1
MỤC LỤC
Mở đầu 4
CHƯƠNG I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ 6
I. KHÁI NIỆM VÀ CHỨC NĂNG VỈA HÈ ĐÔ THỊ 6
1. Khái niệm vỉa hè và chức năng của vỉa hè 6
2. Quy chuẩn xây dựng vỉa hè đô thị 6
II. KINH DOANH VỈA HÈ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ 7
1. Khái niệm kinh doanh vỉa hè 7
2. Phân loại kinh doanh vỉa hè 8
3. Ảnh hưởng của kinh doanh vỉa hè đô thị 9
III. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ 12
1. Khái niệm và mục tiêu của quản lý nhà nước với kinh doanh vỉa hè đô thị 12
2. Căn cứ pháp luật của quản lý nhà nước về kinh doanh vỉa hè 13
3. Những yêu cầu trong công tác quản lý kinh doanh vỉa hè đô thị 13
CHƯƠNG II.THỰC TRẠNG KINH DOANH VỈA HÈ TẠI MỘT SỐ TUYẾN PHỐ TRÊN
ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG TÂM 14
I. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ PHƯỜNG ĐỒNG TÂM 14
1. Khái quát điều kiện tự nhiên và xã hội của phường Đồng Tâm 14
2. Một số thành tựu của phường đạt được 15
3. Những thuận lợi và khó khăn của phường 16
II. THỰC TRẠNG VIỆC KINH DOANH VỈA HÈ TRÊN MỘT SỐ TUYẾN PHỐ TẠI ĐỊA
BÀN PHƯỜNG 18
1.Đặc điểm một số tuyến phố trên địa bàn phường 18
2. Thực trạng kinh doanh vỉa hè tại các tuyến phố trên địa bàn Phường 20
3. Những ý kiến, đánh giá của người dân 30
III. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KINH DOANH VỈA HÈ ĐỐI VỚI CÁC TUYẾN
PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỒNG TÂM 33
1. Cơ chế chính sách và giải pháp đã được thực hiện đối với kinh doanh vỉa hè tại Phường Đồng Tâm 33
2. Những giải pháp Phường đã áp dụng đối với kinh doanh vỉa hè 34
3. Những ưu điểm và vấn đề bất cập, hạn chế phát sinh trong quá trình quản lý kinh doanh vỉa hè 36

TTĐT Trật tự đô thị
CA Công an
TNMT Tài nguyên Môi trường
4
Mở đầu
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đô thị ngày nay, là đỉnh cao của sự phát triển xã hội loài người. Trong điều
kiện nền kinh tế thị trường, nước ta đang trong quá trình hiện đại hóa công
nghiệp hóa đất nước và hội nhập sâu, rộng với thế giới, đô thị lại càng phát triển
và có cơ hội phát triển hơn, cùng với đó cũng đặt ra nhiều thách thức lớn về
nhiều mặt trong đó có cơ sở hạ tầng đô thị. Bên cạnh những đặc trưng chung
giữa thành thị và nông thôn, có những điểm khác biệt lớn chỉ có ở đô thị như
phố, phường, vỉa hè… hơn nữa chất lượng của cơ sở hạ tầng đô thị có phần tốt
hơn ở nông thôn. Nhưng công tác quản lý và sử dụng cơ sở hạ tầng tại các đô thị
hiện nay còn nhiều vấn đề bất cập. Trong đó có việc quản lý sử dụng vỉa hè tại
các đô thị hiện nay. Tại các vỉa hè hiện nay ngoài công năng vốn có của nó, còn
là nơi đỗ xe, đặt biển quảng cáo, bán hàng, kinh doanh… đôi chỗ còn “lộn xộn,
nhếch nhác”, không có chỗ cho người đi bộ. Nhất là tình trạng kinh doanh vỉa
hè tràn lan gây ra nhiều tác động xấu tới đô thị: như môi trường, cảnh quan, kinh
tế, an ninh trật tự…Nhưng chúng ta cũng không thể phủ nhận vai trò trong thực
tế của việc kinh doanh trên vỉa hè đã góp phần làm cho vỉa hè nhộn nhịp năng
động hơn, vừa góp phần đáp ứng nhu cầu của người dân, lại vừa giải quyết việc
làm cho một bộ phận người lao động thất nghiệp. Tuy nhiên với tình trạng kinh
doanh tràn lan, lấn chiếm trái phép vỉa hè gây hư hại cơ sở hạ tầng, mất cảnh quan
của đô thị, ảnh hưởng tới môi trường và người dân như hiện nay, thì chính quyền
đô thị cần có những giải pháp kịp thời nhằm giải quyết vấn đề phát triển hài hòa
giữa quản lý và sử dụng vỉa hè sao cho vừa tạo được nét đẹp đô thị vừa không
làm mất đi những giá trị tinh thần, văn hóa của kinh doanh vỉa hè mang lại.
Sau 3 năm sinh sống và học tập tại Trường đại học Kinh tế quốc dân thuộc
phường Đồng Tâm, Quận Hai Bà Trưng, Thành Phố Hà Nội, nhóm nghiên cứu

phường Đồng Tâm.
6
CHƯƠNG I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KINH DOANH VỈA HÈ ĐÔ THỊ
I. KHÁI NIỆM VÀ CHỨC NĂNG VỈA HÈ ĐÔ THỊ
1. Khái niệm vỉa hè và chức năng của vỉa hè
Vỉa hè (hay hè phố): Là một bộ phận của giao thông đường bộ, là phần lề
đường phụ dọc hai bên con đường để dành cho người đi bộ, là nơi trồng cây,
trồng cột điện, cống rãnh bên dưới và các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị khác.
Chức năng của vỉa hè bao gồm:
- Chủ yếu phục vụ người đi bộ
- Bố trí các công trình hạ tầng kỹ thuật như: Chiếu sáng, cung cấp năng
lượng, cấp thoát nước, thông tin liên lạc, vệ sinh đô thị, các trạm đỗ xe, các thiết
bị an toàn giao thông.
- Trồng cây xanh công cộng, cây bóng mát hoặc cây xanh cách ly.
- Sử dụng tạm thời trong các trường hợp sau: Kinh doanh buôn bán; trông
giữ phương tiện giao thông; trung chuyển vật liệu phục vụ thi công, xây dựng
công trình; lắp đặt kiốt, mái che… với điều kiện được cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền cho phép.
2. Quy chuẩn xây dựng vỉa hè đô thị
Theo Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị
QCVN 07:2010/BXD thì việc xây dựng vỉa hè đô thị phải đảm bảo các yêu cầu
sau:
- Trên hè phố không được bố trí mương thoát nước mưa dạng hở
- Chiều rộng 1 làn người đi bộ trên hè phố được quy định tối thiểu là
0,75m. Dưới đây là chiều rộng tối thiểu của hè phố được quy định như bảng 1.1
Bảng 1.1. Chiều rộng tối thiểu của hè phố đi bộ dọc theo đường phố (m)
Loại đường phố Chiều rộng vỉa hè mỗi bên đường(m)
Đường cấp đô thị, đường phố tiếp xúc
với lối vào trung tâm thương mại, chợ,
trung tâm văn hoá

vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác.
Hoạt động kinh doanh vỉa hè cũng có những điểm tương đồng với bất kì hoạt
động kinh doanh nào khác, đó là:
8
- Hoạt động kinh doanh vỉa hè luôn chịu sự chi phối của các quy luật kinh tế,
hệ thống chính sách và luật pháp của nhà nước cũng như các yếu tố môi trường
kinh doanh khác.
- Chủ thể kinh doanh vỉa hè phải nghiên cứu phân tích để xác định được nhu
cầu của thị trường.
- Chủ thể kinh doanh vỉa hè phải xây dựng được chiến lược kinh doanh trên
cơ sở huy động và sử dụng hợp lý của nguồn lực của mình.
2. Phân loại kinh doanh vỉa hè
• Dựa theo tính lưu động địa điểm kinh doanh, kinh doanh vỉa hè được
phân thành hai hình thức là kinh doanh lưu động và kinh doanh cố định.
 Kinh doanh lưu động: có đặc điểm là chủ thể kinh doanh có thể dễ dàng
di chuyển địa điểm kinh doanh của mình và họ thường xuyên di chuyển địa
điểm kinh doanh, coi việc di chuyển địa điểm kinh doanh là hoạt động tất yếu
trong quá trình kinh doanh, với mục đích là đạt hiệu quả kinh doanh cao nhất.
Để thực hiện hình thức kinh doanh lưu động, chủ thể kinh doanh cần có phương
tiện chuyên chở lưu động (các loại xe thông dụng như xe đạp, xe máy, ô tô hoặc
các loại phương tiện chuyên dùng khác)
 Kinh doanh cố định: có đặc điểm là chủ thể kinh doanh mong muốn tìm
được địa điểm kinh doanh tốt nhất để cố định địa điểm kinh doanh trong quá
trình kinh doanh.Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp, xuất phát từ những nguyên
nhân khách quan hay chủ quan, chủ thể kinh doanh có thể di chuyển địa điểm
kinh doanh. Nhưng việc di chuyển này không phải là thường xuyên, và chủ thể
kinh doanh luôn có xu hướng ổn định địa điểm kinh doanh. Việc di chuyển địa
điểm kinh doanh của kinh doanh cố định khác với việc lưu động địa điểm kinh
doanh của kinh doanh lưu động.
Việc chọn hình thức kinh doanh lưu động hay cố định phụ thuộc nhiều yếu

Khả năng
tiếp cận vốn ngân
hàng
Tiếp cận dễ dàng hơn Tiếp cận khó khăn hơn
Trong thực tế có rất nhiều người có quan điểm rằng kinh doanh vỉa hè hoàn
toàn là những hoạt động kinh doanh không đăng kí kinh doanh. Quan điểm như
vậy là chưa đúng và đầy đủ, chủ thể kinh doanh vỉa hè hoàn toàn có thể đăng kí
kinh doanh nếu như hoạt động kinh doanh đó được phép đăng kí kinh doanh theo
quy định của pháp luật.
Hơn nữa kinh doanh không đăng kí kinh doanh không đồng nghĩa với kinh
doanh trái phép. Theo nghị định số 39/2007/NĐ-CP ngày 19/02/2007 của Chính
phủ quy định về cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên
không phải đăng ký kinh doanh thì đa phần các hoạt động kinh doanh vỉa hè
hiện nay không cần phải đăng kí kinh doanh.
3. Ảnh hưởng của kinh doanh vỉa hè đô thị
Kinh doanh vỉa hè diễn ra ở khắp các đô thị tại Việt Nam, nhiều quan điểm
cho rằng kinh doanh vỉa hè cũng chính là một hệ quả của quá trình đô thị hóa
đang diễn ra ở Việt Nam thật vậy kinh doanh vỉa hè tồn tại đã có những ảnh
hưởng không hề nhỏ tới sự phát triển của đô thị.
Ảnh hưởng tới kinh tế - tài chính đô thị
10
Kinh doanh vỉa hè góp phần cung ứng một khối lượng hàng hóa và dịch vụ
khá phổ biến với giá vừa phải cho đại bộ phận dân cư, nhất là những người lao
động nghèo và thu nhập thấp. Những hàng hòa kinh doanh trên vỉa hè khá đa
dạng, từ thực phẩm, hàng thời trang đến các dịch vụ trông giữ, sửa chữa,…Tuy
quy mô của các đơn vị kinh doanh thường nhỏ, nhưng đây là một khu vực kinh
doanh phát triển khá mạnh hiện nay. Sự hoạt động của khu vực này, với sự tiện
lợi trong giao dịch hàng hóa, đã góp phần đẩy nhanh tốc độ chu chuyển hàng
hóa trên thị trường, làm nền kinh tế trở nên đa dạng phong phú hơn.
Tuy vậy, kinh doanh vỉa hè, nhất là kinh doanh trái phép cũng gây ra một

tới giao thông đô thị. Do vỉa hè bị lấn chiếm, người đi bộ phải thực hiện hành vi
tham gia giao thông ở khu vực lòng đường, gây nguy hiểm cho cả người đi bộ
và các phương tiện tham gia giao thông khác. Lòng đường trở nên quá tải và
luôn tiềm ẩn nguy cơ tai nạn giao thông. Không những vậy, khi tiến hành giao
dịch mua bán trên vỉa hè; thường xuyên xảy ra tình trạng dừng, đỗ xe trái phép
dưới lòng đường. Điều này có thể dẫn tới tình trạng ùn tắc giao thông ở nhiều
mức độ khác nhau.
Ảnh hưởng tới mỹ quan và môi trường đô thị
Hoạt động kinh doanh vỉa hè diễn ra đã làm thay đổi cấu trúc cảnh quan
vốn có của vỉa hè. Đa phần các hoạt động kinh doanh vỉa hè là tự phát, sự quản
lý của các cơ quan nhà nước chưa được siết chặt, do vậy mà việc bố trí không
gian kinh doanh thiếu quy hoạch, vô tổ chức. Thậm chí, nhiều nơi, chủ thể kinh
doanh còn có những hành vi phá hoại các công trình kỹ thuật trên vỉa hè để phục
vụ cho mục đích kinh doanh.
Hầu hết các hình thức kinh doanh vỉa hè, đều phát sinh rác thải, nhất là với
các dịch vụ phục vụ ăn uống. Trong khi đó, ý thức giữ gìn vệ sinh chung của cả
chủ thể kinh doanh và người tiêu dùng chưa cao đã dẫn đến tình trạng rác thải
bừa bãi trên vỉa hè, lòng đường, gây ô nhiễm môi trường. Kinh doanh vỉa hè nếu
không được quản lý tốt, nhiều khả năng sẽ làm ảnh hưởng xấu tới mỹ quan và
môi trường đô thị.
Ảnh hưởng tới văn hóa đô thị
12
Ở nhiều quốc gia trên thế giới, kinh doanh vỉa hè phát triển tạo nên những
nét phong tục và văn hóa đường phố riêng. Thậm chí, nhiều nơi, các địa điểm
kinh doanh vỉa hè còn trở thành địa điểm thu hút du lịch, không chỉ với mục
đích tiêu dùng mà còn là để trải nghiệm không gian văn hóa riêng biệt. Kinh
doanh vỉa hè ở Việt Nam cũng vậy. Ví dụ như ẩm thực vỉa hè đã trở thành một
trong những nét đặc trưng của ẩm thực Việt Nam. Tuy nhiên, những hình ảnh
kinh doanh vỉa hè gây mất mỹ quan, ô nhiễm môi trường hay cách ứng xử thiếu
chuẩn mực văn hóa của một bộ phận những người kinh doanh và tiêu dùng đã

cho hoạt động kinh doanh. Còn chủ thể quản lý chính là các cơ quan thuộc bộ
máy quản lý nhà nước về đô thị. Do đó các căn cứ pháp luật chính cho hoạt
động quản lý kinh doanh vỉa hè gồm có:
- Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003
- Luật Doanh nghiệp ngày 29/11/2005
- Luật Thương mại ngày 14/06/2005
- Nghị định số 39/2007/NĐ-CP ngày 19/02/2007 của Chính phủ quy định
về cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không phải
đăng ký kinh doanh.
- Luật Giao thông đường bộ ngày 29/6/2001
- Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 của Chính phủ về quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Sửa đổi, bổ
sung theo Nghị định số 71/2012/NĐ-CP
- Nghị quyết số 32/2007/NĐ-CP ngày 29/06/2007 của Chính phủ về một số
giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông
- Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 của Bộ Xây dựng hướng
dẫn quản lý đường đô thị
Ngoài những văn bản quy phạm pháp luật kể trên, còn có các văn bản quy
phạm pháp luật khác được ban hành từ cấp trung ương tới địa phương quy định
về vấn đề kinh doanh vỉa hè. Các văn bản cấp địa phương được ban hành dựa
trên tình hình cụ thể hoạt động kinh doanh vỉa hè ở địa phương nhưng phải dựa
trên những văn bản quy phạm pháp luật làm căn cứ chính như đã nêu.
3. Những yêu cầu trong công tác quản lý kinh doanh vỉa hè đô thị
- Đảm bảo các nguyên tắc chung tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đô thị.
- Kinh doanh vỉa hè có ảnh hưởng tới nhiều mặt của đô thị, từ kinh tế; dân
số, lao động và việc làm; mỹ quan và môi trường đô thị cho tới văn hóa và an
14
ninh, trật tự an toàn xã hội đô thị. Do đó hoạt động quản lý kinh doanh vỉa hè
phải xét đối tượng quản lý trong mối quan hệ tới những lĩnh vực khác.
- Trong thực tế, quản lý kinh doanh vỉa hè không thể do một cơ quan thực

cửa ngõ phía Nam với trung tâm Thành phố, nên tại các tuyến đường của
phường luôn luôn đông đúc và đôi khi dẫn đến tình trạng ùn tắc khó kiểm soát
lưu lượng xe cộ vào những giờ cao điểm.
2. Một số thành tựu của phường đạt được
Phường Đồng Tâm trong những năm vừa qua là một điểm sáng với sự phát
triển ổn định cả về mọi mặt của Quận Hai Bà Trưng. Hệ thống chính trị của
phường Đồng Tâm được tổ chức và kiện toàn đầy đủ, hoạt động có hiệu quả. Hệ
thống bao gồm: Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, UBND, UB MTTQ và Công an
phường, các ban ngành đoàn thể và tổ chức chính trị xã hội được tổ chức chặt
chẽ từ phường đến khu dân cư, tổ dân phố như: Hội Cựu chiến binh, Hội phụ nữ,
Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội người cao tuổi, Hội Cựu Thanh
niên xung phong, Hội Chữ thập đỏ, Hội khuyến học cấp phường. Tại mỗi khu
dân cư đều có một chi bộ Đảng, ban công tác mặt trận và các chi hội của các tổ
chức chính trị xã hội. Các thành viên trong hệ thống chính trị luôn là lực lượng
nòng cốt trong việc lãnh đạo, tổ chức và vận động nhân dân thực hiện nhiệm vụ
chính trị, xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự trên địa bàn
phường, đẩy mạnh thực hiện các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động
lớn của Đảng và Nhà nước. Là một phường trọng điểm của Thành phố về công
tác an ninh chính trị, Đảng bộ và chính quyền nhân dân phường Đồng Tâm, luôn
nhận thức được vai trò và nhiệm vụ của mình, tích cực đấu tranh với các phần tử
cơ hội chính trị, góp phần bảo vệ và xây dựng chính quyền vững mạnh.
Sau hơn 30 năm thành lập phường, cùng với sự tiến bộ và lớn lên của thủ đô,
của đất nước. Đời sống vật chất cũng như tinh thần của nhân dân phường Đồng
Tâm đã được nâng cao. Nhân dân tin vào đường lối đổi mới của Đảng, tin tưởng
vào tương lai tươi sáng của đất nước nên đã tích cực tham gia xây dựng chính
quyền và thực hiện nghiêm túc các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà
nước, thực hiện tốt nghĩa vụ của công dân. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng
ủy, UBND phường với sự chung sức của hệ thống chính trị và sự đồng thuận
16
của nhân dân, nhiều năm qua Đảng bộ và chính quyền phường đã được các cơ

Đại Nghĩa, Phố Vọng, Lê Thanh Nghị, Giải Phóng , nhóm nghiên cứu đã tổng kết
được số liệu về các ngành nghề kinh doanh chính trên địa bàn phường được thể
hiện ở Bảng 2.1 dưới đây:
Bảng 2.1: Mặt hàng kinh doanh và số hộ kinh doanh tương ứng
Mặt hàng
Số hộ kinh doanh (hộ) Cơ cấu (%)
Điện tử tin học 25 13.09
Ăn uống 25 13.09
Tạp hóa 17 8.90
Dược Phẩm 15 7.85
Cho thuê nhà trọ 13 6,80
Dịch vụ khác 96 50.26
Tổng 191 100.00
Bảng 2.1 cho ta thấy, với thực tế phường có số dân tạm trú và thường trú
nhiều nên các loại hình kinh doanh như điện tử tin học, ăn uống, đồ tạp hóa, dược
phẩm, nhà trọ là khá phổ biến, ngoài ra còn có các dịch vụ khác như may đo, thời
trang, đồ điện…
Bên cạnh những điều kiện tự nhiên và xã hội ưu đãi, chính quyền thành phố
cũng hết sức tạo điều kiện về cơ sở hạ tầng cho phường. Phường hiện nay về cơ
bản đường xá đã được đầu tư và có kế hoạch đầu tư để đáp ứng nhu cầu đi lại
của người dân, với tuyến Trần Đại Nghĩa được xây dựng và đưa vào sử dụng
năm 2007, dịp cuối năm 2012 vừa qua đoạn đường Trần Đại Nghĩa kéo dài cũng
đã được thông xe, chấm dứt tình trạng ô nhiễm môi trường và trông giữ xe ô tô
trái phép thời gian trước đó, tuyến Đại La đã được quy hoạch mở rộng và thời
gian sắp tới sẽ được thi công xây dựng nhằm giảm ùn tắc giao thông vào giờ cao
điểm trên tuyến đường này, còn một số tuyến đường khác như Lê Thanh Nghị,
Phố Vọng, Giải phóng, đã đi vào hoạt động ổn định. Bên cạnh hệ thống đường
xá, hệ thống cây xanh, chiếu sáng cũng đạt chuẩn và được chú trọng đầu tư xây
dựng. Ngoài ra phường có một chợ lớn là chợ Đồng Tâm, siêu thị Fivimart và
một số đại lý, siêu thị nhỏ khác về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu mua sắm

Chú thích: Nguồn download từ googlemap( 5 tuyến đường thuộc phạm vi điều tra được
bôi đen như ở hình 1)
Qua quá trình tìm hiểu, cũng như quan sát thực tế, sau đây là bảng 2.2 mô tả
khái quát về đặc điểm của 5 tuyến đường thuộc Phường Đồng Tâm.
Bảng 2.2: Đặc điểm 5 tuyến phố của Phường Đồng Tâm
Đặc điểm
Chiều
dài
Chiều
rộng
vỉa hè
Đặc điểm chính
20
Tên đường
Trần Đại
Nghĩa
500m 2,5-3,5m - Là đường 2 chiều, tiếp giáp với đường Đại
La, Nguyễn An Ninh, Lê Thanh Nghị. Dọc
theo tuyến đường có 2 trường đại học, 1 chợ,
1 cầu đi bộ và tuyến xe bus 08 chạy qua
- Ngành kinh doanh chính: Văn phòng phẩm,
ăn uống, tạp hóa, tin học, nhà trọ
Đại La 500m 1,5-2m - Tiếp giáp với Phố vọng, Trần Đại nghĩa. Là
tuyến đường khá hẹp, một chiều đối với xe ô
tô, 2 chiều đối với các phương tiện khác, dọc
tuyến đường có một chợ, 4 tuyến xe bus
- Ngành kinh doanh chính: Chợ, siêu thị,
quần áo, giầy dép, sim thẻ, đồng hồ, ăn uống,
nhà trọ
Lê Thanh

giao thông, mất mỹ quan đô thị, người đi bộ không còn chỗ để đi vì vỉa hè bị
chiếm làm chỗ để xe, bán hàng, môi trường bị ô nhiễm, mất trật tự an
ninh….Qua điều tra 5 tuyến đường thuộc phường với tổng 191 người được điều
tra, theo kết quả điều tra của chúng tôi, có 74,87% số người được hỏi cho biết
họ rất thường xuyên chứng kiến tình trạng vỉa hè bị lấn chiếm vào mục đích
kinh doanh, số còn lại có 18,85% người nói thỉnh thoảng họ có thấy và chỉ có
6,28% số người được hỏi nói rất ít, như vậy có thể thấy tình trạng lấn chiếm vỉa
hè vào mục đích kinh doanh là hoàn toàn có và xảy ra thường xuyên.
Bảng 2.3: Đáp án trả lời câu hỏi số 8 (trong phiếu điều tra): “Ông bà đã
từng hoặc đang buôn bán trên vỉa hè không?”
Trả lời
Tuyến đường Có Không Tổng
Đường Giải phóng 5 12 17
Đường Lê Thanh Nghị 16 19 35
Đường Đại La 8 36 44
Phố Vọng 3 34 39
Đường Trần Đại Nghĩa 21 37 58
Tổng 53 138 191
22
Bảng 2.3 cho thấy, tình trạng kinh doanh trên vỉa hè đã từng diễn ra và đang
diễn ra tại Phường Đồng Tâm tính đến thời điểm điều tra khảo sát với 27.74%
người trả lời có hoặc đã từng kinh doanh vỉa hè, tình trạng kinh doanh vỉa hè
diễn ra nhiều nhất là ở tuyến đường Trần Đại Nghĩa và phố Lê Thanh Nghị. Phố
có ít người kinh doanh vỉa hè nhất là tuyến đường Phố Vọng.
Bảng 2.4: Kết quả câu hỏi 2 và 3 (trong phiếu điều tra) “ Nơi ở hiện tại của
ông bà”và “Mặt hàng kinh doanh chủ yếu của ông bà?”
Nơi ở
Mặt hàng KD Phường Đồng Tâm Nơi khác đến Tổng
Điện tử tin học 25 25
Ăn uống 25 25

và chỉ có mặt ở phường Đồng Tâm ở một khoảng thời gian nhất định, sau đó lại
chuyển địa điểm kinh doanh, phương tiện chủ yếu của họ là xe đạp, xe máy,
quang gánh, xe kéo…Còn lại 183 hộ kinh doanh thuộc phường Đồng Tâm chủ
yếu là kinh doanh cố định, gồm các hình thức cụ thể như: kinh doanh thường
xuyên tại một địa điểm cố định trên một khu vực vỉa hè nào đó hoặc người đó
kinh doanh trong nhà mà mình sở hữu, đi thuê, tuy nhiên lại lấn chiếm khoảng
trống vỉa hè trước nhà mình nhằm thực hiện các hoạt động kinh doanh như: đặt
biển quảng cáo, kê bàn ghế, tủ kệ để chứa mặt hàng kinh doanh, để xe cộ… Tuy
vậy với số lượng 183 hộ kinh doanh là người của Phường Đồng Tâm thì việc
phổ biến tuyên truyền cũng như xử lý các vi phạm về kinh doanh vỉa hè gặp
nhiều thuận lợi.
Bảng 2.5: Kết quả của câu trả lời số 4 (trong phiếu điều tra): Mô tả quan hệ
mặt hàng kinh doanh và sở hữu cửa hàng tại 5 tuyến đường
Hình thức

Tuyến đường
Thuê nhà
KD
Sở hữu nhà
KD Khác Tổng
Đường Giải phóng 8 8 3 19
Đường Lê Thanh Nghị 11 11 11 33
Đường Đại La 24 6 14 44
Phố Vọng 20 10 7 37
Đường Trần Đại Nghĩa 11 8 39 58
Tổng 74 43 74 191
Hình thức
Tuyến đường
Thuê nhà
KD

cho đến quá trình xả rác thải, gây ra ô nhiễm môi trường, mất mỹ quan hè phố,
người đi bộ không có chỗ để đi…
25
Bảng 2.6: Kết quả của câu trả lời số 7 (trong phiếu điều tra) : “Đơn vị/cửa
hàng ông (bà) có sử dụng vỉa hè vào việc kinh doanh hoặc việc riêng của
mình và gia đình không?”
Bảng 2.7: Kết quả trả lời câu hỏi số 8(trong phiếu điều tra): Không gian vỉa
hè trước cửa hàng của ông (bà), thường được sử dụng vào việc gì?
Mục đích sử dụng
Tuyến đường
Không sử
dụng Để xe cộ Cho thuê
Bán hàng
rong Tổng
Đường Giải phóng 6 12 18
Đường Lê Thanh Nghị 13 19 1 1 34
Đường Đại La 8 36 44
Phố Vọng 3 34 1 38
Đường Trần Đại Nghĩa 17 37 2 1 57
Tổng 46 138 4 3 191
Mức độ
Tuyến đường
Không bao
giờ
Thỉnh
thoảng có Nhiều Hằng ngày Tổng
Đường Giải phóng 11 1 2 4 18
Đường Lê Thanh Nghị 22 5 2 4 33
Đường Đại La 27 2 6 9 44
Phố Vọng 31 3 2 3 39