LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên em xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn và kính trọng sâu sắc
đối với Cô, Th.S Nguyễn Thị Vinh – Khoa Quản lý – Học viện Quản lý giáo
dục, người đã tạo điều kiện, quan tâm giúp đỡ, tận tình hướng dẫn em trong suốt
quá trình thực hiện và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài: “Biện
pháp nâng cao chất lượng công tác thanh tra giáo dục của Phòng GD&ĐT
huyện Việt Yên - Bắc Giang”.
Em cũng xin thể hiện sự kính trọng và lòng biết ơn đến Quý Thầy Cô
trong Khoa Quản lý – Học viện Quản lý giáo dục, những người đã trang bị cho
em rất nhiều kiến thức chuyên ngành, cũng như đã chỉ bảo, giúp đỡ tận tình đối
với em trong suốt quá trình học tập. Tất cả các kiến thức mà em lĩnh hội được từ
bài giảng của các Thầy Cô là vô cùng quý giá.
Em cũng xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán bộ, chuyên viên Phòng
GD&ĐT huyện Việt Yên - Bắc Giang đã cung cấp và chia sẻ những tài liệu, thông tin
quý báu, tạo điều kiện cho em được tìm hiểu về thực trạng công tác TTGD của
Phòng và giúp đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành khóa luận này.
Dưới đây là toàn bộ nội dung nghiên cứu của em về công tác thanh tra
giáo dục của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Việt Yên. Với điều kiện thời
gian có hạn cũng như kiến thức, kinh nghiệm còn hạn chế nên khóa luận sẽ
không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp
ý kiến của các thầy cô cùng toàn thể các bạn để em có điều kiện bổ sung, nâng
cao kiến thức của mình, phục vụ tốt hơn công tác thực tế sau này.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, tháng 5 năm 2012
Sinh viên: Vương Thị Thu Trang
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN 1
MỤC LỤC 2
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 4
MỞ ĐẦU 1
1. LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI

4
THANH TRA GIÁO DỤC LÀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH, LÀ HOẠT ĐỘNG TUÂN THEO PHÁP LUẬT NÊN HOẠT
ĐỘNG TTGD PHẢI DỰA TRÊN CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT NHƯ:

18
- PHÁP LỆNH THANH TRA NĂM 1990 CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NHÀ NƯỚC.

18
- QUYẾT ĐỊNH SỐ 1776/TTNN NGÀY 21/12/1996 CỦA TỔNG THANH TRA NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY
CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN THANH TRA.

18
2.1. VÀI NÉT VỀ PHÒNG GD- ĐT HUYỆN VIỆT YÊN – BẮC GIANG.

20
2.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TTGD CỦA PHÒNG GD&ĐT HUYỆN VIỆT YÊN

24
- KẾ HOẠCH THANH TRA ĐƯỢC XÂY DỰNG THEO TỪNG ĐỢT, TỪNG HỌC KÌ VÀ CẢ NĂM HỌC. TRONG 2 NĂM
HỌC 2009-2010 VÀ NĂM HỌC 2010-2011 THÌ CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH THANH TRA CỦA PHÒNG
GD&ĐT VIỆT YÊN CŨNG ĐÃ THỰC HIỆN KHÁ ĐẦY ĐỦ VÀ ĐÚNG TIẾN ĐỘ. TUY NHIÊN, VIỆC XÂY DỰNG KẾ
HOẠCH THANH TRA LÀ MỘT VIỆC LÀM ĐÒI HỎI CẦN PHẢI NẮM CHẮC CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN, CHỈ THỊ CỦA
NHÀ NƯỚC VỀ TTGD VÀ ĐỒNG THỜI CŨNG NẮM RÕ ĐƯỢC ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA CÁC TRƯỜNG TRONG
ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN CỤ THỂ CỦA ĐỊA PHƯƠNG.

26
2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN VIỆT YÊN.34
2.4. MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ CÔNG TÁC TTGD CỦA PHÒNG GD - ĐT HUYỆN VIỆT YÊN – BẮC GIANG.
. .
39


51
CỤ THỂ, CHƯƠNG NÀY ĐÃ ĐƯA RA 5 BIỆN PHÁP:

51
3.1. BIỆN PHÁP 1: NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ CÔNG TÁC TTGD CHO CÁN BỘ QLGD, THANH TRA VIÊN VÀ
CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA.

51
3.2. BIỆN PHÁP 2: XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG THANH TRA VIÊN ĐẢM BẢO VỀ SỐ LƯỢNG VÀ CHẤT LƯỢNG

51
3.3. BIỆN PHÁP 3: XÂY DỰNG KẾ HOẠCH THANH TRA CÁC TRƯỜNG PHÙ HỢP VỚI ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH, ĐIỀU
KIỆN CỤ THỂ CHO PHÉP VÀ CÓ TÍNH KHẢ THI

51
3.4. BIỆN PHÁP 4: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA HOẠT ĐỘNG CHỈ ĐẠO CÔNG TÁC TTGD CỦA TRƯỞNG PHÒNG
GD&ĐT HUYỆN VIỆT YÊN – BẮC GIANG

51
3.5. BIỆN PHÁP 5: TĂNG CƯỜNG TRANG BỊ PHƯƠNG TIỆN, ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC CHO LỰC LƯỢNG THAM GIA
VÀO CÔNG TÁC TTGD CỦA PHÒNG GD&ĐT VIỆT YÊN – BẮC GIANG.

51
MỖI BIỆN PHÁP NÊU TRÊN ĐỀU CÓ MỘT MỤC ĐÍCH, CÁCH THỨC THỰC HIỆN CŨNG NHƯ ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN
KHÁC NHAU. CHÍNH VÌ VẬY CẦN PHẢI CÓ SỰ ÁP DỤNG, KẾT HỢP LINH HOẠT CÁC BIỆN PHÁP TRONG TỪNG
HOÀN CẢNH, ĐIỀU KIỆN CỤ THỂ MỚI PHÁT HUY TỐT HIỆU QUẢ CỦA BIỆN PHÁP.

51
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 51

18. TL Tỷ lệ
19. TTGD Thanh tra giáo dục
20 TTV Thanh tra viên
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
Bảng 1: Kết quả Thanh tra toàn diện nhà trường năm học 2008-2009 và
năm học 2009-2010:
Bảng 2: Kết quả thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo năm học 2009
- 2010 và năm học 2010-2011
Bảng 3: Kết quả thanh tra cuộc vận động "Hai không"
MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Trong bất kỳ một lĩnh vực quản lý nào, đặc biệt là quản lý giáo dục, để
đảm bảo cho các hoạt động được tiến hành theo đúng kế hoạch và đạt hiệu quả
theo đúng mục tiêu đã đề ra ngoài việc lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo thực hiện
thì thanh kiểm tra là những hoạt động không thể thiếu, đó là một là một chức
năng thiết yếu của hoạt động quản lý nhà nước, nếu thiếu thanh tra, kiểm tra thì
công tác quản lý sẽ không đạt dược kết quả tốt.
Thanh tra giáo dục luôn là một công tác đặc biệt quan trọng và không thể
thiếu trong lĩnh vực quản lý giáo dục. Bản thân em, từ khi còn học trung học phổ
thông em đã rất yêu thích công tác thanh tra giáo dục và cho tới nay, khi chuẩn
bị rời xa giảng đường đại học, tốt nghiệp ra trường thì niềm yêu thích đó vẫn
không hề thay đổi. May mắn là trong quá trình học tập tại giảng đường đại học
chúng em được học môn thanh tra giáo dục – môn học theo đúng lĩnh vực mà
em yêu thích bởi vậy em rất tâm đắc và mong muốn được đi sâu tìm hiểu.
Cũng trong thời gian về thực tập tốt nghiệp tại Phòng giáo dục và đào
tạo(GD&ĐT) Huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang – nơi em được sinh ra và lớn lên,
em được nghiên cứu một số tài liệu về công tác thanh tra của Phòng và được đi
thực tế, tham gia vào công tác thanh tra cùng với các cán bộ của Phòng, em nhận
thấy mặc dù công tác thanh tra giáo dục của Phòng được tiến hành theo đúng kế
hoạch và mục tiêu đã đề ra nhưng chất lượng hoạt động thanh tra giáo dục của

bảng biểu,
2
7. Cấu trúc khóa luận
Khóa luận được trình bày theo cấu trúc như sau:
MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
Chương 1: Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác
thanh tra giáo dục.
Chương 2: Thực trạng hoạt động thanh tra giáo dục của phòng Giáo
dục và Đào tạo huyện Việt Yên – Bắc Giang.
Chương 3: Một số biện pháp nâng cao chất lượng công tác TTGD của
Phòng GD & ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
3
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC
THANH TRA GIÁO DỤC Ở PHÒNG GIÁO DỤC
1.1. Cơ sở lý luận của TTGD
Cơ sở lý luận của thanh tra giáo dục là tạo lập mối liên hệ thông tin ngược
trong quản lý giáo dục, cung cấp những thông tin đã được xử lý, đánh giá chính
xác – đó là nguồn thông tin cần thiết cực kì quan trọng để hệ quản lý điều chỉnh
và hoạt động có hiệu quả hơn, đồng thời hệ bị quản lý tự điều chỉnh ý thức, hành
vi và hoạt động của mình ngày càng tốt hơn (sơ đồ 1)

a- Mối liên hệ thông tin thuận (Thông tin đi từ hệ quản lí đến hệ bị quản lí):
chủ yếu là truyền đạt thông tin về mục tiêu, kế hoạch, quyết định quản
lí…đến người thực hiện.
b- Mối liên hệ thông tin ngược bên ngoài (thông tin từ hệ bị quản lí đến hệ

1.1.1. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài.
1.1.1.1 Thanh tra
Theo từ điển tiếng Việt (Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1992), với nghĩa
thứ nhất: thanh tra là kiểm soát, xem xét tại chỗ việc làm của địa phương, cơ
quan, xí nghiệp; với nghĩa thứ hai: thanh tra để chỉ nghề nghiệp, là tên gọi chức
danh của những người làm nhiệm vụ thanh tra.
Điều 3, Luật thanh tra năm 2004 có nêu: “Hoạt động thanh tra nhằm
phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, phát hiện những
sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà
5
nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp
phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi
ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân”
1.1.1.2. Thanh tra giáo dục
Điều 1 Nghị định số 101/2002/NĐ- CP ngày 10/12/2002 của Chính phủ về tổ
chức và hoạt động của thanh tra giáo dục ghi rõ: "Thanh tra giáo dục là thanh tra
chuyên ngành về giáo dục. Thanh tra giáo dục thực hiện quyền thanh tra trong
phạm vi quản lý nhà nước về giáo dục, nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát
huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích của Nhà nước,
quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực giáo dục".
TTGD là kiểm tra có tính Nhà nước của cơ quan QLGD cấp trên đối với
cơ quan, tổ chức và cá nhân cấp dưới do một tổ chức chuyên biệt tiến hành với
các chức năng: đánh giá, phát hiện, điều chỉnh và giúp đỡ đối tượng thanh tra
nhằm đảm bảo pháp chế, giữ vững kỉ cương, tăng cường kỉ luật và góp phần
nâng cao chất lượng và hiệu quả GD&ĐT.
Hệ thống thanh tra giáo dục bao gồm:
- Theo Nghị định số 358 - HĐBT ngày 28 tháng 09 năm 1992 của Hội đồng Bộ
trưởng về tổ chức và hoạt động TTGD thì hệ thống TTGD gồm 3 cấp:
+ Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo.
+ Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo.

thanh tra giáo dục được thực hiện theo quy định của pháp luật.
1.1.2. Các vấn đề về Thanh tra Giáo dục
1.1.2.1. Vị trí, vai trò và chức năng của TTGD
7
a) Vị trí, vai trò của TTGD
TTGD là thanh tra chuyên ngành về Giáo dục, là một trong ba bộ phận
hợp thành tổ chức quản lý nhà nước của Bộ GD&ĐT.
Vai trò:
- Thứ nhất: TTGD góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Thực chất, TTGD chính là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành kiểm
tra việc thực hiện quy định pháp luật về GD-ĐT của các cơ quan, tổ chức và cá
nhân có hoạt động trong hoặc liên quan đến lĩnh vực GD-ĐT. Hoạt động TTGD
giúp các đối tượng được thanh tra nhận thức được vai trò quan trọng của chính
sách phát triển giáo dục trong giai đoạn hiện nay, từ đó sẽ hình thành ý thức tuân
thủ quy định của pháp luật nói chung và những quy định của pháp luật về GD-
ĐT nói riêng.
- Thứ hai: TTGD góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của các
cơ quan có thẩm quyền. Không chỉ về phía các tổ chức và cá nhân có hoạt động
trong hoặc liên quan đến lĩnh vực GD-ĐT mà ngay cả về phía cơ quan quản lý
nhà nước trong lĩnh vực GD-ĐT cũng cần phải có sự chấp hành pháp luật một
cách triệt để. Công tác thanh tra giúp các cơ quan chức năng nhận thức đúng và
làm tròn vai trò, trách nhiệm được giao. Các cơ quan quản lý nhà nước trong
lĩnh vực GD-ĐT được đề cập tới ở đây bao gồm các cơ quan có thẩm quyền
quản lý nhà nước về giáo dục nói chung và các cơ quan có thẩm quyền thanh tra,
kiểm tra GD-ĐT nói riêng.
- Thứ ba: TTGD giúp nâng cao năng lực quản lý cho người đứng đầu các
cơ sở GD-ĐT (Hiệu trưởng). Để một cơ sở GD-ĐT hoạt động có hiệu quả thì
yếu tố mang tính quyết định chính là công tác quản lý của Hiệu trưởng. Khi diễn
ra hoạt động thanh tra toàn diện một cơ sở GD-ĐT thì công tác quản lý của Hiệu
trưởng là một nội dung thanh tra quan trọng. Theo đó, Hiệu trưởng có trách

- Chức năng phát hiện: Trên cơ sở thanh tra giáo dục nhằm phát hiện ra
những mặt tốt để động viên, kích thích, đồng thời tìm ra những sai sót, lệch lạc,
9
những gì còn chưa đạt so với mục tiêu dự kiến, những mặt còn yếu kém, khó
khăn trở ngại, những thất bại, những vấn đề mới nảy sinh cần giải quyết, những
nguyên nhân tồn tại …để giúp đỡ đối tượng và điều chỉnh quá trình quản lý.
- Chức năng đánh giá: Đánh giá trong thanh tra, kiểm tra nhằm đo
lường, xác định kết quả hoạt động của tổ chức và cá nhân,trong hoặc liên quan
đến lĩnh vực giáo dục. Phân tích, xác nhận giá trị thực trạng về mức độ hoàn
thành nhiệm vụ, chất lượng và hiệu quả công việc, trình độ, sự phát triển, những
kinh nghiệm được hình thành ở thời điểm đang xét so với mục tiêu, kế hoạch
hay chuẩn mực đã được xác lập. Đánh giá còn nhằm để thẩm định những yếu tố
chủ quan, khách quan, những lệch lạc …để giúp đối tượng uốn nắn, điều chỉnh
các quyết định, làm cho các hoạt động quản lý đạt hiệu quả hơn.
- Chức năng giúp đỡ: Mục đích cơ bản của thanh tra giáo dục là giúp cho
cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoặc liên quan đến lĩnh vực giáo dục hoàn thành
tốt lĩnh vực giáo dục của mình. Bản chất của hoạt động thanh tra không những
nhằm mục đích phê phán mà còn mang tính giúp đỡ, động viên, kích thích đối
tượng nỗ lực làm việc, bộc lộ năng lực cũng như hạn chế, qua đó Ban Thanh tra
có căn cứ giúp đỡ, động viên đối tượng hoàn thành nhiệm vụ chính trị của mình.
- Chức năng thu thập thông tin: Thu thập thông tin là chức năng trung
tâm của hoạt động thanh tra. Qua kiểm tra, đánh giá mới có được những thông
tin đáng tin cậy, chính xác từ đó giúp cho người quản lý khen chê đúng đắn và
động viên được kịp thời. Đồng thời việc xử lý đúng đắn các thông tin sẽ giúp
cho người quản lý cấp trên có thể điều chỉnh mục tiêu và quyết định đúng đắn
kịp thời cho cấp dưới.
1.1.2.2. Mục đích và nhiệm vụ của TTGD
a) Mục đích của thanh tra giáo dục
Hoạt động thanh tra nhằm mục đích ‘cân đong, đo đếm” thực chất hoạt
động của đối tượng một cách khách quan, góp phần thực hiện mục tiêu QLGD

theo luật định không thể tùy tiện. Nghĩa là thanh tra giáo dục tuyệt đối tuân thủ
11
các văn bản hướng dẫn về công tác thanh tra của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Thanh
tra viên và các đối tượng thanh tra đều phải chấp hành những qui định của thanh
tra giáo dục.
- Nguyên tắc tính Đảng: Trong công tác giáo dục phải quán triệt đường
lối, quan điểm giáo dục về xây dựng Nhà nước pháp quyền của Đảng.
- Nguyên tắc tính kế hoạch: Nhằm đảm bảo tính khoa học trong hoạt
động quản lý và các hoạt động sư phạm, đảm bảo cho các dạy và học được thực
hiện đúng tiến độ, tránh gây sự xáo trộn.
- Nguyên tắc tập trung dân chủ: Trong thanh tra giáo dục, tổ chức thanh
tra cấp trên có quyền phủ quyết những kết luận, kết luận của tổ chức thanh tra
cấp dưới và mới có quyến tổ chức phúc tra. Các tổ chức, cơ quan, cá nhân, được
thanh tra có quyền khiếu nại, khiếu tố, đề xuất, kiến nghị với các tổ chức thanh
tra xem xét, giải quyết.
- Nguyên tắc đảm báo tính khách quan: Trong TTGD người thanh tra
viên phải có thái độ trung thực, tôn trọng sự thật khách quan trong kiểm soát,
đánh giá và xử lý. Cơ sở của nguyên tắc này là tính chính xác, dân chủ, công
khai và công bằng.
- Nguyên tắc tính hiệu quả: Hoạt động TTGD phải tối ưu. Hiệu quả
TTGD được đánh giá bằng chính những kết luận chính xác và những kiến nghị
có giá trị thực tiễn, có tính khả thi giúp cho đối tượng thanh tra sửa chữa sai sót,
ngăn ngừa vi phạm chính sách, chế độ, pháp luật chấp hành, phát hiện đúng, sai
trong các quyết định quản lý để người lãnh đạo nghiên cứu, bổ sung, ban hành
quyết định mới được chính xác và phù hợp, nâng cao hiệu lực quản lý giáo dục.
- Nguyên tắc tính giáo dục: Thanh tra làm cho đối tượng vươn tới cái tốt
đẹp hơn. Thanh tra để hiểu đối tượng, giúp đỡ và giáo dục họ. Thanh tra không
mang tính trừng phạt, trù dập. Người quản lý và cán bộ thanh tra phải biết vận
12
dụng và kết hợp các nguyên tắc trên một cách hợp lý, sáng tạo vào từng trường

+ Thanh tra công tác quản lý của thủ trưởng
+ Thanh tra các nhiệm vụ khác được giao
+ Thanh tra kết quả đánh giá chất lượng giáo dục
- Thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo gồm 2 nội dung:
+ Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống.
+ Kết quả thực hiện công tác được giao.
1.1.2.5. Qui trình của TTGD
a) Chuẩn bị thanh tra
- Ra quyết định thanh tra
Đây là điều kiện không thể thiếu trong bất kì hoạt động nào bởi hoạt động
thanh tra chỉ được tiến hành trên cơ sở có quyết định thanh tra của người có
thẩm quyền theo qui định của pháp luật.
Quyết định thanh tra phải được ban hành dưới hình thức văn bản, trong đó
ghi rõ nội dung, đối tượng, thời hạn thanh tra, thành viên, trưởng đoàn thanh tra
hoặc thanh tra viên thực hiện hoạt động thanh tra cùng những nội dung cần thiết
khác cho việc tiến hành hoạt động thanh tra.
- Lập kế hoạch thanh tra và chuẩn bị một số nội dung khác cho hoạt
động thanh tra
Trưởng đoàn thanh tra dự thảo kế hoạch, trình người ra quyết định. Kế
hoạch tiến hành thanh tra gồm: Mục đích yêu cầu, nội dung cuộc thanh tra, đối
tượng thanh tra, phương pháp tiến hành thanh tra, thời gian và tiến độ thực hiện
thanh tra.
Sau khi kế hoạch thanh tra được phê duyệt, truởng đoàn thanh tra phải
họp đoàn để phổ biến kế hoạch, phân công thực hiện nhiệm vụ cụ thể cho thành
viên và tổ chức tập huấn nghiệp vụ nếu cần thiết. Sau khi được phân công, từng
thành viên phải lập kế hoạch thực hiện nhiệm vụ của mình và trình lên đoàn
trưởng phê duyệt.
15
Trưởng đoàn tập hợp những thông tin đã thu thập dược về đối tượng
thanh tra để dự kiến những vấn đề cần đi sâu; kiểm tra hoàn tất các thủ tục hành

dõi việc thực hiện các đối tượng thanh tra đối với các kết luận, kiến nghị và
quyết định của đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên.
- Thời hạn thanh tra
Theo qui định của pháp luật mỗi cấp thanh tra có thời hạn khác nhau.
Thời hạn thanh tra được tính từ ngày bắt đầu tiến hành thanh tra ghi trong quyết
định và kết thúc vào ngày công bố dự thảo kết luận, kiến nghị trước đối tượng
thanh tra. Tuỳ từng trường hợp cụ thể mà người ra quyết định thanh tra xác định
thời hạn cho phù hợp để vừa đảm bảo qui định của pháp luật vừa đảm bảo thời
gian cần thiết cho cơ quan có thẩm quyền thanh tra hoàn thành tốt nhiệm vụ mà
không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của đối tượng thanh tra.
c) Kết thúc thanh tra
- Sau khi hoàn thành nội dung nhiệm vụ được phân công, đoàn viên hoặc
nhóm đoàn viên phải tổng hợp kết quả, đưa ra những kết luận, đề xuất hướng xử
lý bằng văn bản, lập hồ sơ theo phần công việc đó và bàn giao cho truởng đoàn
hoặc người được trưởng đoàn uỷ quyền.
- Trưởng đoàn có trách nhiệm dự thảo văn bản kết luận thanh tra theo các
yêu cầu ghi trong quyết định thanh tra.Trưởng đoàn phải triệu tập cuộc họp tất
cả các thành viên của đoàn thanh tra để thảo luận dự thảo kết luận thanh tra công
khai, dân chủ và chính xác. Trưởng đoàn là người kết luận và chịu trách nhiệm
trước pháp luật và người ra quyết định thanh tra.
- Trước khi kết luận chính thức, trưởng đoàn phải báo cáo dự thảo kết
luận với người ra quyết định thanh tra kèm theo biên bản cuộc họp dự thảo kết
luận. Trưởng đoàn chịu trách nhiệm tổ chức cuộc họp công bố dự thảo kết luận
thanh tra với đối tượng thanh tra. Thành phần tham dự cuộc họp do trưởng đoàn
quyết định. Việc công bố dự thảo kết luận phải được lập thành biên bản. Nếu
17
thấy cần thiết phải sữa đổi bổ sung kết luận kết luận thì trưởng đoàn phải họp
đoàn để thảo luận việc tiếp thu những ý kiến trình bày hoặc giải trình và báo cáo
với người ra quyết định thanh tra.
- Hoàn chỉnh văn bản kết luận cuộc thanh tra. Văn bản kết luận do trưởng

việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh tra giáo dục và
đào tạo.
- Thông tư của Bộ Giáo dục & Đào tạo số 12/GD–ĐT ngày 04/08/1997
hướng dẫn hoạt động thanh tra trong bậc học trung học phổ thông.
Kết luận chương 1
Toàn bộ chương đã nêu lên các cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của TTGD.
Về cơ sở lý luận chương này đã nêu bật được một số khái niệm cơ bản có liên
quan đến TTGD cụ thể đó là: Thanh tra, thanh tra giáo dục, chất lượng và các
vấn đề có liên quan tới công tác thanh tra giáo dục. Về cơ sở pháp lý, khóa luận
cũng đã chỉ ra được những văn bản pháp luật của nhà nước và của Bộ GD&ĐT
về công tác TTGD. Đây cũng chính là cơ sở bền vững để phân tích, nhận xét và
đánh giá thực trạng hoạt động TTGD của Phòng GD&ĐT huyện Việt Yên – Bắc
Giang.
19
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC
CỦA PHÒNG GD&ĐT HUYỆN VIỆT YÊN-TỈNH BẮC GIANG
2.1. Vài nét về phòng GD- ĐT huyện Việt Yên – Bắc Giang.
2.1.1. Giới thiệu chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-văn hoá của
huyện Việt Yên.
Việt Yên là một huyện trung du của tỉnh Bắc Giang, cách trung tâm thành
phố Bắc Giang 10 km. Toàn huyện có 19 đơn vị hành chính, trong đó có 5 xã
miền núi và 2 thị trấn. Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 17.144,35 ha. Việt
Yên có các làng nghề truyền thống nổi tiếng như làng nghề mây tre đan Tăng
Tiến, rượu làng Vân, gốm Thổ Hà. Nơi đây còn là mảnh đất giàu truyền thống
văn hóa với 06 làng quan họ cổ nằm ven sông Cầu, với các lễ hội lớn như lễ hội
Thổ Hà, lễ hội chùa Bổ Đà. Hiện nay, Việt Yên được xác định là huyện trọng
điểm của tỉnh về phát triển công nghiệp.
Về Giáo Dục: trong huyện có 29 trường mầm non(MN), 28 trường tiểu
học(TH), 19 trường trung học cơ sở(THCS). Chất lượng Giáo Dục của huyện