HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

TIỂU LUẬN
ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG CỦA VIỆC
XÃ HỘI HÓA DỊCH VỤ CÔNG CỘNG
TRONG TƯƠNG LAI
Học viên: Trần Thị Xuân Hương
Lớp Cao học Hành chính công 16M

Huế, năm 2013
MỤC LỤC
ĐẶT VẤN ĐỀ 1
NỘI DUNG 2
1 Xã hội hóa là gì? 2
2. Xã hội hóa dịch vụ công là gì? 3
3. Tại sao phải xã hội hóa dịch vụ công? Sự cần thiết phải xã hội hóa dịch vụ công 3
4. Tiềm năng của việc xã hội hóa dịch vụ công cộng và định hướng trong tương lai 4
5. Các giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công cộng nhằm nâng cao chất lượng cung
ứng dịch vụ công trong tương lai 6
KẾT LUẬN 8
TÀI LIỆU THAM KHẢO 9
ĐẶT VẤN ĐỀ
Xã hội hóa dịch vụ công là một khái niệm được đề cập đến rất nhiều trong
thời gian gần đây.Trước khi sâu vào khái niệm này như chúng ta đã biết việc
cung cấp dịch vụ công được hiểu như một lĩnh vực hoạt động gắn liền với việc
thực hiện chức năng xã hội của nhà nước trong việc đảm bảo các yêu cầu thiết
yếu phục vụ cho việc duy trì trật tự, an toàn xã hội và thúc đẩy xã hội phát triển,
đáp ứng các nhu cầu thiết yếu của các công dân và toàn xã hội theo mong muốn
của nhà nước.Nhìn chung, dịch vụ công phải đáp ứng những nhu cầu chung của
xã hội về các lĩnh vực: duy trì trật tự công cộng và an toàn xã hội như an
ninh,quốc phòng, ngoại giao; bảo vệ trật tự kinh tế, trật tự mua bán trên thị

“hoá”, như các cách giải thích dưới đây cho “xã hội hoá” là “chung”: (1)
hoạt động sản xuất- kinh doanh là hoạt động không thể tự một người hay
một gia đình làm được, mà là một hoạt động có tổ chức và có tính tập thể
cao; (2) hoạt động do nhà nước quyết định, điều động và kiểm soát- huy
động mọi người làm chung; (3) hoạt động chung có tính tự nguyện: như là
tập thế người bỏ vốn vào công ty, quyền tuỳ thuộc số tiền bỏ vốn ra; hay là
các hợp tác xã mà người lao động làm chung, quyết định chung mỗi người
một phiếu giống nhau; hay (4) xã hội hoá là mỗi người tự đóng góp, tự lo,
nhà nước có xu hướng giảm đi trách nhiệm của mình Nhìn chung, nhiều
cách hiểu về “xã hội hoá” còn ít nhiều phiến diện, chưa làm rõ được bản
chất của “xã hội hoá”. Để giảm thiếu thách thức nêu trên đây,việc làm rõ nội
hàm của thuật ngữ “xã hội hoá”, tù' đó suy ra nội hàm của “xã hội hoá” cung
ứng dịch vụ công (xem xét khái niệm của “xã hội hoá” trong bối cảnh cung
úng dịch vụ công).
2
Đi tìm trong các từ điển tiếng Việt, không tìm thấy cuốn từ điển nào
giải nghĩa đầy đủ cho thuật ngừ “xã hội hoá” trên tư cách là một thuật ngữ
độc lập. Tuy nhiên, chúng ta có thể tìm thấy nhũng sự giải nghĩa thuật ngũ'
“xã hội hoá” khi nó được ghép với các thuật ngũ’ khác như: “xã hội hoá sản
xuất”; “xã hội hoá cá nhân”; “xã hội hoá hình thức”; “xã hội hoá thực tế”;
“xã hội hoá thặng dư” Qua nghiên cứu các thuật ngữ trên có thế suy ra một
cách khái quát rằng: “Xã hội hoá” một hoạt động nào đó chính là sự gia tăng
tính chất “xã hội” của hoạt động ấy thông qua sự tham gia của nhiều chủ thể
khác nhau trong xã hội dựa trên những điều kiện và trong khuôn khổ cơ chế
nhất định. Điều kiện và cơ chế cụ thể như thế nào là phụ thuộc vào bối cảnh
của xã hội hoá.
2. Xã hội hóa dịch vụ công là gì?
Xã hội hóa dịch vụ công là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của
nhân dân trong toàn xã hội vào hoạt động cung cấp dịch vụ công nhằm từng
bước nâng cao mức hưởng thụ về dịch vụ của nhân dân.

hiệu quả và chất lượng dịch vụ khi đến với người dân.
- Sự thay đổi tương quan giữa khu vực công với khu vực tư trong việc
cung ứng dịch vụ công cộng cũng là một trong những yếu tố dẫn đến cần có sự
thay đổi trong hình thức cung ứng dịch vụ công bởi trong nền kinh tế thị trường
tương quan giữa khu vực công và khu vực tư với việc cung ứng dịch vụ công
cộng có nhiều thay đổi do : sự phát triển của khoa học công nghệ ngày càng cao,
sự thay đổi về mức sống của người dân, sự kém hiệu quả giữa khu vực công và
khu vực tư.
Và các lí do riêng từ chính bản thân từ phía nhà nước như :
- Tiết kiệm ngân sách
- Năng lực bộ máy cung cấp dịch vụ
- Yêu cầu nâng cao tính cạnh tranh và chuyên nghiệp của khu vực công
- Đảm bảo tính công khai và minh bạch
4. Tiềm năng của việc xã hội hóa dịch vụ công cộng và định hướng
trong tương lai
Nếu dịch vụ hành chính công là những hoạt động của nhà nước để định
hướng, điều tiết các hành vi của công dân và tổ chức trong xã hội theo một trật
4
tự do nhà nước quy định thì dịch vụ công cộng là nhóm dịch vụ bảo đảm các
điều kiện thiết yếu phục vụ cho sự phát triển của cộng đồng và xã hội. Cùng với
sự phát triển dịch vụ sự nghiệp công như : giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa,
nghiên cứu khoa học thì dịch vụ kinh tế-kỹ thuật công với dịch vụ cấp điện, cấp
nước sạch, thủy lợi, vệ sinh môi trường cũng không ngừng phát triển với các
định hướng tốt với các tiến trình xã hội hóa dịch vụ công được thể hiện trong
Chương trình CCHHNN giai đoạn 2011-2020 với các mục tiêu cụ thể như : cải
cách thể chế, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, nâng cao chất
lượng dịch vụ công. Trong tương lai xã hội hóa dịch vụ công cộng sẽ được:
- Triển khai mạnh mẽ nhất là trong lĩnh vực giáo dục, văn hóa, y tế
- Huy động được các nguồn lực của xã hội vào việc đảm bảo cung ứng
dịch vụ công cộng.

nước vẫn còn khá hạn chế và phát sinh nhiều vấn đề phải giải quyết.
- Mức độ xã hội hóa dịch vụ công cộng diễn ra không đồng đều ở các
ngành, lĩnh vực khác nhau và giữa các vùng khác nhau.Nguyên nhân chính là
nhà nước vẫn còn thiếu những chính sách khuyến khích rõ ràng và cụ thể, chưa
có quy hoạch chung để định hướng và lên kế hoạch triển khai xã hội hóa cho các
ngành, lĩnh vực khác nhau và giữa các vùng khác nhau.
- Việc kiểm soát chất lượng dịch vụ và sử lý vi phạm của các đơn vị cung
cấp dịch vụ ngoài nhà nước chưa được thục hiện chặc chẽ và nghiêm
túc.Nguyên nhân chủ yếu của vấn đề này là do thiếu các quy định cần thiết và ý
thức trách nhiệm của đội ngũ CBCC làm nhiệm vụ kiểm soát chưa tốt.Các nhà
đầu tư thường chú trọng nhiều đến lợi nhuận, luôn có xu hướng đẩy giá dịch vụ
lên cao để tận thu, các loại phí dịch vụ bị điều chỉnh giá tùy tiện, chất lượng dịch
vụ yếu, cơ chế tài chính không minh bạch.Ví dụ nhiều trường mầm non tư thục
không đủ tiêu chuẩn về diện tích, sử dụng thực phẩm không an toàn, các điều
kiện chăm sóc không đảm bảo; các cơ sở khám chữa bệnh không đáp ứng đủ các
yêu cầu về chuyên môn, trang thiết bị; một số bệnh viện đầu tư kinh phí và nhân
lực vào phát triển các khu dịch vụ điều trị theo yêu cầu để có thể thu thêm tiền
mà bỏ ngỏ một số khoa phòng cần phải đầu tư cho đạt đủ yêu cầu, lạm dụng xét
nghiệm kỹ thuật cao được mua máy móc nguồn vốn xã hội hóa
Từ những thách thức đó để phát huy hết tiềm năng của việc xã hội hóa dịch
vụ công cộng thì vai trò quản lý và cung cấp dịch vụ của nhà nước cần có sự thay
6
đổi bên cạnh những việc giảm bớt tối đa việc trực tiếp cung cấp dịch vụ nhà nước
cần tập trung nhiều vào hoạt động quản lý, điều tiết và định hướng cho việc cung
cấp dịch vụ. Một số giải pháp cần phải chú trọng đến đẩy mạnh xã hội hóa
-Tăng cường nhận thức về dịch vụ công. Cụ thể đối với loại hình dịch vụ
công cộng nhà nước chỉ nên trực tiếp cung cấp khi tư nhân thực hiện không tốt
đáp ứng đòi hổi của nhà nước và vì một lí do đặt biệt nào đó nhà nước không
muốn giao cho các đơn vị ngoài nhà nước đảm nhận.
-Hoàn thiện hoạt động quản lí nhà nước đối với công tác xã hội hóa: thiết

em sẽ được hưởng một chất lượng đào tạo không kém hơn những em giàu có khác,
không mặc cảm vì không có phân biệt đối xử. Phương thức này mang lại một sự
công bằng không kém hơn phương thức cũ, nhưng với một chất lượng giáo dục
chắc chắn cao hơn.
Hy vọng những tiềm năng từ việc xã hội hóa dịch vụ công cộng sẽ đem lại nhiều
thuận lợi trong việc thụ hưởng các dịch vụ cho người dân.Trong tương lai việc làm này
phải được xem là giải pháp quan trọng để cải thiện dịch vụ công ở Việt Nam.
8
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Bài giảng môn của thầy Đặng Khắc Ánh
2.Tạp chí giáo dục và lí luận số 190 (CĐ/2012) bài Nâng cao chất lượng
xã hội hóa dịch vụ công của Ts Đặng Khắc Ánh
3.Ts Chu Văn Thành,2007, chủ biên, “Dịch vụ công đổi mới quản lý và
tổ chức cung ứng ở Việt Nam hiện nay”
4.Ts. Đinh Văn Ân- Hoàng Thu Hòa, chủ biên , “ Đổi mới cung ứng dịch
vụ công ở Việt Nam”
9