NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH TIẾT - LACTAMASE
PHỔ RỘNG CỦA E.COLI VÀ KLEBSIELLA SPP. TẠI
MỘT SỐ BỆNH VIỆN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH
SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH ĐỒN
TP. HỒ CHÍ MINH TP. HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH VƯỜN ƯƠM
SÁNG TẠO KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRẺ
*** B
B
Á
Á
O
OC
ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN ISO 9001:2000 TẠI
CÁC UBND CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở TP. HCM
Chủ nhiệm đề tài: CN. Trần Đức Sự
Cơ quan chủ trì trì: TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN
KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRẺ
TP. Hồ Chí Minh, tháng 8 năm 2013 MỤC LỤC
Trang
2.2. Đánh giá hiệu quả áp dụng Mô hình QLCL tại các UBND cấp xã, phường ở Tp. Hồ
Chí Minh 31 2.2.1. Đánh giá thực hiện các nguyên tắc quản lý chất lượng (các UBND) 31
1. Tiêu chí 1: Định hướng bởi khách hàng (Customer focus) 32
2. Tiêu chí 2. Lãnh đạo thống nhất, lôi cuốn mọi người tham gia (Leadership) 37
3. Tiêu chí 3. Sự tham gia của mọi thành viên của tổ chức (Involvement of people) 41
4. Tiêu chí 4. Hoạt động theo quy trình (Process approach) 47
5. Tiêu chí 5. Cách tiếp cận hệ thống (System approach to management) 53
6. Tiêu chí 6. Cải tiến liên tục (Continual improvement) 62
7. Tiêu chí 7. Quyết định dựa trên dữ liệu (Factual approach to decision making) . 66
8. Tiêu chí 8. Hợp tác bên trong và bên ngoài (Mutually beneficial supplier
relationships) 69
2.2.2. Đánh giá hiệu quả ISO thông qua khảo sát ý kiến người dân. 73
2.2.2.1. Đánh giá về việc nhận biết việc chính quyền địa phương có áp dụng mô hình
ISO 9000 trong giải quyết công việc cho dân 74
2.2.2.2. Đánh giá về các kênh thông tin người dân nhận biết về ISO 75
2.2.2.3. Đánh giá về việc công khai các thủ tục hành chính áp dụng ISO 76
2.2.2.4. Đánh giá của người dân về mức độ giải quyết thỏa đáng các vụ việc 77
2.2.2.5. Đánh giá về thái độ của cán bộ khi tiếp xúc, giải quyết công việc cho dân . 78
2.2.2.6. Đánh giá của người dân về mức độ hài lòng với thái độ của cán bộ 80
2.3. Các nguyên nhân tác động đến hiệu quả áp dụng mô hình QLCL của UBND cấp
xã, phường tại Tp. HCM 82
Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỆ
THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰA TRÊN CÁC TIÊU CHUẨN ISO TRONG
HOẠT ĐỘNG TẠI UBND CẤP XÃ, PHƯỜNG 88
3.1. Nhóm giải pháp liên quan đến công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
công chức 88
3.1.1. Đổi mới nhận thức về nền hành chính phục vụ công dân 88
1. CBCC: Cán bộ công chức
2. CCHC: Cải cách Hành chính
3. HCNN: Hành chính nhà nước
4. HĐND: Hội đồng nhân dân
5. ISO: Tổ chức Quốc tế về Tiêu chuẩn hoá (International Organization for
Standardization)
6. QLCL: Quản lý chất lượng.
7. Quacert: Trung tâm chứng nhận sự phù hợp tiêu chuẩn.
8. TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam.
9. TP. HCM: Thành phố Hồ Chí Minh
10. UBND: Uỷ ban nhân dân. Trang 1
PHẦN MỞ ĐẦU
1.Mục tiêu của đề tài:
- Khảo sát và đánh giá hiệu quả áp dụng Mô hình QLCL tại các UBND cấp xã,
phường ở Tp.Hồ Chí Minh (nghiên cứu điển hình tại Phường 13 - Quận 5, Phường 10
- Quận 10 và xã Xuân Thới Đông - Huyện Hóc Môn).
- Phân tích các khó khăn, những vấn đề còn nan giải trong quá trình áp dụng
Hệ thống quản lý Chất lượng tại cơ sở, từ đó cung cấp các luận cứ khoa học và thực
tiễn để các nhà quản lý, các cấp chính quyền nhìn nhận sâu sắc hơn về hiệu quả Mô
hình Quản lý Chất lượng khi áp dụng vào hành chính công.
- Đề xuất những giải pháp thực tiễn để các cơ quan chức năng quan tâm khắc
phục những khó khăn góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng Mô hình QLCL vì mục
Tại Việt Nam, việc ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9000 vào dịch vụ hành chính
công mặc dù còn rất mới mẻ những cũng đã trở thành một vấn đề thời sự khiến nhiều
đơn vị, tổ chức phải đặc biệt quan tâm. Có nhiều người hoài nghi về tính hiệu quả
thực sự của ISO, nhưng cũng không ít người lại cho rằng ISO sẽ đem đến những khởi
sắc mới cho công cuộc CCHC của nước ta hiện nay.
Trong thời gian gần đây trên thị trường xuất hiện nhiều tài liệu giới thiệu về Bộ
tiêu chuẩn ISO 9000, nhưng hầu hết mới chỉ áp dụng trong lĩnh vực sản xuất kinh
doanh. Năm 2003, trường Cán bộ Thành phố được sự hỗ trợ của Ban Quản lý dự án
CCHC Thành phố VIE 02/010 đã phát hành tài liệu “ISO 9000 trong dich vụ hành
chính” [Nhà xuất bản Trẻ, 2003], chủ yếu hệ thống hoá các vấn đề lý thuyết của Bộ
tiêu chuẩn ISO 9000 khi ứng dụng. Tiếp đó, Trương Quang Dũng và Nguyễn Trung
Trực (Trường Cán bộ TP. HCM) cũng xuất bản một quyển sách hướng dẫn ứng dụng
ISO trong dịch vụ hành chính công. Tại Thủ đô Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Huế, Bà
Rịa – Vũng Tàu, Bến Tre… đã tổ chức nhiều hội thảo chuyên đề về CCHC trong đó
có nội dung ứng dụng ISO 9000 vào dịch vụ hành chính.
Trong tiếp cận nghiên cứu đề tài, chúng tôi cũng tham khảo các tài liệu, bài
viết, công trình nghiên cứu: Áp dụng ISO 9000 trong cải cách hành chính, Nguyễn
Văn Tình, tạp chí Hoạt động khoa học, 2003; Áp dụng hệ thống ISO 9000 trong các
Trang 2
tổ chức hành chính – một hướng quan trọng nhằm cải cách thủ tục hành chính hiện
nay ở Việt Nam, Nguyễn Trường Sơn, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, 2004; Áp dụng
hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 trong các mô hình hành chính công, Trương
Quang Dũng, Tạp chí Quản lý Nhà nước, 2004; Tìm giải pháp nhân rộng áp dụng
tiêu chuẩn ISO 9000 cho các cơ quan hành chính, Diệp Văn Sơn, Tạp chí Tổ chức
Nhà nước, 2004; Áp dụng ISO 9001:2000 trong các cơ quan hành chính nhà nước,
Nguyễn Trọng Biên, Tạp chí Quản lý nhà nước, 2007.
Ngoài ra còn có một số luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước, khoá luận tốt
nghiệp cử nhân hành chính tại Học viện Hành chính Quốc gia cũng đã lấy chủ đề áp
dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 làm đề tài nghiên cứu.
Chủ thể quản lý (các
cơ quan hành chính
nhà nước và cá
nhân.)
Đối tượng
bị quản lý
(tổ chức và
công dân)
Mục tiêu quản lý
Phương thức, phương
pháp quản lý
Môi trường luôn
vận động, phát
triển
Hình 1:Thay đổi cách quản lý khi môi trường thay đổi
Trang 4 Hình 2 - Mô hình của hệ thống quản lý chất lượng dựa trên quá trình
Sau hơn 10 năm ứng dụng vào lĩnh vực hành chính công, đã có những đánh giá
bước đầu về thành công và trở lực của việc áp dụng hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn
ISO 9000 trong cơ quan HCNN ở Việt Nam. Bên cạnh khá nhiều thông tin chính
thức bày tỏ các thành tích rất khích lệ, đáng chú ý là các cảnh báo về các mô hình
ISO mang tính hình thức, dù đã có bằng (Giấy chứng nhận hợp chuẩn) nhưng là
“bằng thật, ISO giả”. Thực trạng áp dụng mô hình ISO nửa vời, thiếu khả năng duy
trì, chi phí cao cùng hiệu quả thấp được xem là những điểm yếu tồn tại trong việc
ứng dụng QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9000 trong dịch vụ hành chính công tại thành
chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; bộ máy quản lý nhà nước
tinh gọn; đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu xây
dựng, phát triển thành phố và hội nhập kinh tế quốc tế. Giai đoạn 2011 - 2015, thành
phố thực hiện cải cách hành chính một cách đồng bộ trên các lĩnh vực: thủ tục hành
chính, tổ chức bộ máy, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính. Lấy việc công khai minh
bạch các quy định của Nhà nước và bố trí cán bộ, công chức, viên chức đủ phẩm
chất, năng lực theo yêu cầu công việc làm khâu đột phá trong cải cách hành chính; 1
Nguồn: http://www.davilaw.vn/tu-van-iso/davilaw-iso/1354-cai-cach-hanh-chinh-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html
(ngày 10/10/2012)
Trang 6
đồng thời gắn với đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ
thông tin trong công tác quản lý nhà nước, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo
tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động cơ quan hành chính.”
2
Tuy nhiên, trước khi triển khai áp dụng cho tất cả các cơ quan hành chính cấp
cơ sở tại Tp. Hồ Chí Minh chúng ta cần có những đánh giá khách quan về hiệu quả từ
việc áp dụng Mô hình QLCL đối với bản thân tổ chức, cán bộ công chức và người
dân. Có nhiều ý kiến trái ngược nhau về hiệu quả thực sự khi áp dụng Mô hình
QLCL tại cấp cơ sở và bản thân các đơn vị vẫn còn gặp khá nhiều khó khăn. Việc áp
dụng Tiêu chuẩn ISO đòi hỏi người cán bộ công chức phải nắm vững và tuân thủ
theo quy trình, theo đó công việc của họ sẽ tăng thêm, trách nhiệm của họ sẽ cao hơn
nhưng cán bộ, công chức lại không có thêm chút quyền lợi nào, lương vẫn thấp. Bên
cạnh đó từ tháng 7/2007 cấp xã được thực hiện thủ tục công chứng, chứng thực theo
Nghị định 79, do vậy áp lực công việc rất nhiều. Nếu áp dụng ISO lại phải tăng thêm
- Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu định lượng:
Sử dụng phương pháp thống kê những số liệu làm cơ sở cho việc xử lý,
phân tích, đánh giá từ đó rút ra những kết luận phục vụ cho yêu cầu của đề tài.
Phương pháp nghiên cứu định lượng (Điều tra xã hội học): lập bảng
hỏi, phỏng vấn trực diện kết hợp phỏng vấn sâu (Deep interviewing). Nhóm nghiên
cứu dự kiến khảo sát 300 phiếu, phân theo các khu vực xã, phường đặc thù. Để thực
hiện phương pháp này chúng tôi dựa trên những mục tiêu, mục đích, các tiêu chí để
thiết kế một bảng hỏi điều tra xã hội học. Ngoài ra còn có khoảng 60 phiếu khảo sát
là mẫu câu hỏi tự điền dành cho cán bộ công chức, những người trực tiếp tham gia
trong quy trình ISO tại cấp xã, phường.
- Phương pháp so sánh, đối chiếu cũng được thực hiện trong quá trình
nghiên cứu nhằm tiến hành so sánh quá trình tổ chức áp dụng hệ thống QLCL, sự
đánh giá của người dân,…Đây được xem là phương pháp đem lại nhiều hiệu quả
trong quá trình so sánh để giải thích các nguyên nhân, thực trạng và học hỏi những
giải pháp hiệu quả từ các địa bàn khác nhau.
Trang 8 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ISO VÀ ÁP DỤNG ISO VÀO CÁC CƠ QUAN
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.1. Tổng quan về Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000
1.1.1. Tổ chức ISO, tiêu chuẩn ISO 9000 và tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000
1.1.1.1. ISO là gì?
Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO - International Organization for
Standardization) được thành lập từ năm 1947, có trụ sở đặt tại Geneva - Thụy Sĩ. ISO
là một hội đoàn toàn cầu của hơn 150 các cơ quan tiêu chuẩn quốc gia (mỗi thành
viên của ISO là đại diện cho mỗi quốc gia của mình), Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường
Chất lượng là thành viên chính thức của ISO từ năm 1977 .
Tổ chức ISO chịu trách nhiệm ban hành các tiêu chuẩn quốc tế (ISO) khuyến
Hướng dẫn đánh giá các hệ thống quản lý chất lượng và
môi trường
a) Tiêu chuẩn ISO 9000:2000 mô tả cơ sở nền tảng của các hệ thống quản lý
chất lượng và quy định hệ thống thuật ngữ liên quan.
b) Tiêu chuẩn ISO 9001:2000 đưa ra các yêu cầu đối với hệ thống quản lý chất
lượng cho một tổ chức với mong muốn:
+ Chứng minh khả năng của tổ chức trong việc cung cấp một cách ổn định các
sản phẩm/dịch vụ đáp ứng các yêu cầu của khách hàng và các yêu cầu chế định có
liên quan
+ Nâng cao mức độ hài lòng của khách hàng nhờ việc áp dụng có hiệu lực và
thường xuyên cải tiến hệ thống
ISO 9001:2000 có thể được sử dụng với mục đích nội bộ của tổ chức, với mục
đích chứng nhận hoặc trong tình huống hợp đồng. Khi áp dụng ISO 9001:2000, tổ
chức có thể loại trừ các điều khoản không áp dụng đối với hoạt động sản xuất/cung
cấp dịch vụ của mình liên quan đến nghĩa vụ thoả mãn khách hàng hay đáp ứng các
Trang 10
yêu cầu chế định. Những ngoại lệ này được giới hạn trong phạm vi điều 7 của tiêu
chuẩn ISO 9001:2000 và phải được tổ chức chứng minh rằng điều ngoại lệ này không
liên quan đến chất lượng sản phẩm/dịch vụ.
c) Tiêu chuẩn ISO 9004:2000 đưa ra các hướng dẫn cho hệ thống quản lý chất
lượng để có thể đáp ứng cho nhiều mục tiêu hơn. Tiêu chuẩn này đặc biệt chú trọng
tới việc thường xuyên cải tiến kết quả hoạt động, hiệu quả và hiệu lực của tổ chức sau
khi đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO9001:2000.
Tuy nhiên, tiêu chuẩn ISO 9004:2000 không được sử dụng cho mục đích
chứng nhận của bên thứ ba (Tổ chức Chứng nhận) hoặc cho các mục đích thoả thuận
có tính hợp đồng. Khi được so sánh với ISO 9001:2000, có thể thấy rằng các mục
tiêu đặt ra trong ISO 9004:2000 đã được mở rộng hơn để bao gồm cả việc đáp ứng
mong muốn của tất cả các bên có liên quan đồng thời với việc quan tâm đến kết quả
tiêu chuẩn hóa theo hướng cách khoa học, hợp lý và đúng luật và theo cơ chế
một cửa;
Minh bạch và công khai hóa quy trình và thủ tục xử lý công việc cho tổ chức
và công dân để tạo cho dân cơ hội kiểm tra;
Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước kiểm soát được quá trình giải
quyết công việc trong nội bộ của cơ quan để có chỉ đạo kịp thời;
Nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý và cung cấp dịch vụ công
theo mục tiêu cải tiến thường xuyên theo yêu cầu của tiêu chuẩn;
Cũng cố được lòng tin, cải thiện mối quan hệ và hình ảnh của cơ quan hành
chính nhà nước các cấp đối với tổ chức và công dân phù hợp bản chất của nhà
nước ta là của dân, do dân và vì dân.
Bên cạnh đó còn có các lợi ích cụ thể trong cơ quan như sau:
Nối kết hệ thống quản lý chất lượng vào các quá trình của cơ quan hành chính
nhà nước;
Trang 12
Hệ thống văn bản các quy trình và thủ tục hành chính được kiện toàn tạo cơ
hội xác định rõ người rõ việc, nâng cao hiệu suất giải quyết công việc đồng
thời có được cơ sở tài liệu để đào tạo và tuyển dụng công chức, viên chức;
Lãnh đạo không sa vào công tác sự vụ, ủy thác trách nhiệm nhiều hơn cho cấp
thuộc quyền và có nhiều thời gian để đầu tư cho công tác phát triển cơ quan;
Đo lường, đánh giá được hệ thống, quá trình, chất lượng công việc và sự hài
lòng của khách hàng theo các chuẩn mực hay mục tiêu chất lượng cụ thể;
Làm cho công chức, viên chức có nhận thức tốt hơn về chất lượng công việc và
thực hiện các thủ tục nhất quán trong toàn cơ quan vì mục tiêu cải cách hành
chính;
Khuyến khích công chức, viên chức chủ động hướng đến việc nâng cao thành
tích của đơn vị và cơ quan;
Đánh giá được hiệu lực và tác dụng của các chủ trương, chính sách và các văn
bản pháp lý được thi hành trong thực tế để đề xuất với cơ quan chủ quản có các
liên quan được quản lý như một quá trình.
Nguyên tắc 5: Tiếp cận theo hệ thống để quản lý
Việc xác định, hiểu và quản lý các quá trình có liên quan lẫn nhau như một hệ
thống sẽ giúp tổ chức đạt được các mục tiêu hiệu lực và hiệu quả.
Nguyên tắc 6: Cải tiến thường xuyên
Cải tiến thường xuyên thành tích chung phải là mục tiêu thường trực của tổ
chức.
Nguyên tắc 7: Tiếp cận sự kiện để ra quyết định
Mọi quyết định có hiệu lực đều được dựa trên việc phân tích dữ liệu và thông
tin.
Nguyên tắc 8: Quan hệ cùng có lợi với người cung ứng
Tổ chức và người cung ứng phụ thuộc lẫn nhau và mối quan hệ cùng có lợi sẽ
nâng cao năng lực của cả hai bên để tạo ra giá trị.
Trang 14 Hiểu rõ được tám nguyên tắc quản lý chất lượng nói trên sẽ giúp lãnh đạo các
cấp xây dựng và áp dụng thành công hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO
9001:2000 để áp dụng một cách có hiệu quả trong hoạt động của cơ quan.
1.1.3. Lợi ích của Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000
Hệ thống quản lý chất lượng được xác định trong ISO 9000:2000 như “Hệ
thống quản lý để định hướng và kiểm soát một tổ chức về các vấn đề có liên quan đến
chất lượng”. Định nghĩa này ngụ ý rằng tổ chức phải đề ra được các phuơng hướng
và mong muốn cụ thể, cung cấp một cơ cấu quản lý với trách nhiệm và quyền hạn
xác định, với đủ nguồn lực để tiến hành cung cấp dịch vụ với trọng nguyên tắc “chất
lượng sẽ làm hài lòng khách hàng”.
Áp lực của việc đảm bảo tiến độ cung ứng dịch vụ theo yêu cầu luật định và
thoả thuận, đồng thời mong muốn tránh được các rủi ro và mất an toàn, giảm thiểu
các phiền hà không đáng có đòi hỏi dịch vụ hành chính công cần phải áp dụng một hệ
thống quản lý chất lượng một cách đẩy đủ và nghiêm túc.
Tuy nhiên với UBND cấp xã, phường còn một số vấn đề cần phải xem xét sau:
- UBND cấp xã, phường đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai ISO, tiếp
cận và xử lý công việc cho dân. Chủ tịch UBND cấp xã, phường được bổ nhiệm là
đại diện chất lượng
3
trong cơ quan. Nhưng các lĩnh vực, các quy trình thủ tục thuộc 3
Đại diện Lãnh đạo về chất lượng là một chức danh quan trọng, có nhiệm vụ như sau:
- Đảm bảo Hệ thống Quản lý chất lượng được xây dựng, áp dụng và duy trì theo tiêu chuẩn.
- Báo cáo việc thực hiện Hệ thống Quản lý chất lượng lên Lãnh đạo cơ quan xem xét và làm cơ sở để cải tiến Hệ thống
Quản lý chất lượng.
- Liên hệ với các tổ chức bên ngoài về các vấn đề liên quan đến Hệ thống Quản lý chất lượng.
Trang 16
phạm vi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 tại xã,
phường, thường định hướng theo đầu ra là các thủ tục liên hệ giữa UBND xã, phường
với công dân, tổ chức. Vì vậy các quy trình thủ tục nội bộ mà UBND cấp xã, phường
đảm nhiệm, thí dụ quy trình văn thư, lưu trữ ít khi được ISO hoá. Hầu hết các UBND
cấp xã, phường đều không chọn công tác văn thư làm đối tượng áp dụng hệ thống
quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000, Th.S. Nguyễn Trọng Biên
4
đã chỉ ra:
“Tại các cơ quan, tổ chức đang ứng dụng ISO 9000, không có ứng dụng riêng cho
công tác văn thư. Hoạt động công tác văn thư chỉ là một mặt hoạt động phục vụ cho
hoạt động chung của cả hệ thống chất lượng của cả cơ quan, với mục tiêu ứng dụng
ISO 9000 đặt ra không cho công tác văn thư. Trong hàng loạt các quy trình được đưa
ra áp dụng ISO 9000 chỉ có một số quy trình thuộc nội dung hoạt động của công tác
văn thư.”
Với mục tiêu CCHC, cải cách thể chế là một nội dung quan trọng. Với các cơ
quan, đơn vị thực hiện cơ chế “một cửa”, về lý luận thì hệ thống quản lý chất lượng
theo tiêu chuẩn ISO là một công cụ đắc lực, là biện pháp đạt hiệu quả cao, nâng cao
hiệu lực điều hành, giảm thiểu phiền hà, bảo đảm đáp ứng yêu cầu của khách hàng
của thủ tục hành chính về thời gian quy định.
1.2.3. Quy trình áp dụng hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000
Quy trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000 gồm
có bốn giai đoạn cơ bản sau:
2.1. Giai đoạn 1: Lập kế hoạch
Bước 1: Cam kết của lãnh đạo
Cam kết của người đứng đầu tổ chức là điều kiện quan trọng nhất, điều kiện
tiên quyết để xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý chất lượng có hiệu quả. Cam
kết đó thể hiện ở các điểm sau :
- Hiểu rõ yêu cầu và tầm quan trọng của việc áp dụng ISO 9000;
- Kiên định về chủ trương xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn ISO 9000, chỉ đạo
tổ chức thực hiện chủ trương đó;
- Đề ra chính sách và mục tiêu chất lượng;
Trang 18
- Đảm bảo cung cấp các nguồn lực cần thiết;
- Chỉ định người đại diện lãnh đạo để tổ chức xây dựng và thực hiện hệ thống
quản lý chất lượng;
- Thực hiện việc định kỳ xem xét.
Bước 2: Thành lập ban chỉ đạo
Ban chỉ đạo là bộ phận giúp lãnh đạo điều hành toàn bộ quy trình xây dựng và
thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000. Ban chỉ đạo gồm
đại diện lãnh đạo và một số thành viên, thường là trưởng hay phó các bộ phận liên
quan và do người đại diện lãnh đạo phụ trách.
Bước 3: Chọn tư vấn bên ngoài nếu thấy cần thiết
Do tiêu chuẩn ISO 9000 chỉ cho biết phải làm gì mà không chỉ dẫn phải làm
Trong bước này tổ chức cần lấy ý kiến đóng góp của các bộ phận có liên quan.
Tài liệu thu được có thể sử dụng để cải tiến, nâng cao chất lượng của hệ thống.
Bước 6: Lập kế hoạch thực hiện
Trên cơ sở đánh giá thực trạng, tổ chức lập kế hoạch thực hiện gồm những nội
dung sau:
- Mục tiêu và phạm vi áp dụng của hệ thống quản lý chất lượng;
- Những văn bản cần được xây dựng;
- Những yêu cầu về đào tạo, nguồn lực và các vấn đề lãnh đạo cần xem xét,
quyết định;
- Thời gian và tiến độ thực hiện.
Copyright: Tài liệu đại học ©