Trang 1
LỜI NÓI ĐẦU
Sự nghiệp giáo dục có vị trí quan trọng trong chiến lược xây dựng con
người, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
VIII của Đảng đã xác định: “Cùng với khoa học và công nghệ, Giáo dục – Đào
tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng
nhân tài”. Tiếp tục phát triển những tư tưởng của đại hội VIII về Giáo dục –
Đào tạo, Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng nhấn mạnh:
“Phát triển Giáo dục – Đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc
đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực
con người – yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền
vững”.
Sự nghiệp giáo dục có nhiệm vụ đào tạo các thế hệ công dân mới, đầy đủ
tài năng, phẩm chất và bản lĩnh. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 của Ban chấp
hành trung ương khoá VIII đã nhấn mạnh: “Thực sự coi giáo dục – đào tạo là
quốc sách hàng đầu. Nhận thức sâu sắc giáo dục – đào tạo cùng với khoa học và
công nghệ là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, đầu tư
cho giáo dục – đào tạo là đầu tư phát triển”. Nghị quyết đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ IX của Đảng đã nhấn mạnh nhiệm vụ của Giáo dục – Đào tạo trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa là “Tiếp tục nâng cao chất
lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống
trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục”
Một trong những nhân tố làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục là vấn
đề dạy thêm, học thêm tràn lan mà Nghị quyết Trung ương 2 đã đề cập đến.
Thực tế mà nói dạy thêm, học thêm là việc làm bình thường của hoạt động dạy
và học, bởi lẽ học sinh yếu thường học thêm để nắm được kiến thức cơ bản, học
sinh giỏi thì học thêm để hiểu sâu rộng hơn kiến thức. Bên cạnh đó còn đại bộ
phận phụ huynh học sinh muốn con em mình hiểu sâu rộng hơn kiến thức nên
đã nảy sinh ra nhu cầu học thêm. Như vậy học thêm là nhu cầu có thật của một
bộ phận không nhỏ học sinh và phụ huynh và tôi cho rằng đây cũng là một nhu
cầu chính đáng nếu dạy thêm, học thêm không bị lạm dụng, nhất là từ phía giáo

- Phần VI : Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn
- Phần VII: Kết luận, kiến nghị
Trịnh Đình Hưng
Trang 3
Phần I:
MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Ngày 25/8/2011 trường tiểu học K nhận được đơn tố cáo của Ông
Nguyễn Văn H đại diện Hội phụ huynh học sinh trường tiểu học K với nội
dung: Tố cáo Thầy giáo Trần Văn A là giáo viên chủ nhiệm lớp 5 đã dùng mọi
cách trù dập nhằm mục đích ép buộc học sinh phải đi học để trục lợi cá nhân.
Năm học nào cũng vậy, cứ sau ngày khai giảng 1 tuần lễ vào các buổi chiều
trong tuần, tại nhà Thầy A hầu như lúc nào cũng tấp nập học sinh. Có học sinh
tâm sự “Chúng em đến học nhà Thầy chỉ khoảng 30 phút, thời gian còn lại để
giải trí như: Các bạn nữ thì nhảy day, bữa thì hát múa, … còn các bạn nam thì ra
phía trước nhà Thầy chơi điện tử”, bởi vậy tiệm net gần nhà Thầy chiều nào
cũng không có giây phút nghỉ. Đối với học sinh không đi học thêm, khi vào lớp
Thầy thường xuyên gọi trả bài, hỏi đến khi nào trả lời không được để cho điểm
1, đến sinh hoạt cuối tuần Thầy lại luôn miệng hăm dọa không xét tốt nghiệp
tiểu học vì học thế này, vì học thế khác dẫn đến học sinh chán học, có một số
học sinh gia đình khó khăn, ngoài giờ học ở trên lớp còn tranh thủ giúp phụ gia
đình để kiếm sống nên không có điều kiện đi học thêm ở nhà Thầy nên vào lớp
rất “sợ Thầy A” thậm chí có em đến giờ có một số em sợ quá trốn không giám
vào lớp hoặc đòi nghỉ học. Nhận được đơn, ngày 30/8/2011 lãnh đạo trường đã
chỉ đạo cho thanh tra nhân dân đến làm việc với thầy Trần Văn A xác minh vụ
việc theo đơn tố cáo của Ông Nguyễn Văn H đại diện Hội phụ huynh học sinh
trường.
Qua kiểm tra xác minh, đoàn thanh tra ghi nhận: Việc dạy thêm là có thật.
Năm 1998, sau khi tốt nghiệp trung học sư phạm 12 + 2 chuyên ngành giáo dục
tiểu học thầy A được phân công về dạy tại trường tiểu học K, gia đình Thầy
sống ở số 128/25 đường Nguyễn Công Trứ, Phường T thành phố B cách trường

2. Việc xử lí công bằng, hợp tình hợp lý sẽ giúp cho cơ quan có chức
năng trả lời một cách tường minh, đầy đủ vấn đề mà đơn khiếu nại tố cáo đã đặt
ra. Cũng nhằm giải tỏa được sự hoang mang lo lắng của phụ huynh học sinh.
3. Nhằm thiết thực chấn chỉnh trật tự, kỷ cương trong ngành, nhất là giúp
cho cơ quan, người quản lí giáo dục đánh giá đúng phẩm chất, năng lực của cán
bộ, giáo viên.
4. Phát hiện và xử lý kịp thời những cán bộ thoái hóa biến chất không
những bảo vệ được uy tín của ngành, uy tín của người thầy giáo trước quần
chúng nhân dân. Mà còn tăng cường được tính nghiêm minh của pháp luật,
pháp chế của Nhà nước. Đồng thời, nêu cao tính giáo dục, răn đe đối với người
khác, tránh cậy quyền, ỉ thế sách nhiễu, gây khó khăn phiền hà cho tổ chức, cá
nhân khi thi hành công vụ.
Phần III:
PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
Trong quá trình kiểm tra, xác minh và nghiên cứu sự việc trên, chúng ta
có thể xác định được những nguyên nhân cơ bản dẫn đến hậu quả của sự việc
như sau:
1. Nguyên nhân:
a. Nguyên nhân chủ quan:
Trong thời gian qua, việc quản lý dạy thêm ở một số địa phương đã đạt
được kết quả bước đầu. Song, nhìn chung việc quán triệt và thực hiện các quy
định về dạy thêm, học thêm chưa đạt yêu cầu đề ra. Tình trạng dạy thêm, học
thêm tràn lan mà Nghị quyết Trung ương 2 đã phê phán, vẫn chậm được khắc
phục. Những biểu hiện lệch lạc, tiêu cực trong việc dạy thêm từ tiểu học đến
Trịnh Đình Hưng
Trang 5
trung học phổ thông và ôn luyện thi tuyển sinh không những chưa được ngăn
chặn mà ngày càng phổ biến, gây bất bình trong nhân dân
Học thêm là một nhu cầu của một bộ phận học sinh và gia đình nhằm mở
rộng, nâng cao kiến thức. Tuy nhiên, việc học thêm tràn lan với cường độ cao

Việc dạy thêm, học thêm tràn lan đang gây ra những hậu quả tiêu cực
đáng lo ngại, làm giảm lòng tin của nhân dân vào đội ngũ nhà giáo và nhà
trường, vi phạm quy định của Luật Giáo dục về yêu cầu sư phạm của hoạt động
giảng dạy, học tập Làm giảm lòng tin của nhân dân vào chủ trương chính sách
của Đảng và Nhà nước. Tạo nên tâm lý hoang mang trong phụ huynh và học
sinh.
Trịnh Đình Hưng
Trang 6
Làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín chung của ngành, nhất là lòng
tin của đội ngũ cán bộ, giáo viên vào công tác quản lí của đội ngũ lãnh đạo của
ngành giáo dục địa phương.
Chính từ sự tràn lan này đã làm cho học thêm dạy thêm không chỉ làm tốn
thì giờ tiền bạc mà còn làm cho quan hệ tốt đẹp của thầy trò bị mai một, sức
sáng tạo của thế hệ trẻ bị mài mòn. Bởi vậy Nghị quyết hội nghị Trung ương 2
khóa VIII, năm 1996, về giáo dục và đào tạo đã yêu cầu phải khắc phục ngay
tình trạng dạy thêm học thêm tràn lan.
Học thêm quá nhiều học sinh sẽ không còn đủ thì giờ để tự học, tự chiếm
lĩnh những giá trị khoa học, tự phát hiện và giải quyết những vấn đề đặt ra. Từ
đó năng lực sáng tạo, tính chủ động và lòng tin không những không được bồi
dưỡng để phát triển mà còn bị mai một dần.
Ngoài ra, việc dạy thêm, học thêm đã vô hình trung tiêu diệt thời gian tự
học của các em học sinh khiến khả năng tự tư duy của các em rất dễ bị thui
chột. hơn nữa việc dạy thêm học thêm khiến các vị phụ huynh phải gồng gánh
thêm một khoản phí không hề nhỏ đối với những gia đình có thu nhập trung
bình.
Phần IV:
CƠ SỞ VÀ CĂN CỨ ĐỂ GIẢI QUYẾT
TÌNH HUỐNG
Để quản lí dạy thêm ngoài giờ chính khóa của giáo viên các trường phổ
thông công lập, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 242/TTg ngày

cáo đối với thầy Trần Văn A.
Xử lí phương án 1 có những ưu điểm và hạn chế sau:
a. Ưu điểm:
- Đảm bảo được tính hài hòa của việc xử lí đúng theo pháp luật, đồng thời
có xét đến yếu tố khách quan.
- Đảm bảo các yêu cầu trong việc xử lí để trả lời kịp thời những vấn đề
mà dư luận và đơn thư khiếu nại tố cáo đặt ra.
b. Hạn chế:
- Hình thức cảnh cáo đối với thầy giáo Trần Văn A còn nhẹ so với với
việc thầy A gây ra.
1.2. Phương án 2:
- Kiến nghị UBND thành phố B ra quyết định với hình thức hạ ngạch
lương và chuyên công tác đối với thầy giáo Trần Văn A.
Xử lí theo phương án 2 có những ưu điểm và hạn chế sau:
a. Ưu điểm:
- Đảm bảo được tính công bằng nghiêm minh của pháp luật. Việc xử lí
đảm bảo được tính răn đe giáo dục đối với người khác.
- Xử lí và trả lời kịp thời vấn đề đặt ra trong dư luận xã hội cũng như qua
đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân, tạo niềm tin trong nhân dân.
- Góp phần thiết thực trong việc chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật, kỷ cương
trong nội bộ ngành. Tình đoàn kết trong nội bộ được tăng cường.
b. Hạn chế:
- Hình thức kỷ luật tương đối nặng, không xét đến yếu tố khách quan
cũng như quá trình cống hiến của thầy giáo Trần Văn A.
Trịnh Đình Hưng
Trang 8
1.3. Phương án 3:
Họp Hội đồng kỷ luật khiển trách, đề nghị cấp có thẩm quyền cho thầy A
thôi việc theo nghị định 16 và 09 của Chính phủ.
a. Ưu điểm:

Nội dung công việc
cần giải quyết
Lực lượng tổ
chức thực
hiện
Đối tượng
tiếp xúc, xác
minh
Ghi chú
1 29/8/2011 Ra quyết định thành
lập Đoàn kiểm tra
(Thủ trưởng)
- Thanh tra
nhân dân
- Chủ tịch
công đoàn
Trịnh Đình Hưng
Trang 9
- P.Hiệu
trưởng
chuyên môn
2 30/8/2011
- Lên kế hoạch và
họp đoàn kiểm tra để
phân công nhiệm vụ
Trưởng đoàn
kiểm tra
3 31/8/2011
- Công bố quyết định
kiểm tra

biên
bản đã
tiếp xúc
làm cơ
sở tổng
hợp
6 19/9/2011
Thông qua bản dự
thảo Kết luận của
Đoàn kiểm tra
- Trưởng
đoàn kiểm tra
Tại cơ sở
7 20/9/2011
- Họp Hội đồng kỷ
luật
- Hội đồng kỷ
luậtcủa ngành
(cóquyết định
riêng)
Tuỳtheo cấp
quảnlýđươn
g sự liên
quan
8 21/9/2011
- Trình cấp có thẩm
quyền ra quyết định
Kỷ luật đã được
HĐKL thống nhất
Trịnh Đình Hưng

Học thêm là một nhu cầu của một bộ phận học sinh và gia đình nhằm mở
rộng, nâng cao kiến thức. Tuy nhiên, việc học thêm tràn lan với cường độ cao
gây nên tình trạng vượt quá sức tiếp thu, giảm thời gian tự học, nghỉ ngơi, vui
chơi giải trí của học sinh. Việc dạy thêm, học thêm tràn lan đang gây ra những
hậu quả tiêu cực đáng lo ngại, làm giảm lòng tin của nhân dân vào đội ngũ nhà
giáo và nhà trường, vi phạm quy định của Luật giáo dục về yêu cầu sư phạm
của hoạt động giảng dạy và học tập.
Thực trạng đó có nhiều nguyên nhân, trong đó chủ yếu là do sự yếu kém
trong công tác quản lý của các cấp quản lý giáo dục. Việc chỉ đạo chấn chỉnh
chưa kiên quyết, đồng bộ, chưa kết hợp với đổi mới nội dung chương trình, cải
tiến thi cử.
Bên cạnh đó, còn có một nguyên nhân không kém phần quan trọng đó là
sự sa sút về đạo đức của một số giáo viên, đặt lợi ích cá nhân lên trên lợi ích tập
Trịnh Đình Hưng
Trang 11
thể và đồng thời đã đánh mất cái “tâm” của người thầy. Cái “tâm” được thể hiện
ở chỗ: “Tâm” của người thầy đối với học sinh, đối với nghề và đối với toàn xã
hội. Tức là nói đến lương tâm và trách nhiệm của người thầy khi vinh hạnh
được đứng trên bụng giảng thì bản thân người thầy phải chuẩn mực, phải là tấm
gương sáng cho học sinh noi theo chứ đừng để bị vẩn đục bởi những vụ lợi cá
nhân, những thói hư tật xấu mang tính phản khoa học và phi giáo dục.
Chính vì lí do đó nên tôi khẩn thiết yêu cầu những ai đã từng dạy thêm và
chuẩn bị dạy thêm hãy dạy thêm vì lương tâm. Dạy chử “tâm” trước sau đó mới
đến “lương” sau. Bởi lẽ, khi chúng ta dạy thêm mà học trò không thích, liệu
chúng ta có đủ tự tin để giảng dạy không? Chúng ta đã từng là học sinh, cũng đã
từng nghe cô thầy giảng bài. Ai dạy dở, ai dạy hay, ai thương yêu học trò chẳng
lẽ chúng ta không biết. Thử đặt mình vào cương vị của học trò xem. Chúng ta
nghĩ gì khi chúng ta dạy vì những đồng tiền như thế. Tôi cũng công nhận, dạy
thêm thì tất nhiên là phải nhận thù lao. Vì vậy chúng ta phải làm sao để khi
nhận thù lao chúng ta cảm thấy hạnh phúc và xem đó là một sự đền bù xứng

định của Hiệu trưởng mà dạy không đúng mục đích, thời gian và đối tượng thì
phải chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng và pháp luật. Điều này có thể hạn chế
được việc nhà trường và giáo viên lợi dụng quyền hạn của mình để bắt buộc học
sinh học thêm ngoài ý muốn.
Để quản lý chặt chẽ các loại hình hoạt động giáo dục có thu tiền của
người học trên địa bàn, các Sở giáo dục – đào tạo tham mưu để Ủy ban nhân
dân tỉnh, Thành phố ban hành quy định quản lý cho phù hợp với thực tế địa
phương. Cần quy định cụ thể về điều kiện đảm bảo mở lớp (trình độ người dạy,
cơ sở vật chất), quản lý thu chi học phí. Thực hiện các quy định tại Nghị định
73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng 8 năm 1999 của Chính phủ về chính sách
khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn
hóa, thể thao đối với người mở lớp dạy thêm. Tổ chức hoặc cá nhân mở lớp
được hưởng các chính sách ưu đãi và phải thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước
theo quy định tại Nghị định và các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định nói
trên. Quy định cụ thể về quy mô tối thiểu của lớp dạy thêm bắt buộc phải đăng
ký xin phép và thủ tục đăng ký, chế độ thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm.
Các Sở giáo dục – đào tạo tham mưu để Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố quy
định mức thu học phí, mức thu của từng lớp theo nguyên tắc thỏa thuận trong
khung mức đã quy định. Việc cho phép dạy thêm phải lựa chọn những người có
trình độ chuyên môn tốt, ưu tiên những người có tay nghề giỏi đã hoàn thành tốt
công tác được giao, không cho phép những người có tay nghề yếu được dạy
thêm. Đảm bảo việc học thêm là tự nguyện, xử lý thích đáng việc bắt ép học
thêm để thu tiền. Xử lý các trường hợp mở lớp trái pháp theo quy định tại Điều
108 của Luật Giáo dục.
(HẾT)
Trịnh Đình Hưng