TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
***
NGUYỄN THU HẰNG
QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN
QUẬN HAI BÀ TRƯNG - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách
Người hướng dẫn khoa học:
PGS. TS. ĐOÀN THỊ THU HÀ
HÀ NỘI, NĂM 2013
LỜI CAM ĐOAN
Học viên xin cam đoan đề tài luận văn “Quản lý của chính quyền quận Hai
Bà Trưng - thành phố Hà nội đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa” là công trình
nghiên cứu độc lập của học viên dưới sự định hướng và chỉ dẫn của PGS.TS ĐOÀN
THỊ THU HÀ. Công trình nghiên cứu này được thực hiện trong quá trình học tập tại
Trường Đại học Kinh tế Quốc dân.
Các tài liệu, số liệu mà học viên sử dụng có nguồn trích dẫn rõ ràng, không
trích dẫn vi phạm quy định của pháp luật.
Kết quả nghiên cứu của luận văn này chưa được công bố trên bất kỳ ấn
phẩm, công trình nghiên cứu nào.
Học viên xin cam đoan những điều trên là đúng sự thật và chịu hoàn toàn
trách nhiệm trước Ban Giám hiệu Nhà trường và trước Ban chủ nhiệm Khoa cũng
như giáo viên hướng dẫn.
Học viên
Nguyễn Thu Hằng
LỜI CẢM ƠN
Luận văn này được thực hiện dưới sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS.
ĐOÀN THỊ THU HÀ. Học viên xin trân trọng cảm ơn cô giáo đã định hướng và chỉ
dẫn mẫu mực trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu này.
Học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các thầy, cô giáo khoa Khoa học
$&'($$)*+,-". /012("3$%4.
'.5211667889':;% "9"
"<=&$';$;8;8)<>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>?@
0;Y>Y>N-7)*21166$&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z[
0;Y>Z>A%21166$&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>ZY
K\>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>ZY
A%21166\$&'$>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>ZZ
0;Y>]>A%21166$&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>ZZ
K'-\$&')<>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>ZZ
0$JY>Y>21166$&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z]
K'-\$&')<>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z]
0;Y>^>H*-$_7. -TR`8T21166>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z^
$&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z^
0;Y>@>N-7)*7$`8T21166>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z@
$&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Z@
a;;%"T21166$&'P($)*.+
bT';")O$KD>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Zc
0;Y>c>a;;%"T21166$&'(>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Zc
$Y[[dY[?Y>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Zc
N$JY>?D08;7Q5_P(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>Ze
0;Y>e>a;f*_- g"21661>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>]Y
$&'(B0)>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>]Y
0;Y>?[>N-7)*21166$&'(B0)-\`8>>>>>>]]
0;Y>?Z>h$$T7$21166$&'P(>>>>>>>>>>>>>>>>>>>]@
0;Y>?]>a;$-O21166$&'>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>]d
(B0)`8Y[[eY[?Y>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>]d
BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1. Tổng số doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn quận
Biểu đồ2.2. DNNVV trên địa bàn quận Hai Bà Trưng phân bố theo địa bàn
phường Error: Reference source not found
lý cho sự ra đời, khuyến khích, hỗ trợ và quản lý các hoạt động của doanh nghiệp
nhỏ và vừa một cách có hiệu quả.
Thời gian qua, trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, các DNNVV phát triển mạnh
mẽ về số lượng cũng như quy mô, lĩnh vực sản xuât và đã đóng góp tích cực vào sự
phát triển kinh tế - xã hội chung của Quận. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển,
doanh nghiệp nhỏ và vừa còn gặp nhiều khó khăn về thủ tục hành chính, vốn, mặt
bằng sản xuất, kỹ thuật công nghệ… và cũng bộc lộ các hạn chế tiêu cực như : hoạt
động sản xuất kinh doanh trái pháp luật, kinh doanh không đúng đăng ký kinh
doanh, không chấp hành vệ sinh an toàn thực phẩm, trốn lậu thuế, … đã ảnh hưởng
nghiêm trọng đến môi trường kinh doanh.
Từ những khó khăn, hạn chế của các DNNVV, vấn đề đặt ra trong công tác
quản lý của chính quyền cấp Quận nhằm định hướng cho các doanh nghiệp nhỏ và
i
vừa trên địa bàn hoạt động, kinh doanh đúng Luật Doanh nghiệp và hiệu quả, đồng
thời cần quản lý hoạt động của loại hình doanh nghiệp này theo định hướng và mục
tiêu đề ra. Đây là một vấn đề được các cấp chính quyền quận Hai Bà Trưng rất quan
tâm.
Xuất phát từ lý do đó, học viên lựa chọn đề tài : “Quản lý của chính quyền
quận Hai Bà Trưng – Thành phố Hà Nội đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa”
để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Kinh tế và chính sách, với hy vọng
sẽ đóng góp được một phần nhỏ bé vào sự phát triển các DNNVV thông qua một số
đề xuất hoàn thiện, đổi mới quản lý của chính quyền Quận đối với loại hình doanh
nghiệp này.
Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là xác định khung lý thuyết nghiên cứu quản
lý của chính quyền cấp quận đối với DNNVV; đánh giá thực trạng quản lý của
chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các DNNVV trên địa bàn quận, chỉ ra điểm
mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong quản lý của chính quyền quận
đối với DNNVV; đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý của chính quyền quận
Hai Bà Trưng đối với các DNNVV trên địa bàn nhằm tạo điều kiện cho các doanh
nghiệp thực hiện được sứ mệnh của mình.
quân năm (tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu tiên). Theo khái niệm này, đã cụ thể các
chỉ tiêu phân loại nhóm đối tượng doanh nghiệp này trong từng lĩnh vực là nông
lâm nghiệp, công nghiệp và dịch vụ đã giúp cho việc quản lý cũng như việc hỗ trợ
doanh nghiệp một cách cụ thể, đúng đối tượng hơn.
Trong chương 1, tác giả đã hệ thống hóa một số các cơ sở về mặt lý thuyết
về những nội dung liên quan đến doanh nghiệp nhỏ và vừa và nội dung quản lý của
chính quyền cấp quận đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Trước hết, đó là những đặc
điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa, vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa, tiếp đến là
mục tiêu quản lý của chính quyền cấp quận, nội dung quản lý của chính quyền cấp
quận, qua đó đề cập đến yếu tố ảnh hưởng tới quản lý của chính quyền cấp quận đối
với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Với khái niệm và mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể
của quản lý của chính quyền cấp quận đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, tác giả
iii
cũng đưa ra những nội dung quản lý của chính quyền cấp quận đối với doanh
nghiệp nhỏ và vừa gồm: tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa
bàn; phổ biến và hướng dẫn doanh nghiệp nhỏ và vừa chấp hành pháp luật của nhà
nước; thực hiện các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ
và vừa; quản lý thuế các doanh nghiệp nhỏ và vừa; kiểm soát sự hoạt động của
doanh nghiệp nhỏ và vừa sau đăng ký kinh doanh trên địa bàn.
Về các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý của chính quyền cấp quận đối với các
doanh nghiệp nhỏ và vừa, tác giả đã phân tích yếu tố thuộc môi trường bên trong là
quan điểm, thái độ của lãnh đạo quận đối với DNNVV, là năng lực và đạo đức của
cán bộ công chức quận tham gia quản lý DNNVV trên địa bàn, công tác cải cách
hành chính của cơ quan thuộc chính quyền cấp quận, cơ cấu tổ chức của bộ máy
chính quyền quận, tiềm năng và thực trạng pháp triển kinh tế - xã hội trên địa bàn;
yếu tố thuộc môi trường bên ngoài, tác giả đề cập đến các chính sách pháp luật của
nhà nước, quan điểm của chính quyền cấp tỉnh/thành phố đối với sự phát triển của
DNNVV, sự phân cấp quản lý đối với chính quyền quận; yếu tố thuộc về doanh
nghiệp, là các yếu tố về đội ngũ lãnh đạo quản lý của doanh nghiệp, năng lực
DNNVV.
giữa các đơn vị thuộc Quận, từ năng lực thái độ của cán bộ công chức chính quyền
Quận đối với DNNVV trên địa bàn, tác giả định hướng hoàn thiện quản lý của
chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với DNNVV trên địa bàn và đưa ra những giải
pháp hoàn thiện công tác quản lý của chính quyền quận đối với DNVVN trên địa
bàn như việc: hoàn thiện bộ máy quản lý của chính quyền Quận đối với DNNVV trên địa
bàn; hoàn thiện công tác phổ biến, hướng dẫn DNNVV chấp hành pháp luật; hoàn thiện
việc thực hiện chính sách hỗ trợ DNNVV trên địa bàn Quận; hoàn thiện công tác quản
lý thuế các DNNVV trên địa bàn Quận; hoàn thiện kiểm soát các DNNVV trên địa
bàn quận Hai Bà Trưng.
Từng giải pháp được nêu ra đều dựa trên cơ sở phân tích, đáng giá, nhận
định về sự cần thiết của việc thực hiện giải pháp và nhằm mục đích khắc phục những
hạn chế, bất cập trong công tác quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với
v
các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã nêu tại chương II và thông qua đó góp phần giải quyết
được nội dung chính của đề tài.
Để chính quyền cấp Quận có cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước
đối với các DNVVN trên địa bàn quận, trong Chương III cũng đã nêu lên một số
kiến nghị như: hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách; tăng cường phân cấp cho
chính quyền cấp quận; cải tiến sự phối hợp kiểm tra giữa các cơ quan quản lý nhà
nước đối DNVVN trên địa bàn Quận.
Kết luận: phát triển các loại hình DNVVN là một chủ trương đúng đắn của
Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền quận Hai Bà Trưng. Sự phát triển của các
DNVVN thời gian qua đã có những đóng góp quan trọng vào sự nghiệp phát triển
kinh tế - xã hội của Quận. Trong bối cảnh đẩy mạnh CNH, HĐH trong phát triển
kinh tế thị trường và mở cửa hội nhập, để DNVVN phát huy được các ưu thế của
mình góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề ra, bên cạnh sự
cố gắng, nỗ lực của bản thân từng doanh nghiệp thì việc tiếp tục hoàn thiện và nâng
cao công tác quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với loại hình doanh
nghiệp này có vai trò hết sức quan trọng./.
vi
mẽ về số lượng cũng như quy mô, lĩnh vực sản xuât và đã đóng góp tích cực vào sự
phát triển kinh tế - xã hội chung của Quận. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển,
DNNVV còn gặp nhiều khó khăn về thủ tục hành chính, vốn, mặt bằng sản xuất, kỹ
thuật công nghệ… và cũng bộc lộ các hạn chế tiêu cực như: hoạt động sản xuất kinh
doanh trái pháp luật, kinh doanh không đúng đăng ký kinh doanh, trốn lậu thuế…
đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường kinh doanh.
Từ những khó khăn, hạn chế của các DNNVV, vấn đề đặt ra là cần có các
chính sách từ phía Nhà nước nhằm tháo gỡ các khó khăn cho các DNNVV đồng
thời cần quản lý hoạt động của loại hình doanh nghiệp này theo định hướng và
mục tiêu đề ra. Đây là một vấn đề được chính quyền quận Hai Bà Trưng rất quan tâm.
1
Xuất phát từ lý do đó, học viên lựa chọn đề tài: “Quản lý của chính quyền
quận Hai Bà Trưng – Thành phố Hà Nội đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa”
để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Kinh tế và chính sách, với hy vọng
sẽ đóng góp được một phần nhỏ bé vào sự phát triển các DNNVV thông qua một số
đề xuất hoàn thiện, đổi mới quản lý của chính quyền Quận đối với loại hình doanh
nghiệp này.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Xác định khung lý thuyết nghiên cứu quản lý của chính quyền cấp quận đối
với DNNVV.
- Phân tích thực trạng quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng đối với các
DNNVV trên địa bàn quận, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của
điểm yếu trong quản lý của chính quyền quận đối với DNNVV.
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý của chính quyền quận Hai Bà
Trưng đối với các DNNVV trên địa bàn nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp
hoạt động đúng pháp luật và hiệu quả.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý của chính quyền quận Hai Bà Trưng
đối với các DNNVV.
DNNVV
- Các yếu tố thuộc môi
trường bên trong
- Các yếu tố thuộc môi
trường bên ngoài
- Các yếu tố thuộc về các
DNNVV trên địa bàn
Quản lý chính quyền
quận đối với DNNVV
- Bộ máy quản lý đối với
DNNVV
- Phổ biến và hướng dẫn
DNNVV chấp hành pháp
luật.
- Thực hiện các chính
sách hỗ trợ DNNVV
- Quản lý thuế DNNVV
- Kiểm soát hoạt động của
DNNVV sau đăng ký kinh
doanh
Thực hiện mục tiêu
quản lý của chính
quyền quận đối với
DNNVV trên địa
bàn.
- DNNVV hoạt động
đúng pháp luật.
- Hỗ trợ, tạo điều kiện
cho DNNVV hoạt
động hiệu quả.
1.1 Doanh nghiệp nhỏ và vừa
1.1.1 Khái niệm
Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) về mặt số lượng gần như chiếm đa
số trên tổng số các doanh nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế. Vì thế khái niệm về
DNNVV cần được định nghĩa đầy đủ, chính xác. Ở các quốc gia khác nhau,
trong những giai đoạn phát triển khác nhau, khái niệm này có thể không hoàn
toàn giống nhau. Tuy nhiên ở phần lớn các quốc gia trên thế giới, tiêu chí phổ
biến để phân biệt DNNVV so với các doanh nghiệp khác, đó là số lượng vốn và
lao động.
Theo Nghị định 56/2009/NĐ - CP ngày 30 tháng 6 năm 2009 về trợ giúp phát
triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, khái niệm DNNVV đã được bổ sung và làm rõ hơn
như sau:
Doanh nghiệp nhỏ và vừa là những cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, có
đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không quá 100 tỷ
đồng hoặc số lao động trung bình không quá 300 người.
DNNVV được chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn
vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản được xác định trong bảng cân đối kế
toán của doanh nghiệp) hoặc số lao động bình quân năm, trong đó tổng nguồn vốn
là tiêu chí ưu tiên, cụ thể là:
5
Bảng 1.1: Bảng tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa
Quy mô
Lĩnh vực
Doanh
nghiệp
siêu nhỏ
Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa
Số lao động
(Người )
Tổng
linh hoạt nên DNNVV dễ thích nghi với những điều kiện khác nhau ở các vùng địa
phương khác nhau. Đây là một thuận lợi cho sự ra đời và phát triển của DNNVV.
Thứ hai, năng lực về vốn, lao động, công nghệ, mặt bằng sản xuất kinh
doanh, năng lực quản trị đều hạn chế:
Về vốn: vốn đầu tư và vốn bổ sung cho chu kỳ kinh doanh của DNNVV
không nhiều, việc tiếp cận được nguồn vốn vay thông qua các tổ chức tín dụng là
rất khó khăn.
Về lao động: phần lớn lĩnh vực DNNVV tham gia là những ngành nghề sử
dụng nhiều lao động, giá nhân công rẻ, trình độ và kỹ năng của lao động ở mức thấp.
6
Về công nghệ: chủ yếu các DNNVV sử dụng những loại thiết bị, máy
móc trung bình, công nghệ đơn giản, đòi hỏi sử dụng nhiều lao động.
Đây vừa là thuận lợi ở chỗ không cần nhiều vốn, có thể sử dụng nhân công
trình độ thấp, tạo việc làm đồng thời vừa là khó khăn cho chính doanh nghiệp vì
trình độ công nghệ và lao đông thấp như vậy sẽ kéo theo năng suất lao động, chất
lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp.
Về mặt bằng sản xuất kinh doanh: DNNVV không yêu cầu nhiều về diện
tích sử dụng mặt bằng sản xuất nên cũng dễ tìm kiếm. Các chủ doanh nghiệp thường
tận dụng diện tích sẵn có của bản thân, gia đình, bạn bè hoặc đi thuê với giá rẻ.
Thứ ba, tuy hạn chế về năng lực sản xuất nhưng DNNVV có thể khai thác
tận dụng các nguồn lực tại chỗ như lao động, tài nguyên, nguyên liệu đầu vào và
phát huy các ngành nghề truyền thống của địa phương, những bí quyết sản xuất, sản
phẩm gia truyền của gia đình và địa phương từ đó có thể tạo dựng được uy tín,
thương hiệu cho doanh nghiệp.
Thứ tư, ngành nghề kinh doanh đa dạng và độ phủ rộng lớn. DNNVV có
mặt trong nhiều ngành nghề, lĩnh vực của nền kinh tế, và ở khắp các địa bàn từ
miền núi, trung du, vùng sâu vùng xa. Ngoài sản xuất và cung ứng các sản phẩm
mang tính độc lập của doanh nghiệp, DNNVV còn tham gia liên kết, phụ trợ
với các doanh nghiệp lớn trong việc cung ứng nguyên vật liệu, thực hiện thầu
phụ và đặc biệt tạo ra mạng lưới “vệ tinh” phân phối.
chiếm đa số, lại thu hút một lượng lớn lao động, sử dụng lượng tài nguyên lớn của
xã hội để sản xuất hàng hoá, DNNVV cạnh tranh với các doanh nghiệp lớn bằng
việc cung cấp hàng hoá ra thị trường đa dạng và phong phú, tạo cho người tiêu dùng
có nhiều sự lựa chọn.
Góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu: DNNVV có ưu thế trong việc phát
triển sản xuất các mặt hàng truyền thống, hàng thủ công. Hoạt động sản xuất hàng
xuất khẩu không tập trung cũng được loại hình các DNNVV khai thác theo phương
thức đặt hàng các hộ gia đình, đặc biệt là hàng thủ công, mỹ nghệ, hàng truyền
thống rất được thị trường quốc tế ưa chuộng. Nhờ đó, doanh nghiệp mang lại nguồn
thu ngoại tệ cho quốc gia, tăng tích luỹ cho bản thân doanh nghiệp.
8
Các DNVVN thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương
DNVVN chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ nên đã góp
phần quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH- HĐH.
DNVVN phát triển ở vùng nông thôn đã thu hút lao động nông nghiệp nông
thôn sang hoạt động công nghiệp và dịch vụ, phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm
nông nghiệp tại địa phương, tận dụng lao động tại chỗ
1.2 Quản lý của chính quyền cấp quận đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
1.2.1 Khái niệm quản lý của chính quyền cấp quận đối với doanh nghiệp
nhỏ và vừa
Quản lý của chính quyền cấp quận đối với DNNVV là sự tác động có tổ
chức, có hướng đích của chính quyền quận đến các doanh nghiệp trên địa bàn
thông qua hệ thống giải pháp và công cụ quản lý nhằm tạo điều kiện, hỗ trợ cho
doanh nghiệp hoạt động đúng luật pháp, có hiệu quả và phát triển bền vững, góp
phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Trong khái niệm trên, có một số điểm lưu ý sau:
Chủ thể quản lý là HĐND&UBND quận
Đối tượng quản lý là các DNNVV thuộc mọi thành phần kinh tế, mọi
ngành nghề đang hoạt động trên địa bàn.
Phương thức quản lý là những giải pháp và công cụ quản lý của chính
cho kinh tế - xã hội trên địa bàn quận phát triển. Tiêu chí đánh giá sự gia tăng số
lượng gồm: số lượng DNNVV gia tăng qua các năm; tốc độ phát triển doanh nghiệp
ở từng ngành, vùng, lãnh thổ, khu vực; số DNNVV làm ăn có lãi.
- Thứ hai là nâng cao năng lực cạnh tranh và kết quả sản xuất kinh doanh
của DNNVV. Tiêu chí để đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu này là: doanh thu, lợi
nhuận, thị phần của DNNVV trên địa bàn.
- Thứ ba là nâng cao sự đóng góp của DNNVV đối với sự phát triển kinh tế -
xã hội trên địa bàn quận:
+ Đóng góp vào tăng trưởng kinh tế thể hiện qua tổng số thuế và các khoản
nộp vào ngân sách nhà nước của doanh nghiệp. Doanh nghiệp càng phát triển thì
các khoản thuế và các khoản nộp vào ngân sách quận càng nhiều.
10
Copyright: Tài liệu đại học ©