MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG NHÀ TRƯỜNG
___________
I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Công cuộc cải cách hành chính ở nước ta đã được thực hiện từ
nhiều năm qua, với mục tiêu là xây dựng một nền hành chính dân chủ,
trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực,
hiệu quả và đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách
phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa.
Việc cải cách hành chính trong Ngành Giáo dục Đồng Nai nhiều
năm qua đã đạt được nhiều kết quả đáng kể. Tuy nhiên, việc cải cách
hành chính ở một số trường còn chồng chéo, thiếu thống nhất, thủ tục
hành chính ở một số lĩnh vực còn rườm rà, phức tạp. Trật tự, kỷ cương
chưa nghiêm, đội ngũ cán bộ còn yếu về chuyên môn, kỹ năng hành
chính, phong cách làm việc chậm đổi mới,…vì vậy phần nào làm giảm
hiệu quả phục vụ nhân dân và hiệu lực quản lý nhà nước.
Trường THPT Long Thành trong nhiều năm qua đã từng bước
thực hiện cải cách hành chính ở một số lĩnh vực mang lại hiệu quả thiết
thực cho nhà trường và được sự ủng hộ của phụ huynh. Vì vậy chúng tôi
1
mạnh dạn nêu ra với mong muốn đồng nghiệp tham khảo, góp ý, sao cho
việc cải cách hành chính ở các trường nói riêng và ngành giáo dục nói
chung đạt hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu phát triển nhanh, bền vững
của địa phương và của đất nước.
II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI
1. Cơ sở lý luận
1.1. Cải cách hành chính là gì?
Cải cách hành chính là một khái niệm được nhiều nhà nghiên cứu
hành chánh trên thế giới đưa ra dựa trên các điều kiện chính trị, kinh tế -
xã hội của mõi quốc gia, cũng như phụ thuộc vào quan điểm và mục

Mục tiêu của cải cách hành chính nhà nước đến năm 2010 là: xây
dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên
nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực hiệu quả theo nguyên tắc
nhà nước pháp quyễn xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng, xây
3
dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu
cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước. Đến năm 2010, hệ
thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý
nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
1.2.Các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà Nước
+ Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 và chỉ thị số
32/2006/CT-TTg ngày 07/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ, rà soát các
thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, sửa đổi, bãi bỏ
hoặc kiến nghị các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bãi bỏ những

Thủ tục hành chính mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, không
còn phù hợp hoặc trái pháp luật hiện hành, gây khó khăn, phiền hà cho
các cá nhân và tổ chức.
+ Nghị quyết số 66/ NQ-CP ngày 23/12/2010 về việc đơn giản
hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Giáo
dục và Đào tạo.
+ Quyết định số 2452/QĐ-UBND ngày 25/8/2009 của UBND
tỉnh vào thực hiện cơ chế một cửa của đơn vị
+ Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Thủ
tướng Chính phủ về quy định trách nhiệm, quản lý nhà nước về giáo dục.
+ Quyết định số 129/2007 QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ
tướng Chính phủ về thực hiện tốt quy chế văn hóa công sở.
4
+ Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ nội
vụ về quy tắc ứng xử của cán bộ công chức viên chức.

không đạt hiệu quả.
- Ở một số nơi chưa tận dụng sự phân cấp trong quản lý để
chuyển tải thông tin hoặc chỉ đạo chuyên môn hay sử dụng các phương
tiện làm việc của nhà trường để truyền tải các văn bản hoặc thông tin
mà thường triển khai thông qua các buổi họp hội đồng vì thế các buổi
họp hội đồng thường kéo dài mất thời gian, thiếu tập trung và không
mang tính thời sự do một tháng mới họp một lần.
- Mặt khác, ở nhiều trường việc trình bày văn bản hành chính về
hình thức và kỹ thuật chưa đúng với hướng dẫn trình bày văn bản hành
chính, điều này thường thể hiện trong các báo cáo, tờ trình, biên bản,
quyết định của Hiệu trưởng, … và hiện nay không ít các trường mắc
phải nhưng cấp trên không có ý kiến vì cho đó là hình thức mà chỉ cần
xem nội dung báo cáo để tổng hợp là chủ yếu. Từ những thực tế trên,
cấp thiết hiện nay là phải tiếp tục thực hiện cải cách hành chính và cần
6
xác định rõ trọng tâm của cải cách hành chính là cải cách thủ tục hành
chính, đây là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên của trường học và đây
cũng là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm
vụ hằng năm của đơn vị.
2. Nội dung, biện pháp thực hiện các giải pháp của đề tài:
2.1. Cải cách thể chế hành chính:
- Nhà trường cần tiếp tục triển khai thông tư số 01/2011/TT-
BNV ngày 19/1/2011 của Bộ nội vụ về việc hướng dẫn thể thức và
kỷ thuật trình bày văn bản hành chính cho bộ phận văn phòng nắm
bắt và thực hiện đúng qui cách của trình bày văn bản hành chính như:
khổ giấy, kiểu trình bày, định lề trang văn bản, phong chữ, cỡ chữ,
kiểu chữ. Thể thức trình bày và kỹ thuật trình bày văn bản như:
- Thể thức: Quốc hiệu ghi trên văn bản gồm 2 dòng chữ
“CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc”

- Xây dựng nội qui cơ quan, trong đó qui định rõ giờ giấc làm
việc, tiếp phụ huynh. Tác phong nhân viên phải nhã nhặn, ân cần,
lịch sự, thể hiện nếp sống văn hóa, văn minh nơi công sở và đây cũng
8
là một trong những tiêu chí thi đua của cán bộ, giáo viên, nhân viên
trong nhà trường.
2.2.3. Thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa
- Để thực hiện cơ chế một cửa đạt hiệu quả cần phải giao nhiệm
vụ cho cán bộ phụ trách. Người phụ trách phải có nghiệp vụ chuyên
môn, phải được tập huấn, bồi dưỡng và hiểu biết công việc, khi gặp
tình huống phải uyển chuyển, có thái độ giao tiếp và kỹ khả năng xử
lý tình huống để tạo cho phụ huynh tâm trạng hài lòng, vui vẻ khi
tiếp xúc với nhà trường.
- Lãnh đạo cần tạo điều kiện về nơi làm việc, phương tiện làm
việc và chỗ ngồi chờ cho phụ huynh và học sinh, tránh để phụ huynh
đứng chờ hoặc đi lại nhiều trong phòng.
3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính
- Xây dựng qui chế dân chủ, qui chế làm việc của cơ quan phù
hợp với qui định trong thông tư 28,29 30/TT.BGD-ĐT ban hành
ngày 09/12/2009 của Bộ Giáo dục – Đào tạo và đặc điểm tình hình
của đơn vị.
- Rà soát hoàn thiện qui định về công tác tiếp dân, giải quyết
nhanh, kịp thời những kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của phụ huynh,
học sinh. Thực hiện 3 công khai để giáo viên, phụ huynh cùng tham
gia giám sát hoạt động nhà trường nhằm thực hiện nguyên tắc ”GV
biết, GV bàn, GV làm, GV kiểm tra”.
- Xây dựng hòm thư tiếp nhận ý kiến của phụ huynh, học sinh
về việc giải quyết hồ sơ, giấy tờ. Cuối học kỳ đánh giá biểu dương,
9
đồng thời xữ lý thích đáng những nhân viên nhũng nhiễu hạch sách

viên khác có cơ hội được phát triển chuyên môn và thể hiện mình
trong tập thể. Đồng thời tránh được tư tưởng độc tôn trong tập thể.
5. Cải cách tài chính công:
- Thực hiện quyết định số 08/2911/QĐ-UBND ngày 29/1/2010
về chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các hội nghị ở các cơ quan
nhà nước và đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
- Nâng cao hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng
kinh phí quản lý hành chính các đơn vị trường học. Nhà trường đã
xây dựng qui chế chi tiêu nội bộ thông qua Hội nghi viên chức, bàn
bạc và thống nhất thực hiện theo qui chế
- Thực hiện Nghị định 11/2011/NĐ-CP ngày 5/5/2011 của Chính
phủ về thực hiện tiết kiệm chi ngân sách, nhằm kiềm chế lạm phát.
Các đơn vị trường học xây dựng kế hoạch tiết kiệm 10% chi ngân
sách. Ở trường THPT Long Thành đã thực hiện phân công lao động
hợp lý để hạn chế chi thừa giờ, tiết kiệm điện, nước, văn phòng
11
phẩm, cắt tiền điện thoại di động của Ban giám hiệu và tiền công
tác trong huyện.…
III. HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ TÀI:
- Qua hai năm thực hiện cải cách hành chính, bước đầu đơn vị
đã đạt được những kết quả sau:
1. Thực hiện loại bỏ biểu mẫu kê khai thừa giờ mà các trường
đã duy trì hơn 10 năm nay; vừa tốn giấy mà không khoa học (khai
từng tháng) thay bằng biểu mẫu mới tính thừa giờ theo học kỳ, chỉ
cần kê khai trên một trang giấy là đủ, rõ ràng và khoa học (đính kèm
biểu mẫu).
2. Thực hiện niêm yết công khai, đơn giản hóa thủ tục chuyển
trường và điều này giúp phụ huynh không đi lại nhiều, giải quyết
nhanh gọn, tránh phiền hà cho phụ huynh và học sinh, tạo cho phụ
huynh tâm trạng vui vẻ thoải mái khi tiếp xúc với nhà trường

hiện nay, đã giúp Hiệu trưởng nắm bắt số liệu dễ dàng, khoa học,
thuận lợi cho công tác quản lý đồng thời giáo viên cũng cảm thấy đỡ
13
áp lực nặng nề vào cuối năm do phải báo cáo nhiều (đính kèm các
biểu mẫu).
7. Song hành với CCHC nhà trường đã thực hiện tốt qui chế
dân chủ cơ sở, thực hiện tiếp công dân (sáng và chiều thứ 2: GVCN,
Hiệu trưởng và các phó Hiệu trưởng trong các giờ trực). Giải thích
những vấn đề bức xúc của phụ huynh, học sinh nhanh gọn, thỏa
đáng. Vì vậy trong hai năm qua không có đơn thư khiếu nại giáo viên
và CBQL về những việc ảnh hưởng đến quyền và lợi ích chính đáng
của học sinh.
8. Tạo cơ sở vật chất đầy đủ như bố trí phòng ốc nơi thuận lợi
dễ tìm, trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho nhân viên văn
phòng và chỗ ngồi chờ của phụ huynh và học sinh lịch sự… đã tạo
bộ mặt nghiêm túc, văn hóa, văn minh nơi công sở.
9. Điều thành công cuối cùng của nhà trường trong công cuộc
cải cách hành chính trong thời gian qua là đã tạo được sự chuyển
biến về nhận thức suy nghĩ và hành động của lãnh đạo, giáo viên,
nhân viên. Xem việc cải cách hành chính là nhiệm vụ quan trọng
giúp cho đơn vị trường học hoạt động có hiệu lực, hiệu quả góp
phần tích cực vào việc thực hiện đổi mới công tác quản lý và nâng
cao chất lượng giáo dục”.
IV. ĐỀ XUẤT, KHUYẾN NGHỊ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG
1. Một số trường nhân viên văn thư chưa được đào tạo chính
qui, thường là tốt nghiệp lớp 12 và qua lớp bồi dưỡng ngắn hạn từ 7-
10 ngày nên nghiệp vụ hành chính văn phòng còn yếu. Vì vậy về lâu
14
dài cần cần tuyển dụng Văn thư lưu trữ có trình độ ít nhất cũng là
Cao đẳng