đại học quốc gia hà nội
khoa luật
nguyễn thị thu h-ơng xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức
trong tr-ờng đại học
luận văn thạc sĩ luật học
Hà nội - 2011
MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các bảng MỞ ĐẦU
1
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC
VÀ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC
11
1.1.
Khái niệm về cán bộ, viên chức
11
1.2.3.2.
Nhiệm vụ, quyền hạn và vai trò của giảng viên
21
1.3.
Những đặc trưng cơ bản của cán bộ, viên chức trong các
trường đại học
25
1.4.
Sự điều chỉnh của pháp luật về cán bộ, viên chức trong
trường đại học
29
1.4.1.
Luật
29
1.4.2.
Pháp lệnh
29
1.4.3.
Nghị định - Một số văn bản cơ bản liên quan trực tiếp
29
1.4.4.
Thông tư
30
1.4.5.
Các văn bản hướng dẫn khác
31
1.5.
Tuyển dụng, sử dụng cán bộ, viên chức
31
1.5.1.
liên quan đến tiền lương
36
1.6.1.3.
Quyền của cán bộ, viên chức về nghỉ ngơi
36
1.6.1.4.
Các quyền khác của cán bộ, viên chức
36
1.6.2.
Nghĩa vụ
37
1.6.2.1.
Nghĩa vụ của cán bộ, viên chức đối với Đảng, Nhà nước và
nhân dân
37
1.6.2.2.
Nghĩa vụ của cán bộ, viên chức trong thi hành công vụ,
nhiệm vụ
38
1.6.2.3.
Nghĩa vụ của cán bộ, viên chức là người đứng đầu
39
1.6.2.4.
Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật
40
1.7.
Khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức
40
1.7.1.
Khen thưởng
51
2.1.2.3.
Về số lượng cán bộ, giảng viên, nhân viên năm học 2009 -
2010 của Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội
54
2.1.3.
Một số nhận xét chung về những ưu điểm, tồn tại, yếu kém
của đội ngũ cán bộ, viên chức nói chung và nguyên nhân
54
2.1.3.1.
Ưu điểm
55
2.1.3.2.
Hạn chế
56
2.1.3.3.
Một số nguyên nhân chủ yếu
59
2.2.
Thực trạng về thu hút, sử dụng và tạo nguồn đội ngũ cán
bộ, viên chức trong trường đại học
62
2.3.
Thực trạng về chính sách, chế độ đãi ngộ cán bộ, viên chức
trong trường đại học
64
2.4.
Thực trạng về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức trong
trường đại học
3.1.
Mục tiêu và những vấn đề đặt ra đối với việc xây dựng đội
ngũ cán bộ, viên chức trong trường đại học
79
3.1.1.
Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức trong trường đại
học là nhu cầu cần thiết, nhằm nâng cao hiệu quả và hoàn
thiện hệ thống giáo dục Việt Nam
79
3.1.2.
Những yêu cầu đặt ra đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ,
viên chức trong trường đại học hiện nay
80
3.1.2.1.
Phải xuất phát từ tính đặc thù lao động của đội ngũ cán bộ,
viên chức trong trường đại học
80
3.1.2.2.
Phải đáp ứng những yêu cầu cơ bản sau
82
3.2.
Những giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức
trong trường đại học hiện nay
83
3.2.1.
Giải pháp về pháp lý
83
3.2.1.1.
Thực hiện việc "luật hoá" các quan điểm, chủ trương của Đảng
Yêu cầu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức
trong trường đại học
98
3.2.6.3.
Nội dung chủ yếu của giải pháp
101
3.2.7.
Giải pháp về công tác kiểm tra, nhận xét, đánh giá đối với
cán bộ, viên chức trong trường đại học
104
3.2.8.
Một số phương pháp đào tạo và phát triển mang tính đặc
thù đối với giảng viên trong trường đại học
105
3.2.8.1.
Đào tạo trong công việc
105
3.2.8.2.
Đào tạo ngoài công việc
105
KẾT LUẬN
108
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
110
PHỤ LỤC
116
triển lực lượng sản xuất. Trong bối cảnh đó, giáo dục đã trở thành nhân tố
quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Các nước trên thế giới kể cả
những nước đang phát triển đều coi giáo dục là nhân tố hàng đầu quyết định
sự phát triển nhanh và bền vững của mỗi quốc gia.
Đối với đất nước ta, sự nghiệp giải phóng dân tộc thắng lợi hoàn toàn,
đất nước ta bước vào một giai đoạn phát triển mới; đó là bên cạnh việc bảo vệ
Tổ quốc phải gắn liền với việc xây dựng và phát triển kinh tế, văn hóa - xã
hội, khoa học và giáo dục Nhận thức vấn đề lịch sử lớn lao và đòi hỏi cấp
thiết của việc xây dựng phát triển đất nước, Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam
lần thứ VI năm 1986 đã đề ra đường lối đổi mới đất nước: Đó là đổi mới toàn
diện nền kinh tế và từng bước đổi mới về chính trị. Do vậy, để đáp ứng được
yêu cầu đó cần thiết phải phát triển sự nghiệp giáo dục chuyên nghiệp nhằm
đào tạo những con người mới vừa "Hồng" vừa "Chuyên", có trình độ và đầy
đủ kỹ năng chuyên môn đáp ứng yêu cầu đổi mới đất nước.
Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, tiến trình hội nhập quốc tế đang
diễn ra trên khắp toàn cầu, để tiếp cận được với những quốc gia có trình độ
khoa học tiến tiến cần thiết phải có những con người có trình độ chuyên môn
cao. Muốn làm được việc đó nhất thiết phải hoàn thiện hệ thống giáo dục
trong đó có việc xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên trong trường đại học.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức trong trường đại học đảm bảo
sự phát triển mạnh mẽ và bền vững của sự nghiệp giáo dục.
Đánh giá thực trạng giáo dục đào tạo sau 20 năm đổi mới, Đại hội
Đảng toàn quốc lần thứ X đã khẳng định sự nghiệp giáo dục, đào tạo nước ta
tiếp tục phát triển và được đầu tư nhiều hơn. Đầu tư về cơ sở vật chất, mở
rộng về quy mô đào tạo, đổi mới về cơ chế quản lý trong đó đặc biệt nhấn
mạnh là đầu tư cho việc nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ, viên
chức trong hệ hệ thống giáo dục và được quan tâm nhất là đội ngũ cán bộ,
giảng viên trong các trường đại học của hệ thống giáo dục quốc dân.
3
Để thực hiện được những mục tiêu như trên, sự nghiệp giáo dục phải
không ngừng được đổi mới và hoàn thiện trong đó có việc xây dựng đội ngũ
cán bộ, viên chức trong các trường đại học, để đội ngũ cán bộ, viên chức này
góp phần bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau.
2. Mục đích, ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài
- Nghiên cứu đề tài nhằm đưa những quan điểm, lý luận về cán bộ,
viên chức trong trường đại học vào thực tiễn;
Nền giáo dục nói chung của nước ta đã có quá trình hình thành và phát
triển gần 1000 năm. Tuy nhiên, nền giáo dục hiện đại của nước ta thì cũng chỉ
mới xây dựng và phát triển hơn 60 năm qua. Do vậy, để hoàn thiện hệ thống
giáo dục Việt Nam nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức trong
các trường Đại học Việt Nam hiện tại nói riêng có rất nhiều các quan điểm, hệ
thống lý luận chính tắc và không chính tắc. Việc nghiên cứu đề tài này nhằm
đóng góp ý kiến đánh giá các quan điểm, lý luận và đồng thời đưa các quan
điểm, lý luận về cán bộ, viên chức trong trường đại học vào thực tiễn nhằm
từng bước nâng cao chất lượng của hệ thống giáo dục Việt Nam, trong đó có
các trường đại học.
- Đảm bảo đáp ứng những đòi hỏi khách quan của việc xây dựng cán
bộ, viên chức trong trường đại học;
Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức trong các trường đại học là đòi
hỏi tự nhiên và khách quan của cả hệ thống giáo dục, của nền kinh tế, chính
trị và văn hóa chứ không phải là mong muốn chủ quan của một cá nhân hay
một đơn vị, tổ chức nào.
Trong những năm qua, đóng góp của các trường đại học cho sự phát
triển chung của đất nước là rất lớn. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng còn nhiều
những vấn đề chưa đáp ứng được so với đòi hỏi thực tế của nền kinh tế xã hội,
chất lượng sinh viên - những người lao động trí óc nhìn chung còn rất nhiều hạn
chế. Những cái thiếu sót đó còn do nhiều nguyên nhân nhưng một trong những
5
Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998;
- Xu hướng cận hóa giữa hai hệ thống công vụ trên thế giới, Tạp chí
Quản lý nhà nước, số 10/2001;
- Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004, của
PGS.TS. Phạm Hồng Thái;
- Trách nhiệm kỷ luật của cán bộ, công chức, Nxb Thành phố Hồ Chí
Minh, 2005 của PGS.TS. Phạm Hồng Thái và nhiều công trình khác đã được
công bố.
Các công trình nói trên trong một mức độ nhất định cũng đã đề cập
đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức nhưng mới chỉ đề cập tới
những khía cạnh chung nhất mà chưa có nghiên cứu một cách hệ thống. Hơn
nữa, việc nghiên cứu chủ yếu xuất phát từ góc nhìn của khoa học hành chính,
còn từ góc độ của khoa học luật rất ít được xem xét. Chính điều đó cũng phản
ánh tính cấp thiết của việc chọn đề tài nói trên để nghiên cứu.
Mặt khác, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức luôn là yêu cầu đặt
ra trong mọi giai đoạn lịch sử, là nhu cầu mang tính khách quan của sự phát
triển xã hội, đảm bảo cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Hiện nay, công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực đang trở
thành nhu cầu bức xúc với mọi tổ chức trong nền kinh tế tri thức. Điều này
càng quan trọng hơn trong các trường đại học, nơi đào tạo nguồn nhân lực
chất lượng cao của đất nước. Đội ngũ giảng viên trình độ cao là yêu cầu thiết
yếu để một trường đại học có thể tồn tại và phát triển trong điều kiện hội nhập
và cạnh tranh.
Mặt khác, để đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội, các trường đại học
phải không ngừng nghiên cứu, đưa ra những ngành học mới phù hợp với xu
thế phát triển của đất nước. Đây là một trong những cơ sở làm phát sinh đòi
hỏi xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ giảng dạy.
7
Vì những đòi hỏi như vậy, đã có nhiều nhà khoa học, tác giả có những
điều chỉnh.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp duy vật biện chứng:
Trên quan điểm duy vật biện chứng khi nghiên cứu về cán bộ, viên
chức trong trường đại học cần phải đặt nó trong mối quan hệ với hệ thống
pháp luật, cơ sở kinh tế và văn hóa, xã hội. Khi xây dựng đội ngũ cán bộ, viên
chức trong trường đại học luôn chịu sự quy định, tác động của hệ thống pháp
luật, cơ sở kinh tế và văn hóa, xã hội. Tuy nhiên, quan điểm duy vật biện
chứng cũng yêu cầu không được tuyệt đối hóa hệ thống pháp luật, tuyệt đối
hóa các yếu tố kinh tế, văn hóa xã hội mà phải nghiên cứu nó trong sự vận
động phát triển, đánh giá việc xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức trong
trường đại học một cách toàn diện, có hệ thống.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp:
Phương pháp phân tích tổng hợp là một trong những phương pháp cơ
bản trong việc nghiên cứu khoa học. Phân tích là phương pháp áp dụng để
chia cái toàn thể thành những cái đơn giản hơn để làm rõ bản chất, đặc trưng
của từng vấn đề. Còn phương pháp tổng hợp là phương pháp liên kết các yếu
tố đã được phân tích lại với nhau tìm ra mối liên hệ cơ bản của chúng nhằm
nhận thức sự vật trong một chỉnh thể thống nhất. Vận dụng phương pháp này
trong việc nghiên cứu đề tài "Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức trong
trường đại học", chúng ta thấy được nét đặc trưng, cụ thể của cán bộ, viên
chức trong trường đại học đồng thời cũng thấy được mối liên hệ và sự kế thừa
của các quy định về các văn bản pháp luật nói chung và các văn bản pháp luật
về cán bộ, viên chức trong trường đại học nói riêng.
- Phương pháp hệ thống hóa:
Khi nghiên cứu về đội ngũ cán bộ, viên chức trong trường đại học thì
không thể tách rời vấn đề này với hệ thống pháp luật. Do vậy, phương pháp
9
hệ thống hóa giúp chúng ta sắp xếp, hệ thống lại các văn bản quy phạm pháp
Chương 1: Những vấn đề chung về cán bộ, viên chức và cán bộ, viên
chức trong trường đại học.
Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ, viên chức và cán bộ, viên chức
trong trường đại học nước ta hiện nay.
Chương 3: Phương hướng và các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ
cán bộ, viên chức trong trường đại học hiện nay. 11
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC
VÀ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC TRONG TRƢỜNG ĐẠI HỌC
1.1. KHÁI NIỆM VỀ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC
1.1.1. Khái niệm cán bộ
Thuật ngữ "cán bộ" được sử dụng rộng rãi trong khoa học thực tiễn ở
nước ta, bao gồm các nhân sự thuộc khu vực nhà nước và các tổ chức chính
trị, tổ chức chính trị - xã hội. Thuật ngữ này thường được dùng để chỉ "cán
bộ, công nhân viên chức", bao gồm tất cả những người làm công, hưởng
lương từ Nhà nước, từ những người đứng đầu một cơ quan tới các nhân viên
phục vụ như lái xe, bảo vệ hay lao động tạp vụ. Sự đánh đồng như vậy dẫn tới
việc không phân định rõ ràng về chức năng và nhiệm vụ, không phân biệt rõ
những người thực thi chức năng quản lý nhà nước và những người cung ứng
dịch vụ công trong bộ máy nhà nước, thậm chí gây nhầm lẫn trong hoạt động
cũng như hành xử công vụ. Thực tiễn cho thấy, ngay cả nhiều quy định về kỷ
luật cán bộ cũng khó thực thi bởi chính sự mơ hồ và dễ gây lẫn lộn trong khái
niệm này. Cùng với xu hướng toàn cầu hóa về kinh tế; những thành tựu của
sự phát triển kinh tế - xã hội, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường
mở rộng giao lưu, hợp tác nhiều mặt với các nước; tiếp thu có chọn lọc tinh
hoa văn hóa nhân loại mà nội hàm "cán bộ’ cũng có thay đổi. Ở nước ta, khái
Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên
nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc trong các cơ quan, đơn vị
thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan
chuyên nghiệp [57].
Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 mặc dù đã có sự thay đổi và
phát triển rõ rệt so với những quy định cũ, song còn nhiều bất cập như có quá
13
nhiều đối tượng có tính chất và hoạt động khác nhau cùng được điều chỉnh,
đồng thời chưa làm rõ và phân tích được những đối tượng đó.
Để khắc phục mặt hạn chế của các văn bản từ trước đến nay, chưa làm
rõ được các khái niệm về cán bộ, công chức. Ngày 13/11/2008, tại kỳ họp thứ 4
Quốc hội khóa XII đã thông qua Luật Cán bộ, công chức. Đây là một văn bản
có giá trị pháp lý cao nhất từ trước đến nay (luật) và cắt nghĩa được rõ ràng
hơn về các khái niệm cán bộ, công chức.
Tại Điều 4 của Luật quy định:
Khoản 1: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê
chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ
quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị -
xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau
đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng
lương từ ngân sách nhà nước.
Khoản 3: Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là
cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm
kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư,
phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội;
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam dược tuyển dụng giữ một
chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã,
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước [45].
Việc phân biệt cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước với cán
bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp của nhà nước, thực chất là phân biệt
giữa công chức nhà nước với viên chức nhà nước. Đây là một điểm mốc quan
trọng đánh dấu xu hướng điều chỉnh có tính chuyên biệt giữa đối tượng phục
vụ trong các cơ quan nhà nước và các đối tượng làm việc tại các đơn vị sự
15
nghiệp của nhà nước. Điều này hoàn toàn phù hợp với xu hướng cải cách
hành chính là cần phải phân biệt giữa hành chính công quyền với đơn vị sự
nghiệp, nghĩa là có sự phân biệt giữa hoạt động công vụ của công chức với
hoạt động có tính chất chuyên môn, nghề nghiệp của viên chức. Vì vậy, công
chức trong các cơ quan nhà nước, ở mức độ nhất định thì hoạt động của họ
luôn gắn với quyền lực nhà nước, trực tiếp thực hiện quyền lực nhà nước hoặc
phục vụ trực tiếp cho thực hiện quyền lực nhà nước, hưởng lương từ ngân
sách nhà nước, còn hoạt động của các viên chức trong các đơn vị sự nghiệp
của nhà nước thuần túy mang tính chuyên môn, hưởng lương từ ngân sách
nhà nước và các khoản thu do chính các đơn vị sự nghiệp tạo nên.
1.1.3. Đặc điểm chung về cán bộ, viên chức
1.1.3.1. Đặc điểm về cán bộ
Cán bộ phải là công dân Việt Nam. Công dân Việt Nam là người
mang quốc tịch Việt Nam. Với tính chất đặc thù cũng như nhiệm vụ đặc biệt
của người cán bộ là thực thi nhiệm vụ nhà nước, các tổ chức chính trị, chính
trị xã hội, các đơn vị sự nghiệp của nhà nước giao cho, do đó, cần thiết người
cán bộ phải là công dân Việt Nam.
Quy định người cán bộ phải là công dân Việt Nam nhằm đảm bảo sự
trung thành tuyệt đối của họ đối với Đảng, nhà nước và nhân dân, giữ được
mối liên hệ mật thiết với Đảng, nhà nước và nhân dân, đảm bảo việc phụng sự
Tổ quốc, phụng sự nhân dân của người cán bộ.
Việc thực thi nhiệm vụ của nhà nước, tổ chức Đảng và tổ chức chính
trị xã hội là những nhiệm vụ đặc biệt. Nhiệm vụ này không phục vụ cho một
Viên chức loại C là những người được bổ nhiệm vào ngạch có yêu
cầu chuẩn là trình độ dưới giáo dục nghề nghiệp.
17
Phân loại theo ngạch viên chức:
Viên chức ngạch tương đương với ngạch chuyên viên cao cấp trở lên;
Viên chức ngạch tương đương ngạch chuyên viên chính;
Viên chức ngạch tương đương ngạch chuyên viên;
Viên chức ngạch tương đương ngạch cán sự;
Viên chức ngạch nhân viên.
Phân loại theo vị trí công tác:
Viên chức lãnh đạo;
Viên chức chuyên môn nghiệp vụ.
Viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước và các nguồn thu sự
nghiệp theo quy định của pháp luật. Khác với cán bộ là chỉ hưởng lương
từ ngân sách đã được phê duyệt, đối với viên chức, ngoài việc hưởng lương
từ ngân sách họ còn được hưởng lương, thu nhập từ kết quả từ các đơn vị
sự nghiệp.
Hiện nay, với mục đích nâng cao chất lượng của đời sống viên chức,
tạo điều kiện để viên chức được học tập, công tác hoàn thành nhiệm vụ, đồng
thời cũng tạo nên sự tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp, giám áp lực chi tiêu
công, Nhà nước ta đã cho phép các đơn vị sự nghiệp có thu áp dụng chế độ tự
chủ và tài chính. Đây là bước tiến rất quan trọng trong việc mở cơ chế, tạo
điều kiện và phát huy tối đa lợi thế và sự năng động của các tổ chức, đơn vị
sự nghiệp cũng như mỗi cán bộ, viên chức.
Cơ sở phát sinh mối quan hệ viên chức: thông qua hình thức hợp đồng
làm việc giữa đơn vị sự nghiệp và những cá nhân có đủ điều kiện làm phát
sinh quyền và nghĩa vụ của các bên. Điều này là một trong những sự khác biệt
với công chức nhà nước.
- Tăng cường công tác bồi dưỡng, đạo tạo nguồn kế cận nhằm đảm
bảo tính xuyên suốt, liên tục và có tính kế thừa trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ đào tạo.
1.2.2. Đội ngũ cán bộ trong trƣờng đại học
Cùng với sự hoàn thiện hệ thống giáo dục đại học ở nước ta là sự hoàn
thiện về nguồn nhân lực trong các trường đại học. Nguồn nhân lực đó bên
cạnh lực lượng chủ yếu là đội ngũ giảng viên thì đội ngũ cán bộ trong trường
đại học cũng đã và đang đóng góp hiệu quả cho sự phát triển giáo dục đại học
và cũng từng bước đang được hoàn thiện.
Cán bộ trong trường đại học hiện nay ở nước ta đang được điều chỉnh
bởi hai đạo luật: Cán bộ theo sự điều chỉnh của Luật Cán bộ, công chức và
Các văn bản pháp lý về viên chức. Từ cơ sở pháp lý đó chúng ta thấy trong
trường đại học, đội ngũ cán bộ đang được hiểu:
Thứ nhất: Cán bộ là những người đang công tác trong các tổ chức
chính trị, chính trị xã hội trong các trường đại học. Đội ngũ cán bộ này là
những người được bổ nhiệm, được giao nhiệm vụ thường xuyên trong các tổ
chức Đảng, Công đoàn, Đoàn thanh niên, Ban nữ công, Hội sinh viên của các
trường đại học. Tuy nhiên, đội ngũ nhân sự này chiếm tỷ lệ rất nhỏ và thường
làm công tác kiêm nhiệm. Mặc dù chiếm tỷ lệ không nhiều nhưng lực lượng
cán bộ này cũng đóng vai trò quan trọng cho việc phát triển sự nghiệp giáo
dục và đào tạo của trường đại học. Các tổ chức chính trị, chính trị xã hội vừa
giữ vai trò lãnh đạo, vừa giữ mối liên hệ qua lại trong quá trình đào tạo những
con người cả về tri thức và phẩm chất đạo đức.
Thứ hai: Đội ngũ cán bộ là những người thực hiện nhiệm vụ quản lý
giáo dục.
Thuật ngữ "cán bộ quản lý giáo dục" được sử dụng khá rộng rãi song
hiện nay vẫn chưa có quy định thống nhất để xác định đúng đắn đối tượng
Copyright: Tài liệu đại học ©