thu ngân sách bình quân hằng năm chỉ đạt từ 1,3
đến 1,5 tỷ đồng
2
Nm 2010 thu nhp BQ u ngi 9.600.000/ngi/nm
4. ỏnh giỏ tim nng ca xó (cỏc tim nng phỏt trin v cỏc li th ca
a phng)
Đức la là một địa phơng có điểm xuất phát thấp, kinh tế thu nhập chủ yếu
của nhân dân là sản xuất nông nghiệp không có nghành nghề truyền thống, các

Quy hoạch đất khu phát triển thơng mại dịch vụ chợ cầu La Xá đến nay
chợ đã đợc đầu t xây dựng xong và đa vào sử dụng có hiệu quả, quy hoạch phát
triển khu dân c xen dắm tại địa bàn thôn 4 và vùng đất hội đình thôn 2 để cấp đất
cho các hộ gia đình có nhu cầu về đất ở
Những quy hoạch cần điều chỉnh nh, Quy hoạch vùng sản xuất các loại
giống mới, giống có năng suất cao trở thành hàng hoá để năng cao thu nhập cho
ngời dân, Quy hoạch chỉnh trang khu dân c cấp đất xen dắm trong khu đân c hiện
có, Quy hoạch lại các khu đất để xây dựng nhà văn hoá các thôn xóm, Quy hoạch
3
lại đờng trục thôn và ngỏ xóm, Quy hoạch mới các bải thu gom rác thải và xử lý
theo yêu cầu đảm bảo vệ sinh môi trờng trên địa bàn 4 thôn xóm, Quy hoạch và
chỉnh trang lại các bến nớc hiện có của các khu dân c. v.v
2. H tng kinh t - xó hi
2.1. H thng ng giao thụng:
ỏnh giỏ giao thụng tng th:
2.1.1. ng b :
Mụ t hin trng, s km h thng ng giao thụng ca xó, thun li, khú
khn.
- ng t huyn v trung tõm xó: có tng chiều dài gần 6 km bao gồm đ-
ờng cơ đê và đờng nối từ đê đến trung tâm xã có chiều dài 2,5 km theo đánh giá ó
t chun 2,5 km,
- ng trc xó : tng 3 km, nền đờng rộng 6 m, mặt đờng đổ bê tông rộng
3m so với tiêu chí ó t chun 3 km,
- ng trc thụn: tng 3,2 km, nền đờng 5 m đổ bê tông rộng 3m ó t
chun 3,2 km,
- ng ngừ xúm: tng chiều dài 7,2 km, nền đờng 2,5 đến 3 m, so với tiêu
chí cha t chun 7,2 km
- ng trc chớnh ni ng: tng 30 km, , cha t chun 30 km so
với tiêu chí
- Hin trng h thng cu cng qua ng giao thụng:

2.2. H thng thu li
- Mụ t quy mụ, s lng cụng trỡnh h p trờn a bn xó
- Hin trng kờnh mng ni ng xó qun lý
+ S km kờnh mng hin cú 8,9 km
+ Trong ú ó kiờn c hoỏ 4 km
+ S km cn kiờn c hoỏ 4,9 km
- S lng cng, cụng trỡnh trờn kờnh hin cú, trong ú s lng ỏp ng
yờu cu, s cn nõng cp, xõy mi.....
(So sỏnh mc t c so vi yờu cu tiờu chớ s 3 ca b tiờu chớ quc
gia( cha đạt)
2.3. H thng in nụng thụn (tiờu chớ s 4)
- Mụ t hin trng h thng cung cp in cho xó
- S trm bin ỏp 3 trạm, trong ú s trm ỏp ng c yờu cu 3 trạm, s
trm cn nõng cp không , s trm cn xõy mi ( không )
- S km ng dõy h th 3,2 km (ng dõy 04), trong ú s km t
chun không , s km cn ci to, nõng cp và làm mi 3,2 km.
- T l % h s dng in thng xuyờn trong xã là 100 % hộ, tỷ lệ an
ton từ các nguồn điện chỉ mới đạt 50% theo tiêu chí của bộ tiêu chí quốc gia
(So sỏnh mc t c so vi yờu cu tiờu chớ s 4 ca b tiờu chớ quc
gia cha đạt )
2.4. Trng hc
- Mụ t s lng trng hc, phũng hc trờn a bn v mc t chun
ca cỏc trng
- Trng Mm Non: (s phũng hc cha t chun ( không) , s phũng
chc nng cũn thiu 2 phòng, din tớch sõn chi bi tp đầy đủ, c s vt cht cũn
thiu gồm: đồ chơi cho trẻ ngoài trời, các giá để dụng cụ phục vụ học tập, một số
đồ dùng phục vụ bán trú, nhà để xe giáo viên)
Năm 2010 trờng đợc công nhận trờng đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 1 và đợc
chuyển từ hệ bán công sang hệ công lập, đang từng bớc hoàn thiên các hạng mục
công trình để tiến tới công nhận đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2

chớnh tr:
Trú sở làm việc của xã đợc xây dựng trên khu đất trung tâm xã, quy mô xây
dựng nhà 2 tầng 11 phòng theo yêu cầu cha đủ các phòng làm việc cho các bộ
phận, các tổ chức trong hệ thống chính trị, cần đợc đầu t nâng cấp và làm mới thể
nhà hoạt động giao dịch theo cơ chế một cữa,
- Trung tõm vn hoỏ, th thao xó: xã có sân vận động TDTT đợc quy hoạch
tại khu trung tâm của xã đủ diện tích nhng cha đảm bảo các điều kiện để hoạt động
theo yêu cầu của tiêu chí, cha có nhà văn hoá xã
- Nh vn húa thụn: Đã đợc xây dựng từ nhửng năm trớc (s lng 4 cái
trên 4 thôn xóm, diện tích và cht lng cha đảm bão theo yêu cầu của tiêu chí,
nhu cu cn nõng cp, xõy mi theo yờu cu để t chun)
(So sỏnh mc t c so vi yờu cu tiờu chớ s 6 ca b tiờu chớ quc
gia cha đạt)
2.7. Ch:
Mụ t hin trng ch mc t chun theo quy nh ca B Xõy dng,
cỏc hng mc ca ch cn nõng cp, xõy mi theo yờu cu t chun
6
Năm 2010 đợc dự án IMPP đầu t xây dựng trên khuân viên đầu cầu La Xá
với tổng diện tích 2100 m2, quy mô xây dựng chợ gồm 1 đình chợ và khuôn viên
chợ ngoài trời đang tiến tới mở rộng bến thuyền phục vụ hoạt động cho chợ
(So sỏnh mc t c so vi yờu cu tiờu chớ s 7 ca b tiờu chớ quc
gia đạt tiêu chí chợ nông thôn )
2.8. Bu in
im Bu in vn hoỏ xó, s im kt ni Internet, hin trng dch v
Internet n thụn
Xã có điểm bu điện văn hoá đợc xây dựng từ năm 2003 đã và đang hoạt động
tốt có điểm phục vụ bu chính viển thông, có Internet đến thôn xóm
(So sỏnh mc t c so vi yờu cu tiờu chớ s 8 ca b tiờu chớ quc
gia( đạt)
2.9. Nh dõn c nụng thụn

- Lao ng ó c o to chuyờn mụn (s cp: 12 ngi chim t l 1,3
%, trung cp 135 ngi chim t l 14,6 %, i hc 15 ngi chim t l 1,6 %)
trong ú lm vic trong lnh vc nụng nghip chim 83,3.%
3.3 Hỡnh thc t chc sn xut
- S HTX v t hp tỏc (sn xut nụng nghip, CN-TTCN, dch v)...
Xã Đức La là một xã thuần tuý sản xuất nông nghiệp hiện tại có một HTX
với tên gọi là HTX nông nghiệp xã Đức La đã và đang hoạt động có hiệu quả, tổ
chức tốt các khâu dịch vụ trong nông nghiệp nh thuỷ lợi, bảo vệ, ứng dụng các tiến
bộ KHKT
- S doanh nghip: Trên địa bàn xã Đức La mới có một doanh nghiệp có tên
gọi là danh nghiệp Đức Lợi, tổ chức sản xuất vật liệu xây dựng và chăn nuôi
- S trang tri : ( Không )
4. Vn hoỏ, xó hi, mụi trng. (So sỏnh mc t c so vi yờu cu
tiờu chớ mới đạt 50 %)
4.1- Vn hoỏ - Giỏo dc
- S h gia ỡnh vn hoỏ: 311/434 h chim t l 71,7 %, gia ỡnh th thao:
28 h chim t l 6,5 %, thụn c cụng nhn danh hiu lng vn hoỏ: 2 thụn, t
l tng loi danh hiu ( đạt danh hiệu thôn văn hoá cấp Tỉnh 2 thôn )
-T l hc sinh tt nghip THCS lờn hc THPT, b tỳc, hc ngh chiếm 70
%
- T l lao ng qua o to chiếm 20 %
- Mc ph cp giỏo dc trung hc đạt 100 %
4.2. Y t
- T l ngi tham gia BHYT đạt 31 % so với tiêu chí Đạt
- Mc t chun quc gia ca trm y t xó ( Trạm đạt chuẩn quốc gia
giai đoạn 1)
- Cụng tỏc v sinh an ton thc phm trờn a bn xó ( các hoạt động về an
toàn thực phẩm trên địa bàn đảm bảo theo yêu cầu của nghành y tế )
4.3. Mụi trng
- T l h dõn s dng nc sinh hot hp v sinh chiếm 40 %, h cú 3

của cấp uỷ Đảng, chính quyền đội ngủ cán bộ trong hệ thống chính trị của xã Đức
La đã đợc đào tạo qua các lớp trung cấp chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với nhiệm
vụ công tác, hiện tại đã có 3 Đ/C có trình độ đại học, 9 Đ/C có trình độ trung cấp
chuyên môn, số còn lại đã qua đào tạo trung cấp lý luận chính trị. Đánh giá chung
số cán bộ đức la đã đợc đào tạo cơ bản đáp ứng theo yêu cầu chuẩn hoá đội ngủ cán
bộ Đức La so với tiêu chí đã đạt chuẩn
- Tỡnh hỡnh hot ng ca cỏc t chc trong h thng chớnh tr c s,
Hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị của đã từng bớc đợc nâng
cao tinh thần trách nhiệm, các nhiệm vụ chuyên môn của hệ thống chính quyền nhà
nớc hàng tháng, hằng quý đều đợc hoàn thành tốt nhiệm vụ hằng năm qua tổng kết
đều đợc cấp trên đánh giá cao. Nhiều năm liền Đảng bộ, chính quyền, các đoàn thể
đều đạt danh hiệu trong sạch vửng mạnh và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
- Tỡnh hỡnh trt t xó hi an ninh trờn a bn
Công tác an ninh, trật tự an toàn xã hội đợc giữ vững và phát huy.chất lợng
hoạt động hằng năm đều đợc cấp trên đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ năm 2010
về họat động củ ban ATLCSSCĐ đợc cấp trên khen thởng. Đánh giá tiêu chí số 19
Về an ninh- trật tự xã hội đã Đạt chuẩn
6. ỏnh giỏ thc trng cỏc chng trỡnh, d ỏn ó v ang trin khai
trờn a bn xó
- S lng, ni dung v kt qu ca cỏc chng trỡnh d ỏn ang trin
khai trờn a bn.
Trong những năm qua địa phơng đã vận động thu hút các nguồn lự và chơng
trình dự án đầu t xây dựng trên dịa phơng: gồm các dự án sau
1, Dự án khắc phục hậu quả thiên tai khẩn cấp, vốn ODA
2, Dự án phòng ngừa thảm hoạ và quản lý thiên tai rủi ro của IMPP,
3, Dự án kiên cố hoá trờng học, trạm y tế
9
4, Năng cấp tôn tạo công trình văn hoá tâm linh ngân sách Tỉnh và các nhà
hảo tâm và nhân dân địa phơng.
- Tỡnh hỡnh lng ghộp cỏc chng trỡnh, d ỏn trờn a bn; thun li, khú

- V c im nhõn lc, nhng thun li v khú khn, thi c v thỏch
thc n vic xõy dng nụng thụn mi:....
- Đức La có tổng số lao ng là: 1395ngi, trong ú lao ng trong
tui có 928 ngi; trong đó lao động SX nông nghiệp 1234 ngời, lao động tiểu thủ
công nghiệp 126 ngời, lao động hoạt động dịch vụ thơng mại có 35 ngời.
- Là một xã đất không rộng ngời không đông nhng lại có đặc điểm đặc thù là
một xã có 2/5 dân số là đồng bào theo đạo thiên chúa trình độ học vấn không đồng
đều thậm chí còn thấp so với các xã bạn. Ngh chớnh ca nhõn dõn c La ch
yu l sn xut nụng nghip v chn nuụi nh l tng h gia ỡnh, khụng cú
10
ngnh ngh truyn thng, th trng lu thụng hn hp, xó cú a hỡnh nh
mt ngừ ct.
- Ngõn sỏch hot ng ca b mỏy chớnh quyn xó ch yu da vo s
iu tit ca cp trờn. Tổng thu ngân sách bình quân hằng năm chỉ đạt từ 1,3
đến 1,5 tỷ đồng
Nm 2010 thu nhp BQ u ngi 9.600.000/ngi/nm
+ Chơng trình xây dựng nông thôn mới là rất cần thiết và là một thời cơ
rất thuận lợi cho các địa phơng nói chung và xã Đức La nói riêng nhằm nâng
cao đời sống cho nhân dân và đổi mới bộ mặt nông thôn lên một b ớc. Nhng
củng đầy thách thức đến với lảnh đạo và nhân dân đó là công tác tổ chức quy
hoạch và thực hiện quy hoạch, huy động nguồn vốn để tổ chức thực hiện
nhằm hoàn thành theo quy định của cấp trên. Đề nghị các cấp trên xem xét
nghiên cứu tạo mọi điều kiện để Xã Đức La hoàn thành chơng trình đúng kế
hoạch.
- Khỏi quỏt nhng mt t c v cha t c trong xõy dng
nụng thụn trờn a bn xó so vi yờu cu ca B tiờu chớ quc gia
Theo đánh giá của địa phơng cỏc tiờu chớ ó t theo b tiờu chớ QG có 7
tiờu chớ, gm:
1, Tiêu chí số 5 về trờng học,
2, Tiêu chí số 7 chợ nông thôn,

- Nhng tn ti hn ch, nguyờn nhõn hn ch, kinh nghim trong ch
o phỏt trin nụng thụn trc õy cn c ỏp dng cho xõy dng nụng
thụn mi trong thi gian ti.
- Nguyên nhân tồn tại hn ch:
Trong tổ chức điều hành có lúc, còn buông lõng, thiếu kiểm tra đôn
đốc, hơn nữa một số cán bộ Đảng viên và nhân dân nhn thc cha y
đang còn xem nhẹ đến công tác xây dng v phỏt trin nông thôn do vy
cụng tỏc tuyờn truyn vn ng xõy dng v phỏt trin nụng thụn kt qu
đạt cha cao.
Nhiệm vụ trong thời gian tới cần tập trung chỉ đạo, t chc hc tp
quỏn trit cỏc ch trng ca ng và nh nc v chng trỡnh v nhim
v xõy dng phỏt trin nụng thụn mi giai on 2011- 2020 theo tinh thn
ca b tiờu chớ quc gia v XDNTM, để mổi một cán bộ Đảng viên và mọi
tầng lớp nhân dân hiểu để tổ chức thực hiện một cách thuận lợi đảm bảo theo
quy trình mà đề án đã đề ra.
Phn 3
MC TIấU, NI DUNG V GII PHP XY DNG NễNG THễN MI
GIAI ON 2011 - 2020
I. MC TIấU
1. Mc tiờu tng quỏt:
Trên cơ sở 19 tiêu chí của bộ tiêu chí quốc gia. Trong quá trình tổ chức thực
hiện từ 2005 đến 2010 xã Đức La đã tổ chức chỉ đạo vận động nhân dân và kết hợp
lồng ghép các dự án, đến nay đã đạt 7 tiêu chí đang tiếp tục củng cố và phát triển
đã đợc cụ thể hoá trong phần 2 của đề án này, còn lại 12 tiêu chí tiếp tục tổ chức
thực hiện xây dựng giai đoạn 2011 - 2020
2. Mc tiờu c th: Để thực hiện hoàn thành chơng trình XDNTM, Đợc
phân khai theo từng giai đoạn nh sau
- Giai on 2011 - 2015:
1, Tiếp tục tổ chức thực hiện hoàn thiện các bớc quy hoạch và thực hiện quy
hoạch ( Tiêu chí 1 ), d kin hon thnh vo thỏng 12/2011