B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH

NGUYN TH NGC THANH

“GII PHÁP CHN LC PHÁT TRIN NGUN
NHÂN LC TI TP CN TH N NM 2020” Chuyên ngành: Qun tr kinh doanh
Mã s: 60.34.05
LUN VN THC S KINH T
NGI HNG DN KHOA HC:
TS. NGUYN VN DNG

Tôi xin cam đoan tt c ni dung ca lun vn này là do tôi t nghiên cu và
hoàn thành di s hng dn ca TS. Nguyn Vn Dng. Các s liu và kt qu
có đc trong lun vn là hoàn toàn trung thc.

Tác gi lun vn
Nguyn Th Ngc Thanh MC LC

Trang
Danh mc t vit tt.
Danh mc các bng s liu.
Danh mc các biu đ.
M U
1. t vn đ 1
2. Mc tiêu nghiên cu 2

2.2. Thc trng ngun nhân lc và phát trin ngun nhân lc ca TP Cn Th
thi gian qua 28
2.3. ánh giá hiu qu s dng ngun nhân lc ca TPCT trong nhng nm
qua 33
Tóm tt chng 2 35

Chng 3.
GII PHÁP CHIN LC PHT TRIN NGUN NHÂN LC TI
TP CN TH
3.1. Quan đim và mc tiêu phát trin ngun nhân lc TP Cn Th đn nm
2020 41
3.1.1. Quan đim phát trin ngun nhân lc 41
3.1.2. Mc tiêu phát trin ngun nhân lc TP Cn Th đn nm 2020 42
3.2. D báo v ngun nhân lc TP Cn Th đn nm 2020 47
3.3. Nhng gii pháp ch yu phát trin ngun nhân lc 55
3.3.1. Gii pháp v đu t cho giáo dc đào to 55
3.3.1.1 u t phát trin nâng cao dân trí, giáo dc hng nghip 55
3.3.1.2 u t c s vt cht trng lp, đi ng giáo viên đt chun
57
3.3.2. Tng cng công tác đào to 58
3.3.3. Tng cng các hot đng d báo v cung cu ngun nhân lc
59
3.3.4. Gn đào to vi s dng 60
3.3.5. Phát trin th trng sc lao đng 61
3.3.6. Tng cng công tác hot đng ca các công ty công ng ngun
nhân lc 62
3.3.7. Thu hút và nâng cao hiu qu s dng nhân tài 63
3.4. Kin ngh 64
Tóm tt chng 3 65
KT LUN 67
DANH MC CÁC BNG
Trang Bng 2.1: Dân s và t l phát trin dân s theo thi k 2001-2007 29
Bng 2.2: Cân đi lao đng xã hi 32
Bng 2.3: Lc lng lao đng phân theo nhóm tui 35
Bng 2.4. C cu lc lng lao đng theo trình đ chuyên môn k thut
36
Bng 3.1: D báo dân s TP Cn Th đn nm 2020 47
Bng 3.2: D báo v ngun nhân lc TPCT đn nm 2020 49
Bng 3.3: D báo t trng NLL trong các ngành đn nm 2020 51
Bng 3.4: D báo t trng NLL-HKT thng xuyên ti TP Cn Th theo trình
đ chuyên môn k thut đn nm 2020 52
Bng 3.5: D báo s lng sinh viên H, C, THCN, CNKT h dài hn ti TP
Cn th đn nm 2020 54

PHN M U

1. T VN :
 phát trin, mi quc gia phi da vào các ngun lc c bn: ngun nhân
lc, tài nguyên thiên nhiên, tim lc khoa hc công ngh và c s vt cht k thut,
ngun vn…trong đó ngun nhân lc là mt trong nhng yu t quan trng quyt
đnh s thành công hay không thành công trong phát trin kinh t - xã hi ca quc
gia. Do vy, tt c các nc trên th gii đu quan tâm đn phát trin ngun nhân
lc. Mc dù s ng dng ngày càng rng rãi nhng thành tu ca khoa hc và công
ngh hin đi vào quá trình sn xut đã làm nng sut lao đng tng nhanh. Tuy
nhiên, khoa hc và công ngh dù có sc mnh th nào cng không th thay th
hoàn toàn vai trò ca con ngi. Ngun nhân lc vn đóng mt vai trò quan trng,
quyt đnh quá trình sn xut, tng trng và phát trin kinh t - xã hi. Th gii
đang có xu hng chuyn t nn kinh t da vào s giàu có ca các ngun tài
nguyên sang kinh t tri thc. Trong bi cnh nh vy, ngun lc con ngi càng
tr thành đng lc ch yu ca s phát trin nhanh và bn vng.
S nghip công nghip hoá, hin đi hoá đt nc ca nhân dân ta di s
lãnh đo ca ng trong nhng nm qua đã thu đc nhiu thành tu to ln, tng
bc đa đt nc thoát khi tình trng khng hong, đt tc đ tng trng kinh
t cao và n đnh, đi sng ca nhân dân cng tng bc đc ci thin, b mt
ca xã hi đã có nhng thay đi đáng k. Mt trong nhng tin đ đ to ra s
thành công đó là ng ta đã đánh giá đúng v trí và vai trò ca vic phát trin
ngun nhân lc phc v s nghip công nghip hoá, hin đi hoá đt nc, tng
bc xây dng và phát trin kinh t tri thc đáp ng nhu cu hi nhp kinh t quc
t và khu vc.
2
Thành ph Cn Th bc vào thi kì phát trin mi ca đt nc theo hng
công nghip hóa, hin đi hóa.
Quy hoch tng th phát trin kinh t - xã hin đi,
phát trin thành ph Cn Th thi k 2006 - 2020 bo đm nguyên tc phù hp vi

Hai là, bng các s liu chng minh, lun vn phân tích và làm sáng t thc
trng phát trin ngun nhân lc  TP Cn Th; qua đó rút ra nguyên nhân và bài
hc kinh nghim cho vic phát trin ngun nhân lc quan trng ca tnh trong quá
trình phát trin kinh t - xã hi.
Ba là, vch ra quan đim c bn và gii pháp ch yu thc hin mc tiêu
phát trin kinh t - xã hi ca TP đn nm 2020. 4
Chng 1.
C S LÝ LUN V NGUN NHÂN LC

1.1. Khái nim v ngun nhân lc:
Có khá nhiu nhng khái nim khác nhau v "ngun nhân lc",chng hn
nh:

nhu cu nhng không có vic làm (ngi tht nghip). Lao đng d tr bao gm
hc sinh trong đ tui lao đng, ngi trong đ tui lao đng nhng không có nhu
cu lao đng.
Tuy có nhng khái nim khác nhau tu theo giác đ tip cn nghiên cu
nhng đim chung mà ta có th d dàng nhn thy qua các khái nim trên v ngun
nhân lc là:
- S lng nhân lc. Nói đn ngun nhân lc ca bt k mt t chc, mt đa
phng hay mt quc gia nào câu hi đu tiên đt ra là có bao nhiêu ngi và s có
thêm bao nhiêu na trong tng lai. y là nhng câu hi cho vic xác đnh s
lng ngun nhân lc.
- Cht lng nhân lc. Cht lng nhân lc là yu t tng hp ca nhiu yu
t b phn nh trí tu, trình đ, s hiu bit, đo đc, k nng, sc kho, thm
m.v.v ca ngi lao đng. Trong các yu t trên thì trí lc và th lc là hai yu
t quan trng trong vic xem xét đánh giá cht lng ngun nhân lc.
6
- C cu nhân lc. C cu nhân lc là yu t không th thiu khi xem xét
đánh giá v ngun nhân lc. C cu nhân lc th hin trên các phng din khác
nhau nh: c cu trình đ đào to, gii tính, đ tui.v.v
T s phân tích trên theo tôi, khái nim ngun nhân lc nên đc hiu đy
đ nh sau :
Theo ngha rng thì ngun nhân lc bao gm nhng ngi đ 15 tui tr lên
thc t đang làm vic (gm nhng ngi trong đ tui lao đng và nhng ngi
trên đ tui lao đng), nhng ngi trong đ tui lao đng có kh nng lao đng
nhng cha có vic làm (do tht nghip hoc đang làm ni tr trong gia đình), cng
vi ngun lao đng d tr (nhng ngi đang đc đào to trong các trng đi
hc, cao đng, trung cp và dy ngh…).
iu đó có ngha là, s lng và cht lng ngun nhân lc đc nghiên cu
trên các khía cnh quy mô, tc đ tng ngun nhân lc, s phân b theo vùng, khu
vc và lãnh th; trong đó, trí lc th hin  trình đ dân trí, trình đ chuyên môn, là
yu t trí tu, tinh thn, là cái nói lên tim lc sáng to ra các giá tr vt cht, vn

đng (ILP): “Phát trin ngun nhân lc bao hàm không ch s chim lnh trình đ
lành ngh, mà bên cnh phát trin nng lc là làm cho con ngi có nhu cu s
dng nng lc đó đ tin đn có đc vic làm hiu qu cng nh tha mãn ngh
nghip và cuc sng cá nhân”.
8
T nhng quan đim trên, chúng ta có th hiu v phát trin ngun nhân lc
là gia tng giá tr cho con ngi trên các mt đo đc, trí tu, k nng lao đng, th
lc, tâm hn… đ h có th tham gia vào lc lng lao đng, thc hin tt quá
trình sn xut và tái sn xut to ra nhiu sn phm, góp phn làm giàu cho đt
nc làm giàu cho xã hi.Phát trin ngun nhân lc đc xem xét trên hai mt cht
và lng. V cht, phát trin ngun nhân lc phi đc tin hành trên c ba mt:
phát trin nhân cách, phát trin trí tu, th lc, k nng và to môi trng thun li
cho ngun nhân lc phát trin; v lng là gia tng s lng ngun nhân lc, điu
này tùy thuc vào nhiu nhân t trong đó dân s là nhân t c bn. Bt k quá trình
sn xut nào cng có 3 yu t: sc lao đng, đi tng lao đng và t liu lao đng.
Do vy, phát trin ngun nhân lc chính là đu t vào các các yu t ca quá trình
sn xut. Cn lu ý rng trong tt c các yu t đu t thì đu t vào con ngi, đu
t cho ngun nhân lc là đu t quan trng nht. u t cho con ngi đc th
hin  nhiu hình thc khác nhau, chng hn: giáo dc ti nhà trng, đào to ngh
nghip ti ch, chm sóc y t….
Phát trin ngun nhân lc di góc đ ca mt đt nc là quá trình to
dng mt lc lng lao đng nng đng, th lc và sc lc tt, có trình đ lao đng
cao, có k nng s dng, lao đng có hiu qu. Xét  góc đ cá nhân thì phát trin
ngun nhân lc là vic nâng cao k nng, nng lc hành đng và cht lng cuc
sng nhm nâng cao nng sut lao đng. Tng th phát trin ngun nhân lc là các
hot đng nhm nâng cao th lc, trí lc ca ngi lao đng, đáp ng tt hn nhu
cu sn xut. Trí lc có đc nh quá trình đào to và tip thu kinh nghim. Th
lc có đc nh vào ch đ dinh dng, rèn luyn thân th và chm sóc y t, môi
trng làm vic….
9

đn là sc khe ca ngun nhân lc. ây là mt yêu cu tt yu, tiên quyt và
không th thiu. Bi sc khe là nhân t quyt đnh đ duy trì s tn ti, là c s
ct yu đ tip nhn, duy trì và phát trin trí tu. Hn th, ch có sc khe mi là c
s cho giáo dc đào to tt hn, mi hình thành đc ngun nhân lc có sc khe
tt không ch v th trng mà c ni dung bên trong ca nó ngun nhân lc có cht
lng cao.
Trí tu - lao đng trí tu là nhân t quan trng hàng đu đi ng ngun nhân
lc trong điu kin phát trin kinh t xã hi ngày nay. Trí tu ca ngun nhân lc
đc th hin thông qua tri thc. Tuy nhiên, tri thc ch thc s tr thành ngun
lc khi nó đc con ngi tip thu, làm ch và s dng chúng. Hn na dù máy
móc công ngh hin đi đn đâu mà không có phm cht và nng lc cao, có tri
thc khoa hc thì không th vn hành đ làm “sng li” nó ch cha nói đn vic
phát huy tác dng ca nó thông qua hot đng ca con ngi.
Vic phân tích nhân t trên đây cho thy vai trò ca ngun nhân lc nói
chung đc bit là ngun lao đng cht xám lao đng trí tu là ht sc cn thit,
nhân t đóng vai trò quyt đnh đi vi ngun nhân lc ca xã hi, đánh du bc
phát trin ca mt xã hi nht đnh trong điu kin quc t hóa, toàn cu hóa hin
nay.  có đc ngun nhân lc có cht lng cao không có cách nào khác hn đó
là s tác đng s quyt đnh ca giáo dc đào to. S nghip giáo dc đào to góp
phn quan trng nht to nên s chuyn bin cn bn v cht lng ca ngun nhân
lc.
Cht lng ngun nhân lc, đc phân tích làm sáng t trên các mt c cu
ngun nhân lc hin có, trình đ hc vn, s nm đi hc bình quân. Tình trng th
11
lc ngun nhân lc v tình trng sc khe, trng lng, chiu cao, tình trng bnh
tt… Cht lng ngun nhân lc gn vi ngh nghip chuyên môn nht đnh.
Trình đ trí lc và k nng ca ngun nhân lc, trình đ hc vn ca dân s
trong đ tui lao đng, s nm hc vn hóa ph thông, s nm đào to ngh. Trình
đ vn hoá tt nghip trung hc c s, trung hc ph thông, trình đ chuyên môn
ngh nghip, lao đng k thut đc đào to chính qui, phân b gia các vùng.

1.3.3. Th trng sc lao đng:
 cp v phát trin ngun nhân lc trong kinh t th trng, không th
không đ cp đn th trng sc lao đng. ây là mt trong nhng đc đim làm
thay đi v cht và lng vic phát trin ngun nhân lc gn vi trng thái chuyn
đi nn kinh t t c ch k hoch hóa tp trung sang kinh t th trng đnh hng
xã hi ch ngha, hi nhp kinh t quc t là thành viên ca T chc Thng mi
th gii WTO.
Nâng cao tính linh hot ca th trng sc lao đng, tc là tránh nhng quy
đnh s cng mà cn phi đ cho giá c sc lao đng, s lng, cht lng sc lao
đng, c cu lao đng t thích ng vi nhng thay đi ca th trng, nâng cao tính
linh hot ca t chc sn xut, ch đ làm vic, phng thc hp đng thuê mn
nhân công, trình t và ni dung thng lng tha thun gia gii ch và gii th.
Nh chúng ta đu bit th trng sc lao đng ra đi gn lin vi s ra đi và
vn đng ca mt loi hàng hóa đc bit hàng hóa sc lao đng. Các yu t c bn
trên th trng sc lao đng trc ht và quan trng hn ht là hàng hóa sc lao
đng, là cung cu, giá c sc lao đng.
Ngun cung và cu v sc lao đng thc cht là cung và cu v ngun nhân
lc đc hình thành t các yu t khác nhau. Ngun cung v nhân lc đc hình
13
thành t các c s đào to nh các trng đi hc, cao đng, dy ngh và các c s
đào to khác. Ngun cung còn đc th hin t nhng ngi đang tìm vic làm, t
các doanh nghip, c quan, t chc hoc ngun cung còn đc th hin t ngun lao
đng nhp khu. Mt ngun cung khác đc b sung thng xuyên t nhng ngi
đn đ tui lao đng. i vi nc ta đây là ngun cung rt ln vi đc đim Vit
Nam dân s tr.
Ngun cu v lao đng đc hình thành t các doanh nghip, c quan, t
chc hoc t nhu cu lao đng nhp khu ca nc ngoài. S tác đng qua li ca
cung cu hình thành nên giá c sc lao đng, khon thù lao mà ngi lao đng
nhn đc phn ánh trng thái cân bng trên th trng sc lao đng.
H thng các chính sách xã hi cng là mt trong nhng nhân t liên quan

truyn thng dân tc là trung tâm ni lc, là ngun lc chính quyt đnh s tng
trng kinh t.
Khi phân tích các yu t ca quá trình sn xut và mi quan h gia chúng
trong tin trình tng trng kinh t gia các yu t c bn có mi quan h cht ch
vi nhau. iu đc bit cn lu ý là trong các ngun lc ni sinh; ngun lc con
ngi, vn, tài nguyên thiên nhiên, c s vt cht k thut thì ngun nhân lc đc
xem là nng lc ni sinh nhân t đóng vai trò quyt đnh, chi phi các nhân t khác
trong quá trình tng trng. S d nh vy, bi so vi các ngun lc khác thì đây là
ngun lc “sng” nó không ch làm sng li các t liu sn xut mà còn sáng to ra
các t liu lao đng và đi tng lao đng mi. Hn th vi ngun lc con ngi là
trí tu cht xám nu bit đào to, bi dng và vun đp thì ngun lc con ngi là
15
ngun lc vô tn, nó không có gii hn không b cn kit nh các ngun tài nguyên
khác.
Ngay c các nhân t liên quan đn tng trng kinh t, khoa hc công ngh,
c cu kinh t, th ch chính tr đu xut phát t ngun lc con ngi. Nó là
ngun lc chính quyt đnh s tng trng bi ngun gc ca ci xã hi là do con
ngi to ra.
1.4.2. Vai trò ca ngun nhân lc đi vi phát trin kinh t xã hi:
S phát trin kinh t - xã hi ph thuc rt ln vào vic khai thác, qun lý, s
dng hp lý và hiu qu các ngun lc ca đt nc bao gm ngun tài nguyên
thiên nhiên, ngun vn, trình đ khoa hc - k thut - công ngh và tim lc v con
ngi hay ngun nhân lc. Trong s các ngun lc k trên thì ngun nhân lc có ý
ngha quyt đnh. Ngun nhân lc là nhân t ca s phát trin, còn mc tiêu cui
cùng ca s phát trin là nhm phc v ngày càng tt hn con ngi, nâng cao cht
lng cuc sng ca ngi dân. Nh vy, con ngi va là đng lc, va là cái
đích ca s phát trin kinh t - xã hi.
Mi hot đng sn xut ra ca ci vt cht tinh thn là hot đng ca ngi
lao đng. H phát minh, sáng ch và s dng t liu lao đng, tác đng vào đi
tng lao đng nhm to ra các sn phm phc v cho mình và cho xã hi. Ngun

Thc t công cuc đi mi  nc ta trong hn mi nm qua cng cho thy
ng, Nhà nc ta vi nhiu ch trng, bin pháp thit thc quan tâm phát huy
nhân t con ngi, gii phóng mi tim nng sáng to, đã đa đn nhng thành
công bc đu rt quan trng c v kinh t và xã hi, đa đt nc đi lên tm cao
mi ca s phát trin. Mc tiêu chin lc ca phát trin ngun nhân lc Vit Nam

Trích đoạn ng 2.3: L cl ng lao đ ng phân theo nhóm t ui

---